УСТАВ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

СЕРДОБСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Сердобского района Пензенской области (далее по тексту в том же значении могут применяться следующие слова и образованные на их основе слова и словосочетания - «Сердобский район», «район», «муниципальный район», «муниципальное образование»).

Глава 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

Статья 1. Местное самоуправление в Сердобском районе

Местное самоуправление в Сердобском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Сердобского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Сердобского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Сердобского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовой статус Сердобского района

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), Уставом Пензенской области и законами Пензенской области Сердобский район, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием Пензенской области и обладает статусом муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования - Сердобский район Пензенской области. Сокращенное наименование – Сердобский район.

3. В состав Сердобского района входят территории следующих поселений: город Сердобск, обладающий статусом городского поселения, Байковский, Гуленовский, Долгоруковский, Карповский, Кировский, Куракинский, Мещерский, Новостуденовский, Песчанский, Пригородный, Рощинский, Сазанский, Секретарский, Сокольский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

4. Административным центром Сердобского района является город Сердобск Пензенской области.

Статья 3. Официальные символы Сердобского района

1. Сердобский район в соответствии с федеральном законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Сердобского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания представителей Сердобского района.

3. Официальные символы Сердобского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Сердобского района

1. К вопросам местного значения Сердобского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сердобского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сердобского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сердобского района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сердобского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сердобского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сердобского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Сердобского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сердобского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Сердобского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Сердобского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сердобского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сердобского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сердобского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Сердобского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Сердобского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Сердобского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сердобского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сердобского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сердобского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сердобского района, за счет средств бюджета Сердобского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сердобского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сердобского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сердобского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Сердобского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сердобского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сердобского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сердобского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сердобского района.

Органы местного самоуправления Сердобского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сердобского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сердобского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Сердобского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Сердобского района.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Сердобского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Сердобского района

1. Органы местного самоуправления Сердобского района имеют право на:

1) создание музеев Сердобского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Сердобского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сердобского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сердобского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Сердобского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Сердобского района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Сердобского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Сердобского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Сердобского района и Главы администрации Сердобского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Сердобского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Сердобского района и Главой администрации Сердобского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Сердобского района и Главы администрации Сердобского района.

5. Собрание представителей Сердобского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Сердобского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сердобского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сердобского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Сердобского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Сердобского района. Решение о назначении муниципальных выборов в Собрание представителей Сердобского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Сердобского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района

1. Население Сердобского района вправе инициировать голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Сердобского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей Сердобского района общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных нормативных правовых актов Сердобского района;

2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата Собрания представителей Сердобского района;

3) неучастие без уважительных причин подряд в работе двух сессий Собрания представителей Сердобского района, неучастие без уважительных причин подряд в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

4) не проведение приема граждан на протяжении шести месяцев подряд в течение года;

5) отказ от отчетов перед избирателями в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Для подтверждения факта бездействия депутата в суд вправе обратиться Собрание представителей Сердобского района либо группа избирателей в составе не менее пяти человек, зарегистрированных на территории избирательного округа данного депутата и принимавших участие в его выборах.

4. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Сердобского района:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек;

2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию Сердобского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа Сердобского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата;

4) избирательная комиссия Сердобского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Сердобского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Сердобского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Сердобского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области» (далее - Закон Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»);

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Сердобского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) избирательная комиссия Сердобского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, избирательная комиссия Сердобского района принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Сердобского района;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Сердобского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрание представителей Сердобского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Сердобского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Сердобского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей Сердобского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей Сердобского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Сердобского района при изменении границ Сердобского района, преобразовании Сердобского района проводится голосование по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района проводится на всей территории Сердобского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района назначается Собранием представителей Сердобского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сердобского района или части Сердобского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Сердобского района на изменение границ Сердобского района, преобразование Сердобского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сердобского района или части Сердобского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей Сердобского района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей Сердобского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сердобского района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия решения Собрания представителей Сердобского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Сердобского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Сердобского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей Сердобского района.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сердобского района Собранием представителей Сердобского района, Главой Сердобского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Сердобского района или Главы Сердобского района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Сердобского района, назначаются Собранием представителей Сердобского района, а по инициативе Главы Сердобского района - Главой Сердобского района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Сердобского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Сердобского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Сердобского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Сердобского района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Сердобского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сердобского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сердобского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Сердобского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Сердобского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Сердобского района, Главы Сердобского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Сердобского района, назначается Собранием представителей Сердобского района, по инициативе Главы Сердобского района - Главой Сердобского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Сердобского района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Сердобского района заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Сердобского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей Сердобского района на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

- о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

- об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Сердобского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Сердобского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей Сердобского района, по инициативе Главы Сердобского района - Главой Сердобского района.

6. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на территории Сердобского района.

7. Собрание граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывается Главой Сердобского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей Сердобского района, Главой Сердобского района. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием граждан. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Сердобского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей Сердобского района, Главе Сердобского района.

8. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Сердобского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района.

9. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей Сердобского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания представителей Сердобского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сердобского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сердобского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей Сердобского района или Главы Сердобского района - по вопросам местного значения Сердобского района;

2) органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сердобского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей Сердобского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Сердобского района. В решении Собрания представителей Сердобского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Сердобского района, участвующих в опросе.

6. Жители Сердобского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Сердобского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Пензенской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Сердобского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сердобского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Сердобского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Сердобского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному федеральному закону и иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Сердобского района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Сердобского района

1. Структуру органов местного самоуправления Сердобского района составляют:

1.1. Собрание представителей Сердобского района - представительный орган Сердобского района;

1.2. Глава Сердобского района - высшее должностное лицо Сердобского района;

1.3. Администрация Сердобского района - исполнительно-распорядительный орган Сердобского района;

1.4. Контрольно-счетная палата Сердобского района - контрольный орган Сердобского района;

1.5. Финансовое управление Сердобского района;

1.6. Отдел Образования Сердобского района.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Сердобского района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Сердобского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Сердобского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Сердобского района, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Сердобского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сердобского района.

Статья 18. Органы местного самоуправления Сердобского района как юридические лица

1. От имени Сердобского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Сердобского района, Глава администрации Сердобского района.

2. Собрание представителей Сердобского района, Администрация Сердобского района, Финансовое управление Сердобского района, Отдел образования Сердобского района, Контрольно – счетная палата Сердобского района наделены правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Сердобского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание представителей Сердобского района и Администрация Сердобского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Статья 19. Полное наименование и местонахождение органов местного самоуправления Сердобского района

1. Собрание представителей Сердобского района Пензенской области – 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Ленина, 90;

2. Администрация Сердобского района Пензенской области – 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Ленина, 90;

3. Контрольно-счетная палата Сердобского района Пензенской области - 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Ленина, 90;

4. Финансовое управление Сердобского района Пензенской области - 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Ленина, 90;

5. Отдел образования Сердобского района Пензенской области - 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Куйбышева, 66.

Статья 20. Собрание представителей Сердобского района

1. Собрание представителей Сердобского района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным (один округ – один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Сердобского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей, сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Сердобского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей Сердобского района.

2. Собрание представителей Сердобского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Численность депутатов и срок полномочий Собрания представителей Сердобского района не могут быть изменены в течение текущего созыва.

4. Выборы депутатов Собрания представителей Сердобского района осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Собрание представителей Сердобского района подотчетно населению Сердобского района.

6. Организацию деятельности Собрания представителей Сердобского района осуществляет Глава Сердобского района.

7. В случае, когда Глава Сердобского района временно не может исполнять свои полномочия (по состоянию здоровья или иным уважительным причинам), указанные полномочия временно осуществляет первый заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Сердобского района предусматриваются в бюджете Сердобского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей Сердобского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Сердобского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей Сердобского района и депутатов.

10. Обеспечение деятельности Собрания представителей Сердобского района осуществляется в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей Сердобского района.

Статья 21. Компетенция Собрания представителей Сердобского района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей Сердобского района находятся:

1) принятие Устава Сердобского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Сердобского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сердобского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сердобского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Сердобского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Сердобского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Сердобского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Сердобского района в отставку.

2. В компетенцию Собрания представителей Сердобского района также входят:

1) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Сердобского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

3) утверждение Регламента Собрания представителей Сердобского района;

4) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Сердобского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

5) утверждение председателей постоянных комиссий Собрания представителей Сердобского района;

6) назначение в установленном порядке местного референдума Сердобского района, выборов депутатов Собрания представителей Сердобского района;

7) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания представителей Сердобского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

8) избрание и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы Сердобского района, первого заместителя и заместителя Председателя Собрания представителей Сердобского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9) назначение на должность и принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы администрации Сердобского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

10) согласование назначения на должность и освобождения от нее первого заместителя Главы администрации Сердобского района;

11) утверждение по представлению Главы администрации Сердобского района структуры Администрации Сердобского района;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) утверждение схемы территориального планирования Сердобского района;

14) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Сердобского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей Сердобского района;

16) принятие решений о гербе, флаге, гимне Сердобского района;

17) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Собрания представителей Сердобского района.

3. Иные полномочия Собрания представителей Сердобского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

4. Собрание представителей Сердобского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Сердобского района, Главы администрации Сердобского района о результатах их деятельности, деятельности Администрации Сердобского района и иных подведомственных Главе Сердобского района органов местного самоуправления Сердобского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Сердобского района.

5. Решения Собрания представителей Сердобского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Сердобского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Сердобского района только по инициативе Главы администрации Сердобского района или при наличии заключения Главы администрации Сердобского района.

6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Сердобского района, в течение пяти дней должен быть подписан Главой Сердобского района и опубликован (обнародован) в установленном настоящим Уставом порядке.

Статья 22. Сессии Собрания представителей Сердобского района

1. Основной формой работы Собрания представителей Сердобского района является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей Сердобского района.

2. Председательствует на сессии, как правило, Глава Сердобского района, а в случае, когда он не участвует в работе сессии, - первый заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района. По решению сессии председательствовать на ней может каждый депутат.

3. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей Сердобского района из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей Сердобского района.

На первом заседании оргкомитета из числа депутатов Собрания представителей Сердобского района, входящих в оргкомитет, избирается его председатель.

Председатель оргкомитета руководит подготовкой необходимых материалов и созывает первую сессию Собрания представителей Сердобского района.

4. Первая (организационная) сессия Собрания представителей Сердобского района созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей Сердобского района в правомочном составе.

Первую сессию Собрания представителей Сердобского района открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей Сердобского района и передает ее ведение председателю оргкомитета. Председатель оргкомитета ведет сессию до избрания Главы Сердобского района.

5. Очередные сессии Собрания представителей Сердобского района созываются Главой Сердобского района в соответствии с годовым планом работы Собрания представителей Сердобского района и проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца.

При не созыве очередной сессии Собрания представителей Сердобского района в срок, установленный планом работы Собрания представителей Сердобского района, очередная сессия Собрания представителей Сердобского района созывается первым заместителем или заместителем Председателя Собрания представителей Сердобского района.

6. Внеочередные сессии Собрания представителей Сердобского района созываются Главой Сердобского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Сердобского района не позднее чем в течение двух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.

7. Вопросы, определенные частями 1 и 2 статьи 21, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей Сердобского района.

8. По вопросам своей компетенции, вносимым на сессию, Собрание представителей Сердобского района принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

9. Решения Собрания представителей Сердобского района считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания представителей Сердобского района.

10. Решения Собрания представителей Сердобского района о принятии Устава Сердобского района и внесении в него изменений и дополнений, о гербе, флаге, гимне Сердобского района, о самороспуске Собрания представителей Сердобского района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей Сердобского района.

11. Решения Собрания представителей Сердобского района, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сердобского района предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами Сердобского района.

12. Решения Собрания представителей Сердобского района могут быть отменены, признаны утратившими силу, их действие может быть приостановлено решениями Собрания представителей Сердобского района.

13. Вопросы организации работы Собрания представителей Сердобского района, не предусмотренные настоящим Уставом, разрешаются Регламентом Собрания представителей Сердобского района, который утверждается на сессии, либо отдельными решениями Собрания представителей Сердобского района.

Статья 23. Постоянные комиссии Собрания представителей Сердобского района

1. Для предварительной подготовки и анализа вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Сердобского района, осуществления контроля за ходом реализации принимаемых им решений, Собрание представителей Сердобского района из состава депутатов формирует постоянные комиссии.

2. Порядок формирования и организации деятельности постоянных комиссий Собрания представителей Сердобского района определяется положением о постоянных комиссиях, которое утверждается на сессии Собрания представителей Сердобского района.

3. При необходимости Собрание представителей Сердобского района, его постоянные комиссии вправе формировать временные (рабочие) комиссии, в состав которых могут включаться и лица, не являющиеся депутатами Собрания представителей Сердобского района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Сердобского района

1. Полномочия Собрания представителей Сердобского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Сердобского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием представителей Сердобского района решения о самороспуске, в порядке определенном частью 2 настоящей статьи;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей Сердобского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сердобского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сердобского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Сердобского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сердобского района.

2. Предложение о самороспуске Собрания представителей Сердобского района выносится на очередное заседание Собрания представителей Сердобского района по инициативе не менее 2/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку заседания Собрания представителей Сердобского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения заседания Собрания представителей Сердобского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Сердобского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Сердобского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание представителей Сердобского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Статус депутата Собрания представителей Сердобского района

1. Депутаты Собрания представителей Сердобского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

2. Депутату Собрания представителей Сердобского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания представителей Сердобского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей Сердобского района нового созыва.

4. В соответствии с федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) гарантии прав депутатов Собрания представителей Сердобского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей Сердобского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

2) депутаты Собрания представителей Сердобского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей Сердобского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

3) депутаты Собрания представителей Сердобского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) депутаты Собрания представителей Сердобского района не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

5. Депутат не реже одного раза в два месяца проводит прием граждан.

6. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед своими избирателями.

7. Деятельность депутатов Собрания представителей Сердобского района направлена на обеспечение совместно с Администрацией Сердобского района, иными органами местного самоуправления Сердобского района комплексного развития Сердобского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Сердобского района.

8. Депутат Собрания представителей Сердобского района может иметь не более двух помощников, работающих на общественных началах. Помощнику депутата на основании заявления депутата выдается соответствующее удостоверение.

9. Депутат Собрания представителей Сердобского района имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Сердобского района.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Сердобского района

1. Полномочия депутата Собрания представителей Сердобского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей Сердобского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 1 настоящей статьи, принимается Собранием представителей Сердобского района. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 8 части 1 настоящей статьи, указанное решение принимается Собранием представителей Сердобского района на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Сердобского района в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные муниципальные выборы.

Статья 27. Глава Сердобского района

1. Глава Сердобского района является высшим должностным лицом Сердобского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Сердобского района избирается Собранием представителей Сердобского района из своего состава (открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов) на срок полномочий Собрания представителей Сердобского района и исполняет полномочия Председателя Собрания представителей Сердобского района.

3. Порядок избрания Главы Сердобского района определяется Регламентом Собрания представителей Сердобского района.

Вступление Главы Сердобского района в должность оформляется решением Собрания представителей Сердобского района.

4. Глава Сердобского района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

5. Главе Сердобского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Полномочия Главы Сердобского района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Сердобского района.

7. Глава Сердобского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Сердобского района.

8. Глава Сердобского района представляет Собранию представителей Сердобского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Сердобского района.

9. Глава Сердобского района в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года, представляет Собранию представителей Сердобского района отчет о результатах своей деятельности, в том числе решения вопросов, поставленных Собранием представителей Сердобского района. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей Сердобского района. Указанный отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене «Вестник Сердобского района».

10. Деятельность Главы Сердобского района направлена на обеспечение совместно с Администрацией Сердобского района, иными органами местного самоуправления Сердобского района комплексного развития Сердобского района, прав, свобод и законных интересов населения Сердобского района. Ежегодно Глава Сердобского района отчитывается перед населением Сердобского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

11. Глава Сердобского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы Сердобского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Сердобского района.

Статья 28. Полномочия Главы Сердобского района

1. Глава Сердобского района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сердобского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Сердобского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Сердобского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области;

5) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей Сердобского района;

6) созывает сессии Собрания представителей Сердобского района, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет сессии Собрания представителей Сердобского района, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей Сердобского района;

8) оказывает содействие депутатам Собрания представителей Сердобского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей Сердобского района, его органах или избирательных округах;

9) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей Сердобского района, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей Сердобского района;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей Сердобского района, организует в Собрании представителей Сердобского района, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

11) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей Сердобского района подписывает заявления в суд, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей Сердобского района в суде;

12) заключает контракт с Главой администрации Сердобского района;

13) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей Сердобского района или возложены на него соответствующими нормативными правовыми актами.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Сердобского района

1. Полномочия Главы Сердобского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сердобского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района;

12) преобразования Сердобского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сердобского района;

13) увеличения численности избирателей Сердобского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сердобского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Сердобского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 1 настоящей статьи, принимается Собранием представителей Сердобского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 и 10 части 1 настоящей статьи, указанное решение принимается Собранием представителей Сердобского района на основании соответствующего судебного решения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сердобского района его полномочия временно до избрания нового Главы Сердобского района исполняет первый заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района.

Статья 30. Заместители Председателя Собрания представителей Сердобского района

1. В Собрании представителей Сердобского района на непостоянной основе осуществляют свою деятельность первый заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района и заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района, которые избираются и освобождаются на сессии Собрания представителей Сердобского района открытым голосованием большинством голосов из состава депутатов.

2. Первый заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района и заместитель Председателя Собрания представителей Сердобского района в соответствии с распределением обязанностей между ними:

1) организуют подготовку и проведение очередных и внеочередных сессий Собрания представителей Сердобского района;

2) участвуют в работе постоянных комиссий Собрания представителей Сердобского района, оказывают им методическую помощь;

3) руководят подготовкой годового плана работы Собрания представителей Сердобского района и осуществляют контроль за его выполнением;

4) организуют работу по контролю за исполнением решений, принимаемых Собранием представителей Сердобского района;

5) информируют депутатов Собрания представителей Сердобского района о ходе выполнения решений, принятых Собранием представителей Сердобского района;

6) совместно с депутатами Собрания представителей Сердобского района организуют работу по исполнению наказов избирателей;

7) организуют учебу депутатов Собрания представителей Сердобского района;

8) контролируют прохождение и исполнение входящей и исходящей корреспонденции Собрания представителей Сердобского района.

Статья 31. Администрация Сердобского района

1. Администрация Сердобского района является исполнительно-распорядительным органом Сердобского района и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Сердобского района руководит Глава администрации Сердобского района на принципах единоначалия.

3. В случае, когда Глава администрации Сердобского района временно не может исполнять свои полномочия (в связи с болезнью, отпуском или по иным уважительным причинам), обязанности Главы администрации Сердобского района исполняет первый заместитель Главы Администрации Сердобского района, а в случае его отсутствия заместитель Главы администрации Сердобского района, назначенный решением Собрания представителей Сердобского района.

4. Структура Администрации Сердобского района утверждается Собранием представителей Сердобского района по представлению Главы администрации Сердобского района. В структуру администрации Сердобского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Сердобского района.

5. Администрация Сердобского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ развития Сердобского района, вносит их на утверждение Собрания представителей Сердобского района, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) обеспечивает составление проекта бюджета Сердобского района, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания представителей Сердобского района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания представителей Сердобского района;

3) утверждает отчет об исполнении бюджета Сердобского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

4) утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Сердобского района, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

5) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

6) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Сердобского района, пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;

7) осуществляет управление муниципальным долгом;

8) от имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии и бюджетные кредиты;

9) от имени муниципального образования осуществляет привлечение кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

10) устанавливает порядок разработки прогноза социально – экономического развития района;

11) одобряет прогноз социально–экономического развития района;

12) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Сердобского района в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

13) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей Сердобского района, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сердобского района;

14) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Сердобского района;

15) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Сердобского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Сердобского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

16) осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в муниципальной собственности Сердобского района, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

17) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Сердобского района для решения вопросов местного значения;

18) осуществляет организационное и материально – техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

19) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

20) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Сердобского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципального района и решениями Собрания представителей Сердобского района.

6. По вопросам своей компетенции Администрацией Сердобского района издаются постановления и распоряжения.

7. Постановления и распоряжения Администрации Сердобского района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сердобского района предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также иными исполнительными органами местного самоуправления и гражданами Сердобского района.

8. Акты Администрации Сердобского района подписываются Главой администрации Сердобского района.

9. Акты Администрации Сердобского района могут быть отменены, признаны утратившими силу, их действие может быть приостановлено актами Администрации Сердобского района.

Статья 32. Глава администрации Сердобского района

1. Глава администрации Сердобского района - должностное лицо Администрации Сердобского района, возглавляющее деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Сердобского района.

2. Лицо назначается на должность Главы администрации Сердобского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Сердобского района.

3. Условия контракта для Главы администрации Сердобского района утверждаются Собранием представителей Сердобского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Сердобского района, и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Кандидат на должность Главы администрации Сердобского района должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Собрания представителей Сердобского района в соответствии с законами Пензенской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Сердобского района устанавливается Собранием представителей Сердобского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Сердобского района.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей Сердобского района, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Сердобского района Собранием представителей Сердобского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации Сердобского района заключается Главой Сердобского района.

7. Глава администрации Сердобского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Сердобского района;

2) представляет Собранию представителей Сердобского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Сердобского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Сердобского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Сердобского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области.

8. В соответствии с настоящим Уставом Глава администрации Сердобского района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

9. Глава администрации Сердобского района вступает в должность со дня подписания контракта.

10. Глава администрации Сердобского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Сердобского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава администрации Сердобского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы администрации Сердобского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Сердобского района.

Статья 33. Полномочия Главы администрации Сердобского района

1. Глава администрации Сердобского района:

1) руководит работой Администрации Сердобского района на принципах единоначалия;

2) в пределах своих полномочий представляет Администрацию Сердобского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами без доверенности действует от имени Администрации Сердобского района, подписывает договоры, соглашения;

3) представляет на утверждение Собрания представителей Сердобского района проекты планов и программ развития Сердобского района, бюджета Сердобского района и отчеты об их исполнении, проекты схемы управления районном и структуры Администрации Сердобского района;

4) вносит на рассмотрение Собрания представителей Сердобского района нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Сердобского района или дает заключение по данному вопросу;

5) участвует в работе Собрания представителей Сердобского района;

6) осуществляет правотворческую инициативу в Собрании представителей Сердобского района;

7) утверждает план реализации схемы территориального планирования Сердобского района;

8) открывает и закрывает лицевые счета администрации Сердобского района, распоряжается средствами Администрации Сердобского района, подписывает финансовые документы;

9) распределяет обязанности между должностными лицами Администрации Сердобского района, утверждает положения об отраслевых органах Администрации Сердобского района, не являющихся юридическими лицами;

10) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников Администрации Сердобского района;

11) назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Сердобского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

12) принимает решение об образовании действующих при Администрации Сердобского района комиссий;

13) организует работу в пределах своей компетенции по исполнению Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сердобского района;

14) по вопросам своей компетенции вправе поручать выступать в суде от своего имени юридическим или физическим лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

15) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Сердобского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации Сердобского района

1. Полномочия Главы администрации Сердобского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Сердобского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сердобского района;

12) увеличения численности избирателей Сердобского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сердобского района.

2. Контракт с Главой администрации Сердобского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Сердобского района или Главы Сердобского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области;

3) Главы администрации Сердобского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Пензенской области.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации Сердобского района принимается Собранием представителей Сердобского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, указанное решение принимается Собранием представителей Сердобского района на основании соответствующего судебного решения.

4. При досрочном прекращении полномочий Главы Администрации Сердобского района по основаниям, предусмотренным в части первой настоящей статьи, обязанности Главы администрации Сердобского района до вступления в должность вновь назначенного по контракту Главы администрации Сердобского района, исполняет первый заместитель Главы администрации Сердобского района, а в случае его отсутствия заместитель Главы администрации Сердобского района, назначенный решением Собрания представителей Сердобского района.

Статья 35. Контрольно-счетная палата Сердобского района

1. Контрольно-счетная палата Сердобского района формируется Собранием представителей Сердобского района в целях контроля за исполнением бюджета Сердобского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Сердобского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сердобского района.

2. Контрольно-счетная палата Сердобского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, состоит из председателя и аудитора, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Собранием представителей Сердобского района. Контрольно-счетная палата Сердобского района подконтрольна и подотчетна Собранию представителей Сердобского района.

Порядок организации работы Контрольно-счетной палаты Сердобского района определяется положением о Контрольно-счетной палате Сердобского района, которое утверждается Собранием представителей Сердобского района.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сердобского района обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Сердобского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 36. Иные органы местного самоуправления Сердобского района

1. Финансовое управление Сердобского района является органом местного самоуправления Сердобского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в бюджетной сфере. Порядок организации работы Финансового управления Сердобского района определяется положением о Финансовом управлении Сердобского района, которое утверждается решением Собрания представителей Сердобского района.

Финансовое управление Сердобского района:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики в Сердобском районе;

2) составляет проект бюджета Сердобского района, направляет его с необходимыми документами и материалами Главе администрации Сердобского района для последующего его представления в Собрание представителей Сердобского района для утверждения; организует исполнение бюджета Сердобского района;

3) составляет отчет об исполнении бюджета Сердобского района, направляет его Главе администрации Сердобского района для последующего его представления в Собрание представителей Сердобского района для утверждения;

4) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

5) представляет отчет об исполнении бюджета Сердобского района за соответствующий год в установленном порядке в Министерство финансов Пензенской области;

6) ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет долговых обязательств Сердобского района;

7) составляет и ведет сводную бюджетную роспись Сердобского района, устанавливает порядок ее составления и ведения;

8) составляет и ведет кассовый план, устанавливает порядок его составления и ведения;

9) ведет реестр расходных обязательств Сердобского района;

10) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Сердобского района;

11) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

12) концентрирует финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития Сердобского района;

13) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Сердобского района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет Сердобского района;

14) участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов местных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

15) участвует в подготовке целевых программ совместно с органами местного самоуправления Сердобского района, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их финансирования;

16) участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налоговой нормативной правовой базы;

17) организует финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

18) вправе требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета Сердобского района и отчета о его исполнении;

19) распределяет между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год;

20) проводит предварительную проверку финансового состояния получателей бюджетных кредитов, ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, осуществляет проверки целевого использования кредитов получателями бюджетных кредитов в любое время действия кредита, составляет отчет об использовании бюджетных кредитов муниципальными унитарными предприятиями;

21) по поручению Администрации Сердобского района заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет Сердобского района, а также договоры о предоставлении средств бюджета Сердобского района на возвратной основе на основании решений Собрания представителей Сердобского района, постановлений Администрации Сердобского района, несет ответственность за целевое использование предоставленных бюджетных кредитов;

22) осуществляет подготовку проектов постановлений Администрации Сердобского района по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

23) осуществляет подготовку и согласование проектов решений Собрания представителей Сердобского района по финансово-бюджетным вопросам;

24) рассматривает обращения предприятий, организаций, учреждений и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления Сердобского района;

25) выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его полномочиям;

26) является главным распорядителем, получателем средств бюджета Сердобского района, администратором доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета Сердобского района в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;

27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района.

2. Отдел образования Сердобского района является органом местного самоуправления Сердобского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в сфере образования. Порядок организации работы Отдела образования Сердобского района определяется положением об Отделе образования Сердобского района, которое утверждается решением Собрания представителей Сердобского района.

Отдел образования Сердобского района:

1) выполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений Сердобского района, утверждает уставы подведомственных образовательных учреждений;

2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области;

3) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

4) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения Сердобского района;

5) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Сердобского района, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

7) обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию федеральной, региональной и районной программ в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования;

8) осуществляет согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений Сердобского района;

9) осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников муниципальных образовательных учреждений;

10) создает методическую службу, формирует заказ на подготовку молодых специалистов для подведомственных учреждений;

11) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей Сердобского района, постановлений Администрации Сердобского района, касающихся развития системы образования в Сердобском районе;

12) участвует в формировании бюджета Сердобского района по подведомственной отрасли, разработке районных нормативов финансирования образования;

13) обеспечивает гражданам, проживающим в Сердобском районе, возможность выбора образовательного учреждения;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района.

Статья 37. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Сердобского района

1. Полномочия органов местного самоуправления Сердобского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сердобского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. Наделение органов местного самоуправления Сердобского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Пензенской области, отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Сердобского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Сердобского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Сердобскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Сердобского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей Сердобского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сердобского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Сердобского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Сердобского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 38. Избирательная комиссия Сердобского района

1. Избирательная комиссия Сердобского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Сердобского района.

2. Избирательная комиссия Сердобского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Сердобского района, голосования по вопросам изменения границ Сердобского района, преобразования Сердобского района.

3. Избирательная комиссия Сердобского района формируется и осуществляет свои полномочия в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области, на непостоянной основе.

Статья 39. Муниципальная служба в Сердобском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Сердобского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сердобского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Сердобского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Сердобского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Сердобского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов Сердобского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Сердобского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Сердобского района входят:

1) Устав Сердобского района, правовые акты, принятые на местном референдуме Сердобского района;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Сердобского района;

3) правовые акты Главы Сердобского района, Администрации Сердобского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района, предусмотренных Уставом Сердобского района.

2. Устав Сердобского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Сердобского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сердобского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сердобского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание представителей Сердобского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом Сердобского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сердобского района, решение об удалении Главы Сердобского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Сердобского района. Решения Собрания представителей Сердобского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сердобского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Сердобского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Сердобского района и решениями Собрания представителей Сердобского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Сердобского района.

5. Глава администрации Сердобского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом Сердобского района, нормативными правовыми актами Собрания представителей Сердобского района, издает постановления Администрации Сердобского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения Администрации Сердобского района по вопросам организации работы Администрации Сердобского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Сердобского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Сердобского района.

Статья 42. Устав Сердобского района

1. Устав Сердобского района принимается Собранием представителей Сердобского района.

2. Проект Устава Сердобского района, проект решения Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сердобского района, внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей Сердобского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей Сердобского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Сердобского района, решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Сердобского района.

4. Устав Сердобского района, решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Сердобского района, решения Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Сердобского района, решения Собрания представителей Сердобского района о внесении в Устав Сердобского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Сердобского района в судебном порядке.

6. Устав Сердобского района, решение Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сердобского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления Сердобского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Сердобского района, принявшего решение о внесении в Устав Сердобского района указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Сердобского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сердобского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сердобского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Сердобского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сердобского района, является основанием для увольнения Главы администрации Сердобского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Сердобского района.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Сердобского района:

1) депутатами Собрания представителей Сердобского района;

2) Главой Сердобского района;

3) Главой администрации Сердобского района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сердобского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Сердобского района, решения Собрания представителей Сердобского района о внесении изменений и дополнений в Устав Сердобского района, правовые акты, принятые на местном референдуме Сердобского района, решения Собрания представителей Сердобского района, постановления Администрации Сердобского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Решения Собрания представителей Сердобского района, постановления и распоряжения Главы Сердобского района, постановления и распоряжения Администрации Сердобского района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Сердобского района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта Сердобского района является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в газете «Сердобские новости» или информационном бюллетене «Вестник Сердобского района». Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в виде отдельного издания, а также разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям на территории Сердобского района.

Официальным обнародованием муниципального правового акта Сердобского района считается размещение его полного текста на информационном стенде Администрации Сердобского района, домов культуры и в иных общедоступных местах, где он должен находиться не менее 10 календарных дней со дня его официального обнародования, а также в средствах массовой информации, через кабельное телевидение и путем размещения в сети Интернет на официальном сайте Сердобского района. Муниципальные правовые акты Сердобского района должны быть обнародованы на следующий день после подписания.

Лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Сердобского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сердобского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Сердобского района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Сердобского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Сердобском районе составляют находящееся в собственности Сердобского района имущество, средства бюджета Сердобского района, а также имущественные права Сердобского района.

Статья 48. Муниципальное имущество Сердобского района

1. В собственности Сердобского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сердобского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сердобского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сердобского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сердобского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сердобского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Сердобского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Сердобского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сердобского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Сердобского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сердобского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сердобского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Сердобского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Сердобского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Сердобского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Сердобского района может также находиться:

1) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей Сердобского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Сердобского района от имени Сердобского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом Сердобского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района вправе передавать имущество Сердобского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Сердобского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Сердобского района поступают в бюджет Сердобского района.

4. Органы местного самоуправления Сердобского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей Сердобского района по представлению Главы администрации Сердобского района. Глава администрации Сердобского района утверждает Уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей Сердобского района ежегодно, а Глава администрации Сердобского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности. Заслушивание отчетов производится Собранием представителей Сердобского района - на сессиях Собрания представителей Сердобского района, Главой администрации Сердобского района - по месту нахождения Администрации Сердобского района.

Органы местного самоуправления Сердобского района от имени Сердобского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Сердобского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Сердобского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Бюджет Сердобского района

1. Сердобский район имеет собственный бюджет (бюджет Сердобского района). Бюджет Сердобского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Сердобского района, составляют консолидированный бюджет Сердобского района.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района обеспечивают сбалансированность бюджета Сердобского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Сердобского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Сердобского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Сердобского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Сердобского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Сердобского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Сердобского района.

5. В бюджете Сердобского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Сердобского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Сердобского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Сердобского района.

6. Проект бюджета Сердобского района, решение об утверждении бюджета Сердобского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Сердобского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Сердобского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Расходы бюджета Сердобского района

1. Расходы бюджета Сердобского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Сердобского района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Сердобского района.

2. Органы местного самоуправления Сердобского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Сердобского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Сердобского района на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей Сердобского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

3. Расходы бюджета Сердобского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сердобского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Порядок осуществления расходов бюджета Сердобского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сердобского района федеральными законами и законами Пензенской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Пензенской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, осуществление расходов бюджета Сердобского района на осуществление органами местного самоуправления Сердобского район отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Сердобского района.

2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Сердобского района, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Сердобского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

3. Администрация Сердобского района является уполномоченным органом местного самоуправления Сердобского района на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сердобского района.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.

6. Администрация Сердобского района формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исходя из предельного объема финансирования.

8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Сердобского района муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.

9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств, согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.

10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов Главы администрации Сердобского района либо должностных лиц Администрации Сердобского района, определенных Главой администрации Сердобского района, Собранию представителей Сердобского района.

11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Сердобского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Доходы бюджета Сердобского района

1. К собственным доходам бюджета Сердобского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 вышеуказанного Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 вышеуказанного Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 вышеуказанного Федерального закона;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Сердобского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Сердобского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Сердобского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания представителей Сердобского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Сердобского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Сердобского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Сердобского района.

2. В доходы бюджета Сердобского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Сердобского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Сердобский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 55. Исполнение бюджета Сердобского района

1. Исполнение бюджета Сердобского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель Финансового управления Сердобского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Сердобского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 56. Участие Сердобского района в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Сердобский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и решениями Собранием представителей Сердобского района.

2. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Сердобский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 57. Межмуниципальные организации

1. Собрание представителей Сердобского района во взаимодействии с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 58. Некоммерческие организации

1. Собрание представителей Сердобского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Сердобского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сердобского района несут ответственность перед населением Сердобского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов Собрания представителей Сердобского района перед населением Сердобского района

1. Основанием для ответственности депутата Собрания представителей Сердобского района перед населением Сердобского района является вступившее в законную силу решение соответствующего суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава.

2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания для ответственности, население Сердобского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Сердобского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность Собрания представителей Сердобского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей Сердобского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законам Пензенской области, Уставу Сердобского района, а Собрание представителей Сердобского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Пензенской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проект закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Сердобского района.

2. Полномочия Собрания представителей Сердобского района прекращаются со дня вступления в силу закона Пензенской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей Сердобского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проект закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Сердобского района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей Сердобского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Пензенской области проект закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Сердобского района.

5. Закон Пензенской области о роспуске Собрания представителей Сердобского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63. Ответственность Главы Сердобского района и Главы администрации Сердобского района перед государством

1. Губернатор Пензенской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Сердобского района или Главы администрации Сердобского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законам Пензенской области, Уставу Сердобского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Пензенской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Пензенской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Сердобского района или Главы администрации Сердобского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Сердобского района или Глава администрации Сердобского района, в отношении которых Губернатором Пензенской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 64. Удаление Главы Сердобского района в отставку

Собрание представителей Сердобского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Сердобского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Сердобского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сердобского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66. Действие отдельных положений Устава Сердобского района

1. Пункт 9 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.