УСТАВ муниципального образования "Каменское сельское поселение"



УСТАВ

муниципального образования

«Каменское сельское поселение»

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы. Федеральный закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 2. Правовой статус муниципального образования «Каменское сельское поселение»

1. Муниципальное образование «Каменское сельское поселение» (далее по тексту Устава также именуется - муниципального образования) имеет статус муниципального образования в соответствии с Законом Калининградской области № 262 от З0 июня 2008 года «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черняховский городской округ»

2. «Официальное наименование муниципального образования - «Каменское сельское поселение».

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование может иметь отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.

2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» (далее по тексту Устава именуется - Совет депутатов).

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Статья 4. Границы и состав территории муниципального образования

1. Описание границ муниципального образования установлено Законом Калининградской области № 262 от З0 июня 2008 года «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черняховский городской округ»

2. Муниципальное образование входит в состав муниципального образования «Черняховский муниципальный район», наделенного статусом муниципального района.

3. В состав территории муниципального образования «Каменское сельское поселение» входят земли в границе муниципального образования независимо от форм

собственности.

4. Правовой режим земель муниципального образования определяется исходя из их принадлежности к категории земель населенных пунктов и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории муниципального образования, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

5. Разрешенное использование земельных участков определяется их принадлежностью к территориальной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны.

6. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков, и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

7. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статья 5. Изменение границ и преобразование муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ муниципального образования или преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования или преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

РАЗДЕЛ 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 6. Система муниципальных правовых актов

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

1) Устав муниципального образования «Каменское сельское поселение»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального образования;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

3

5) постановления и распоряжения местной администрации.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования.

3. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, Уставом муниципального образования «Каменское сельское поселение» и решениями Совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Постановления главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаемых для назначения заседания Совета депутатов (определение времени, места проведения заседания и предлагаемой повестки дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Глава администрации муниципального образования «Каменское сельское поселение» в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования «Каменское сельское поселение».

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 7. Устав муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме

1. Настоящий Устав муниципального образования «Каменское сельское поселение» и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается Советом депутатов муниципального образования большинством голосов в две трети от установленной численности Совета депутатов.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет депутатов муниципального образования гражданами, обладающими избирательным

правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования «Каменское сельское поселение».

5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Одновременно должно быть опубликовано решение Совета депутатов о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав.

6. Регистрация изменений и дополнений, вносимых в зарегистрированный Устав муниципального образования, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального образования, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориально общественного самоуправления, инициативными группами граждан, фракциями, созданными в Совете депутатов муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 9. Вступление в силу правовых актов

1. Устав муниципального образования, нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты Совета депутатов муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования, постановления и распоряжения местной администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Правовые акты Совета депутатов муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным

органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

2. Признание по решению суда закона Калининградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Калининградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

РАЗДЕЛ 4. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения муниципального образования «Каменское сельское поселение»

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального

образования;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

16) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

17) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов муниципального образования;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

21) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) иные вопросы местного значения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельского поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

4. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Не допускается заключение соглашений о передаче отдельных полномочий органам местного самоуправления муниципального района без определения финансовых санкций за неисполнение условий соглашения.

Не допускается заключение соглашений о принятии к реализации полномочий муниципального района без одновременного определения порядка и объемов передаваемых на их осуществление материальных и финансовых средств.

5. По решению Совета депутатов жители муниципального образования могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социальной значимых для муниципального образования работ, в том числе дежурств, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 части 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

РАЗДЕЛ 5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования и имеющие регистрацию на территории муниципального образования, осуществляют право на местное самоуправление, исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Калининградской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Граждане, проживающие и зарегистрированные на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Установленные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Органы государственной власти Российской Федерации и Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 14. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» (далее по тексту Устава - депутат), голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования

2. Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации муниципального образования совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящем пункте, оформляются в порядке установленным федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального образования. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение одного года с момента официального опубликования решения местного референдума.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются соответствующими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования и действующим законодательством. В случаях установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначают соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Указанные обстоятельства должны быть признаны таковыми в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата.

4. Инициативной группой по отзыву депутата являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 10 дней письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия соответствующего уровня в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия соответствующего уровня выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия соответствующего уровня извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального образования).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.

15. Итоги голосования по отзыву депутата вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, по тем же основаниям ранее, чем через два года с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения комиссии с изложением оснований отказа. Члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через два года со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального образования имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой в количестве 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов муниципального образования, главой муниципального образования в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Совет депутатов муниципального образования рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения по инициативе населения, главы поселения или Совета депутатов могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов муниципального образования.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в

муниципальном образовании, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (советов, комитетов и т.п.).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об их исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

Статья 21. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания или конференции граждан.

2. Собрания или конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи

вопросам проводится по инициативе населения или по инициативе, оформленной в виде решения Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива населения по проведению собрания или конференции граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории поселения, в Совет депутатов муниципального образования с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения, или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц органов местного самоуправления инициируется проведение собрания или конференции граждан. Заявление о проведении собрания или конференции граждан рассматривается Советом депутатов муниципального образования на очередном заседании. Решение Совета депутатов муниципального образования о проведении собрания, конференции граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания, конференции граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение Совета депутатов муниципального образования о проведении собрания или конференции граждан должно быть обнародовано, т.е. вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее, чем за 3 дня до проведения собрания или конференции граждан.

3. Конференция граждан назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан.

5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференций и собраний граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального образования.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования «Каменское сельское поселение»

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования. Орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления муниципального образования, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

РАЗДЕЛ 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования образуют:

1. Совет депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение» -представительный орган муниципального образования;

2. Глава муниципального образования "Каменское сельское поселение" - глава муниципального образования;

3. Администрация муниципального образования "Каменское сельское поселение" -исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования (по тексту Устава используется краткое наименование - администрация или администрация муниципального образования).

Статья 25. Совет депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение»

1. Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления и состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

2.Совет депутатов одного созыва избирается сроком на пять лет.

Срок полномочий Совета депутатов нового созыва начинается со дня его избрания.

3. Днем избрания Совета депутатов нового созыва является день голосования, в результате которого Совет депутатов был избран в правомочном составе. Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

В случае если в результате выборов Совет депутатов нового созыва не избран в правомочном составе, Совет депутатов действующего созыва продолжает исполнять свои полномочия до первого заседания Совета депутатов нового созыва.

Полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются с первого заседания Совета депутатов нового созыва.

Вновь избранный Совет депутатов муниципального образования собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

5. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов одного созыва.

Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов и прекращается со дня первого заседания Совета депутатов

нового созыва, за исключением предусмотренных федеральными законами и законами Калининградской области случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов.

Днем избрания депутата Совета депутатов является день проведения выборов в Совет депутатов по соответствующему избирательному округу.

6. Депутат Совета депутатов участвует в заседаниях Совета депутатов, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, выполняет поручения Совета депутатов и его должностных лиц, избранных из числа депутатов Совета, рассматривает поступившие к нему обращения граждан, осуществляет иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

7. Заседания Совета депутатов правомочны при наличии на них более половины депутатов от установленной численности депутатов.

8. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

9.Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а так же порядок принятия решений.

10. По решению Совета депутатов один депутат может осуществлять свои полномочия на освобожденной (постоянной) основе.

11. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов может формировать аппарат Совета депутатов

12. За исполнение своих полномочий на не освобожденной (не постоянной) основе по решению Совета депутатов может предусматриваться ежемесячная выплата из местного бюджета.

13. Расходы на содержание Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования "Каменское сельское поселение" отдельной строкой.

14. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Очередные заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов, главы администрации муниципального образования.

15.Совет депутатов вправе образовывать постоянные комиссии и рабочие группы.

16. Депутаты Совета депутатов вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Совете депутатов. Права фракций по их участию в работе Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

17. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Совета депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности.

Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования; в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования назначаются досрочные выборы в Совет депутатов. Указанные выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Полномочия Совета депутатов муниципального образования

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка об установлении тарифов.на работы (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан);

4) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5) принятие решения о назначении на должность главы администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

8) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, финансируемого за счет средств местного бюджета;

9) назначение муниципальных выборов на территории муниципального образования

10) принятие решений, направленных на укрепление общественного порядка;

И) определение порядка направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов, сборов, иных доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

12) определение порядка и условий предоставления субсидий из местного бюджета в части, отнесенной федеральным законом к компетенции представительного органа муниципального образования;

13) установление дополнительных оснований и иных условий, кроме предусмотренных федеральным законом, предоставления отсрочек и рассрочек по уплате местных налогов;

14) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

15) формирование Контрольно-счетной комиссии;

16) учреждение наград, почетных званий, премий, стипендий муниципального образования, определение порядка их присвоения;

17) утверждение генерального плана муниципального образования и внесений в него изменений;

18) утверждение местных нормативов градостроительства проектирования муниципального образования;

19) утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования;

20) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;

21) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

22) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;

23) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

24) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

25) утверждение, по представлению главы администрации муниципального образования, порядка и условий приватизации муниципального имущества;

26) установление лимитов предоставления бюджетных и налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования;

27) установление порядка предоставления льгот по местным налогам, арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;

28) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов муниципального образования федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом,

Статья 27. Полномочия Совета депутатов по осуществлению контрольных функций.

1. Совет депутатов самостоятельно осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов, с учетом их эффективного использования;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического

развития муниципального образования;

4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Совет депутатов осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комиссии.

Совет депутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются, и решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях Совета депутатов.

Результаты проверок, осуществляемых Советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Совет депутатов вправе установить перечень объектов муниципальной собственности, имеющих социальное назначение распоряжение которыми осуществляется только с согласия Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета депутатов, а так же по решению созданных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

5. Раз в год, а также по решению представительного органа дополнительно, органы местного самоуправления, глава администрации муниципального образования отчитываются перед Советом депутатов о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.

Совет депутатов вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее, чем за 5 дней, уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия решений Советом депутатов

1. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов устанавливается Советом депутатов.

2. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только главой администрации муниципального образования и при наличии его заключения.

3. Решение Совета депутатов считаются принятым, если за него проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством РФ и требующих принятия решений квалифицированным большинством.

4. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования (председателем Совета депутатов), если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 29. Заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение»

Заместитель председателя Совета депутатов избирается из состава депутатов по представлению председателя Совета депутатов путем открытого голосования, большинством голосов от установленной численности депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов. Инициатива об освобождении заместителя председателя Совета депутатов должна исходить от не менее 1/3 депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Статья 30. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Советом депутатов.

Статья 31. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Каменское сельское поселение»

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Статус депутата Совета депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

3. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в работе комиссий Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов;

- встречи с избирателями;

- депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

4. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

5. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации.

6. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования.

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.

2. Полномочия депутата Совета прекращаются в случаях, предусмотренных: подпунктами 3, 4, 5 - с даты вступления в законную силу решения суда; подпунктом 7 - с установленной даты прекращения гражданства; подпунктами 1,6. 10 - с момента свершения факта;

подпунктами 8, - с момента опубликования решения об отзыве депутата; подпунктами 2, 9 - с даты вступления в силу соответствующего решения.

Статья 33. Глава муниципального образования "Каменское сельское поселение"

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Каменское сельское поселение". Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава в порядке, определяемом федеральным законом, законами Калининградской области и настоящим Уставом. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются в день избрания на должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем избрания главы муниципального образования является день вступления в силу решения Совета депутатов об избрании главы муниципального образования «Каменское сельское поселение».

3. Глава муниципального образования подотчетен и подконтролен населению и непосредственно Совету депутатов. Глава муниципального образования не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности.

Статья 34. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) заключает контракт с главой администрации муниципального образования

«Каменское сельское поселение»;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) принимает решение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов.

2. Глава муниципального образования при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов:

1) организует работу Совета депутатов;

2) осуществляет руководство работой аппарата Совета депутатов в случае его образования решением Совета депутатов;

3) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Совета депутатов (как работодателя) полномочия, связанные с формированием аппарата Совета депутатов, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании;

3) подписывает решения Совета депутатов;

4) издает постановления и распоряжения;

5) обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

6) отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета депутатов;

7) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; вправе созывать внеочередное заседание Совета депутатов;

8) ведет заседания Совета депутатов;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

И) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

12) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

13) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального образования;

14) одобряет прогноз социально-экономического развития поселения и принимает решение о внесении его вместе с проектом местного бюджета на рассмотрение Совета депутатов;

15) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законодательством.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования «Каменское сельское поселение» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на

23

постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Отставка главы муниципального образования по собственному желанию осуществляется путем рассмотрения соответствующего заявления Советом дедутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Совета депутатов.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования, по основаниям, изложенным выше, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

Статья 36. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования, председателя Совета депутатов

1. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям, обязанности председателя Совета депутатов временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

2. В случае досрочного прекращения своих обязанностей, обязанности главы муниципального образования исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

3. В случаи невозможности исполнения обязанностей главы муниципального образования, председателя Совета депутатов заместителем председателя Совета депутатов, данные обязанности исполняет один из депутатов Совета депутатов по его решению, принимаемому большинством голосов.

Статья 37. Администрация муниципального образования «Каменское сельское поселение»

1. Администрация муниципального образования - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация). Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования «Каменское сельское поселение» (далее по тексту Устава -глава администрации или глава администрации муниципального образования) на принципах единоначалия.

2. Администрация муниципального образования состоит из главы администрации, заместителей главы администрации, структурных подразделений администрации. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

4. В своей деятельности структурные подразделения администрации подчинены главе администрации и заместителям главы администрации в соответствии с распределением обязанностей.

5. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются и отстраняются от должности главой администрации муниципального образования.

6. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации муниципального образования устанавливается распоряжением главы администрации муниципального образования.

7. Порядок работы администрации муниципального образования устанавливается регламентом, утверждаемым главой администрации муниципального образования.

Статья 38. Полномочия администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Администрация муниципального образования по вопросам местного значения:

1) обеспечивает деятельность главы муниципального образования и Совета депутатов;

2) решает вопросы создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их реорганизации и ликвидации, в порядке, определенном Советом депутатов;

3) ведет учет объектов муниципальной собственности;

4) составляет проект местного бюджета и предоставляет его вместе с прогнозом социально-экономического развития главе муниципального образования;

5) исполняет местный бюджет и представляет отчет о его исполнении для утверждения Советом депутатов;

6) осуществляет в установленном порядке от имени муниципального образования муниципальные заимствования;

7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за использованием земель и водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

8) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми Советом депутатов в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

9) осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

10) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог местного значения, улиц, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и межмуниципального значения;

11) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования и создание условий для предоставления транспортных услуг

населению;

13) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

14) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

15) создает условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения;

17) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

18) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

19) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

20) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

21) оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования;

22) формирует архивные фонды муниципального образования;

23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

24) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрану сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

25) осуществляет разработку генеральных планов муниципального образования, разработку правил землепользования и застройки; разработку подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории; выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; разработку местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования; исполняет мероприятия по резервированию и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд; осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования;

26) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

27) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

32) разрабатывает проекты планов и программ, включая комплексные планы и программы социально-экономического развития, и организует их исполнение;

33) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии

с действующим законодательством;

34) осуществляет контроль за исполнением тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утвержденных Советом депутатов;

35) выступает заказчиком строительства и ремонта недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

36) решает вопросы использования муниципальных нежилых помещений;

37) заслушивает и утверждает отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

38) выступает учредителем печатного средства массовой информации муниципального образования для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

39) выступает с инициативой перед Советом депутатов о привлечении совершеннолетних трудоспособных жителей муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время к выполнению на добровольной безвозмездной основе социально значимых для муниципального образования работ;

40) получает от территориальных органов федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

41) самостоятельно или через уполномоченные главой администрации муниципальные учреждения выступает заказчиком в отношении муниципального заказа;

42) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 39. Глава администрации муниципального образования «Каменское сельское поселение»

1. Глава администрации муниципального образования назначается на должность по контракту из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок замещения должности главы администрации муниципального образования по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».

2. Комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов в составе 9 человек, не менее двух третьих которой являются депутатами Совета депутатов.

3. Контракт с главой администрации муниципального образования от лица Совета депутатов заключается главой муниципального образования на основании решения Совета депутатов о назначении его на должность по результатам конкурса на срок исполнения полномочий представительного органа муниципального образования.

4. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, а так же требования к замещаемой должности и порядок отзыва устанавливается правовым актом Совета депутатов.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются со дня назначения в порядке, установленном настоящим Уставом, и могут быть прекращены

досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

-расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством;

- отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

-иных случаях предусмотренных настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Калининградской области, условиями контракта 7. Глава администрации муниципального образования:

1) возглавляет администрацию муниципального образования и единолично руководит ее деятельностью;

2) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации муниципального образования, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению администрации муниципального образования;

3) представляет администрацию муниципального образования во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации муниципального образования;

4) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета и дает по ним заключения;

5) участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

6) представляет Совету депутатов отчеты о деятельности администрации муниципального образования не реже раза в год не позднее марта месяца;

7) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке;

9) открывает и закрывает расчетные счета администрации муниципального образования;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует администрацию муниципального образования, а также решает от лица администрации (как работодателя) связанные с формированием администрации муниципального образования вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;

11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

12) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

13) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, является распорядителем денежных средств в

пределах сметы администрации;

14) осуществляет иные полномочия, установленные для главы администрации муниципального образования федеральным законодательством и законами Калининградской области, настоящим Уставом, контрактом, а также разрешает иные исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации муниципального образования, а также по исполнению администрацией муниципального образования отдельных государственных полномочий в случае наделения поселения этими полномочиями федеральным законом или законом Калининградской области.

8. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или главы муниципального образования «Каменское сельское поселение» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения.

2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

3) Главы администрации муниципального образования в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

9. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования «Каменское сельское поселение».

Статья 40. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов. Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса составляет 11 человек.

4. Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Калининградской области, принятому на основании обращения представительного органа поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе их права и обязанности определяются федеральными законами и законами Калининградской области. Советом депутатов может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов представительного органа поселения, главу муниципального образования в случае подтверждения в судебном порядке их конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

РАЗДЕЛ 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием' вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми Советом депутатов в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

Статья 44. Правовая основа бюджетного процесса

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Калининградской области.

2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов.

Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с

Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В проекте решения о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования.

3. Проект бюджета муниципального образования составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования.

4. Для обсуждения проекта решения о бюджете муниципального образования с участием жителей муниципального образования названный проект выносится на публичные слушания.

5. Проект бюджета муниципального образования вносится администрацией муниципального образования с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, на утверждение Совету депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

Не позднее 10 декабря проект бюджета рассматривается в первом чтении на сессии Совета депутатов.

Не позднее 15 декабря проект бюджета рассматривается во втором чтении на сессии Совета депутатов. Второе чтение является окончательным.

Проект решения считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

6. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Завершение операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году осуществляется в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. В случае необходимости администрация муниципального образования разрабатывает и представляет в Совет депутатов проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального образования.

8. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется Советом депутатов.

Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Администрация муниципального образования в пределах своей компетенции обязана представлять информацию, необходимую для осуществления контроля Советом депутатов.

9. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального

образования, осуществляют главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Администрация муниципального образования вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в соответствии с действующим законодательством и ст. 15 настоящего Устава.

Статья 46. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47. Заключительные положения

1. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации и со дня официального опубликования (обнародования).

2. Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм федерального законодательства и законодательства Калининградской области о местном самоуправлении.