УСТАВ ГОРОД НОВОАЛЕКСАНДРОВСК НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



ДУМА ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА

УСТАВ ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА

Принят решением

Думы г. Новоалександровска

от 24 марта 2006 г. N 11

Настоящий Устав города Новоалександровска Ставропольского края устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Новоалександровска и хутора Верный конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления города Новоалександровска.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус города Новоалександровска

Город Новоалександровск является городским поселением в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года N 88-кз "О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".

Статья 2. Территория и состав территории города Новоалександровска

1. Территория города Новоалександровска и хутора Верный (в дальнейшем в настоящем Уставе - город Новоалександровск) входит в состав Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

2. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов города Новоалександровска и хутора Верного, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города Новоалександровска.

3. В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Границы города Новоалександровска и порядок их изменения

1. Граница города Новоалександровска установлена Законом Ставропольского края N 47-кз от 18 июня 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований в Новоалександровском районе Ставропольского края".

2. Изменение границ города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральным законом).

Инициатива населения города об изменении границ города реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города об изменении границ города оформляется решениями Думы города Новоалександровска.

Статья 4. Преобразование города Новоалександровска

Преобразование города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения города о преобразовании города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города Новоалександровска о преобразовании города оформляется решением соответствующих органов города Новоалександровска.

Статья 5. Официальные символы города и порядок их официального использования

Символикой города Новоалександровска является герб и флаг, которые утверждены по предложению администрации города Новоалександровска решением Думы города Новоалександровска на основании исторических, культурных, национальных и местных традиций.

Описание и порядок официального использования официальных символов города Новоалександровска установлены решением Думы города Новоалександровска.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКЕ

Статья 6. Местное самоуправление города Новоалександровска

1. Местное самоуправление в городе Новоалександровске - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения города, исходя из интересов населения города, с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон"Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе Новоалександровске осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Новоалександровска.

Статья 7. Вопросы местного значения города Новоалександровска

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Новоалександровска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новоалександровска;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Новоалександровска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Новоалександровске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах населенных пунктов города Новоалександровска;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Новоалександровска;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города Новоалександровска;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в границах города;

14) создание условий для развития традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении, развитии народных художественных промыслов в городе Новоалександровске;

15) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

16) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города;

18) формирование архивных фондов города Новоалександровска;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории города Новоалександровска, использования и охраны лесонасаждений, расположенных в границах города Новоалександровска;

21) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Новоалександровска;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Новоалександровске.

2. Органы местного самоуправления города Новоалександровска имеют право на создание музеев.

3. Органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

4. Органы местного самоуправления города Новоалександровска могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новоалександровского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города Новоалександровска в бюджет муниципального района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального района).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Новоалександровска обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом;

10) органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новоалександровского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города Новоалександровска в бюджет Новоалександровского муниципального района;

11) органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новоалександровского муниципального района о принятии им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет города Новоалександровска. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение данных соглашений.

2. Администрация города вправе в соответствии с решением Думы города Новоалександровска привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления города Новоалександровска отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ставропольского края.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новоалександровска, возлагаются на главу города Новоалександровска и администрацию города Новоалександровска.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Новоалександровска субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава города Новоалександровска и администрация города Новоалександровска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края, в пределах выделенных городу Новоалександровску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Дума города Новоалександровска, глава города Новоалександровска имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета города Новоалександровска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Новоалександровска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Новоалександровска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Новоалександровска.

2. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования города Новоалександровска. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования города Новоалександровска. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города Новоалександровска в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) Дума города Новоалександровска и глава города Новоалександровска совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования города Новоалександровска.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления города Новоалександровска, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального обнародования результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города Новоалександровска.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней до дня голосования и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края.

4. Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования для опубликования в средствах массовой информации.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, выборное должностное лицо города Новоалександровска от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Думой города Новоалександровска в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Думой города Новоалександровска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

6. Голосование по вопросам изменений границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования города Новоалександровска в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Думы города Новоалександровска. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы города Новоалександровска и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

2. Проект решения Думы города Новоалександровска или постановление главы города Новоалександровска, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой города Новоалександровска или главой города Новоалександровска, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума города Новоалександровска или глава города Новоалександровска рассматривают указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта города мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой города Новоалександровска или Думой города Новоалександровска для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города Новоалександровска по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе города Новоалександровска или Думе города Новоалександровска. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой города Новоалександровска, принимает Дума города Новоалександровска, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города Новоалександровска, - глава города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава города, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска;

- проект местного бюджета города Новоалександровска и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании города.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 10 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта правового акта города Новоалександровска. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего правового акта подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Результаты публичных слушаний должны быть официально обнародованы не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Новоалександровска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города Новоалександровска, главы города Новоалександровска, а также в случаях, предусмотренных Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города Новоалександровска или главы города Новоалександровска, назначается соответственно Думой города Новоалександровска или главой города Новоалександровска.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Думы города Новоалександровска.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой города Новоалександровска, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения города Новоалександровска, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Думы города Новоалександровска;

- главы города Новоалександровска.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Новоалександровска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Новоалександровска и должностными лицами местного самоуправления города Новоалександровска, а также органами государственной власти Ставропольского края.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Новоалександровска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Думы города Новоалександровска или главы города Новоалександровска по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ставропольского края для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается Думой города Новоалександровска не позднее чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Думы города Новоалександровска о назначении опроса граждан должно быть официально обнародовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей города Новоалександровска, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением Думы города Новоалександровска.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Ставропольского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Новоалександровска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Новоалександровске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города Новоалександровска по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 20. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Новоалександровска.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой города Новоалександровска.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Думой города Новоалександровска.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы города Новоалександровска.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на территории города Новоалександровска;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Новоалександровска с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Думу города Новоалександровска и администрацию города Новоалександровска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией города Новоалександровска, определяется решениями Думы города Новоалександровска.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Новоалександровска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливается законом Ставропольского края и принимаемым в соответствии с ними Положением о работе с обращением граждан, которое утверждается Думой города Новоалександровска.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренным Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ставропольского края.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления города Новоалександровска

Структуру органов местного самоуправления города Новоалександровска составляют:

- представительный орган муниципального образования города Новоалександровска - Дума города Новоалександровска (по тексту настоящего Устава - Дума города Новоалександровска);

- глава муниципального образования города Новоалександровска - глава города Новоалександровска (по тексту настоящего Устава - глава города Новоалександровска);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) города Новоалександровска - администрация города Новоалександровска (по тексту настоящего Устава - администрация города Новоалександровска);

- контрольный орган муниципального образования города Новоалександровска - ревизионная комиссия.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав.

Решение представительного органа поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 24. Дума города Новоалександровска

Дума города Новоалександровска может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Дума города Новоалександровска состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Дума города Новоалександровска обладает правами юридического лица.

Срок полномочий Думы города Новоалександровска составляет 5 лет.

Статья 25. Структура и организация деятельности Думы города Новоалександровска

1. Организацию деятельности Думы города Новоалександровска осуществляет председатель Думы города Новоалександровска, избираемый депутатами из своего состава в соответствии с Регламентом Думы города Новоалександровска.

2. Из числа депутатов Думы города Новоалександровска по предложению председателя избирается заместитель председателя Думы города Новоалександровска. Полномочия заместителя председателя Думы города Новоалександровска определяются Регламентом Думы города Новоалександровска.

В случае временного отсутствия председателя Думы города Новоалександровска или досрочного прекращения полномочий председателя Думы города Новоалександровска его полномочия до момента избрания нового председателя осуществляет заместитель председателя в соответствии с Регламентом Думы города Новоалександровска.

3. В соответствии с Регламентом Думы города Новоалександровска из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Думы города Новоалександровска по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Дума города Новоалександровска вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Думы города Новоалександровска и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Думой города Новоалександровска.

Статья 26. Полномочия Думы города Новоалександровска

Дума города Новоалександровска решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Думы города Новоалександровска не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Думы города Новоалександровска по собственной инициативе, по инициативе главы города Новоалександровска и по инициативе не менее 1/3 депутатов Думы города Новоалександровска.

В исключительной компетенции Думы города Новоалександровска находятся:

1) принятие Устава города Новоалександровска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Новоалександровска, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новоалександровска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования города Новоалександровска в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Новоалександровска полномочий по решению вопросов местного значения.

К полномочиям Думы города Новоалександровска относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования города Новоалександровска, а также с преобразованием муниципального образования города Новоалександровска;

5) осуществление права законотворческой инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель города Новоалександровска;

7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета города Новоалександровска на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение структуры администрации города Новоалександровска и Положения об администрации города Новоалександровска по представлению главы города Новоалександровска;

12) утверждение положения о структурных подразделениях администрации города Новоалександровска по представлению главы города Новоалександровска.

Финансирование деятельности Думы города Новоалександровска отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Иные полномочия Думы города Новоалександровска определяются федеральными законами, законами Ставропольского края.

Дума города Новоалександровска осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации города Новоалександровска.

Статья 27. Прекращение полномочий Думы города Новоалександровска

Полномочия Думы города Новоалександровска могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия решения о самороспуске;

- если судом установлено, что Думой города Новоалександровска принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, настоящему Уставу, а Дума города Новоалександровска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется Государственной Думой Ставропольского края;

- вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города Новоалександровска, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы города Новоалександровска на основании их письменных заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Думы города Новоалександровска влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы города Новоалександровска, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Думу города Новоалександровска.

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата представительного органа поселения составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

3. Депутаты представительного органа поселения осуществляют свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению представительного органа.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 29. Председатель Думы города Новоалександровска

Организацию деятельности Думы города Новоалександровска осуществляет председатель, избираемый из состава депутатов Думы города Новоалександровска.

Председатель Думы города Новоалександровска:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы города Новоалександровска и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы города Новоалександровска;

- созывает заседания Думы города Новоалександровска, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Думы города Новоалександровска;

- подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Думы города Новоалександровска;

- организует в Думе города Новоалександровска прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Думы города Новоалександровска в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете города Новоалександровска на обеспечение деятельности Думы города Новоалександровска и депутатов;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы города Новоалександровска;

- направляет главе города Новоалександровска для подписания и обнародования нормативные правовые акты, принятые Думой города Новоалександровска;

- в случае временного отсутствия главы города Новоалександровска, а также досрочного прекращения главой города Новоалександровска своих полномочий до момента избрания нового главы города Новоалександровска, исполняет полномочия главы города Новоалександровска по подписанию и обнародованию нормативных правовых актов города Новоалександровска;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Думы города Новоалександровска.

Статья 30. Депутат Думы города Новоалександровска

Депутатом Думы города Новоалександровска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории Российской Федерации и обладающий избирательным правом.

Срок полномочий депутата Думы города Новоалександровска - 5 лет.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата представительного органа начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы города Новоалександровска нового созыва.

Депутат представляет интересы избирателей, свою деятельность в Думе города Новоалександровска строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Думы города Новоалександровска;

- участие в работе комиссий, депутатских групп Думы города Новоалександровска;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы города Новоалександровска;

- участие в выполнении поручений Думы города Новоалександровска;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями;

- участие в депутатских слушаниях.

2. Деятельность депутата Думы города Новоалександровска, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования города Новоалександровска может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального образования города Новоалександровска и Регламентом Думы города Новоалександровска.

Статья 32. Права депутата Думы города Новоалександровска

1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Думы города Новоалександровска:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы города Новоалександровска;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы города Новоалександровска;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Думы города Новоалександровска;

- оглашать на заседаниях Думы города Новоалександровска обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы города Новоалександровска.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории города Новоалександровска государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;

- на обеспечение документами, принятыми Думой города Новоалександровска.

Статья 33. Глава города Новоалександровска

1. Глава Новоалександровска является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новоалександровска избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет, возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Полномочия главы города Новоалександровска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Новоалександровска.

4. Глава города Новоалександровска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы города Новоалександровска, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Новоалександровска.

5. Постановления и распоряжения главы города Новоалександровска, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города Новоалександровска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На главу города Новоалександровска распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

7. Гарантии прав главы города Новоалександровска при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города Новоалександровска, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. В случае временного отсутствия главы города Новоалександровска, а равно в случае отзыва главы города Новоалександровска и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой города Новоалександровска его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации города Новоалександровска.

9. Глава города Новоалександровска в пределах своих полномочий:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Думой города Новоалександровска;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Думы города Новоалександровска.

10. Глава города Новоалександровска, исполняет следующие полномочия главы администрации:

- в рамках своих полномочий организует выполнение решений Думы;

- вносит в Думу города Новоалександровска проекты изменений и дополнений в устав города Новоалександровска, обладает правом внесения в Думу города Новоалександровска проектов иных муниципальных правовых актов;

- вносит на утверждение Думы города Новоалександровска проект местного бюджета и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города Новоалександровска, а также отчеты об их исполнении;

- представляет на рассмотрение Думы города Новоалександровска проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

- разрабатывает и представляет на утверждение Думы города Новоалександровска структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

- представляет на утверждение Думы города Новоалександровска проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

- формирует администрацию города Новоалександровска, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

- назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации города Новоалександровска в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

- назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления поселения федеральными законами, законами Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

- принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- создает при администрации города Новоалександровска постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Думой города Новоалександровска;

- представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Ставропольского края;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

- регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления;

- возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории города Новоалександровска и ликвидации их последствий;

- принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

- с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Думы города Новоалександровска согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

- принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

- принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения;

- принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

- принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории города Новоалександровска;

- определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Глава города Новоалександровска осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом.

11. Глава города Новоалександровска отчитывается не реже одного раза в год перед Думой города Новоалександровска о деятельности администрации, а также перед населением города Новоалександровска на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы города Новоалександровска

1. Полномочия главы города Новоалександровска прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Ставропольского края в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва жителями, избравшими его главой города Новоалександровска;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Новоалександровска.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Новоалександровска его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации города Новоалександровска в соответствии с распределением обязанностей.

Статья 35. Администрация города Новоалександровска

1. Администрация города Новоалександровска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Новоалександровска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Администрация города Новоалександровска является юридическим лицом.

3. Главой администрации города Новоалександровска является глава муниципального образования города Новоалександровска.

4. Администрация города Новоалександровска осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Думы города Новоалександровска, Положением об администрации города Новоалександровска.

6. Финансирование администрации города Новоалександровска осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом города Новоалександровска на содержание аппарата управления.

Статья 36. Полномочия администрации города Новоалександровска

1. К полномочиям администрации города Новоалександровска относятся:

- разработка проекта бюджета города Новоалександровска и исполнение бюджета города Новоалександровска, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых Думой города Новоалександровска;

- исполнение принятых главой города Новоалександровска и Думой города Новоалександровска решений и постановлений;

- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- внесение проектов решений в Думу города Новоалександровска;

- осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- осуществление переданных федеральными законами и законами Ставропольского края отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 37. Ревизионная комиссия муниципального образования города Новоалександровска

1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета города Новоалександровска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета города Новоалександровска, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Думой города Новоалександровска в количестве 3 человек и осуществляет свою деятельность на основании положения "О ревизионной комиссии города Новоалександровска".

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.

Статья 38. Структура администрации города Новоалександровска

1. Структура администрации города Новоалександровска утверждается Думой города Новоалександровска по представлению главы города Новоалександровска.

2. В структуру администрации города Новоалександровска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. В структуру администрации города Новоалександровска входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Новоалександровска. Деятельность структурных подразделений администрации города Новоалександровска направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации города Новоалександровска возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации города Новоалександровска утверждаются главой города Новоалександровска.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования города Новоалександровска

1. Избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия города Новоалександровска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Новоалександровска, преобразования города Новоалександровска.

2. Избирательная комиссия муниципального образования города Новоалександровска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Новоалександровска.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Новоалександровска устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае", настоящим Уставом.

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального образования города Новоалександровска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава города Новоалександровска.

2. Дума города Новоалександровска, администрация города Новоалександровска, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА

Статья 41. Система муниципальных правовых актов города Новоалександровска

1. По вопросам местного значения население города Новоалександровска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новоалександровска федеральными законами и законами Ставропольского края, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов города Новоалександровска входят:

- Устав города Новоалександровска;

- решения, принятые на местном референдуме;

- решения Думы города Новоалександровска;

- постановления и распоряжения главы города Новоалександровска;

- распоряжения председателя Думы города Новоалександровска по вопросам организации деятельности Думы города Новоалександровска.

4. Устав города Новоалександровска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования города Новоалександровска.

Иные правовые акты города Новоалександровска не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Правовые акты органов местного самоуправления города Новоалександровска обязательны для исполнения на всей территории города Новоалександровска.

5. Решения Думы города Новоалександровска принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Думы города Новоалександровска в соответствии с регламентом Думы города Новоалександровска.

6. Устав города Новоалександровска, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска, решение о структуре органов местного самоуправления города Новоалександровска принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города Новоалександровска.

7. Проекты правовых актов Думы города Новоалександровска, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета города Новоалександровска, и другие вопросы финансово-хозяйственной деятельности могут быть внесены на рассмотрение Думы города Новоалександровска главой города Новоалександровска или при наличии заключения главы города Новоалександровска.

8. Решения Думы города Новоалександровска вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения Думы города Новоалександровска, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, сроки их полномочий, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города Новоалександровска, принявшей это решение.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Обнародование осуществляется посредством опубликования в местном печатном средстве массовой информации, доведения до населения через средства местного радиовещания.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Устав города Новоалександровска

1. Устав города Новоалександровска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав города Новоалександровска принимаются Думой города Новоалександровска большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава города Новоалександровска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Думой города Новоалександровска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой города Новоалександровска порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Новоалександровска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Устав города Новоалександровска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы города Новоалександровска, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Новоалександровска, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Новоалександровска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города Новоалександровска или досрочного прекращения полномочий Думы города Новоалександровска.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы города Новоалександровска, главой города Новоалександровска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава города Новоалександровска, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой города Новоалександровска, депутатами Думы города Новоалександровска, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы города Новоалександровска, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Новоалександровска, могут быть внесены на рассмотрение Думы города Новоалександровска только по инициативе главы города Новоалександровска или при наличии его заключения.

4. Решения Думы города Новоалександровска принимаются на заседании Думы города Новоалександровска открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Думы города Новоалександровска, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Думы города Новоалександровска, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Думы города Новоалександровска. Иные акты Думы города Новоалександровска принимаются в порядке, установленном Регламентом Думы города Новоалександровска.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Думой города Новоалександровска и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории города Новоалександровска, направляется главе города Новоалександровска для подписания и обнародования.

Глава города Новоалександровска имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Думу города Новоалександровска с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы города Новоалександровска, оно подлежит подписанию главой города Новоалександровска в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Думой города Новоалександровска и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Новоалександровска, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Думы города Новоалександровска о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета города Новоалександровска.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе города Новоалександровска в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Ставропольского края, депутатом Думы города Новоалександровска, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования города Новоалександровска в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество города Новоалександровска

1. В собственности города Новоалександровска может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новоалександровска федеральными законами и законами Ставропольского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы города Новоалександровска.

1.1. В собственности муниципальных образований города Новоалександровска могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности города Новоалександровска могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Новоалександровска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Новоалександровске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Новоалександровска;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Новоалександровска;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Новоалександровска услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения расположенные в границах города Новоалександровска;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Новоалександровска массовой физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Новоалександровска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Новоалександровска в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города Новоалександровска;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов города Новоалександровска;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается Федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования города Новоалександровска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления города Новоалександровска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Думы города Новоалександровска в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет города Новоалександровска.

4. Органы местного самоуправления города Новоалександровска могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой города Новоалександровска по представлению главы города Новоалександровска. В решении Думы города Новоалександровска определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования города Новоалександровска выступает администрация города Новоалександровска. Глава города Новоалександровска своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом города Новоалександровска устанавливается решением Думы города Новоалександровска.

Статья 52. Местный бюджет города Новоалександровска

1. Город Новоалександровск имеет собственный бюджет (местный бюджет города Новоалександровска).

2. Органы местного самоуправления города Новоалександровска обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Новоалександровска.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета города Новоалександровска и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Думы города Новоалександровска, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края.

4. Органы местного самоуправления города Новоалександровска в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении местного бюджета города Новоалександровска.

5. В местном бюджете города Новоалександровска раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Новоалександровска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета города Новоалександровска, решение об утверждении местного бюджета города Новоалександровска, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета города Новоалександровска и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Новоалександровска, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Расходы и доходы местного бюджета города Новоалександровска

1. К собственным доходам местного бюджета города Новоалександровска относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, предоставляемые в соответствии со статьей 60 Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новоалександровска;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы города Новоалександровска и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления города Новоалександровска.

2. В доходы местного бюджета города Новоалександровска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Новоалександровска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

3. Расходы местного бюджета города Новоалександровска осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города Новоалександровска ведет реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Думы города Новоалександровска.

4. Решениями Думы города Новоалександровска определяются смета расходов Думы города Новоалександровска, администрации города Новоалександровска, других органов местного самоуправления города Новоалександровска, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета города Новоалександровска на решение вопросов местного значения города Новоалександровска.

5. Глава города Новоалександровска самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Новоалександровска является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности города Новоалександровска, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ставропольского края.

7. Осуществление расходов местного бюджета города Новоалександровска на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края.

8. Администрация города Новоалександровска имеет право оказывать финансовую помощь учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета Российской Федерации и бюджета Ставропольского края при наличии профицита.

Статья 54. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Дума города Новоалександровска вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой города Новоалександровска в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 56. Исполнение местного бюджета города Новоалександровска

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города Новоалександровска назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Новоалександровска осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска

Органы местного самоуправления города Новоалександровска и должностные лица местного самоуправления города Новоалександровска несут ответственность перед населением города Новоалександровска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов Думы города Новоалександровска, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города Новоалександровска

1. Основания наступления ответственности депутатов Думы города Новоалександровска, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города Новоалександровска и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население города Новоалександровска вправе отозвать депутатов Думы города Новоалександровска, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устав (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой города Новоалександровска принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Устава (Основного Закона), Ставропольского края, уставу муниципального образования города Новоалександровска, а Дума города Новоалександровска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Думы города Новоалександровска прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о его роспуске.

Статья 56. Ответственность главы города Новоалександровска перед государством

1. Глава города Новоалександровска может быть отрешен от должности Губернатором Ставропольского края в случае:

- издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу города Новоалександровска, если такие противоречия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления города Новоалександровска и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Новоалександровска

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа поселения.

Глава VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА НОВОАЛЕКСАНДРОВСКА

Статья 60. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска

1. Устав города Новоалександровска принимается Думой города Новоалександровска.

2. Проект решения Думы города Новоалександровска о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой города Новоалександровска порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы города Новоалександровска, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав города Новоалександровска, решение Думы города Новоалександровска о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

4. Устав города Новоалександровска, решение Думы города Новоалександровска о внесении изменений и дополнений в Устав города Новоалександровска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава города Новоалександровска

Ставропольского края

А.Л.ЛОБЫЗЕВ