УСТАВ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРИНЯТ

Принят

Решением 31-ой сессии

Совета депутатов

Колыванского района

от 23.11.2009 года № 316

УСТАВ

КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р.п. Колывань

Новосибирская область

Устав Колыванского района Новосибирской области (далее – Устав) - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Колыванского района Новосибирской области, регулирующий порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Колыванского района Новосибирской области, определяющий формы непосредственного осуществления населением Колыванского района местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления Колыванского района Новосибирской области, их полномочия, принципы взаимодействия и иные вопросы организации местного самоуправления на территории Колыванского района Новосибирской области.

Устав Колыванского района Новосибирской области действует и подлежит обязательному исполнению на всей территории Колыванского района Новосибирской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – Колыванский район Новосибирской области (далее по тексту – Колыванский район или муниципальное образование).

Граница Колыванского района и статус его как муниципального района установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области».

2. Колыванский район состоит из объединенных общей территорией следующих сельских поселений: Вьюнского, Калининского, Кандауровского, Королевского, Новотроицкого, Новотырышкинского, Пихтовского, Пономаревского, Сидоровского, Скалинского, Соколовского - и городского поселения рабочий поселок Колывань.

3. Административным центром Колыванского района является рабочий поселок Колывань.

Статья 2. Муниципальные правовые акты

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Колыванского района Новосибирской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Колыванского района;

3) правовые акты Главы Колыванского района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Колыванского района.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Глава Колыванского района в пределах своих полномочий, установленных уставом Колыванского района и решениями Совета депутатов Колыванского района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

4. Председатель Совета депутатов Колыванского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Колыванского района.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Колыванского района.

6. Муниципальные правовые акты Колыванского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Новосибирской области, законам и иным нормативным правовым актам Новосибирской области.

7. Муниципальные правовые акты Колыванского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.

Иные муниципальные правовые акты Колыванского района подлежат официальному опубликованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов или самим муниципальным правовым актом.

8. Прокурор Колыванского района имеет право выступать с правотворческой инициативой. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или дол жностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие правового акта, в порядке, установленном решением Совета депутатов, Главы муниципального образования.

Статья 3. Правовые акты Совета депутатов Колыванского района

1. Совет депутатов Колыванского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом Колыванского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колыванского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Колыванского района. Решения Совета депутатов Колыванского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колыванского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Колыванского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Совет депутатов Колыванского района принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов Колыванского района и иными правовыми актами Колыванского района.

2. Председатель Совета депутатов Колыванского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Колыванского района.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Колыванского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Колыванского района только по инициативе Главы Колыванского района или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Колыванского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колыванского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Колыванского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Решение Совета депутатов Колыванского района, являющееся нормативным правовым актом, направляется председателем Совета депутатов Колыванского района в течение 7 дней Главе Колыванского района для подписания и опубликования.

Глава Колыванского района имеет право отклонить принятый Советом депутатов Колыванского района нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет депутатов Колыванского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Колыванского района, он подлежит подписанию Главой Колыванского района в течение семи дней и опубликованию.

6. Решение Совета депутатов Колыванского района по вопросам организации деятельности Совета депутатов Колыванского района принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов Колыванского района и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.

7. Решение о самороспуске Совета депутатов Колыванского района принимается большинством голосов от установленного числа Совета депутатов Колыванского района.

Статья 4. Правовые акты Главы Колыванского района и администрации Колыванского района

Глава Колыванского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Колыванского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

Статья 5. Порядок вступления в силу и официального опубликования муниципальных правовых актов Колыванского района

1. Муниципальные правовые акты Колыванского района, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.

2. Муниципальные правовые акты Колыванского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Иные муниципальные правовые акты Колыванского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством или самим муниципальным правовым актом.

4. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Колыванского района является газета Колыванского района "Трудовая правда".

5. Муниципальные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.

6. При официальном опубликовании муниципальных правовых актов в обязательном порядке указывается наименование акта, орган, принявший акт, дата его принятия, регистрационный номер (если есть), должностное лицо, его подписавшее.

7. Изменения в соответствующие муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в таком же порядке.

8. Опубликованием муниципальных правовых актов считается размещение их текстов в официальном источнике опубликования правовых актов, в иных печатных изданиях, размещение на официальном сайте Колыванского района, официальных сайтах органов местного самоуправления Колыванского района.

9. Муниципальные правовые акты Колыванского района, подлежащие официальному опубликованию), должны быть опубликованы не позднее 15 дней со дня их принятия (издания), если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.

Статья 6. Официальные символы

Официальными символами Колыванского района являются герб и флаг района.

Порядок использования официальных символов Колыванского района устанавливаются решением Совета депутатов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОЛЫВАНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в Колыванском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новосибирской области, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные правовые акты органов местного самоуправления Колыванского района.

Статья 8. Вопросы местного значения Колыванского района

1. К вопросам местного значения Колыванского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Колыванского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Колыванского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колыванского района;

4) организация в границах Колыванского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Колыванского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Колыванского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Колыванского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новосибирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Колыванского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Колыванского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Колыванского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Колыванского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колыванского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колыванского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Колыванского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Колыванского района, за счет средств бюджета Колыванского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Колыванского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Колыванского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Колыванского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Колыванского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Колыванского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Колыванского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Колыванского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Колыванского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Колыванского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Колыванского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Колыванского района

1. Органы местного самоуправления Колыванского района имеют право на:

1) создание музеев Колыванского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Колыванского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Колыванского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Колыванского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Колыванского района первичной медико-санитарной помощи.

7) создание условий для развития туризма;

8) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31декабря 2008 г.

2. Органы местного самоуправления Колыванского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области).

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Колыванского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Колыванского района могут наделяться федеральными законами и законами Новосибирской области отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колыванского района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Колыванского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Колыванского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях решения социально значимых для населения Колыванского района вопросов и при обеспеченности исполнения полномочий по решению вопросов местного значения Колыванского района.

Решение о дополнительном использовании финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления Колыванского района переданных им отдельных государственных полномочий принимает Совет депутатов по инициативе Главы района или при наличии его заключения при рассмотрении проекта бюджета Колыванского района на очередной финансовый год или проекта о внесении изменений в бюджет Колыванского района.

Решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов для осуществления переданных отдельных государственных полномочий принимает Глава района.

5. Органы местного самоуправления Колыванского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Колыванского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Колыванского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Колыванского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Колыванского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Колыванского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Колыванского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления Колыванского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Новосибирской области, в пределах выделенных Колыванскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в Колыванском районе, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Колыванского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Право на участие в местном самоуправлении реализуется в соответствии с законодательством посредством:

1) участия в местном референдуме;

2) участия в муниципальных выборах;

3) участия в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района и Главы Колыванского района;

4) участия в голосовании по вопросам изменения границ Колыванского района, преобразования Колыванского района;

5) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

6) участия в публичных слушаниях;

7) участия в собраниях граждан;

8) участия в конференциях граждан;

9) формирования наказов избирателей;

10) участия в опросе граждан;

11) обращения в органы местного самоуправления Колыванского района;

12) иных форм осуществления местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Новосибирской области.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Колыванского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Колыванского района и Главы Колыванского района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Новосибирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Колыванского района и Главой Колыванского района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Колыванского района и Главы Колыванского района.

5. Совет депутатов Колыванского района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Колыванского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Колыванского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Колыванского района, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новосибирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Колыванского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Колыванского района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов Колыванского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законами Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» и «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанного органа или депутатов указанного органа за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Новосибирской области.

5. В соответствии с установленными законом Новосибирской области видами избирательных систем, которые могут применяться на муниципальных выборах, депутаты Совета депутатов Колыванского района избираются по смешанной системе, при которой одна часть депутатов Совета депутатов Колыванского района избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, а другая – по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Глава Колыванского района избирается по мажоритарной системе относительного большинства, при которой избранным признается кандидат, набравший большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном федеральным законом и Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района возможно только в связи с правонарушениями, совершёнными в период текущего срока их полномочий

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициатором проведения референдума может выступать избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в статье 8 Закона Новосибирской области от 12.04.2004 г. № 175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области», в таком случае руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган общественного объединения, его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет депутатов Колыванского района, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района производится избирательной комиссией Колыванского района. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области, Устава Новосибирской области, Устава Колыванского района, предоставление недостоверных сведений о членах инициативной группы, присутствие на собрании инициативной группы менее 50 членов инициативной группы избирателей, иные нарушения порядка отзыва депутата, установленного действующим законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, настоящим Уставом.

6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района, образованная в соответствии с Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», должна представить в избирательную комиссию района подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района не может быть менее 25 подписей.

7. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

8. Избирательная комиссия района организует в течение десяти дней со дня представления инициативной группой подписных листов, проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии Колыванского района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией муниципального района рассматривается Советом депутатов Колыванского района.

В случае отрицательного заключения Совет депутатов Колыванского района принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета Колыванского района депутатов, Главы Колыванского района. Данное решение подлежит обязательному опубликованию.

В случае принятия Советом депутатов Колыванского района решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района, Глава Колыванского района не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов Колыванского района о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет депутатов Колыванского района проект муниципального правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии Колыванского района для организации и проведения голосования по отзыву.

9. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой Колыванского района в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву. Формирование участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

10. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия Колыванского района извещает избирателей не позднее, чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.

11. Депутат Совета депутатов Колыванского района, Глава Колыванского района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

12. Депутат Совета депутатов Колыванского района, Глава Колыванского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

13. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Колыванского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, образованная в соответствии с Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области», должна представить в избирательную комиссию Колыванского района подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О местном референдуме в Новосибирской области» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования не может быть менее 25 подписей.

16. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет избирательная комиссия Колыванского района.

17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

18. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Колыванского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Колыванского района и не может превышать три процента от числа жителей Колыванского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Колыванского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Колыванского района или Советом депутатов Колыванского района для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Колыванского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Главе Колыванского района или Совету депутатов Колыванского района.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Колыванского района, назначаются Советом депутатов, Колыванского района по инициативе Главы Колыванского района - Главой Колыванского района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов Колыванского района.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Колыванского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан вправе участвовать жители Колыванского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Колыванского района или Главы Колыванского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Колыванского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Колыванского района. В решении Совета депутатов Колыванского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Колыванского района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Колыванского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Колыванского района, Совета депутатов Колыванского района, Главы Колыванского района (далее по тексту - инициатор проведения собрания граждан).

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Колыванского района или Главы Колыванского района, назначается соответственно Советом депутатов Колыванского района или Главой Колыванского района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов Колыванского района.

3. Население Колыванского района реализует свое право на инициативу по проведению собрания через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на части территории Колыванского района, на которой предполагается проведение собрания, численностью не менее 10 человек.

4. Подготовку и проведение собраний граждан, назначенных по инициативе населения Колыванского района, осуществляют лица из числа членов инициативной группы, уполномоченные представлять интересы инициативной группы.

Инициатор проведения собрания граждан заблаговременно уведомляет население, проживающее на соответствующей территории, о месте, дате и времени их проведения, выносимых на рассмотрение вопросах.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Колыванского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Колыванского района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Колыванского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым решением Совета депутатов Колыванского района.

8. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления Колыванского района, назначившим собрание граждан.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция (собрание делегатов) может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов Колыванского района.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Колыванского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 22. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Колыванском районе

1. На территории Колыванского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Колыванского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Колыванского района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения гражданами другой информации о деятельности органов местного самоуправления Колыванского района.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Структура и наименования органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Колыванского района

1. Структуру органов местного самоуправления Колыванского района составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Колыванского района Новосибирской области (далее по тексту – Совет депутатов);

2) глава муниципального образования - Глава Колыванского района Новосибирской области (далее по тексту – Глава района);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Колыванского района Новосибирской области (далее по тексту - администрация);

4) контрольный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Колыванского района Новосибирской области (далее по тексту – ревизионная комиссия).

2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путём внесения соответствующих изменений в Устав Колыванского района.

3. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 24. Правовой статус Совета депутатов Колыванского района

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Колыванского района.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава.

3. Совет депутатов состоит из 28 депутатов (далее по тексту - установленная численность депутатов), избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.

7. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

8. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет Глава района до избрания председателя Совета депутатов.

9. В случае отсутствия по объективным причинам на первой сессии Главы района, первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает и ведёт старейший по возрасту депутат до избрания председателя Совета депутатов.

10. Местом нахождения Совета депутатов является Новосибирская область, Колыванский район, рабочий посёлок Колывань, улица Ленина, 79.

Статья 25. Депутат Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством на 5 лет.

2. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва.

4. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 26. Организация деятельности Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Заседание Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. (считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.)

Заседания Совета депутатов являются открытыми, за исключением рассмотрения вопросов, связанных с государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайной, а также иных случаев, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, Регламентом Совета депутатов.

2. Регламент и внутренний распорядок деятельности Совета депутатов утверждаются решением Совета депутатов.

3. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете Колыванского района отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 27. Структура Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

2. Порядок избрания председателя Совета депутатов и освобождения его от должности определяется Советом депутатов.

3. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель Совета депутатов подотчётен Совету депутатов.

5. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов, не являющиеся нормативными правовыми актами;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;

9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование Совета депутатов;

10) координирует деятельность депутатских комиссий, депутатских групп;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов может быть избран заместитель председателя Совета депутатов.

Решение Совета депутатов об избрании заместителя председателя Совета депутатов и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов Количество заместителей определяется решением Совета депутатов.

7. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.

8. Из числа депутатов Совета депутатов создаются постоянные комиссии, иные органы Совета депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о них, принимаемыми решениями Совета депутатов.

9. Для обеспечения деятельности Совета депутатов может образовываться аппарат Совета депутатов. Структура аппарата Совета депутатов, порядок деятельности определяется решением Совета депутатов.

Статья 28. Полномочия Совета депутатов

1. К полномочиям Совета депутатов относится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колыванского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, их финансирования, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) установление официальных символов Колыванского района и порядка их использования;

11) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

12) назначение голосования по вопросам изменения границ Колыванского района, преобразования Колыванского района;

13) утверждение структуры Совета депутатов, структуры и штатной численности аппарата Совета депутатов;

14) утверждение структуры администрации по представлению Главы района;

15) осуществление права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов;

16) принятие решения о передаче органами местного самоуправления Колыванского района части своих полномочий органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Колыванского района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Колыванского района в бюджеты соответствующих поселений;

17) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

18) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

19) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

20) осуществление нормативного регулирования порядка непосредственного осуществления населением Колыванского района местного самоуправления;

21) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

22) утверждение схем территориального планирования Колыванского района;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.

2. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Совет депутатов Колыванского района заслушивает ежегодно отчеты главы Колыванского района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Колыванского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Колыванского района.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) в случае роспуска Совета депутатов на основании закона Новосибирской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, установленном Уставом;

3) вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Колыванского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.

3. Решение о самороспуске Совета депутатов Колыванского района принимается большинством голосов от установленного числа Совета депутатов Колыванского района.

Статья 30. Правовой статус Главы Колыванского района Новосибирской области

1. Глава района является высшим должностным лицом Колыванского района, возглавляет администрацию Колыванского района Новосибирской области.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

4. Глава района вступает в должность в день выдачи ему избирательной комиссией удостоверения об избрании.

5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Колыванского района и Совету депутатов.

7. В случае временного отсутствия Главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет первый заместитель Главы администрации Колыванского района в соответствии с правовым актом Главы района. В случае временного отсутствия первого заместителя Главы администрации Колыванского района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации Колыванского района в соответствии с правовым актом Главы района.

8. Отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению Главы района, могут быть переданы его заместителям, иным должностным лицам администрации в соответствии с правовым актом Главы района.

9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Колыванского района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Полномочия Главы Колыванского района Новосибирской области

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Колыванский район и администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Колыванского района и администрации Колыванского района, а также представляет Колыванский район и администрацию при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры, без доверенности действует от имени администрации;

6) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

8) определяет штаты администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

9) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Колыванского района;

11) вносит в Совет депутатов проекты бюджета Колыванского района, планы и программы социально-экономического развития Колыванского района и проекты отчётов об их исполнении;

12) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом депутатов;

13) утверждает уставы, изменения и дополнения, вносимые в уставы муниципальных предприятий и учреждений;

14) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Колыванского района;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Колыванского района полномочий по решению вопросов местного значения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колыванского района федеральными законами и законами Новосибирской области;

16) осуществляет личный приём граждан и рассматривает их обращения;

17) вправе участвовать в работе сессии Совета депутатов, в том числе в закрытых заседаниях, вносить предложения и замечания по повестке дня сессии, участвовать в работе постоянных комиссий и иных структур Совета депутатов;

18) от имени Колыванского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

19) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Колыванского района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы района

1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новосибирской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования Колыванского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Колыванского района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Правовой статус администрации Колыванского района Новосибирской области

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Колыванского района.

Администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой администрации является Глава Колыванского района Новосибирской области.

3. Местом нахождения администрации является Новосибирская область, Колыванский район, рабочий посёлок Колывань, улица Ленина,79.

4. Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 34. Структура администрации Колыванского района Новосибирской области

1. Администрация формируется Главой района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными правовыми актами Колыванского района.

2. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы района.

3. В структуру администрации входят: Глава администрации Колыванского района, первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации, структурные подразделения администрации.

В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Статья 35. Полномочия администрации

К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:

1) обеспечение составления и исполнения бюджета Колыванского района, подготовки отчетов о его исполнении;

2) разработка проектов планов и программ развития Колыванского района, организация их исполнения;

3) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Колыванского района;

4) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колыванского района в порядке, определяемом Советом депутатов;

5) управление муниципальными предприятиями и учреждениями;

6) формирование и размещение муниципального заказа, ведение реестра муниципальных контрактов, заключённых от имени муниципального образования, осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа, осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

7) ведение учёта объектов муниципальной собственности Колыванского района;

8) осуществление муниципальных заимствований от имени Колыванского района;

9) организация в границах Колыванского района электро- и газоснабжения поселений;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Колыванского района;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Колыванского района;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Колыванского района;

14) организация охраны общественного порядка на территории Колыванского района муниципальной милицией;

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Колыванского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) организация оказания на территории Колыванского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) утверждение схем территориального планирования Колыванского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Колыванского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

20) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Колыванского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) содержание на территории Колыванского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колыванского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колыванского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Колыванского района;

27) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Колыванского района, за счет средств бюджета района;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Колыванского района;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

33) обеспечение условий для развития на территории Колыванского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

34) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

36) осуществление международных и внешнеэкономических связей;

37) учреждение печатных средств массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов Колыванского района, иной официальной информации;

38) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Колыванского района;

39) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников в соответствии с нормами действующего законодательства;

40) заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Колыванского района, о передаче органам местного самоуправления Колыванского района части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет Колыванского района;

41) осуществление муниципального контроля;

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Колыванского района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочий

42) осуществление иных полномочий, в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, правовыми актами Колыванского района.

Статья 36. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета Колыванского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колыванского района.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов на срок его полномочий в количестве трех человек.

3. Порядок формирования, деятельности, полномочия, основания и порядок прекращения полномочий ревизионной комиссии устанавливается Советом депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в виде информационного сообщения.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. По результатам проведенных контрольных мероприятий Ревизионная комиссия направляет руководителям проверяемых организации представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного району ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц. А при выявлении в проверяемых организациях нарушений в финансовой или иной деятельности, наносящей ущерб району и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Колыванского района, предписания.

Статья 37. Избирательная комиссия Колыванского района Новосибирской области

1. Избирательная комиссия Колыванского района Новосибирской области (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в соответствии с Законом Новосибирской области от 7 декабря 2006 г. N 58-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области"

2. Избирательная комиссия является муниципаль­ным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участке в референдуме граждан Российской Феде­рации», законом Новосибирской области и Уставом муниципального района.

3. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 9 человек.

4. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению де­путатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, иных общественных объединений.

5. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. При этом политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать повременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.

7. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окон­чания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования муниципального образо­вания. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании муниципального образования.

8. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в части 4 настоящей статьи, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной ко­миссии Новосибирской области.

9. Решение о начале формирования избирательной комиссии принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формирова­нии избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

10. Совет депутатов назначает не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Со­вете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

Совет депутатов назначает не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Новосибирской области.

11. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Колыванского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Колыванского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продук­ции;

в) осуществляет на территории Колыванского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвы­борной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах Главы района, для голосования на местном референдуме, форму избирательно­го бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, Главы района, бюллетеней для голосования на местном референдуме;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории Колыванского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготов­ки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референ­дума, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую по­мощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения (городского, сельского) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидате выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, регистрирует кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения ус­тановленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномо­ченных представителей по финансовым вопросам на выборах глав муниципаль­ных образований и выдает им удостоверения установленного образца; регистри­рует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, уставом муниципального образования.

12. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Новосибирской области, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Если на территории Колыванского района образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.

ГЛАВА 5 . МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНАХ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Колыванского района.

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Колыванского района, избирательных комиссий Колыванского района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Новосибирской области, утверждаемым законом Новосибирской области.

5. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Новосибирской области.

6. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

7. Представителем нанимателя (работодателем) является Глава района, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

8. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, правовыми актами органов местного самоуправления Колыванского района.

Статья 39. Правовые основы муниципальной службы

1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Новосибирской области, Устав Колыванского района и муниципальные правовые акты Колыванского района.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

3. Правовое регулирование муниципальной службы в Колыванском районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 40. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Новосибирской области.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Если в бюджете Колыванского района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года орган местного самоуправления Колыванского района не имеют права превышать установленные администрацией Новосибирской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Колыванского района

Экономическую основу местного самоуправления Колыванского района составляют находящееся в муниципальной собственности Колыванского района имущество, средства бюджета Колыванского района, а также имущественные права Колыванского района.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности Колыванского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Колыванского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Колыванского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Колыванского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Колыванского района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Колыванского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Колыванского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Колыванского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Колыванского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности Колыванского района может также находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Колыванского района от имени Колыванского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Новосибирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов утверждает список объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Колыванского района, отчуждение которых возможно только с согласия Совета депутатов.

4. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Колыванского района, устанавливается Советом депутатов.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Колыванского района.

6. Органы местного самоуправления Колыванского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени Колыванского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Бюджет Колыванского района

1. Колыванский район имеет собственный бюджет.

Бюджет Колыванского района (далее – местный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Колыванского района.

Бюджет Колыванского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Колыванского района, составляют консолидированный бюджет Колыванского района.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Колыванского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Новосибирской области.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Статья 45. Расходы бюджета Колыванского района

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Колыванского района ведут реестры расходных обязательств Колыванского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Расходование средств бюджета Колыванского района осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов о бюджете Колыванского района.

3. Расходование средств бюджета Колыванского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Колыванского района федеральными законами и законами Новосибирской области, осуществляется в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новосибирской области.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, осуществление расходов бюджета Колыванского района на осуществление органами местного самоуправления Колыванского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Колыванского района.

4. Органы местного самоуправления Колыванского района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления иных муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Новосибирской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

5. Осуществление расходов бюджета Колыванского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новосибирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Колыванского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Доходы бюджета Колыванского района

1. К собственным доходам бюджет Колыванского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 ФЗ №131- ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Колыванского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Колыванского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Колыванского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статья 48. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Колыванского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 49. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения в Колыванском районе могут устанавливаться разовые платежи в порядке самообложения граждан.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Колыванского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Колыванского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 50. Муниципальные заимствования. Управление муниципальным долгом

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации.

2. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией в порядке, установленном Советом депутатов.

Статья 51 Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль осуществляется в целях проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Колыванского района в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Новосибирской области.

2. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля является администрация Колыванского района Новосибирской области.

Руководителем органа муниципального контроля является Глава Колыванского района Новосибирской области. Заместителем руководителя органа муниципального контроля является первый заместитель главы администрации Колыванского района Новосибирской области.

3. Руководитель органа муниципального контроля, заместитель руководителя органа муниципального контроля издают распоряжения или приказы о проведении проверок в сфере муниципального контроля.

4. Орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

ГЛАВА 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОЛЫВАНСКОГО РАЙОНА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 52. Взаимоотношения Совета депутатов Колыванского района Новосибирской области и администрации Колыванского района Новосибирской области

1. Совет депутатов и администрации взаимодействуют в интересах населения Колыванского района, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Для рассмотрения вопросов взаимодействия Совета депутатов и администрации могут создаваться координационные и иные органы.

3. Совет депутатов и администрация осуществляют полномочия в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Колыванского района. Совет депутатов и администрация Колыванского района не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к полномочиям соответственно администрации и Совета депутатов.

4. Совет депутатов, осуществляя контроль за исполнением администрацией полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность администрации.

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления Колыванского района и органов государственной власти

1. Органы местного самоуправления Колыванского района взаимодействуют с органами государственной власти на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своих полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области в следующих формах:

1) заключения соглашений;

2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3) в иных формах.

2. Совет депутатов в соответствии с федеральными законами, Уставом Новосибирской области обладает правом законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Колыванского района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях выражения интересов Колыванского района по вопросам местного значения, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, совместного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Колыванского района взаимодействуют с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.

2. Колыванский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Новосибирской области, Совета муниципальных образований Колыванского района, межрегиональных и иных объединений муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области, правовыми актами Колыванского района;

2) учреждения органами местного самоуправления Колыванского района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований совместных хозяйственных обществ и иных межмуниципальных организаций в целях решения вопросов местного значения;

3) заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления Колыванского района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

3. Порядок участия Колыванского района в организациях межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов Колыванского района.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Колыванского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Колыванского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов, главы района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

2. Население Колыванского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Колыванского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Колыванского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Новосибирской области, Устава Колыванского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Ответственность Совета депутатов Колыванского района Новосибирской области перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Новосибирской области, Уставу Колыванского района, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новосибирской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новосибирской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новосибирский областной Совет депутатов проект закона Новосибирской области о роспуске Совета депутатов.

Статья 59. Ответственность Главы Колыванского района Новосибирской области перед государством

1. Губернатор Новосибирской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Новосибирской области, Уставу Колыванского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61 Удаление Главы Колыванского района Новосибирской области в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Новосибирской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ);

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Новосибирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новосибирской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новосибирской области.

6. Инициатива Губернатора Новосибирской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Новосибирской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Колыванского района

1. Внесение изменений и дополнений в Устав Колыванского района относится к исключительной компетенции Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Колыванского района выносятся на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав на заседании Совета депутатов.

4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Колыванского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 63 Вступление Устава Колыванского района в силу

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

2. С момента вступления в силу Устава Колыванского района, принятого в соответствии с настоящим Решением, считать утратившим силу Устав Колыванского района, утверждённый Решением двадцать первой сессии Совета депутатов Колыванского района от 20.06.2008 г. № 218.

1