Устав Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района

Устав Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета депутатов Качалинского сельского поселения

23.12.2005 №9/7

Утратил силу:

Устав Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.09.2015 № 18/41, НГР: ru345083062015002

Изменения и дополнения:

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 17.11.2006 № 18/36, НГР: ru345083062006003

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 14.07.2008 № 12/1, НГР: ru345083062008001

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 15.09.2008 № 17/1, НГР: ru345083062008002

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 25.01.2009 № 1/1, НГР: ru345083062009001

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 20.04.2009 № 6/1, НГР: ru345083062009002

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 28.07.2009 № 14/1, НГР: ru345083062009003

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 19.10.2010 № 13/36, НГР: ru345083062010001

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 21.02.2011 № 21/57, НГР: ru345083062011001

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.09.2011 № 30/74, НГР: ru345083062011002

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.01.2012 № 37/89, НГР: ru345083062012001

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 15.08.2012 № 47/111, НГР: ru345083062012002

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 28.01.2015 № 9/19, НГР: ru345083062015001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Статус Качалинского сельского поселения.

Статья 2. Границы Качалинского сельского поселения.

Статья 3. Состав территории Качалинского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Качалинского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЧАЛИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа Качалинского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Качалинского сельского поселения.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЧАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы.

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Качалинского сельского поселения.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Совет депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 24. Структура Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 27. Депутат Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 29. Глава Качалинского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Качалинского сельского поселения.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Качалинского сельского поселения.

Статья 32. Администрация Качалинского сельского поселения.

Статья 33. Структура администрации Качалинского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Качалинского сельского поселения

Статья 35. Контрольно-счетная палата Качалинского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Качалинского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Качалинского сельского поселения.

Статья 42. Устав Качалинского сельского поселения.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 48. Муниципальное имущество

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 50. Бюджет Качалинского сельского поселения.

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Качалинского сельского поселения.

Статья 52. Доходы бюджета Качалинского сельского поселения.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Статья 54. Средства самообложения граждан

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 56. Расходы бюджета Качалинского сельского поселения.

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЧАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность депутатов представительного органа Качалинского сельского поселения и главы Качалинского сельского поселения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Качалинского сельского поселения перед государством

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Качалинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Статус Качалинского сельского поселения.

1. Качалинское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Качалинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 14.03.2005года № 1027-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Иловлинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Качалинского сельского поселения является станция Качалино.

Статья 2. Границы Качалинского сельского поселения.

1. Границы территории Качалинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 14.03.2005 года № 1027-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Иловлинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Качалинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Качалинского сельского поселения

1.Территорию Качалинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Качалинского сельского поселения прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Качалинского сельского поселения рекреационные земли, земли для развития Качалинского сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Качалинского сельского поселения в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Качалинского сельского поселения входит в состав территории Иловлинского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Качалинского сельского поселения и порядок их использования

1. Качалинское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Качалинского сельского поселения

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЧАЛИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа Качалинского сельского поселения.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление Качалинского сельского поселения осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Качалинского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Качалинского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения   Качалинского  сельского  поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Качалинского   сельского  поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Качалинского   сельского  поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Качалинского   сельского  поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Качалинского  сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Качалинского  сельского  поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Качалинского   сельского  поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Качалинского   сельского  поселения;

8) формирование архивных фондов  Качалинского   сельского  поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Качалинского сельского  поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Качалинского  сельского  поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Качалинского   сельского  поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Качалинском сельском  поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из

бюджета Качалинского сельского поселения в бюджет муниципального района  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Качалинского сельского поселения принимается Советом депутатов Качалинского сельского поселения по предложению главы Качалинского сельского поселения.

Указанные   соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов,  необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления Качалинского  сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) исключен;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией права местных национально-культурных автономий на территории Качалинского  сельского поселения;

7) оказание содействий национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Качалинского  сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Качалинского  сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма;

10) создание муниципальной пожарной дружины;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(п. 10 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 411-ФЗ)

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

(п. 11 введен Федеральным законом от 10.07.2012 N 110-ФЗ)

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

  14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.».

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 28.01.2015 № 9/19, НГР: ru345083062015001

Статья 6.2. Вопросы местного значения, закрепленные за Качалинским сельским поселением Иловлинского муниципального района.

К закрепленным за Качалинским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Качалинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Качалинского  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Качалинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Качалинском сельском поселении и нуждающихся  в  жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения  в границах  Качалинского  сельского  поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  Качалинского   сельского  поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории  Качалинского сельского  поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  в  границах  Качалинского  сельского  поселения;

8)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Качалинского  сельского  поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Качалинского  сельского  поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Качалинского  сельского  поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Качалинском  сельском  поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Качалинского  сельского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация  использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Качалинского  сельского  поселения;

14) утверждение генеральных планов Качалинского  сельского  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории   Качалинского  сельского  поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Качалинского  сельского  поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель  Качалинского  сельского  поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Качалинского  сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Качалинского  сельского  поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Качалинского  сельского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд  Качалинского  сельского  поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Качалинского  сельского   поселения.».

Дополнен в редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 28.01.2015 № 9/19, НГР: ru345083062015001

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Качалинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Качалинского сельского поселения.

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(подпункт 4.1. пункта 1 статьи 7 введен на основании Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Качалинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения преобразования Качалинского сельского поселения.

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Качалинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Качалинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Качалинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Качалинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(подпункт 8 пункта 1 статьи 7 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению представительного органа Качалинского сельского поселения, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Качалинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Качалинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Качалинского сельского поселения.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1.Органы местного самоуправления  Качалинского  сельского  поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии  с  Федеральным законом  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Качалинского сельского поселения возлагаются на главу Качалинского сельского поселения и администрацию Качалинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Качалинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Качалинского сельского поселения и администрация Качалинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Качалинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов Качалинского сельского поселения, глава Качалинского сельского поселения, имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Качалинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Качалинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Качалинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(пункты 7,8 статьи 8 введены на основании Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КАЧАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Качалинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Качалинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Качалинского сельского поселения имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Качалинского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Качалинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Качалинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Качалинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Качалинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Качалинского сельского поселения имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Качалинского сельского поселения и главы Качалинского сельского поселения выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Качалинского сельского поселения и главой Качалинского сельского поселения оформляется правовыми актами Совета депутатов Качалинского сельского поселения и главы Качалинского сельского поселения.

5. Совет депутатов Качалинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Качалинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Качалинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Качалинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Качалинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Качалинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Качалинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Качалинского сельского поселения прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов представительного органа Качалинского сельского поселения, главы Качалинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Качалинского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Качалинского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Качалинского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата представительного органа Качалинского сельского поселения, главы Качалинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета депутатов Качалинского сельского поселения, глава Качалинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушений законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главы Качалинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главу Качалинского сельского поселения могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Качалинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Качалинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Качалинского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведения голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет депутатов Качалинского сельского поселения, главу Качалинского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Качалинского сельского поселения.

7. Совет депутатов Качалинского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8.Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Качалинского сельского поселения образуется на собрании. В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Качалинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Качалинского сельского поселения ведётся протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество, лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трёх дней с момента его проведения передаётся для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию

Предоставленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет депутатов Качалинского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12.Если Совет депутатов Качалинского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признаёт мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдаёт ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Качалинского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет депутатов Качалинского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдаёт ей решение, содержащее основание отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суде.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Качалинского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Качалинского сельского поселения назначается, если требования о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан участников голосования, проживающих на территории Качалинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течении установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Качалинского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименования органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом депутатов Качалинского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Качалинского сельского поселения, главы Качалинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Качалинского сельского поселения считается отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Качалинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародования).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Качалинского сельского поселения, преобразовании Качалинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения.

2. Изменение границ Качалинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов Качалинского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Качалинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения назначается Советом депутатов Качалинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Качалинского сельского поселения или части Качалинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Качалинского сельского поселения, преобразование Качалинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Качалинского сельского поселения или части Качалинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Качалинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Качалинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Качалинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Качалинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Качалинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Качалинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Качалинского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Качалинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Качалинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию Качалинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Качалинского сельского поселения Советом депутатов Качалинского сельского поселения, главой Качалинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Советом депутатов Качалинского сельского поселения или главы Качалинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Качалинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Качалинского сельского поселения, а по инициативе главы Качалинского сельского поселения - главой Качалинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Качалинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с , федеральными законами;

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 14.07.2008 № 12/1, НГР: ru345083062008001)

2) проект бюджета Качалинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Качалинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки

(подпункт 3 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

4) вопросы о преобразовании Качалинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Качалинского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Качалинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Качалинского сельского поселения, главы Качалинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета депутатов Качалинского сельского поселения, или главы Качалинского сельского поселения назначается соответственно Советом депутатов Качалинского сельского поселения или главой Качалинского сельского поселения .

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов Качалинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Качалинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Качалинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Качалинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Качалинского сельского поселения обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Качалинского сельского поселения или главы Качалинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Качалинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Качалинского сельского поселения .

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Качалинского сельского поселения.

6. Жители Качалинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств Качалинского сельского поселения - при проведении его по инициативе Совета депутатов Качалинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(статья 21 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 17.11.2006 № 18/36, НГР: ru345083062006003)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения составляют:

-глава Качалинского сельского поселения;

- Совет депутатов Качалинского сельского поселения;

-администрация Качалинского сельского поселения;

-контрольно - счетная комиссия Качалинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Качалинского  сельского  поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом  в соответствии  с  законом  Волгоградской  области.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

3. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения; не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Качалинского сельского поселения.

Статья 23. Совет депутатов Качалинского сельского поселения.

1. Совет депутатов Качалинского сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых населением Качалинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Совет депутатов Качалинского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов Качалинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов Качалинского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета депутатов Качалинского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета депутатов Качалинского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

4. Совет депутатов Качалинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Качалинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Совет депутатов Качалинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совет депутатов Качалинского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Качалинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Качалинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.Совету депутатов Качалинского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Качалинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Качалинского сельского поселения Совет депутатов Качалинского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

1. Совет депутатов Качалинского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет депутатов Качалинского сельского поселения возглавляется Председателем Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

3. Председателем Совета депутатов Качалинского сельского поселения является глава Качалинского сельского поселения.

4. Председатель Совета депутатов Качалинского сельского поселения руководит работой Совета депутатов Качалинского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов. Совет депутатов Качалинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

5. Из числа депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов Качалинского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Качалинского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

6. Заместитель председателя Совета депутатов Качалинского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Качалинского сельского поселения» в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Совет депутатов Качалинского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Качалинского сельского поселения находится:

1) принятие устава Качалинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Качалинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Качалинского сельского поселения по представлению главы Качалинского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Качалинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Качалинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Качалинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжение земельными участками, находящимися на территории Качалинского сельского поселения. Принятие акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков находящихся в собственности и (или) в ведении Качалинского сельского поселения для целей, не связанных со строительством.

(подпункт 12 пункта 1 статьи 25 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 14.07.2008 № 12/1, НГР: ru345083062008001)

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Качалинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Качалинского сельского поселения, об изменении границ Качалинского сельского поселения, преобразовании Качалинского сельского поселения;

15) определение порядка обеспечения размещения муниципального заказа.

(подпункт 15 пункта 1 статьи 25 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 14.07.2008 № 12/1, НГР: ru345083062008001)

16) принятие решения о привлечении жителей Качалинского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

2. Совет депутатов Качалинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Полномочия Совета депутатов Качалинского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов Качалинского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Качалинского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3) В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Качалинского сельского поселения.

(пункт 3 статьи 26 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 14.07.2008 № 12/1, НГР: ru345083062008001)

Статья 27. Депутат Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

1. В Совет депутатов Качалинского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов Качалинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов Качалинского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Качалинского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Качалинского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Качалинского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

На депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

(абзац 3 пункта 5 статьи 27 введен на основании Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

2) состоять членом  органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Полномочия депутата Совета депутатов Качалинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт 7 статьи 28 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 17.11.2006 № 18/36, НГР: ru345083062006003)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Качалинского сельского поселения.

1. Глава Качалинского сельского поселения является высшим должностным лицом Качалинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Качалинского сельского поселения возглавляет администрацию Качалинского сельского поселения.

3. Глава Качалинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Качалинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, и является председателем Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

4. Порядок проведения выборов главы Качалинского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Качалинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Качалинского сельского поселения.

Вновь избранный глава Качалинского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Качалинского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Качалинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Качалинского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Качалинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Качалинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Качалинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу Качалинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

(абзац 3 пункта 8 статьи 29 введен на основании Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

9. Гарантии прав главы Качалинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Качалинского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Качалинского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Качалинского сельского поселения.

11. В случае временного отсутствия главы Качалинского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Качалинского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Качалинского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Качалинского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Качалинского сельского поселения.

1. Глава Качалинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Качалинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Качалинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Качалинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Качалинского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Качалинского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов Качалинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов Качалинского сельского поселения проект бюджета Качалинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Совет депутатов Качалинского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Качалинского сельского поселения;

9) формирует администрацию Качалинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Качалинского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Качалинского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Качалинского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов Качалинского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Качалинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Качалинского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Качалинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Качалинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Качалинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Качалинского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов Качалинского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Качалинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Качалинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

25) выступает гарантом экологической безопасности Качалинского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Качалинского сельского поселения.

2. Глава Качалинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Качалинского сельского поселения.

Полномочия главы Качалинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Качалинского сельского поселения;

13) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения, если глава был избран из состава данного органа;

14) преобразования Качалинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения Качалинского сельского поселения;

15) утраты Качалинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличение численности избирателей Качалинского сельского поселения более чем на 25 %, произошедшего изменения границ Качалинского сельского поселения.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы качалинского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5-12 части 1 настоящей статьи, принимается Советом депутатов Качалинского сельского поселения на заседании представительного органа в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы поселения.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании представительного органа сельского поселения вправе все субъекты нормотворческой инициативы определенные статьей 44 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Качалинского сельского поселения в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части1 настоящей статьи) принимается в течении 14 дней со дня подачи в представительный орган сельского поселения соответствующего заявления главы поселения.

Если Совет депутатов Качалинского сельского поселения не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Качалинского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Качалинского сельского поселения, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи принимается представительным органом поселения в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Полномочия главы Качалинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу решения представительного органа сельского поселения об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Качалинского сельского поселения прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Качалинского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 11 части1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случае, предусмотренном пунктом 13 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Качалинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случае, предусмотренном пунктами 14,16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Качалинского сельского поселения прекращаются в соответствии с положениями Закона Волгоградской области об изменении границ сельского поселения или его преобразовании.

9. В случае, предусмотренном пунктом 15 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Качалинского сельского поселения прекращаются с момента вступления в силу соответствующего Закона Волгоградской области.

10. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Качалинского сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Качалинского сельского поселения в течении 10 дней с момента его вступления в должность.

11. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Качалинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо главной или старшей группы должностей администрации поселения, назначенное представительным органом одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы поселения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения полномочий главы поселения.

12. В случаях, предусмотренных пунктами 13-16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Качалинского сельского поселения до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы поселения исполняет должностное лицо администрации поселения в соответствии с порядком, установленным положением об администрации Качалинского сельского поселения.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Качалинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Качалинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

«15. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Качалинского  сельского  поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета  депутатов  Качалинского  сельского  поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы   Качалинского  сельского  поселения   не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 28.01.2015 № 9/19, НГР: ru345083062015001

Статья 31.1 Удаление главы Качалинского сельского поселения в отставку.

1. Совет депутатов Качалинского сельского поселения вправе удалить главу Качалинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения или по инициативе Главы Администрации Волгоградской области.

2. Основаниями для удаления главы Качалинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Качалинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- возникновение просроченной задолженности Качалинского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30% собственных доходов бюджета Качалинского сельского поселения в отчетном финансовом году и (или) просроченная задолженность Качалинского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области в отношении бюджета Качалинского сельского поселения;

-  если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Качалинского сельского поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального закона, или иных нормативных актов, установленных соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными Федеральными законами, уставом Качалинского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению органами местного самоуправления Качалинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных Качалинскому сельскому поселению федеральными законами и законами Волгоградской области.

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Качалинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Качалинского сельского поселения данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало

возникновению межнациональных (межэтнических)  и  межконфессиональных   конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Качалинского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Качалинского сельского поселения и глава Администрации Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Качалинского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения главы Администрации Волгоградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы  Качалинского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельскому поселению федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Качалинского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии главы Администрации Волгоградской области.

6. Инициатива Главы Администрации Волгоградской области об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов Качалинского сельского поселения  вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Качалинского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Качалинского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Качалинского сельского поселения или Главы Администрации Волгоградской области об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Качалинского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Качалинского сельского поселения решения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения  соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области и с проектом решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Качалинского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку;

11. В случае, если глава Качалинского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Качалинского сельского поселения об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Качалинского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов Качалинского сельского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения или главы Администрации Волгоградской области об удалении главы Качалинского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Качалинского сельского поселения, вопрос об удалении главы Качалинского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Качалинского сельского поселения, на котором рассматривался данный вопрос.

«14. Глава   Качалинского  сельского  поселения, в  отношении которого Советом депутатов   Качалинского  сельского  поселения принято решение об удалении его  в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 28.01.2015 № 9/19, НГР: ru345083062015001

Статья 32. Администрация Качалинского сельского поселения.

1. Администрация Качалинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Качалинского сельского поселения наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Качалинского сельского поселения руководит глава Качалинского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Качалинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Качалинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями представительного органа Качалинского сельского поселения, постановлениями главы Качалинского сельского поселения, Положением об администрации Качалинского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Качалинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Качалинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Качалинского сельского поселения.

1. Администрация Качалинского сельского поселения формируется главой Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Качалинского сельского поселения назначается на должность главой Качалинского сельского поселения.

Заместитель главы Качалинского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Качалинского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Качалинского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Качалинского сельского поселения в случае отсутствия главы Качалинского сельского поселения, в том числе, когда глава Качалинского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Качалинского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Качалинского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Качалинского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

4. Структурное подразделение Качалинского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Качалинского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Качалинского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Качалинского сельского поселения

1. К компетенции администрации Качалинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения по решению вопросов местного значения Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы Качалинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Качалинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Качалинского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Качалинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Качалинского сельского поселения утверждаемыми главой Качалинского сельского поселения.

Статья 35. Контрольно-счетная палата Качалинского сельского поселения.

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля   Совет депутатов  Качалинского  сельского  поселения вправе образовать контрольно-счетный орган  Качалинского  сельского  поселения.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Качалинского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной палаты поселения регулируются Положением о контрольно-счетной палате Качалинского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Качалинского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Качалинского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Качалинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Качалинского сельского поселения.

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Совет депутатов Качалинского сельского поселения, главы Качалинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Качалинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Качалинского сельского поселения, преобразования Качалинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Качалинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Качалинского сельского поселения формируется Советом депутатов Качалинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Качалинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Качалинского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении муниципального образования «Качалинское сельское поселение» и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Качалинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Качалинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определённом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Качалинского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(пункт 6 статьи 38 введен на основании Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 22.05.2006 № 11/1, НГР: ru345083062006002)

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Качалинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Качалинского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Качалинского сельского поселения, администрация Качалинского сельского поселения, контрольно-счетная палата Качалинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган Качалинского сельского поселения и администрация Качалинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Качалинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение представительного органа Качалинского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

(статья 40 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 15.09.2008 № 17/1, НГР: ru345083062008002)

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Качалинского сельского поселения.

1. По вопросам местного значения население Качалинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Качалинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-устав Качалинского сельского поселения;

-правовые акты, принятые на местном референдуме;

-правовые акты представительного органа Качалинского сельского поселения

-постановления и распоряжения председателя представительного органа Качалинского сельского поселения по вопросам организации деятельности представительного органа Качалинского сельского поселения ;

- постановления и распоряжения главы Качалинского сельского поселения ;

-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Качалинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Качалинского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Качалинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Качалинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Качалинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

7. Глава Качалинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 42. Устав Качалинского сельского поселения.

1.Устав Качалинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Качалинского сельского поселения принимаются Советом депутатов Качалинского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Качалинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Советом депутатов Качалинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Качалинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Качалинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Качалинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Качалинского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Качалинского сельского поселения муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Качалинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Качалинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Качалинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Качалинского сельского поселения, главой Качалинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Качалинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Качалинского сельского поселения, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Качалинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Качалинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Качалинского сельского поселения только по инициативе главы Качалинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Качалинского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения представительного органа, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов Качалинского сельского поселения. Иные акты Совета депутатов Качалинского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом депутатов Качалинского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Качалинского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Качалинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Качалинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Качалинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом депутатов Качалинского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Качалинского сельского поселения, а также муниципальные нормативные  правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов Качалинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Качалинского сельского поселения, а также имущественные права Качалинского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

В собственности Качалинского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в  порядке,   предусмотренном    частью 4  статьи  15 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации»;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Качалинского сельского поселения;

              4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи  14 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального  закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Качалинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Качалинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 50. Бюджет Качалинского сельского поселения.

1. Муниципальное образование – Качалинское   сельское  поселение  Иловлинского  муниципального  района   имеет собственный  бюджет.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления   Качалинского  сельского  поселения  Иловлинского муниципального района  с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления  Качалинского  сельского  поселения Иловлинского муниципального района, работников муниципальных учреждений Качалинского  сельского  поселения   Иловлинского муниципального района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Качалинского сельского поселения.

1. Разработку проекта бюджета Качалинского сельского поселения осуществляет администрация Качалинского сельского поселения. Глава Качалинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Качалинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Качалинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Качалинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Качалинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Качалинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Качалинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Качалинского сельского поселения, утверждается Советом депутатов Качалинского сельского поселения.

3. Проект бюджета Качалинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Качалинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Качалинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Качалинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Доходы бюджета Качалинского сельского поселения.

Формирование доходов  Качалинского сельского  поселения   Иловлинского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах  и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Качалинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Исключена на основании редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 55.1.  Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местного  бюджета»

1. Бюджету Иловлинского  муниципального  района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета  Качалинского  сельского  поселения  Иловлинского  муниципального  района  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 56. Расходы бюджета Качалинского сельского поселения.

1.Формирование расходов бюджета Качалинского  сельского поселения Иловлинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Качалинского  сельского  поселения Иловлинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  Качалинского  сельского  поселения  Иловлинского муниципального района в соответствии с требованиями  Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

2.Исполнение расходных обязательств Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Качалинского сельского  поселения Иловлинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации

В редакции решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 30.07.2014 № 79/175, НГР: ru345083062014001

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Качалинского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Качалинского сельского поселения и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(статья 57 в редакции Решения Совета депутатов Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района от 14.07.2008 № 12/1, НГР: ru345083062008001)

Статья 58. Муниципальные заимствования

Качалинское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Качалинского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЧАЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Качалинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов представительного органа Качалинского сельского поселения и главы Качалинского сельского поселения.

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Качалинского сельского поселения и главы Качалинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Качалинского сельского поселения и главе Качалинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Качалинского сельского поселения вправе отозвать депутатов представительного органа, главу Качалинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Качалинского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Качалинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Качалинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Качалинского сельского поселения.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Качалинского сельского поселения.

Глава

Качалинского сельского поселения

В.А. Чуйкин