УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЕРВОМАЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



СОВЕТ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 22 от 24.01.2006 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЕРВОМАЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Утратил силу в соответствии c п. 1 ч. 2 ст. 45 Устава муниципального образования Первомайское сельское поселение» Первомайского района Томской области, принятого решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.07.2012 г. № 14

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64;

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3;

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9;

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31;

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53;

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14;

Решение Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 10.04.2008 г. № 24)

Глава поселения

И.Т. Мисник

Приложение к решению Совета

Первомайского сельского поселения

от 24.01.2006 г. № 22

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЕРВОМАЙСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Первомайском сельском поселении, гарантии его осуществления.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Первомайское сельское поселение и его статус

1. Первомайское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным Законом Томской области от 10.09.2004 № 204-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Первомайского района» статусом сельского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Первомайское сельское поселение. Допускается применение сокращенного наименования Первомайское сельское поселение. В настоящем Уставе понятия муниципальное образование, Первомайское сельское поселение, сельское поселение применяются как равнозначные.

Статья 3. Официальные символы Первомайского сельского поселения

1. Первомайское сельское поселение может иметь официальные символы: эмблему и флаг, - описание и правила использования которых содержатся соответственно в положениях об эмблеме и флаге.

2. Положения об эмблеме и флаге Первомайского сельского поселения принимаются Советом Первомайского сельского поселения.

Статья 4. Почетный житель Первомайского сельского поселения

1. Звание «Почетный житель Первомайского сельского поселения» является высшим знаком признательности жителей сельского поселения к лицу, внесшему большой вклад в развитие сельского поселения, защиту его среды и укрепление его авторитета.

2. Статус звания «Почетный житель Первомайского сельского поселения», порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Совета Первомайского сельского поселения.

Статья 5. Участие Первомайского сельского поселения в объединениях муниципальных образований

1. Первомайское сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые с целью организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения с этой целью с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии Первомайского сельского поселения в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом Первомайского сельского поселения.

3. Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Первомайского сельского поселения.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Состав территории Первомайского сельского поселения

1. В состав территории Первомайского сельского поселения входят населенные пункты: с. Первомайское, п. Беляй, д. Крутоложное, д. Торбеево, д. Тиндерлинка, п. Майский, д. Ломовицк-2, п. Борисова Гора, п. Новый, ст. Куендат.

2. Административным центром Первомайского сельского поселения является с. Первомайское.

3. Территорию Первомайского сельского поселения составляют все земли, находящиеся в границах Первомайского сельского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Граница территории Первомайского сельского поселения

1. Граница Первомайского сельского поселения устанавливается и изменяется законом Томской области.

2. Описание границ Первомайского сельского поселения прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование Первомайского сельского поселения

1. Изменение границы Первомайского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Томской области.

2. Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения инициативы об изменении границы Первомайского сельского поселения, преобразовании Первомайского сельского поселения устанавливается Советом Первомайского сельского поселения.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НЕГО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения Первомайского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Первомайского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Первомайского сельского поселения и контроль за исполнением бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Первомайского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского сельского поселения;

4) организация в границах Первомайского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Первомайском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Первомайского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(п. 7.1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Первомайского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Первомайского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Первомайского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(п. 11 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64, от 19.04.2007 г. № 9)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Первомайского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Первомайского сельского поселе;

(п. 13 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Первомайском сельском поселении;

(п. 13.1 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(п. 14 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

15) создание условий для массового отдыха жителей Первомайского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

П. 16 признан утратившим силу решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53.

17) формирование архивных фондов Первомайского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Первомайского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(п. 19 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3)

20) утверждение генерального плана Первомайского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(п. 20 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Первомайского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Первомайского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Первомайского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского сельского поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;»;

(п. 28 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

П. 29 признан утратившим силу решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53.

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.».

(п. 30 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

(п. 31 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п. 32 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(п. 33 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

Ч. 1.1. отменена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31

2. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Первомайского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Первомайского сельского поселения в бюджет Первомайского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(ч. 2 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством , в случаи отсутствия в поселении нотариуса;

(п. 6 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

(п. 7 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(ст. 9.1 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. С целью решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Первомайского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Первомайского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(п. 4 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Первомайского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Первомайского сельского поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(п. 7 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

(ч. 1.1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

2. Администрация Первомайского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Первомайского сельского поселения работ (в том числе дежурств) с целью решения вопросов местного значения, предусмотренных цифрой 7.1 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

(абз. 1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

(абз. 2 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

(абз. 3 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

(абз. 4 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

(абз. 5 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, законами Томской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области.

3. В случае если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом Томской области не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный, иной орган местного самоуправления), данный орган определяется решением Совета Первомайского сельского поселения.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

5. органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключение финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.»

(ч. 5 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

6. органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществление таких расходов предусмотрена федеральными законами;

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(ч. 6 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

ГЛАВА 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права населения Первомайского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

(ч. 1 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9)

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Первомайского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Первомайского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Первомайском сельском поселении проводятся с целью избрания депутатов Совета Первомайского сельского поселения, Главы Первомайского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом Первомайского сельского поселения в сроки установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией Первомайского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Томской области. При проведении муниципальных выборов в муниципальном образовании Первомайское сельское поселение применяется пропорциональная избирательная система.

(ч. 3 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9)

4. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует муниципальная избирательная комиссия Первомайского сельского поселения.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Первомайского сельского поселения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Первомайского сельского поселения, проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Первомайского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Первомайского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Первомайского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Первомайского сельского поселения и Главы Первомайского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Первомайского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Первомайского сельского поселения и Главой Первомайского сельского поселения, оформляется решением Совета Первомайского сельского поселения и постановлением Главы Первомайского сельского поселения.

5. Совет Первомайского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Первомайского сельского поселения документов на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом Первомайского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Первомайского сельского поселения, органов государственной власти Томской области или прокурора, избирательной комиссией Томской области. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Первомайского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Первомайского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Первомайского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Первомайского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Первомайского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета Первомайского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет собственных средств граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

(п. 3 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

порядок принятия решений;

порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Первомайского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Первомайского сельского поселения, Главы Первомайского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Первомайского сельского поселения или Главы Первомайского сельского поселения, назначается соответственно Советом Первомайского сельского поселения или Главой Первомайского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Первомайского сельского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Совет Первомайского сельского поселения обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет Первомайского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан с целью осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Первомайского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Первомайского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Первомайского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Первомайского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Первомайского сельского поселения Советом Первомайского сельского поселения, Главой Первомайского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Первомайского сельского поселения или Главы Первомайского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Первомайского сельского поселения, назначаются Советом Первомайского сельского поселения, а по инициативе Главы Первомайского сельского поселения - Главой Первомайского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Первомайского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(п. 1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Первомайского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(п. 3 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

4) вопросы о преобразовании Первомайского сельского поселения.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Первомайского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета Первомайского сельского поселения и должна предусматривать возможность проведения этим лицом встреч с избирателями, опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в Первомайском сельском поселении или в избирательном округе.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, с целью получения согласия населения при изменении границ Первомайского сельского поселения, преобразовании Первомайского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения назначается Советом Первомайского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Томской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Первомайского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Первомайского сельского поселения, преобразование Первомайского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно Первомайского сельского поселения или его части.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения и принятые решения подлежат обнародованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Первомайского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Первомайского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Первомайского сельского поселения или Главы Первомайского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Первомайского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Первомайского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Первомайского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Первомайского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Первомайского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Первомайского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Ч. 2 исключена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(ч. 3 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3)

4. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(ч. 4 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3)

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения составляют:

1) представительный орган муниципального образования Первомайское сельское поселение - Совет Первомайского сельского поселения;

2) Глава муниципального образования Первомайское сельское поселение - Глава Первомайского сельского поселения;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образовании Первомайское сельское поселение - Администрация Первомайского сельского поселения.

Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета Первомайского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Первомайского сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 24. Совет Первомайского сельского поселения

1. Совет Первомайского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

(ч. 1.1. в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(ч. 1.2. в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

2. Совет Первомайского сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 2 года.

3. Численность депутатов Совета Первомайского сельского поселения составляет 10 человек.

4. В исключительной компетенции Совета Первомайского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Первомайского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Первомайского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Первомайского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Первомайского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Первомайского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка привлечения граждан на добровольной основе для выполнения социально значимых работ с целью предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также порядка обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие решения о создании контрольного органа муниципального образования.

12) утверждение положения о контрольном органе муниципального образования.

13) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основной Закон) Томской области, законами Томской области и настоящим Уставом.

5. Нормативные правовые акты Совета Первомайского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Первомайского сельского поселения только по инициативе Главы Первомайского сельского поселения или при наличии заключения Главы Первомайского сельского поселения.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом Первомайского сельского поселения, направляется Главе Первомайского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Первомайского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом Первомайского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет Первомайского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Первомайского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом Первомайского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Первомайского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Первомайского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

7. Организацию деятельности Совета Первомайского сельского поселения осуществляет Глава сельского поселения. Созыв собраний Совета Первомайского сельского поселения, проведение собраний и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета Первомайского сельского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета Первомайского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Первомайского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Первомайского сельского поселения.

9. Полномочия Совета Первомайского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Совета Первомайского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом Первомайского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от избранного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда Томской области о неправомочности данного состава депутатов Совета Первомайского сельского поселения, том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

(п. 3 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

(п. 4 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

10. Досрочное прекращение полномочий Совета Первомайского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Первомайского сельского поселения досрочные выборы в Совет Первомайского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Глава Первомайского сельского поселения

1. Глава Первомайского сельского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования Первомайское сельское поселение и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Первомайского сельского поселения избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы Первомайского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Первомайского сельского поселения. Вступление в должность Главы Первомайского сельского поселения осуществляется не позднее 15 дней со дня избрания.

4. Глава Первомайского сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет Первомайское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Первомайского сельского поселения;

2) осуществляет в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом сельского поселения полномочия председателя Совета сельского поселения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Первомайского сельского поселения;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного собрания Совета Первомайского сельского поселения;

6) предъявляет в суд, арбитражный суд требования с целью защиты прав и законных интересов населения Первомайского сельского поселения, а также прав и законных интересов администрации Первомайского сельского поселения.

7) исполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета Первомайского сельского поселения.

5. Глава Первомайского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Первомайского сельского поселения и Совету Первомайского сельского поселения.

6. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии федеральным законом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абз. 9 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

отзыва избирателями;

установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.

преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования";

(абз. 11 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования

(абз. 12 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(ч. 7 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

Статья 26. Администрация Первомайского сельского поселения

1. Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Первомайское сельское поселение) осуществляет следующие полномочия:

1)полномочия по решению вопросов местного значения;

2) полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области;

2. Администрация Первомайского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Первомайского сельского поселения руководит Глава администрации Первомайского сельского поселения на принципах единоначалия, ответственен за их осуществление, отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел администрации Первомайского сельского поселения.

4. Главой администрации Первомайского сельского поселения является Глава Первомайского сельского поселения.

5. Являясь одновременно Главой администрации Первомайского сельского поселения, Глава Первомайского сельского поселения осуществляет следующие полномочия по руководству администрацией Первомайского сельского поселения:

1) представляет администрацию Первомайского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Первомайского сельского поселения;

2) Организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Первомайского сельского поселения по решению вопросов местного значения;

3) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета Первомайского сельского поселения проекты планов и программ развития Первомайского сельского поселения, решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

4) обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета Первомайского сельского поселения проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

5) вносит на рассмотрение Совета Первомайского сельского поселения проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, дает свое заключение по этим вопросам;

6) определяет основные направления деятельности администрации Первомайского сельского поселения;

7) представляет на утверждение Совета Первомайского сельского поселения структуру администрации Первомайского сельского поселения, утверждает положения об органах администрации Первомайского сельского поселения, не наделенных правами юридического лица;

8) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации Первомайского сельского поселения, определяет их компетенцию;

9) утверждает штатное расписание администрации Первомайского сельского поселения и ее подразделений с учетом предельной штатной численности, утвержденной Советом Первомайского сельского поселения;

10) организует работу с кадрами администрации Первомайского сельского поселения и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

11) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности заместителей Главы администрации, руководителей органов администрации Первомайского сельского поселения и иных должностных лиц администрации Первомайского сельского поселения;

12) принимает и увольняет работников администрации Первомайского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

13) применяет к должностным лицам и работникам администрации Первомайского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством меры поощрения и взыскания;

14) принимает меры по защите прав и законных интересов администрации Первомайского сельского поселения, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

15) открывает и закрывает счета администрации Первомайского сельского поселения в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы администрации Первомайского сельского поселения;

16) имеет право наделять должностных лиц администрации Первомайского сельского поселения отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения.

6. Структура администрации Первомайского сельского поселения утверждается Советом Первомайского сельского поселения по представлению Главы Первомайского сельского поселения. В структуру администрации Первомайского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации.

7. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(ч. 7 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

8. Администрация Первомайского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития Первомайского сельского поселения;

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития;

3) составляет проект бюджета Первомайского сельского поселения, обеспечивает его исполнение, осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета;

4) в порядке, установленном Советом Первомайского сельского поселения, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

5) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;

6) заключает договоры о сотрудничестве с организациями, не зависимо от их форм собственности;

7) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;

8) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ и оказание услуг;

9) принимает решения о перепрофилировании муниципального имущества;

10) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

11) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

12) разрабатывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

13) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;

(п. 14 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

15) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местные нормативы градостроительного проектирования Первомайского сельского поселения;

(п. 15 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

16) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Первомайского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Первомайского сельского поселения;

(п. 16 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 17 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

18) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения в границах Первомайского сельского поселения;

19) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Первомайского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Первомайского сельского поселения;

(п. 20 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

21) осуществляет учет муниципального жилищного фонда, устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

22) осуществляет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

23) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

24) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

25) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

26) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений, осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, включает и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилого фонда;

27) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства;

28) организует строительство и содержание жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

29) организует в границах Первомайского сельского поселения электро-, газо-, тепло- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

30) создает условия для обеспечения жителей Первомайского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

31) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

32) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Первомайского сельского поселения;

(п. 32 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

33) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Первомайского сельского поселения услугами организаций культуры;

34) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Первомайского сельского поселения;

(п. 34 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

35) обеспечение условий для развития на территории Первомайского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

(п. 35 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

36) создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения;

П. 37 признан утратившим силу решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53

38) формирует архивные фонды Первомайского сельского поселения;

39) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 39 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(п. 40 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

41) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения

(п. 41 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

42) осуществляет мероприятия по осуществлению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

43) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Первомайского сельского поселения;

44) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

45) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(п. 45 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

Статья 27. Муниципальная избирательная комиссия Первомайского сельского поселения

Муниципальная избирательная комиссия Первомайского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Первомайского сельского поселения, преобразования Первомайского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

Статья 28. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Первомайского сельского поселения нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава Первомайского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Депутаты Первомайского сельского поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Томской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Томской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абз. 1 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абз. 2 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(ч. 6 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

7. Депутатам, выборному должностному лицу местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

8. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.1. Гарантии деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления включает в себя:

1) Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Всем депутатам, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, работающим на профессиональной постоянной основе, выплачивается заработная плата, а также производятся иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

2) При принятии Советом Первомайского сельского поселения, правовых актов депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;

3) В пределах своих полномочий Глава Первомайского сельского поселения обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы Первомайского сельского поселения, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом Глава Первомайского сельского поселения в соответствии с уставом несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

4) Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, по предъявлении удостоверения имеют право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуется правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

5) Руководители органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, находящиеся на территории муниципального образования, обязаны безотлагательно дать устный либо письменный ответ на обращение депутата, предоставить запрашиваемые документы и сведения.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов, о дне рассмотрении которых депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, должны быть извещены заранее, но не позднее чем за три дня.

Окончательный ответ представляется депутату, должностному лицу местного самоуправления не позднее двадцати дней со дня получения обращения.

6) Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

7) На время участия в заседании Совета Первомайского сельского поселения, а также выполнения иных депутатских полномочий, депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных и иных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы, на основании официального уведомления о вызове. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

8) Депутатам обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Совет Первомайского сельского поселения обеспечивает извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата.

9) Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы, представленные депутатом по поручению соответствующего комитета (комиссии) Совета Первомайского сельского поселения, подлежат обязательному опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

(ч. 8.1. в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 10.04.2008 г. № 24)

9. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(п. 7 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31)

8) отзыва избирателями;

9) для депутата - досрочного прекращения полномочий Совета Первомайского сельского поселения;

10)призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 29. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Первомайского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Первомайского сельского поселения

2. Администрация Первомайского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

3. Органы администрации Первомайского сельского поселения наделяются правами юридических лиц на основании решения Совета Первомайского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Советом Первомайского сельского поселения.

4. Совет Первомайского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 30. Муниципальная служба

1. Прохождение муниципальной службы в Первомайском сельском поселении осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Томской области, законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Томской области, решениями принятыми на сходах граждан и иными муниципальными правовыми актами.

(ч. 1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с действующим законодательством, как правило, по конкурсу или назначением из резерва муниципальных служащих.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

Ч. 4 исключена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14

5. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

(ч. 5 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

Ч. 6 исключена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14

Ч. 7 исключена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Первомайского сельского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов Первомайского сельского поселения входят:

1) устав муниципального образования Первомайское сельское поселение, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

(п. 1 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9)

2) правовые акты;

(п. 2 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

3) нормативные и иные правовые акты Совета Первомайского сельского поселения;

4) правовые акты Главы сельского поселения;

3. Устав Первомайского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Первомайского сельского поселения.

4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Первомайского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Совет Первомайского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Первомайского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Первомайского сельского поселения. Глава сельского поселения, совмещая полномочия председателя сельского поселения, издает также постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Первомайского сельского поселения. Решения Совета Первомайского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Первомайского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(ч. 5 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

6. Глава Первомайского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Первомайского сельского поселения.

7. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утвержденные муниципальным правовым актом, оформляются в виде приложения к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 32. Принятие, вступление в силу Устава Первомайского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Первомайского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского сельского поселения принимаются Советом Первомайского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Первомайского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Первомайского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Первомайского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Первомайского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Первомайского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Первомайского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Первомайского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Первомайского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий Совета Первомайского сельского поселения.

Статья 34. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Первомайского сельского поселения, Главой Первомайского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 35. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Первомайского сельского поселения и решения о внесении изменений и дополнений в Устав Первомайского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном статьей 32 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после обнародования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета Первомайского сельского поселения вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Первомайского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты Главы Первомайского сельского поселения вступают в силу после их подписания;

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета Первомайского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

7. Обнародование муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

8. Муниципальные правовые акты, обязательные для обнародования, должны быть обнародованы не позднее 14 дней после их принятия.

9. Обнародование муниципальных правовых актов производится на стендах, расположенных в Администрации Первомайского сельского поселения и библиотеках, находящихся на территории Первомайского сельского поселения.

Статья 36. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

(ч. 1 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(ч. 2 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕРВОМАЙСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления в Первомайском сельском поселении

Экономическую основу местного самоуправления в Первомайском сельском поселении составляют находящееся в собственности Первомайского сельского поселения имущество, средства бюджета Первомайского сельского поселения, а также имущественные права Первомайского сельского поселения.

Статья 38. Имущество Первомайского сельского поселения

1. В собственности Первомайского сельского поселения в соответствии с федеральным законом может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(п. 2 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(п. 4 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 19.04.2007 г. № 9)

Ч. 1.1. отменена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31

Ч. 1.2. отменена решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 18.09.2007 г. № 31

2. В собственности Первомайского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Первомайского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(п. 2 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Первомайском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Первомайского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Первомайского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Первомайского сельского поселения;

(п. 7 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Первомайского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 9 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

(п. 10 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Первомайского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Первомайского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Первомайского сельского поселения;

(п. 16 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

П. 17 отменен решением Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 22.02.2007 г. № 3

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 19 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

20) имущество предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(п. 20 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(п. 21 в редакции решений Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.01.2008 г. № 14)

3. В случаях возникновения у Первомайского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности Первомайского сельского поселения, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение имуществом Первомайского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения от имени Первомайского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения вправе передавать имущество Первомайского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Первомайского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Первомайского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения.

5. Отношения между органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения и руководителями муниципальных предприятий строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством.

6. Положения о муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях утверждаются Советом Первомайского сельского поселения.

Статья 40. Бюджет Первомайского сельского поселения

1. Первомайское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. В качестве составной части бюджета Первомайского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения обеспечивают сбалансированность бюджета Первомайского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Первомайского сельского поселения.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Первомайского сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Томской области.

Полномочия администрации Первомайского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Первомайского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Первомайского района.

(абз. 2 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

5. Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Томской области отчеты об исполнении бюджета Первомайского сельского поселения.

6. В бюджете Первомайского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Первомайского сельского поселения.

7. Проект бюджета Первомайского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Первомайского сельского поселения годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Первомайского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Расходы бюджета Первомайского сельского поселения

1. Расходы бюджета Первомайского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Первомайского сельского поселения ведут реестр расходных обязательств Первомайского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

(абз. 2 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 23.11.2007 г. № 53)

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Первомайского сельского поселения, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций с целью выравнивания бюджетной обеспеченности Первомайского сельского поселения, размер оплаты труда депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Томской области.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Первомайского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Томской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, осуществление расходов бюджета Первомайского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения.

Осуществление расходов бюджета Первомайского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Томской области.

Статья 42. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

(ч. 1 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Первомайского сельского поселения.

(ч. 2 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(ч. 3 в редакции решения Совета Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области от 17.11.2006 г. № 64)

Статья 43. Доходы бюджета Первомайского сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Первомайского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральными законами;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Первомайского сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета Первомайского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и решениями органов местного самоуправления Первомайского сельского поселения.

2. В доходы бюджета Первомайского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области в случае передачи таких полномочий в соответствии с федеральными законами.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Первомайского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Первомайского сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Доходы бюджета Первомайского сельского поселения от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Первомайского сельского поселения по налоговым ставкам, установленным решениями Совета Первомайского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Первомайского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы Первомайского района , могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Статья 46. Доходы бюджета Первомайского сельского поселения от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Первомайского сельского поселения по налоговым ставкам, установленным законами Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Первомайского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Томской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет субъекта Российской Федерации.

3. В бюджет Первомайского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Думы Первомайского района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Томской области в бюджет муниципального района.

Статья 47. Доходы бюджета Первомайского сельского поселения от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Первомайского сельского поселения по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет Первомайского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Томской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджет Первомайского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Думы Первомайского района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Томской области.

Статья 48. Получение бюджетом Первомайского сельского поселения средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Томской области, бюджет Первомайского сельского поселения может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из регионального фонда финансовой поддержки поселений;

на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Первомайского сельского поселения - из фонда муниципального развития в составе областного бюджета;

на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Первомайского сельского поселения - из регионального фонда софинансирования социальных расходов в составе областного бюджета;

иная финансовая помощь из федерального бюджета и областного бюджета.

Статья 49. Получение бюджетом Первомайского сельского поселения субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Томской области, в доходы бюджета Первомайского сельского поселения зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Томской области на осуществление органами местного самоуправления Первомайского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Первомайское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Первомайского сельского поселения, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 51. Исполнение бюджета Первомайского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Первомайского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Первомайского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Первомайского сельского поселения, контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Первомайского сельского поселения, контроля за его исполнением устанавливаются Положением о бюджетном процессе Первомайского сельского поселения, принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Томской области решением Совета Первомайского сельского поселения.

Статья 53. Контрольный орган

1. Контрольным органом в муниципальном образовании является ревизионная комиссия.

2. Контрольный орган (ревизионная комиссия) формируется представительным органом муниципального образования.

3. Контрольный орган (ревизионная комиссия) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

ГЛАВА 8. УЧАСТИЕ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 54. Участие Первомайского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Томской области

Первомайское сельское поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с уставом указанного Совета Первомайского сельского поселения.

Статья 55. Участие Первомайского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах

Совет Первомайского сельского поселения может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 56. Участие Первомайского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований

Совет Первомайского сельского поселения может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского сельского поселения несут ответственность перед населением Первомайского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления Первомайского сельского поселения перед населением

1. Депутаты, выборное должностное лицо местного самоуправления Первомайского сельского поселения несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 20 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Первомайского сельского поселения вправе отозвать депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского сельского поселения несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий Совет Первомайского сельского поселения может быть распущен законом Томской области, а Глава Первомайского сельского поселения может быть отрешен от должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Первомайского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами и законами Томской области органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Первомайского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Первомайского сельского поселения.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 63. Переходные положения

Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в установленном порядке, но не ранее 1 января 2006 года.

Приложение

к Уставу муниципального образования Первомайское

сельское поселение

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ПЕРВОМАЙСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Граница сельского поселения Первомайское начинается от узловой точки 7, проходит через точки 6, 8, 9 и замыкается на точке 7.

Точка 7 является узловой точкой для поселений Сергеевское, Первомайское и Первомайского муниципального района.

Точка 7 расположена в северо-западной части Первомайского поселения на границе Первомайского муниципального района.

От точки 7 до точки 6 линия границы совпадает с линией границы Сергеевского поселения.

От точки 6 до точки 8 граница проходит на юго-восток до пересечения с автодорогой Первомайское-Орехово по землям сельскохозяйственного назначения, далее проходит по автодороге на восток на расстоянии 5,5 км. , далее на юго-восток по землям сельскохозяйственного назначения на расстоянии 8 км.

От точки 8 до точки 9 линия границы проходит по землям сельскохозяйственного назначения на юго-запад на расстоянии 8 км. , далее проходит на юг по восточной границе Первомайского лесхоза до озера Подгорное , далее по озеру Подгорное на расстоянии 2,5 км. до реки Чулым.

От точки 9 до точки 7 граница совпадает с границей Первомайского муниципального района.