УСТАВ АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



(Признан утратившим силу Решением Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 01.03.2007г. № 92)

УСТАВ

АНДРЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54, от 27.07.2006г. № 69)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Андреевского сельсовета

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Пензенской области и законами Пензенской области Андреевский сельсовет, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом сельского поселения.

Статья 2. Символика Андреевского сельсовета

1. Андреевский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Андреевского сельсовета и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета.

3. Официальные символы Андреевского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Территория и границы Андреевского сельсовета

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав сельсовета населённых пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Андреевского сельсовета занимает площадь 9008 га и включает населенные пункты: с. Андреевка, с. Низовка, п. Радуга.

3. Границы Андреевского сельсовета Каменского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 года № 690-ЗПО.

4. Административным центром муниципального образования Андреевского сельсовет является населенный пункт село Андреевка.

Статья 4. Местное самоуправление в Андреевском сельсовете

Местное самоуправление на территории Андреевского сельсовета - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления сельсовета вопросов местного значения исходя из интересов населения сельсовета с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Андреевского сельсовета

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) проживающие на территории Андреевского сельсовета осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельсовета.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Андреевского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Вопросы местного значения Андреевского сельсовета

1. К вопросам местного значения Андреевского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов в составе сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 27.07.2006г. № 69)

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

2. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

3. По решению Комитета местного самоуправления жители сельсовета могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в т.ч. дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава, не требующих специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каменского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Андреевского сельсовета в бюджет Каменского района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Андреевского сельсовета местного самоуправления и участия населения Андреевского сельсовета в решении вопросов местного значения

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Андреевского сельсовета вопросов местного значения проводится референдум Андреевского сельсовета Каменского района (местный референдум).

2. Решение о назначении местного референдума принимается Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Андреевского сельсовета;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Комитета местного самоуправления и главы администрации Андреевского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Инициатива проведения референдума Андреевского сельсовета, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Андреевского сельсовета, выдвинутая совместно Комитетом местного самоуправления и главой администрации Андреевского сельсовета, оформляется правовыми актами Комитета местного самоуправления и главы администрации.

4. Комитет местного самоуправления обязан назначить референдум Андреевского сельсовета в течение 30 дней со дня поступления в Комитет местного самоуправления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. В референдуме Андреевского сельсовета имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Андреевского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Андреевского сельсовета решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на референдуме Андреевского сельсовета решение подлежит обязательному исполнению на территории Андреевского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Референдум Андреевского сельсовета проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

3. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета

1. Население Андреевского сельсовета вправе инициировать голосование об отзыве депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета.

2. Основаниями для отзыва депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, Главы Андреевского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействий) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

3. Процедура отзыва депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы сельсовета (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию Андреевского сельсовета с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа Андреевского сельсовета, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета;

4) избирательная комиссия Андреевского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета;

в случае несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Уставом - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Андреевского сельсовета, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Андреевского сельсовета; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Андреевского сельсовета; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) избирательная комиссия Андреевского сельсовета осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета обязан принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Комитета местного самоуправления, главу Андреевского сельсовета, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Комитета местного самоуправления, главе сельсовета предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», избирательная комиссия обеспечивает депутату Комитета местного самоуправления, главе Андреевского сельсовета, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Комитета местного самоуправления, глава Андреевского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Андреевского сельсовета; итоги голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Андреевского сельсовета при изменении границ Андреевского сельсовета, преобразовании Андреевского сельсовета как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

3. Голосование по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета назначается Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета обладающих избирательным правом. Согласие населения Андреевского сельсовета на изменение границ сельсовета, преобразования сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Андреевского сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта Андреевского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Андреевского сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Андреевского сельсовета, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Комитета местного самоуправления сельсовета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Комитета местного самоуправления.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Андреевского сельсовета, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Андреевского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета по предложению населения, проживающего на территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Андреевском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, в составе Андреевского сельсовета; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Андреевского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления сельсовета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Андреевского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Андреевского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Андреевского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления сельсовета.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Андреевского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей поселения Комитетом местного самоуправления, главой Андреевского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Комитета местного самоуправления или главы Андреевского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, назначаются Комитетом местного самоуправления, а по инициативе главы сельсовета - главой Андреевского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Андреевского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Андреевского сельсовета;

2) проект бюджета Андреевского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

4) вопросы о преобразовании Андреевского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Андреевского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Андреевского сельсовета, определенных статьей 6 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Андреевского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Комитета местного самоуправления, главы Андреевского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, назначается Комитетом местного самоуправления, по инициативе главы Андреевского сельсовета - главой сельсовета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Комитет местного самоуправления заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Андреевского сельсовета, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Комитет местного самоуправления на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. Исключена.

6. Исключена.

7. Исключена.

8. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Андреевского сельсовета.

9. Собрание граждан, после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Андреевского сельсовета, Комитетом местного самоуправления. Собрание граждан, правомочно при условии явки более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания, и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Андреевского сельсовета и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Комитет местного самоуправления, Главе Андреевского сельсовета.

10. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.

11. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Андреевского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каменского района.

12. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Андреевского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

1. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Комитета местного самоуправления, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Комитетом местного самоуправления, по инициативе главы Андреевского сельсовета - главой Андреевского сельсовета.

3. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Комитетом местного самоуправления, главой Андреевского сельсовета.

4. В работе конференции граждан (собрании делегатов) принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории поселения.

5. Конференция граждан (собрание делегатов) после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Андреевского сельсовета либо лицом, уполномоченным Комитетом местного самоуправления, главой Андреевского сельсовета. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочно при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции граждан. Для ведения конференции граждан (собрании делегатов) избирается президиум в составе председателя конференции, секретаря конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается конференцией (собранием делегатов). По итогам конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения конференции, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции и передается соответственно в Комитет местного самоуправления, главе Андреевского сельсовета.

6. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников конференции. Решения и обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Андреевского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

7. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Андреевского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Андреевского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Комитета местного самоуправления или главы Андреевского сельсовета;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Андреевского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета. В нормативном правовом акте Комитета местного самоуправления о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Андреевского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Андреевского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Андреевского сельсовета - за счет средств бюджета сельсовета;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Андреевского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Андреевского сельсовета.

2. Должностные лица органов местного самоуправления Андреевского сельсовета обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Андреевского сельсовета устанавливаются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления сельсовета в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления Андреевского сельсовета Законом Пензенской области административная ответственность.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением Андреевского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Андреевского сельсовета, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пензенской области.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

2. Непосредственное осуществление населением Андреевского сельсовета местного самоуправления и участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Андреевского сельсовета и их должностные лица обязаны содействовать населению Андреевского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Глава 3. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Андреевского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Андреевского сельсовета составляют:

1.1. Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета - представительный орган сельсовета;

1.2. Глава Андреевского сельсовета - глава муниципального образования сельсовета;

1.3. Администрация Андреевского сельсовета - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета;

1.4. Ревизионная комиссия Андреевского сельсовета - контрольный орган сельсовета.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Андреевского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Андреевского сельсовета, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Комитета местного самоуправления, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Андреевского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Андреевского сельсовета.

Статья 19. Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета

1. Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет.

2. Комитет местного самоуправления может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В исключительной компетенции Комитета местного самоуправления находятся:

1) принятие Устава Андреевского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Андреевского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Андреевского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Андреевского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Андреевского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Андреевского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Андреевского сельсовета;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Андреевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

4. В компетенцию Комитета местного самоуправления также входят:

- осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

- образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

- утверждение схемы управления рабочим поселком, утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы Администрации;

- заслушивание отчетов о деятельности главы администрации сельсовета;

- утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления;

- принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;

- установление налоговых льгот по местным налогам в местный бюджет;

- принятие общеобязательных Правил (Положений) по вопросам местного значения.

Иные полномочия Комитета местного самоуправления определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

5. Нормативные правовые акты Комитета местного самоуправления, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Андреевского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Комитета местного самоуправления только по инициативе главы администрации Андреевского сельсовета или при наличии его заключения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Комитетом местного самоуправления, направляется главе Андреевского сельсовета для подписания и обнародования. Глава Андреевского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Комитетом местного самоуправления. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Комитет местного самоуправления с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Андреевского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Комитетом местного самоуправления. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления, он подлежит подписанию главой Андреевского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

7. Основной формой работы Комитета местного самоуправления является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления. Первую (организационную) сессию Комитета местного самоуправления, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Комитета местного самоуправления. Для подготовки и созыва первой сессии Комитета местного самоуправления из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Комитета местного самоуправления. Очередные сессии Комитета местного самоуправления созываются главой Андреевского сельсовета и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Комитета местного самоуправления созываются главой Андреевского сельсовета по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Комитета местного самоуправления. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Комитетом местного самоуправления решений Комитет местного самоуправления может формировать свои постоянные и временные органы.

8. Организацию деятельности Комитета местного самоуправления осуществляет глава Андреевского сельсовета.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Андреевского сельсовета, а также в случае, когда глава Андреевского сельсовета временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Комитета местного самоуправления, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Комитетом местного самоуправления.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

10. Депутату Комитета местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

11. Полномочия депутата Комитета местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Комитета местного самоуправления нового созыва.

12. Депутаты Комитета местного самоуправления осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

13. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты Комитета местного самоуправления:

- депутаты Комитета местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом. Депутат Комитета местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

- гарантии прав депутатов Комитета местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Комитета местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

- депутат Комитета местного самоуправления не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Комитета местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Депутат Комитета местного самоуправления имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

15. Деятельность депутатов Комитета местного самоуправления направлена на обеспечение совместно с администрацией Андреевского сельсовета, иными органами местного самоуправления рабочего поселка комплексного развития Андреевского сельсовета, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Андреевского сельсовета. Не реже двух раз в течение года депутат Комитета местного самоуправления отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

16. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета местного самоуправления, депутат Комитета местного самоуправления вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Андреевского сельсовета с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно осуществляющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Комитета местного самоуправления либо приглашении указанного должностного лица на сессию Комитета местного самоуправления для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

17. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Комитета местного самоуправления может быть направлен запрос Комитета местного самоуправления должностным лицам, указанным в абзаце первом части 16 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Андреевского сельсовета.

Запрос Комитета местного самоуправления принимается на сессии Комитета местного самоуправления большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Комитета местного самоуправления.

Должностное лицо, которому направлен запрос Комитета местного самоуправления, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Комитетом местного самоуправления. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Комитета местного самоуправления, либо лицом, временно осуществляющим его обязанности. Ответ на запрос Комитета местного самоуправления оглашается на сессии Комитета местного самоуправления.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Комитета местного самоуправления, его не предоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Комитета местного самоуправления для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Комитета местного самоуправления.

Комитет местного самоуправления вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Комитета местного самоуправления в судебном порядке.

18. Порядок организации деятельности Комитета местного самоуправления устанавливается принимаемым Комитетом местного самоуправления Регламентом Комитета местного самоуправления.

19. Расходы на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления предусматриваются в бюджете Андреевского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Комитетом местного самоуправления или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Андреевского сельсовета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления и депутатов.

20. Обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления осуществляется аппаратом администрации Андреевского сельсовета.

21. Полномочия Комитета местного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Комитета местного самоуправления могут быть также прекращены:

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

1) в случае принятия Комитетом местного самоуправления решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Комитета местного самоуправления, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Андреевского сельсовета.

22. Досрочное прекращение полномочий Комитета местного самоуправления влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

23. В случае досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

24. Полномочия депутата Комитета местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Комитета местного самоуправления принимается Комитетом местного самоуправления. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Комитетом местного самоуправления на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Комитета местного самоуправления в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 20. Глава Андреевского сельсовета

1. Глава Андреевского сельсовета является высшим должностным лицом Андреевского сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Андреевского сельсовета, избранный Комитетом местного самоуправления из своего состава (избирается открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов Комитета местного самоуправления), является председателем Комитета местного самоуправления и одновременно Главой местной администрации. Кандидатуру на пост Главы Андреевского сельсовета может предложить любой депутат Комитета местного самоуправления.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 27.07.2006г. № 69)

В случае, если в бюллетень по выборам Главы Андреевского сельсовета было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава Андреевского сельсовета не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы Андреевского сельсовета определяется Регламентом Комитета местного самоуправления.

Вступление главы Андреевского сельсовета в должность оформляется решением Комитета местного самоуправления.

3. Глава сельсовета:

1) представляет Андреевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Андреевского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Комитетом местного самоуправления;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Комитета местного самоуправления;

5) созывает сессии Комитета местного самоуправления, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6) ведет сессии Комитета местного самоуправления, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Комитета местного самоуправления;

7) оказывает содействие депутатам Комитета местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Комитете местного самоуправления, его органах или избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и временных органов Комитета местного самоуправления, дает им поручения, связанные с исполнением решений Комитета местного самоуправления;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Комитета местного самоуправления, организует в Комитете местного самоуправления, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Комитета местного самоуправления в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом Андреевского сельсовета на обеспечение деятельности Комитета местного самоуправления;

11) в случаях, предусмотренных законом, от имени Комитета местного самоуправления подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Комитета местного самоуправления в суде;

12) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Комитетом местного самоуправления или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Андреевского сельсовета подотчетен и подконтролен населению и Комитету местного самоуправления Андреевского сельсовета.

Главе Андреевского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Полномочия главы Андреевского сельсовета начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Андреевского сельсовета.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Андреевского сельсовета применяется только к главе Андреевского сельсовета, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава Андреевского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

гарантии прав главы Андреевского сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Андреевского сельсовета, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

глава Андреевского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Андреевского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

8. Глава Андреевского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы сельсовета, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

9. Деятельность главы Андреевского сельсовета направлена на обеспечение совместно с администрацией сельсовета, иными органами местного самоуправления сельсовета комплексного развития Андреевского сельсовета, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Андреевского сельсовета. Ежегодно глава сельсовета отчитывается перед населением Андреевского сельсовета о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

10. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Андреевского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета;

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Андреевского сельсовета принимается Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета. В случаях, предусмотренных пунктами, 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Комитетом местного самоуправления на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Андреевского сельсовета.

Статья 21. Администрация Андреевского сельсовета

1. Администрация Андреевского сельсовета (исполнительно-распределительный орган Андреевского сельсовета) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреевского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Андреевского сельсовета руководит Глава сельсовета на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Андреевского сельсовета утверждается Комитетом местного самоуправления по представлению главы сельсовета. В структуру администрации Андреевского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельсовета.

4. Администрация Андреевского сельсовета:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Андреевского сельсовета, вносит их на утверждение в Комитет местного самоуправления, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает проект бюджета Андреевского сельсовета, вносит его на утверждение в Комитет местного самоуправления, исполняет бюджет Андреевского сельсовета;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Андреевского сельсовета;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Андреевского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Андреевского сельсовета, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Андреевского сельсовета для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Андреевского сельсовета;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране на территории Андреевского сельсовета экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории сельсовета;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Андреевского сельсовета, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Андреевского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Андреевского сельсовета действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов поселений.

Статья 22. Контрольный орган - ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия образуется Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета в целях контроля за исполнением бюджета Андреевского сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета сельсовета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

2. Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и трёх членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Комитетом местного самоуправления. Ревизионная комиссия подконтрольна и подотчетна Комитету местного самоуправления.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Андреевского сельсовета обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Порядок организации работы ревизионной комиссии определяется положением о ревизионной комиссии, которое утверждается Комитетом местного самоуправления.

Статья 23. Избирательная комиссия Андреевского сельсовета

1. Избирательная комиссия Андреевского сельсовета организует на территории Андреевского сельсовета подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Комитета местного самоуправления, главы, голосования по вопросам изменения границ Андреевского сельсовета, преобразования Андреевского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Андреевского сельсовета формируется в количестве 5 человек и осуществляет свою деятельность в порядке, определенном действующим законодательством, на непостоянной основе.

3. Избирательная комиссия Андреевского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Андреевского сельсовета.

Статья 24. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Андреевского сельсовета

1. Полномочия органов местного самоуправления Андреевского сельсовета, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Андреевского сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Андреевского сельсовета могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреевского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Андреевского сельсовета субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Андреевского сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Статья 25. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета как юридические лица

1. От имени Андреевского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Андреевского сельсовета.

2. Администрация Андреевского сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

3. Юридическими лицами, являются:

3.1. Администрация Андреевского сельсовета.

Юридический адрес: 442215, Пензенская область, Каменский район, с. Андреевка, ул. Центральная, д. 30.

Статья 26. Муниципальная служба в Андреевском сельсовете

1. Муниципальная служба в Андреевском сельсовете - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Андреевского сельсовета, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба в Андреевском сельсовете осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Андреевском сельсовете независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Финансирование муниципальной службы в Андреевском сельсовете осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

5. Муниципальным служащим в Андреевском сельсовете является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Андреевского сельсовета за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

Статус муниципального служащего в Андреевском сельсовете распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления Андреевского сельсовета, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета сельсовета;

2) служащих аппарата администрации Андреевского сельсовета;

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Андреевского сельсовета и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Андреевского сельсовета, не являются муниципальными служащими Андреевского сельсовета.

6. Муниципальные должности муниципальной службы Андреевского сельсовета подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7. Муниципальные должности муниципальной службы Андреевского сельсовета подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего сельсовета для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы сельсовета одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Андреевского сельсовета устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и компетенции соответствующих органов местного самоуправления Андреевского сельсовета.

8. Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Андреевского сельсовета, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Андреевского сельсовета - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо образование, считающееся равноценными и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Андреевского сельсовета - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо образование, считающееся равноценными и стаж работы по специальности не менее одного года.

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы Андреевского сельсовета - среднее образование.

9. Муниципальный служащий Андреевского сельсовета имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Андреевского сельсовета необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Андреевского сельсовета, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Андреевского сельсовета;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Андреевского сельсовета;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

10. Муниципальный служащий Андреевского сельсовета обязан:

1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Андреевского сельсовета на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Андреевского сельсовета в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Андреевского сельсовета;

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Андреевского сельсовета правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Андреевского сельсовета.

11. При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Андреевского сельсовета гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Андреевского сельсовета о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Андреевском сельсовете, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Андреевского сельсовета и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

6) отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

13. Руководители соответствующих органов местного самоуправления Андреевского сельсовета обеспечивают:

1) проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2) оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) ведение реестра муниципальных служащих Андреевского сельсовета;

4) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

14. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 27. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Андреевского сельсовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Андреевского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреевского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты сельсовета на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Андреевского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории Андреевского сельсовета.

За неисполнение муниципальных правовых актов Андреевского сельсовета предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Андреевского сельсовета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Андреевского сельсовета Каменского района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на референдуме сельсовета, нормативные и иные правовые акты Комитета местного самоуправления сельсовета;

3) правовые акты главы Андреевского сельсовета, постановления и распоряжения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Андреевского сельсовета, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Андреевского сельсовета, имеют прямое действие и применяются на территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты Андреевского сельсовета не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Андреевского сельсовета.

3. Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Андреевского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления.

4. Глава Андреевского сельсовета, как лицо возглавляющее администрацию в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреевского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Андреевского сельсовета.

5. Иные должностные лица местного самоуправления Андреевского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 29. Устав Андреевского сельсовета

1. Устав Андреевского сельсовета принимается Комитетом местного самоуправления сельсовета.

2. Проект устава Андреевского сельсовета, проект решения Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Комитетом местного самоуправления порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Комитета местного самоуправления, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Андреевского сельсовета, решение Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления.

4. Устав Андреевского сельсовета, решение Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

5. Отказ в государственной регистрации Устава Андреевского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава сельсовета, решения Комитета местного самоуправления о внесении в Устав сельсовета изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Андреевского сельсовета в судебном порядке.

6. Устав Андреевского сельсовета, решение Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Андреевского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления Андреевского сельсовета, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Комитета местного самоуправления сельсовета, принявшего решение о внесении в Устав сельсовета указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Андреевского сельсовета непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Андреевского сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Андреевского сельсовета, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Андреевского сельсовета, является основанием для отзыва главы Андреевского сельсовета, увольнения главы администрации Андреевского сельсовета или досрочного прекращения полномочий Комитета местного самоуправления.

Статья 31. Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета

1. Решения Комитета местного самоуправления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Комитета местного самоуправления.

2. Решения Комитета местного самоуправления по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Комитета местного самоуправления.

Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Андреевского сельсовета:

1) депутатами Комитета местного самоуправления;

2) главой Андреевского сельсовета;

3) инициативными группами граждан;

4) собранием граждан, конференцией граждан;

5) руководителями иных органов местного самоуправления Андреевского сельсовета;

6) руководителями территориальных органов государственной власти на территории сельсовета;

7) органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Андреевского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Андреевского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета, правовые акты, принятые на референдуме Андреевского сельсовета, решения Комитета местного самоуправления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, постановления главы администрации Андреевского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования (обнародования).

2. Решения Комитета местного самоуправления по вопросам организации деятельности Комитета местного самоуправления, постановления и распоряжения главы Андреевского сельсовета, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления сельсовета вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Андреевского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Нормативные правовые акты Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными нормативными правовыми актами копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Андреевского сельсовета.

6. Опубликование нормативных правовых актов производится в средствах массовой информации. Порядок опубликования (обнародования) и направления нормативного правового акта в библиотеки устанавливается Комитетом местного самоуправления.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

Муниципальный правовой акт Андреевского сельсовета может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Андреевского сельсовета, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Андреевского сельсовете

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Андреевского сельсовете составляют находящееся в собственности Андреевского сельсовета имущество, средства бюджета Андреевского сельсовета, а также имущественные права Андреевского сельсовета как муниципального образования.

Статья 36. Муниципальное имущество Андреевского сельсовета

В собственности Андреевского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов на территории сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в населенных пунктов сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 27.07.2006г. № 69)

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов сельсовета;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

В собственности Андреевского сельсовета может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреевского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений сельсовета в соответствии с нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета от имени Андреевского сельсовета как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Андреевского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета вправе передавать имущество рабочего поселка во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Андреевского сельсовета определяются нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления сельсовета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества сельсовета поступают в бюджет сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Комитетом местного самоуправления по представлению главы Андреевского сельсовета. Глава Андреевского сельсовета утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Комитет местного самоуправления ежегодно, а глава администрации сельсовета не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета от имени сельсовета как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Андреевского сельсовета и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Бюджет Андреевского сельсовета

1. Андреевский сельсовет как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

В качестве составной части бюджета Андреевского сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, входящих в состав Андреевского сельсовета. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Андреевского сельсовета, уровню и составу муниципального долга сельсовета, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Андреевского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Андреевского сельсовета самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Андреевского сельсовета.

5. В бюджете Андреевского сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельсовета.

6. Проект бюджета Андреевского сельсовета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Андреевского сельсовета с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета обеспечивают жителям сельсовета возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 39. Расходы бюджета Андреевского сельсовета

1. Расходы бюджета Андреевского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета ведут реестры расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Андреевского сельсовета самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Андреевского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Андреевского сельсовета, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Андреевского сельсовета на решение вопросов местного значения.

Размер оплаты труда главы Андреевского сельсовета, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений сельсовета определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

3. Расходы бюджета Андреевского сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 40. Муниципальный заказ

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 41. Доходы бюджета Андреевского сельсовета

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

1. К собственным доходам бюджета Андреевского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Андреевского сельсовета;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Андреевского сельсовета, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Андреевского сельсовета;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Андреевского сельсовета.

2. В доходы бюджета Андреевского сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Муниципальные заимствования

Андреевского сельсовет как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Комитетом местного самоуправления Андреевского сельсовета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 43. Исполнение бюджета Андреевского сельсовета

1. Исполнение бюджета Андреевского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Андреевского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 44. Участие Андреевского сельсовета в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Андреевский сельсовет может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета. В этих же целях органы местного самоуправления сельсовета могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Андреевский сельсовет, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления сельсовета.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Статья 45. Некоммерческие организации сельсовета

1. Комитет местного самоуправления Андреевского сельсовета может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Андреевского сельсовета осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Статья 46. Ответственность депутатов Комитета местного самоуправления, Главы Андреевского сельсовета перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Комитета местного самоуправления, Главы Андреевского сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и настоящим Уставом.

2. Население сельсовета вправе отозвать депутатов Комитета местного самоуправления, Главу Андреевского сельсовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и настоящим Уставом.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Андреевского сельсовета, осуществление ими контрольных функций

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Андреевского сельсовета несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Андреевского сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Андреевского сельсовета настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета.

Статья 48. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статей 20, 21 Устава в части порядка избрания (назначения) и полномочий Главы муниципального образования - Главы Андреевского сельсовета вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ПРИМЕЧАНИЕ: для избираемых в период с 06.10.2003г. и до 01.01.2006г.).

4. Устав Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области, принятый решением Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 20.09.1996г. № 3 (в редакции от 2004 года) действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Положения абзаца 2 части 13 статьи 19 Устава не распространяются на депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(в редакции Решения Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области от 30.04.2006г. № 54)

Приложение к Уставу Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области

Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета

1. Удостоверение депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета (далее удостоверение) является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета.

2. Изготовление и оформление удостоверений осуществляется аппаратом администрации Андреевского сельсовета за счет средств бюджета Андреевского сельсовета.

3. Удостоверение депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета подписывается главой Андреевского сельсовета. Вручение указанных удостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессии Комитета местного самоуправления.

4. Депутат Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, глава Андреевского сельсовета, глава администрации Андреевского сельсовета пользуются удостоверением в течение срока своих полномочий. По истечении указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, удостоверение возвращается главе Андреевского сельсовета и уничтожается.

5. По истечении срока полномочий депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета по их просьбе удостоверение может быть оставлено на память с соответствующей отметкой в удостоверении.

6. При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло в негодность, по письменному заявлению депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета выдается новое удостоверение в порядке, установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.

7. Размер удостоверения в развернутом виде составляет 20 см х 7 см.

Лицевая сторона удостоверения депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета, главы Андреевского сельсовета, главы администрации Андреевского сельсовета

ГЕРБ

Пензенской области

или Андреевского сельсовета

Андреевского сельсовет

Каменского района

Пензенской области

Местное самоуправление

Внутренняя сторона удостоверения депутата Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета

Удостоверение № 5

Иванов

Виктор Петрович

избран депутатом Комитета местного самоуправления Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области третьего созыва

Глава

Андреевского сельсовета МП (подпись)

Место

Для

фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы Андреевского сельсовета

Удостоверение № 1

Петров

Анатолий Иванович

избран главой Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области

Глава

Андреевского сельсовета МП (подпись)

Место

Для

фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Андреевского сельсовета

Удостоверение № 3

Сидоров

Петр Викторович

является главой администрации Андреевского сельсовета Каменского района Пензенской области

Глава

Андреевского сельсовета МП (подпись)

Место

Для

фотографии

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП