УСТАВ муниципального образования "Балтийский городской округ"



УСТАВ

муниципального образования "Балтийский городской округ"

2005 год

(Утратил силу: Решение Совета депутатов от 26 ноября 2009 года № 15)

(Изменения: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90)

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Балтийский городской округ".

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городской округ и его статус

Муниципальное образование "Балтийский городской округ" наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 31 марта 2005 года N 523 "Об изменении границы муниципального образования "Балтийское городское поселение" и наделении его статусом городского округа".

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Законом Калининградской области от 31 марта 2005 года N 523 "Об изменении границы муниципального образования "Балтийское городское поселение" и наделении его статусом городского округа".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Граница городского округа проходит:

1) На севере: от точки на берегу Балтийского моря, расположенной на север в 1,7 км от конца полевой дороги и от оврага на юг на расстоянии 93 метров, по северной границе полигона Хмелевка на восток 850 метров, далее 210 метров на северо-восток по суходолу до пересечения полевых дорог, в 120 метрах от западной границы пруда. От пересечения дорог на север по восточной стороне полевой дороги 150 метров, пересекает мелиоративную канаву по водопропускной трубе и проходит по северной стороне канавы 200 метров в восточном направлении до ее изгиба, поворачивает на северо-восток и проходит по суходолу 650 метров до поворота полевой дороги в месте пересечения с лесополосой, в 540 метрах восточнее канавы. Далее по северной стороне полевой дороги в юго-восточном направлении 1,6 км до улучшенной грунтовой дороги, по северной границе отвода этой дороги 2,1 км до автодороги "Калининград - Приморск", по северной границе отвода автодороги в северо-восточном направлении 2,1 км. Пересекает автодорогу в створе ограды социально-реабилитационного центра в поселке Круглово - 130 метров и проходит вдоль ограды 200 метров в юго-восточном направлении и 115 метров в северо-восточном направлении до стыка оград, затем граница меняет направление на юго-восточное и проходит по границе пашни 100 метров, поворачивает на северо-восток и проходит 150 метров до полевой дороги. Пересекает дорогу, поворачивает на северо-запад и проходит 400 метров по суходолу до автодороги "Калининград - Приморск". Пересекает автодорогу - 225 метров юго-западнее пересечения автодороги с каналом и проходит в северо-восточном направлении по северной границе полосы отвода автодороги 750 метров.

2) На востоке: пересекает автодорогу "Калининград - Приморск" и проходит в южном направлении 450 метров до ограды садового товарищества "Тихореченское". Далее граница проходит вдоль ограды до слияния ручья (приток реки Приморской) с мелиоративной канавой, пересекает ручей и проходит по его левому берегу и далее по прямой 200 метров в юго-восточном направлении до опушки леса Переславского лесничества Приморского лесхоза. Далее граница проходит 2,7 км по контуру леса: по северной и западной сторонам кварталов N 24, 26 и 27 до северо-западной опушки квартала N 27. От этой точки граница проходит по контуру пашни в юго-западном направлении 600 метров до полевой дороги, пересекает дорогу и проходит по пашне 210 метров, не меняя направления, до изгиба канавы в 90 метрах от автодороги "Приморск - Круглово". Далее граница проходит в юго-западном направлении по восточной стороне канавы 250 метров до границы пашни, по границе пашни 485 метров в юго-восточном направлении, 365 метров в том же направлении, пересекая пашню, до ручья (приток реки Козьей). По западной стороне ручья на северо-восток граница проходит 700 метров до опушки леса, пересекает ручей и по южной стороне квартала N 27 Переславского лесничества проходит 260 метров, пересекает полевую дорогу, меняет направление на юго-западное и проходит по суходолу 240 метров, поворачивает на юго-восток, проходит еще 70 метров по суходолу до полевой дороги. Пересекает полевую дорогу, проходит вдоль дороги 80 метров в западном направлении, меняет свое направление на юго-западное и проходит 750 метров по пашне (восточная граница крестьянских хозяйств Трофименко В.И. и Кабанова В.В.) до границы пашни. По этому контуру граница проходит в северо-западном направлении 400 метров до ручья (приток реки Козьей). Далее граница проходит по южной стороне ручья в западном направлении 400 метров до пересечения ручья с канавой, пересекает ручей и в северном направлении проходит по восточной стороне канавы 325 метров. Пересекает канаву и в западном направлении проходит 375 метров по пашне до канавы, пересекает канаву и по ее западной стороне в южном направлении проходит 230 метров до стыка канав, пересекает канаву и в восточном направлении проходит 50 метров по южной стороне канавы. Далее граница проходит 310 метров в юго-западном направлении по пашне (восточная граница крестьянского хозяйства Потапенко) до полевой дороги, пересекает дорогу и проходит вдоль дороги в западном направлении 480 метров до северо-восточного угла кладбища поселка Цветное. Граница огибает кладбище по его восточной и южной сторонам, доходит до автодороги "Приморск - Круглово". По восточной границе отвода этой автодороги граница проходит 310 метров в южном направлении и, не доходя до моста через ручей 50 метров, поворачивает на юго-восток. В этом направлении граница проходит 280 метров до изгиба ручья (приток реки Козьей), пересекает ручей и в южном направлении проходит 170 метров, меняет направление на юго-западное и, пройдя 150 метров, огибая поселок Цветное, доходит до автодороги "Приморск - Круглово". По восточной границе отвода этой дороги граница проходит в юго-восточном направлении 180 метров, пересекает автодорогу и проходит 130 метров по пашне в юго-западном направлении под прямым углом к автодороге. Затем под прямым углом поворачивает на северо-запад и проходит 130 метров до границы сенокосного участка. По границе этого участка в юго-западном направлении граница проходит 650 метров, затем меняет свое направление на южное и по контуру сенокосного участка проходит 220 метров до створа мелиоративного канала.

В створе канала граница проходит 120 метров в северо-западном направлении, затем меняет направление на юго-западное и проходит по пашне 450 метров до канавы. Далее граница проходит вдоль канавы 100 метров в юго-восточном направлении, пересекает окювеченную улучшенную грунтовую дорогу и вдоль восточной стороны мелиоративного канала проходит 600 метров в юго-западном направлении до северной опушки леса квартала N 49 Переславского лесничества. Далее граница проходит по контуру леса в северо-западном и юго-западном направлении 400 метров до края леса и, не меняя направления, проходит 160 метров по пашне до изгиба мелиоративного канала.

От изгиба канала граница проходит по восточной стороне его в южном направлении 80 метров до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее восточной стороне 500 метров, пересекает мелиоративную канаву и, не меняя направления, проходит по пашне 360 метров до опоры ЛЭП у водозаборной скважины.

Далее граница меняет направление на восточное и проходит по пашне 370 метров (граница фирмы "Прозоровская") до хутора Серегино. Затем граница поворачивает на юго-запад и проходит, пересекая автодорогу "Калининград - Приморск" и железную дорогу, 250 метров до южной границы полосы отвода железной дороги. По полосе отвода граница проходит 940 метров в западном направлении до канавы (бывшая река Садовая). Пересекает канаву и проходит по ее северной стороне 500 метров до мелиоративной канавы, по западной стороне канавы на северо-запад до южной границы полосы отвода железной дороги 150 метров. По южной границе полосы отвода граница проходит 350 метров в западном направлении до полевой дороги (подъезд к железной дороге). По восточной стороне этой дороги граница проходит в юго-западном направлении до автодороги "Калининград - Приморск", далее по южной стороне этой дороги 110 метров в западном направлении. Пересекает канаву (бывшая река Садовая) и проходит по ее юго-западному берегу в юго-восточном направлении 175 метров до стыка канав. Затем граница проходит в юго-западном направлении вдоль канавы 1,0 км до автодороги "Приморск - Светлый", далее по северной полосе отвода автодороги на запад 80 метров до пересечения с автодорогой "Калининград - Приморск". От пересечения автодорог граница проходит в юго-восточном направлении 250 метров до береговой линии Приморской бухты Калининградского залива. Далее граница проходит по северному и восточному берегу Приморской бухты до точки пересечения южной полосы отвода Калининградского отводного канала с береговой линией Приморской бухты. В этой точке граница с Зеленоградским районом заканчивается и начинается граница со Светловским городским округом. Граница проходит по берегу Приморской бухты в южном направлении 5,5 км до мыса. Далее городской округ граничит с Гурьевским районом. Граница проходит от мыса по акватории Приморской бухты в юго-западном направлении 4,6 км до Липового острова, далее по береговой линии южной стороны острова до западной оконечности его, далее на юг 390 метров до южной границы фарватера Калининградского морского канала. Далее граница проходит по южной границе фарватера на запад 5,0 км. Затем граница проходит 270 метров в юго-западном направлении до северо-восточной оконечности Балтийской косы, далее в юго-западном направлении вдоль береговой линии Калининградского залива, включая бухту с мысами в южной части пос. Коса, до государственной границы Российской Федерации с Польшей.

3) На юге: по государственной границе Российской Федерации с Польшей в западном направлении до берега Балтийского моря.

4) На западе: по берегу Балтийского моря, включая Северный и Южный молы, 42 км до северной границы полигона "Хмелевка".

5) В территорию городского округа входит остров Насыпной, расположенный в Калининградском заливе.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - муниципальное образование "Балтийский городской округ". Историческая справка и полная информация о статусе города приводятся в Паспорте города.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Официальные символы городского округа (флаг, герб, эмблема), порядок их официального использования устанавливаются решением окружного Совета депутатов.

2. Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности городского округа.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Статья 5. Местное самоуправление городского округа

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) <Исключен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи в период беременности, во время и после родов;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

19) обеспечение условий развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008);

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;" (утрачивает силу с 01.01.2008);

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

36) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общественного пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

<Введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

2. <Часть утратила силу: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);

5) осуществление финансирования и финансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

10) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. По решению органов местного самоуправления население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Калининградской области в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. <Утратила силу: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа;

6) на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории городского округа

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

- территориальное общественное самоуправление;

- обращения граждан в органы местного самоуправления округа;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрания и конференции граждан;

- опрос граждан;

- иные формы, не противоречащие законодательству.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения на всей территории городского округа может проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядок подготовки, назначения и проведения местного референдума определяется в соответствии с действующим законодательством и положением о местном референдуме, утверждаемым окружным Советом депутатов.

4. Решения, принятые в результате местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления городского округа, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории городского округа, а также гражданами. Данные решения могут быть отменены и (или) изменены также посредством местного референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на территории городского округа проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в том числе однократные, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, глава городского округа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало установленное действующим законодательством число избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения на изменение границ, преобразование муниципального образования на всей территории городского округа или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается окружным Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением окружного Совета депутатов.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется окружным Советом депутатов.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением окружного Совета депутатов.

4. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы округа, назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением окружного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собраний граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением окружного Совета депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории городского округа или на его части проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета депутатов.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган городского округа - окружной Совет депутатов;

- глава городского округа;

- администрация округа (исполнительно-распорядительный орган городского округа).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение представительного органа городского округа - окружного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 24. Окружной Совет депутатов

1. Окружной Совет депутатов состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий окружного Совета депутатов - пять лет.

3. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Окружной Совет депутатов является юридическим лицом.

5. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру, а также размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и распоряжение окружным Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования.

7. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.

8. Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

9. Основной формой работы окружного Совета депутатов являются заседания.

Статья 25. Компетенция окружного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

- принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении, установление приоритетов развития городского округа;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

<Абзац введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям окружного Совета депутатов относятся:

- утверждение схемы избирательных округов;

- формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации;

- принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа;

- утверждение генерального плана городского округа и населенных пунктов, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

<Абзац в редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

- внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского округа;

- установление порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие решений о приватизации объектов муниципальной собственности;

- принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

- утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

- установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды;

- определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджет городского округа, приятие решений о предоставлении налоговых кредитов;

- определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета городского округа;

- определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

- утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;

- утверждение структуры муниципальной службы, реестра муниципальных должностей муниципальной службы городского округа;

- установление порядка предоставления льгот на территории городского округа;

- установление дополнительных гарантий для муниципальных служащих;

- учреждение и упразднение наград и почетных званий городского округа, установление порядка их присвоения;

- присвоение наименований улицам, площадям и другим элементам городского округа;

- определение порядка выпуска муниципальных займов;

- установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- установление учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

- утверждение порядка проведения аудита тарифов и источника финансирования аудита;

- утверждение положения о тарифной комиссии;

- утверждение правил благоустройства городского округа;

- установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета;

- установление порядка внесения в окружной Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов, перечня и форм прилагаемых к нему документов;

- утверждение порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- принятие положения о собраниях и конференциях граждан;

- принятие положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления;

- принятие решения о регистрации территориального общественного самоуправления;

- определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

- определение порядка назначения и проведения собрания граждан;

- установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

- принятие решения о порядке и сроках рассмотрения обращения граждан в окружной Совет депутатов;

- утверждение в соответствии с документами территориального планирования программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры;

<Абзац введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

- утверждение инвестиционных программ организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

<Абзац введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

- установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

<Абзац введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

3. Окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

4. Окружной Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.

Статья 26. Структура окружного Совета депутатов

1. Вопросы организации и деятельности окружного Совета депутатов определяются его Регламентом. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов, в том числе, при необходимости, контрольный орган - контрольно-ревизионную комиссию.

2. Окружной Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Председатель окружного Совета подотчетен окружному Совету депутатов и может быть в любое время освобожден от должности председателя по решению окружного Совета депутатов путем тайного голосования. Порядок избрания председателя определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Председатель окружного Совета депутатов:

- руководит работой представительного органа;

- организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа;

- издает распоряжения по вопросам организации работы представительного органа;

- представляет окружной Совет депутатов, без доверенности действует от имени окружного Совета депутатов;

- созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов;

- докладывает окружному Совету депутатов о выполнении ранее принятых решений;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах в избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий окружного Совета депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе окружного Совета депутатов;

- организует в окружном Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены окружным Советом депутатов;

- ежегодно отчитывается перед депутатами окружного Совета депутатов о проделанной работе и работе окружного Совета;

- руководит работой аппарата окружного Совета депутатов.

4. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий открытым голосованием избираются не более двух заместителей председателя окружного Совета депутатов.

Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

5. Один из заместителей председателя окружного Совета депутатов исполняет обязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом и Положением о постоянных комиссиях, утверждаемых решениями окружного Совета депутатов.

7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы аппарата специалистов определяются Положением об аппарате специалистов, утверждаемым решением окружного Совета депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

1. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, утверждаемым окружным Советом депутатов.

2. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены:

- в случае принятия окружным Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования городского округа.

Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Депутат городского округа

1. Депутатом городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутатов городского округа - 5 лет.

4. Полномочия депутата городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

5. Депутаты городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности окружного Совета депутатов.

6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Окружным Советом депутатов устанавливаются порядок и размеры компенсации для возмещения депутату окружного Совета депутатов за счет средств местного бюджета расходов, связанных с депутатской деятельностью.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

<Абзац введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

Статья 29. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим выборным должностным лицом муниципального образования. Глава округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах и является главой местной администрации. Срок полномочий главы городского округа - 5 лет.

Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Одно и то же лицо не может занимать должность главы городского округа более двух сроков подряд.

3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

Статья 30. Полномочия главы городского округа

1. Глава городского округа:

- представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий нормативные акты, постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения - по вопросам организации работы местной администрации;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям главы городского округа относятся:

- финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

- определение целей и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, если иное не предусмотрено федеральными законами;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

- осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- участие в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством;

- принятие решений о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждение акта выбора земельного участка;

- образование избирательных участков, участков референдума;

- опубликование списков избирательных участков, участков референдума;

- утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядка ее работы;

- утверждение тарифной сетки для муниципальных служащих городского округа;

- формирование административной комиссии с обязательным включением в ее состав депутатов окружного Совета депутатов;

- формирование комиссии по опеке и попечительству;

- утверждение проектов межевания территорий;

- создание при администрации городского округа постоянно действующих органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждение положения и состава комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

- снижение брачного возраста лицам, достигшим возраста 16 лет;

- внесение проекта бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами на утверждение окружного Совета депутатов;

- принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

- принятие решений по осуществлению муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

- выдача разрешений на строительство объектов недвижимости;

- установление мест, запрещающих забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения;

- формирование и утверждение маршрутной сети городского округа;

- планирование, организация, регулирование и контроль за деятельностью муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, создание и ликвидация муниципальных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение руководителей муниципальных органов управления образованием;

- обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности;

- создание необходимых условий для эффективного функционирования подразделений муниципальной милиции в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

- иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные действующим законодательством к компетенции окружного Совета депутатов.

3. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов.

4. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

5. В случае досрочного прекращения главой городского округа своих полномочий полномочия главы городского округа в части главы администрации округа возлагаются на заместителя главы городского округа, а полномочия главы округа в части главы муниципального образования возлагаются на председателя окружного Совета депутатов, который исполняет данные полномочия до вступления в должность главы городского округа.

Статья 31. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа.

2. Структура местной администрации утверждается окружным Советом депутатов по представлению главы городского округа.

В структуру местной администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Местной администрацией руководит глава городского округа на принципах единоначалия.

Статья 32. Компетенция администрации городского округа

1. Администрация городского округа наделяется полномочиями:

- по решению вопросов местного значения;

- для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

К компетенции администрации городского округа относятся:

- разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

- ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации городского округа;

- ведение реестра закупок;

- составление проекта бюджета городского округа;

- создание системы социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- создание и развитие муниципальной системы транспортной инфраструктуры;

- разработка городской черты и черты муниципального образования;

- разработка порядка межевания территорий;

- организация и деятельность по осуществлению опеки;

- разработка и осуществление мер по развитию личного подсобного хозяйства;

- содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи;

- управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление приватизации муниципального имущества;

- создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, защита интересов инвесторов;

- осуществление поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

- организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

- обеспечение порядка учета жилищного фонда, распределение и предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, аренды, а также их продажи;

- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- осуществление контроля за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлением очередности на получение жилой площади, предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма, договору купли-продажи, в домах жилищного фонда социального использования;

- выполнение функций заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа и об их застройке;

- организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости на территории городского округа;

- осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в области градостроительства;

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения в пределах своих полномочий;

- охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;

- создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения;

- разработка муниципальных программ по лекарственному обеспечению;

- содействие развитию сети фармацевтических организаций, обеспечивающих доступность лекарственной помощи населению, проживающему на территории муниципального образования;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

- организация маршрутных автотранспортных перевозок населения в пределах территории городского округа;

- осуществление контроля за исполнением решений по организации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;

- организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров;

- осуществление контроля за обеспечением безопасности маршрутных автотранспортных перевозок на действующих и вновь открываемых маршрутах;

- организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности, организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности;

- создание муниципальной сети общедоступных библиотек;

- формирование, хранение, учет архивных фондов городского округа;

- публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях федеральным и местным требованиям, состоянии здоровья обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация, координация и контроль за деятельностью всех находящихся на территории городского округа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с бытовыми отходами;

- осуществление контроля за деятельностью природопользователей по рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение среди населения правовых, экологических и экономических аспектов проблемы отходов;

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- иные полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 34. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского округа, а другие должностные лица местного самоуправления - в соответствии с поручением главы городского округа и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 35. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 36. Структура муниципальной службы

1. Структура муниципальной службы определяется муниципальным образованием самостоятельно через решения окружного Совета депутатов.

2. Штатное расписание муниципальных должностей администрации округа устанавливается в соответствии со структурой муниципальной службы и утверждается главой городского округа.

3. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы городского округа утверждается окружным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Поступление на муниципальную службу

1. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации, с обязательным заключением контракта.

2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются в соответствии с законами Калининградской области.

Статья 38. Права и обязанности муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Иные гарантии для муниципального служащего устанавливаются решением окружного Совета депутатов.

Статья 39. Избирательная комиссия городского округа

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Число членов избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса составляет 9 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области.

Глава V. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ,

ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 40. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы округа, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы округа или при наличии заключения главы округа.

9. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу.

Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов.

Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатов устанавливается Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Принятые решения окружным Советом депутатов направляются для подписания и обнародования главе округа, за исключением распоряжений, затрагивающих вопросы организации работы окружного Совета депутатов.

4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главой округа в течение 10 дней со дня поступления в администрацию округа либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Глава округа, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами окружного Совета депутатов.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) <Пункт исключен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) имущество библиотек городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) пруды, обводные карьеры на территории городского округа;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

22) <Пункт утратил силу: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>.

22) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

4. В собственности городского округа могут находиться все виды имущества, перечисленные в части 2 и 3 настоящей статьи.

<Часть введена: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

От имени муниципального образования права собственника осуществляет администрация городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

7. Решение о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ принимается главой округа.

8. Глава округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

9. Органы местного самоуправления от имени городского округа несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном законом субъекта Российской Федерации, Уставом Ассоциации муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 46. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского округа утверждается решением окружного Совета депутатов.

Порядок разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 47. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется действующим законодательством.

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 48. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда главы округа устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы округа в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется в пределах, установленных решением представительного органа местного самоуправления о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 49. Исполнение бюджета городского округа

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружного Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 52. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение решения о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в местный бюджет - осуществляется окружным Советом депутатов по представлению главы округа в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета округа.

Статья 53. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов и постановлениями главы округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе округа.

Главой округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городском округе, представляется главой округа в окружной Совет депутатов.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в окружной Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению окружным Советом депутатов.

4. При отклонении отчета об исполнении бюджета окружной Совет депутатов вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 20 ноября 2007 года № 90>

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе

1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление, в том числе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу округа в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Калининградской области, законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА,

ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 61. Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается окружным Советом депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного окружным Советом депутатов порядка учета предложений и порядка участия граждан в обсуждении Устава городского округа, проекта указанного решения.

3. После опубликования не более чем через 15 дней проект Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.

5. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут вноситься главой городского округа, депутатами окружного Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан.

2. Проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном в статье 61 настоящего Устава.

После опубликования не более чем через 15 дней проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока окружного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.