Устав Тонкинского муниципального района



Утратил силу: УСТАВ Тонкинского муниципального района принят решением Земского собрания Тонкинского района от 16.02.2012 №190

Устав

Тонкинского муниципального района

Принято постановлением Земского собрания Тонкинского района от 23 июня 2005 года № 48

(в редакции Решения от 06.07.2006 № 42, в редакции Решения от 17.10.2007 № 162, от 02.09.2008г. №270, от 23.04.2009г. №352, от 24.09.2009 №400, от 27.11.2009 №431, от 25.02.2010 №466, от 23.09.2010 №72, от 02.06.11 №136)

Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Тонкинского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 1. Правовой статус района

1.Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Федеральными законами и законами Нижегородской области.

Тонкинский район (далее район) наделен статусом муниципального района в соответствии с Федеральным законом и Законом Нижегородской области.

2. Административным центром района является рабочий поселок Тонкино.

Статья 2. Состав территории района и его границы

(часть 1 статьи 2-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

1. В состав района входят следующие муниципальные образования:

рабочий поселок Тонкино и сельсоветы: Бердниковский, Большесодомовский, Вязовский, Пакалевский.

2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством, предусмотренного федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

(решением от 02.09.2008г. №270-статья 2 дополнена частью 3.1)

3.1. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселка и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земскими собраниями соответствующих районов.

Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования

1. Район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района.

2. Порядок использования герба устанавливается решением Земского собрания.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в районе.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

(ч.2 ст.4 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(п.6.1,п.12,13, 15.1,19 ч.1 ст.5 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 5. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

(пункт 5 части 1 статьи 5-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10)утратила силу (ч.1 ст.5 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

(пункт 11 части 1 статьи 5-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 12 части 1 статьи 5-в редакции решения от 02.06.11 №136)

12) создание условий для оказания  медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, поселение которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

13) утратил силу;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(п.15 ч.1 ст.5 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района,

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тонкинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Тонкинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

(п.19 п.19.1 ,19.2, ч.1, 1.1,2,3 ст.5 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

(пункт 24 статьи 5-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(пункт 25 части 1 статьи 5-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(26,27,28, ч.1.1 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

(решением от 25.02.2010 №466-часть 1 статьи 5 дополнена пунктом 29)

29) утверждение и реализация  муниципальных программ в области  энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  организация проведения  энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых  составляют муниципальный жилищный  фонд в границах  муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении  энергетической  эффективности.

(решением от 02.06.11 №136 часть1 статьи 5 дополнена новым пунктом)

30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.1.утратила силу

(в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

2. утратила силу

3.(п.3 считать соответственно п.2)

2.Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

(пункт 2 части 1 статьи 5.1 утратил силу решением от 25.02.2010 №466)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

(решением от 02.09.2008г. №270)-часть 1 статьи 5.1 дополнена пунктом 6)

(пункт 6 части 1 статьи 5.1 решением от 02.06.11 №136 признан утратившим силу)

(решением от 23.04.2009г. №352-часть 1 статьи 5.1 дополнена пунктом 7)

7) создание условий для развития туризма.

(часть 2 статьи5.1-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

2. Органы местного самоуправления Тонкинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»№ 131-ФЗ от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов  местных бюджетов,  за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из  бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и  поступлений  налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений.

(статья 5.1 дополнена частью 3 решением от 23.09.2010 №72)

3. Органы местного самоуправления Тонкинского муниципального района в соответствии с возложенными на них задачами и пределах своей компетенции обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну.

(решением от 23.09.2010 №72-устав дополнен статьей 5.2)

Статья 5.2. Полномочия органов местного самоуправления Тонкинского муниципального района в вопросах административно-территориального устройства области.

      К полномочиям органов местного самоуправления Тонкинского муниципального района в вопросах административно-территориального устройства области относятся:

      1) разработка и внесение в Законодательное собрание области законодательных инициатив по вопросам административно-территориального устройства области;

      2) выражение мнения по проектам нормативных правовых актов области по вопросам административно-территориального устройства области;

      3) участие в организации учета мнения населения по вопросам изменений в административно-территориальном устройстве области;

      4) присвоение имен государственных и общественных деятелей улицам, площадям и другим подобным объектам в населенных пунктах;

      5) наименование и переименование  улиц, площадей, скверов, парков и других подобных объектов, расположенных в населенных пунктах;

      6) создание согласительной комиссии для разрешения спора по вопросу административно-территориального устройства области, находящемуся в компетенции органов местного самоуправления;

      7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Законом Нижегородской области от 16.11.2005 г. №184-З «Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области», иными законами области.

(ч.4,5 ст.6 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им Федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района законом области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

(пункт 1 части 4 статьи 6-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

(решением от 02.09.2008г. №270-статья 6 дополнена частью 4.1)

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

( в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

(пункт 3 статьи 8-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания,

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) конференция граждан;

7) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

8) публичные слушания;

9) собрания граждан;

10) опрос граждан;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(п.3 ст.6 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 9. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию района подписи в поддержку инициативы его проведения.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(ч.2,3 ст.10 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 10. Муниципальные выборы

(часть 1 статьи 10-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

1. Выборы депутатов Земского собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Земским собранием в сроки, устанавливаемые Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(часть 3 статьи 10-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. При проведении муниципальных выборов применяется смешанная избирательная система.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

(статья 11-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания проводится по инициативе населения по процедуре, установленной федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий соответственно депутата или главы муниципального образования:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Нижегородской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает от иной ответственности, предусмотренной законодательством;

2) неоднократное и без уважительных причин в течение шести месяцев неисполнение своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, установленное соответствующим судом.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания является представление подписей избирателей зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат, или избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования при инициировании вопроса об отзыве главы местного самоуправления количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым подтверждены противоправные действия (бездействие) выборного должностного лица.

5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8.исключен

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на его части.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Земским собранием муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой в Земское собрание может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания и не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание и районную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, а также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения, входящего в состав района;

Земского собрания района;

Главы местного самоуправления;

3. Избрание депутатов (участников конференции граждан)

осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан

устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

(ст.15 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пп.5 п.3ст.16 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Земским собранием муниципального района, главой местного самоуправления могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского собрания муниципального района или главы местного самоуправления.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания муниципального района, назначаются Земским собранием муниципального района, а по инициативе главы местного самоуправления - главой местного самоуправления.

3. На публичные слушания должны выноситься:

(пункт 1 части 3 статьи 16-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Земского собрания муниципального района, с учетом особенностей, определенных федеральным законом.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания муниципального района, главы местного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать сообщения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Земского собрания муниципального района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания муниципального района или главы местного самоуправления - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Земского собрания муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием муниципального района.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Статья 20. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание района;

2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района;

(решением от 02.06.11 №136 часть1 статьи 20 дополнена новым пунктом)

4) наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа  муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 21. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 15 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

Заседание Земского собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Земского собрания.

3. Земское собрание принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Земского собрания, а также порядок принятия решений на Земском собрании.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

(решением от 23.04.2009г. №352-статья 21 дополнена частью 6)

(часть 6 статьи 21-в редакции решения от 02.06.11 №136)

6. Земское собрание как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(статья 22-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

Статья 22. Председатель Земского собрания

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления, избираемый Земским собранием из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания.

(часть 3 статьи 22-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

3. Подписывает решения  Земского собрания не имеющие нормативного характера.

(решением от 24.09.2009 №400-статья 23 утратила силу)

(ч.1,3 ст.24 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 24. Заседания Земского собрания

1. Вновь избранное Земское собрание Тонкинского муниципального района собирается на первое заседание в установленный уставом Тонкинского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Земского собрания Тонкинского муниципального района в правомочном составе. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.

3. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 25. Структура Земского собрания

(часть 1 статьи 25-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Земского собрания, депутатские объединения (фракции и  депутатские группы).

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий, депутатских объединений (фракций и  депутатских групп) определяются регламентом Земского собрания.

(п.1,12,17,18 п.3ст.16 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 26. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

4) утверждение структуры администрации и Положения об администрации муниципального района по представлению главы местной администрации;

5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

(пункт 8 статьи 26-в редакции решения от 02.06.11 №136)

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии района в соответствии с законодательством Нижегородской области;

(пункт 12 статьи 26-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

12) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества, определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества,

(пункт 13 статьи 26-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

13) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

14) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений Земского собрания, об изменении границ, преобразовании района;

(пункт 15 статьи 26-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

15) определение порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

(пункт 16 статьи 26-утратил силу решением от 24.09.2009 №400)

17) принимает решение об учреждении органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждает положение о нем;

(решением от 24.09.2009 №400-статья 26 дополнена пунктами 17.1 и 17.2)

17.1) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

17.2) определение органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности,

18) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

(решением от 24.09.2009 №400-статья 26 дополнена абзацем 2)

Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе местного самоуправления органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.

(пп1ч.1.27 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания

1. Полномочия Земского собрания могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания; Решение принимается открытым или тайным голосованием по решению Земского собрания. Инициатива о самороспуске может исходить от одного или нескольких депутатов Земского собрания.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(пункт 3 части 1 статьи 27-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

3)преобразования района; осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района.

(решением от 02.09.2008г. №270-часть 1 статьи 27 дополнена пунктом 4)

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(решением от 25.02.2010 №466-часть 1 статьи 27 дополнена пунктом 5)

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта требуемого для реализации решения принятого путем  прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.

(ч.6 ст.28 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 28. Депутат Земского собрания

(часть 1 статьи 28-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более двух депутатов Земского собрания.

5. Депутат Земского собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(часть 6 статьи 28-в редакции решения от 23.04.2009г. №352)

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 9 статьи 28-в редакции решения от 23.04.2009г. №352)

9. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатами были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(решением от 23.04.2009г. №352-статья 28 дополнена частью 12)

12. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(п.7 ст.29 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания

Полномочия депутата Земского собрания прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе.

(пункт 11 статьи 29-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(статья 30-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

Статья 30. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания и одновременно исполняет полномочия председателя Земского собрания.

3. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и  интересами района, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания.

4. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

5. Полномочия главы местного самоуправления  определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательских советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления  иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №                                                                                                                                                                                         131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

Глава местного самоуправления подписывает и опубликовывает нормативные правовые акты, принятые Земским собранием.

8.  Глава местного самоуправления представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

9. Глава местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Порядок привлечения главы местного самоуправления к уголовной  или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

(статья 31-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

Статья 31. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

5)созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

6) ведет заседания Земского собрания;

7) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

10) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

11) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, принимает меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов;

16) заключает контракт с главой администрации района;

17) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

19) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения и дополнения в Устав района.

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(п. 8 ст.32 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

(решением от 02.09.2008г. №270-статья 32 дополнена пунктами 11-12)

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

(решением от 24.09.2009 №400-статья 32 дополнена пунктами 13-15)

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

(решением от 25.02.2010 №466-статья 32 дополнена пунктом 14.1)

14.1) изменения порядка формирования Земского собрания района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15) Заместитель председателя Земского собрания временно исполняет полномочия главы местного самоуправления в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий либо по его поручению.

(абзац 2 утратил силу решением от 24.09.2009 №400)

(решением от 24.09.2009 №400-устав дополнен статьей 32.1)

32.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Земское собрание в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе  Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения  Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии  Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется Земским собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

9. Решение  об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Земского собрания.

10. В случае если глава местного самоуправления присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это Земским собранием.

   11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Земского собрания.

14. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 33. Администрация района

1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Нижегородской области;

(решением от 25.02.2010 №466-статья 33 дополнена частью 1.1)

1.1. Администрацией района руководит глава администрации района, назначенный Земским собранием района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Земского собрания района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Земского собрания района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

(решением от 23.04.2009г. №352-статья 33 дополнена частью 4)

(часть 4 статьи 33-в редакции решения от 02.06.11 №136)

4. Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(решением от 24.09.2009 №400-устав дополнен статьей 33.1)

Статья 33.1. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет.

2. Условия контракта для главы администрации района утверждается Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района являются:

- высшее образование;

- стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5. Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления.

6. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию;

2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности  администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Заместитель главы администрации района временно исполняет полномочия главы администрации района в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий либо по его поручению.

(п.2 ст.34 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42

Статья 34. Структура администрации района

(часть 1 статьи 34-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

1.Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления, постановлений главы администрации района решений, принятых на местном референдуме и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(часть 3 статьи 34-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 35. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

(пункт 1 статьи 35-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

1. исполнение полномочий органов местного самоуправления района по

решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, решениями Земского собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации района;

(пункт 2 статьи 35-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

2. разработка программ социально-экономического развития района; формирование и исполнение бюджета муниципального района и организация его исполнения;

3. управление и распоряжение муниципальной собственностью района, решение вопросов создания, приобретения, использования, отчуждения, аренды объектов муниципальной собственности в порядке, установленном Земским собранием;

4. осуществление материально-технического обеспечения мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;

(пункт 5 статьи 35-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

5. организация проверки и осуществление муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Земского собрания, в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Нижегородской области,

6. разработка проектов районной планировки, утверждение проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контроль за их соблюдением;

(пункт 7 статьи 35-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

7. приостановление строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

8. назначение государственных приемочных комиссий;

9. организация эксплуатации муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;

(пункт 10 статьи 35 утратил силу решением от 27.11.2009 №431)

11. осуществление управления находящихся в ведении района учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, обеспечение их материально-техническим снабжением, назначение и освобождение от должности руководителей соответствующих учреждений, осуществление мер по реализации молодежной политики на районном уровне;

(пункт 12 статьи 35 –в редакции решения от 27.11.2009 №431)

12. организация учета лиц, нуждающихся в первоочередной финансовой поддержке;

13. осуществление полномочий по опеке и попечительству в районе;

14. обеспечение на территории района соблюдения законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охраны прав и свобод граждан;

15. обеспечение выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

16. предоставление муниципальных гарантий;

17. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

(пункт 17.1-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

(часть 17.1 статьи 35-в редакции решения от 02.06.11 №136)

17.1. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных  должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.

18. осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

(статья 35.1-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

Статья 35.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица  местного самоуправления

1. К гарантиям осуществления  полномочий  депутата, выборного должностного лица  местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом, выборным должностным  лицом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата,  выборного должностного лица  местного самоуправления;

3) реализация права депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов местного  самоуправления, организацией и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на обращение;

5) реализация права депутата,  выборного должностного лица местного самоуправления на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату,  выборному должностному  лицу  местного самоуправления;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и  социальное страхование депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

10) право на  дополнительное профессиональное образование депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

11) возмещение расходов депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

12) оплата труда депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

13)  гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления при прекращении их полномочий;

14) гарантии прав депутата при  изменении основы осуществления им своих полномочий;

15)  гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, выборного должностного лица  местного самоуправления;

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляемого свои полномочия на непостоянной основе, относятся  гарантии предусмотренные пунктами 1-6, 8,11, 14 и 15  части 1 настоящей статьи.

3. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии предусмотренные пунктами 1- 5, 11 и 15 части 1  настоящей статьи.

(решением от 24.09.2009 №400-устав дополнен статьей 35.2)

Статья 35.2 Полномочия главы администрации района 

Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района и отчет об его исполнении;

2) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района по согласованию с Земским собранием;

4) назначает и освобождает от должностей руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации района;

8) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

(пункт 10 статьи 35.2-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

10) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

11) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

(решением от 24.09.2009 №400-устав дополнен статьей 35.3)

Статья 35.3. Досрочное прекращение  полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(пункт 11 части 1 статьи 35.3-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

(часть 2 статьи 35.3-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 33.1 настоящего Устава;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 статьи 33.1 настоящего Устава;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

(статья 36-в редакции решения от 23.09.2010 №72)

Статья 36. Избирательная комиссия района

1. Избирательная   комиссия    Тонкинского   муниципального    района является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Тонкинского муниципального района, преобразования Тонкинского муниципального района.

          Избирательная комиссия Тонкинского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

          Полномочия избирательной комиссии Тонкинского муниципального района по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения Земского собрания Тонкинского муниципального района, а в случае его отсутствия – по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок  полномочий      избирательной  комиссии      Тонкинского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Тонкинского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Земского собрания Тонкинского муниципального района.

          Полномочия избирательной комиссии Тонкинского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Тонкинского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Тонкинского муниципального района.

3. Порядок    формирования   и   полномочия  избирательной комиссии Тонкинского муниципального района устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

          Число членов избирательной комиссии Тонкинского муниципального района с правом решающего голоса составляет 8 членов.

          4.Срок полномочий избирательной комиссии Тонкинского муниципального района исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Тонкинского муниципального района нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 38. Муниципальная служба

(статья 38-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(решением от 23.04.2009г. №352-устав дополнен статьей 38.1)

Статья 38.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 38.2. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

(статья 39-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

Статья  39.  Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 39-в редакции решения от 27.11.2009 №431)

2.  В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания Тонкинского муниципального района Нижегородской области;

3) правовые акты главы местного самоуправления Тонкинского муниципального района Нижегородской области, администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Тонкинского муниципального района Нижегородской области

3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы местного самоуправления, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения  администрации района по вопросам организации работы администрации района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления района.

7. Правом внесения в Земское собрание проектов решений обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления, глава администрации района, органы местного самоуправления поселений, органы территориального общественного самоуправления поселений района, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от количества жителей района, обладающих избирательным правом, прокурор Тонкинского района, депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.

(ст.40 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 40. Порядок принятия устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, главой администрации района, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав района принимаются решением Земского собрания.

(часть 3 статьи 40-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования не позднее чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

(часть 7 статьи 40-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тонкинского муниципального района Нижегородской области и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу  после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего решение о внесении изменений  в Устав  указанных изменений и дополнений.

(п.5,6,ч.9, абз.10 ст.41 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

(часть 1 статьи 41-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района;

Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания, в случае если глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания района.

2. Решения Земского собрания, принимаются большинством голосов от числа депутатов.

3. Решения принимаются на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием.

Иные акты Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

(решением от 24.09.2009 №400-часть 4 статьи 41 утратила силу)

(часть 5 статьи 41-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

5. Принятые Земским собранием решения, обязательные для исполнения на территории района, направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава местного самоуправления в течение пяти дней подписывает решения, правила.

(часть 6 статьи 41-в редакции решения от 25.02.2010 №466)

6. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия главы администрации района, имеет право отклонить решение, принятое Земским собранием. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Земское собрание с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава местного самоуправления отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

(часть 9 статьи 41-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления Тонкинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

(часть 10 статьи 41 утратила силу решением от 27.11.2009 №431)

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права района.

(

п.1 ст.43 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

(п.4 ч.1 ст.43 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 43. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

(пункт 2 части 1 статьи 43-в редакции решения от 02.09.2008г. №270)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(решением от 02.09.2008г. №270-часть 1 статьи 43 дополнена пунктом 5)

5) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(решением от 23.04.2009г. №352-часть 1 статьи 43 дополнена пунктом 6)

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

(решением от 02.06.11 №136 часть1 статьи 43 дополнена новым пунктом)

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района.

1.1. В собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

1.2. В собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

(часть 1 статьи 44-в редакции решения от 02.06.11 №136)

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

Органы муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Земское собрание принимает решение о создании органа районной администрации района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 45. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Земское собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории района, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

(часть 1 статьи 46-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

1. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Земским собранием по представлению главы администрации района.

2. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

(ч.3 ст.47 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 47. Бюджет муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

(часть 3 статьи 47-в редакции решения от 23.04.2009г. №352)

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

Обслуживание бюджета района и управление средствами бюджета района осуществляет управление финансов администрации района.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Нижегородской области и утверждается в форме решения Земского собрания.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросом местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

(ч.1 ,п.11ч.2 ст.48 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 48. Доходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

(пункт 3 части 2 статьи 48-в редакции решения от 23.04.2009г. №352)

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

(пункт 5 части 1 статьи 48-в редакции решения от 02.06.11 №136)

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные источники доходов, устанавливаемые Земским собранием, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Расходы бюджета муниципального района

(часть 1 статьи 50-в редакции решения от 23.04.2009г. №352)

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района устанавливает порядок ведения и ведет реестр расходных обязательств района.

3. Решением Земского собрания определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного района.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

(ч.1,2,3 ст.52 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 52. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. исключена

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования обеспечения бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Нижегородской области.

Статья 53. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий.

(часть 3 статьи 53-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации района.

(ст.54 в редакции Решения от 06.07.2006 № 42)

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

(часть 1 статьи 54-в редакции решения от 23.04.2009г. №352)

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования устанавливаются решением Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Исполнение обязательств района по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением Земского собрания о бюджете района на соответствующий финансовый год.

5. Эмитентом ценных бумаг района выступает администрация района, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Обязательства района, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

7. Земское собрание своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

9. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и/или исполнение федерального бюджета.

10. Эмитенты муниципальных ценных бумаг принимают нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района

1. В систему органов, обладающих полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

(пункт 1 части 1 статьи 55-в редакции решения от 24.09.2009 №400)

1) глава администрации района;

2) Земское собрание;

3) администрация района;

4) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнение бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и настоящего Устава, а также за принятие незаконных решений несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законами Российской Федерации, Нижегородской области.

3. Ответственность Земского собрания и главы местного самоуправления перед населением района реализуется в виде права на отзыв по инициативе избирателей.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

(п.5 ст.57 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, настоящему уставу, а Земское собрание муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания муниципального района.

Полномочия Земского собрания муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

(ст.58 в редакции Решения от 17.10.2007 № 162)

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Пункт 13 части 1 статьи 5, пункт 3 части 1 статьи 5.1 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статья 59. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

Устав Тонкинского района Нижегородской области, принятый решением Земского собрания Тонкинского района от 10.08.2001г. № 58

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Тонкинского района Нижегородской области, принятые постановлением Земского собрания Тонкинского района от 24.04.2003 г. № 46

Изменения, внесенные в Устав Тонкинского района Нижегородской области, принятые постановлением Земского собрания от 21.05.2004 № 29

Изменения, внесенные в Устав Тонкинского района Нижегородской области, принятые постановлением Земского собрания от 29.06.2004 г. № 43

Изменение, внесенное в Устав Тонкинского района Нижегородской области, принятое постановлением Земского собрания Тонкинского района от 24.09.2004 г. № 47

Председатель Земского собрания Ю.А. Удалов

Глава местного самоуправления Т.Ф. Кузнецова