«ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



Г Л А В А

Пушкинского муниципального района

Московской области

________________________________

                                           В.В. ЛИСИН

У С Т А В

муниципального образования

Пушкинский муниципальный район

Московской области

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Пушкинского муниципального района

Московской области

от 16 июля 2008 года № 52/10

(в редакции решения от 17.09.2010г. № 405/45)

Город Пушкино Московской области

2008 год

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в новой редакции)

Совет депутатов Пушкинского муниципального района,

выражая волю и интересы населения Пушкинского муниципального района по самостоятельному решению вопросов местного значения,

стремясь к упрочению социального мира и подъему экономического благополучия жителей Пушкинского муниципального района,

решая задачу создания высокоэффективной структуры органов местного самоуправления, ответственных перед населением Пушкинского муниципального района и обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов,

действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области,

принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт Пушкинского муниципального района.

Глава 1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе

Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пушкинского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. (ст. 1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Пушкинского муниципального района.

Статья 4. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района составляют:

Совет депутатов Пушкинского муниципального района (далее – Совет депутатов);

Глава Пушкинского муниципального района;

Администрация Пушкинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Пушкинского муниципального района).

Счетная палата Пушкинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные   в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.  (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

              5. Финансирование расходов на содержание (финансовое обеспечение деятельности) органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пушкинского муниципального района». ( ч.5 добавлена  в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 5. Официальные символы Пушкинского муниципального района

1. Пушкинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иные официальные символы. (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Официальные символы Пушкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок использования официальных символов Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

Глава 2. Основы территориальной организации Пушкинского муниципального района

Статья 6. Территория, состав и административный центр Пушкинского муниципального района

1. Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 8 февраля 2005 года № 37/2005-ОЗ "О статусе и границах  Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

2. В состав Пушкинского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

городское поселение Ашукино;

городское поселение Зеленоградский;

городское поселение Лесной;

городское поселение Правдинский;

городское поселение Пушкино;

городское поселение Софрино;

городское поселение Черкизово;

сельское поселение Ельдигинское;

сельское поселение Тарасовское;

сельское поселение Царевское.

3. Административным центром Пушкинского муниципального района является город Пушкино.

Статья 7. Изменение границ Пушкинского муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменение границ Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти.

2. Изменение границ Пушкинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с  согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в соответствии с федеральным законом.

3. Изменение границ Пушкинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами поселений.

Статья 8. Преобразование Пушкинского муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование Пушкинского муниципального района может осуществляться путем объединения Пушкинского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделения Пушкинского муниципального района.

2. Преобразование Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Пушкинского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти.

Объединение Пушкинского муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение Пушкинского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

3. Изменение статуса городского поселения в составе Пушкинского муниципального района в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения Пушкинского муниципального района. При этом мнение населения Пушкинского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного статьей 13 настоящего Устава.

4. Преобразование Пушкинского муниципального района влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (ч.4 добавлена  в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 9. Вопросы местного значения Пушкинского муниципального района

1. К вопросам местного значения Пушкинского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пушкинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;

4) организация в границах Пушкинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пушкинского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пушкинского  муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пушкинского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Пушкинского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Пушкинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

         26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»; (п. 26 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района»; (п.30 добавлен  в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации. (ч.2 абзац 1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации. (ч.2 абзац 1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (ч.2 абзац 3 в редакции решения от 17.09.2010г. № 405/45.)

              Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района. (ч.2 абзац 4 дополнен   в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2)  п.2 утратил силу -  решение от 17.09.2010г.  № 405/45

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7)    осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008г.»; (п. 7  добавлен  в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

8)    создание условий для развития туризма; (п. 8  добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

9)  осуществление муниципального контроля. (п. 9  добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений». (ч. 2 в редакции от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Пушкинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Пушкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Пушкинского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа» (вступает в силу с 01.01.2011г.)

(п. 3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Пушкинского муниципального района , голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пушкинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пушкинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации Пушкинского муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пушкинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пушкинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Пушкинского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (п. 10.1 добавлен в редакции   решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Глава 4. Непосредственное осуществление населением  местного самоуправления

и участие населения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 11. Формы и принципы непосредственного осуществления населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении

1. Формами непосредственного осуществления населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:

1) местный референдум;

2)голосование по вопросам изменения границ Пушкинского       муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района;

3 )правотворческая инициатива граждан;

4) территориальное общественное самоуправление;

5) публичные слушания;

6) собрания граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Пушкинского муниципального района на всей территории Пушкинского муниципального района проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме. В этом случае гражданином или группой граждан образуется инициативная группа по проведению референдума в составе 10 человек, утверждающая вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум. Протокол заседания инициативной группы, на котором эти вопросы были утверждены, подписанный всеми ее членами, направляется в Совет депутатов. Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федеральных законов, в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. По результатам данной проверки принимается решение Совета депутатов. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе, действительно в течение 30 дней.

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. В данном случае руководящий орган указанного избирательного объединения, иного общественного объединения действует в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи для инициативной группы;

3) по инициативе Совета депутатов и руководителя администрации Пушкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета Пушкинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Пушкинского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Условием назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области. Подписные листы, содержащие указанные подписи, представляются в Совет депутатов.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации Пушкинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и руководителя  администрации  Пушкинского муниципального района.

6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Пушкинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденное для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации (далее – официальное печатное средство массовой  информации).

8. После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечению двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пушкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

13. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Пушкинского муниципального района,  имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Пушкинского муниципального района, преобразовании Пушкинского муниципального района в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района или части Пушкинского муниципального района. Согласие населения на изменение границ Пушкинского муниципального района, преобразование Пушкинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан, обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района или части Пушкинского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района и его результаты публикуются избирательной комиссией Пушкинского муниципального района в официальном печатном средстве массовой  информации.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан – это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Пушкинского муниципального района и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов. При этом минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять  1,5 процента от числа граждан, проживающих на территории Пушкинского муниципального района и обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района или руководителем администрации Пушкинского муниципального района (соответственно их компетенции по принятию муниципального правового акта) в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района или руководителем администрации Пушкинского муниципального района проекта правового акта:

при внесении проекта правового акта Главе Пушкинского муниципального района – на личном приеме у Главы Пушкинского муниципального района;

при внесении проекта правового акта Совету депутатов – на открытом заседании Совета депутатов;

при внесении проекта правового акта  руководителю администрации Пушкинского муниципального района – на личном приеме у руководителя администрации Пушкинского муниципального района.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях Пушкинского муниципального района непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами поселений.

3. ч.3 утратила силу – решение от 17.09.2010г.№ 405/45

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пушкинского муниципального района Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района, администрацией Пушкинского муниципального района могут проводиться публичные слушания. (в редакции   решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района. (в редакции   решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов,  по инициативе Главы Пушкинского муниципального района – Главой Пушкинского муниципального района,  по инициативе руководителя администрации Пушкинского муниципального района – руководителем администрацией Пушкинского муниципального района. (в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Пушкинского муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета Пушкинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пушкинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Пушкинского муниципального района;

5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.

4. Совет депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, администрация Пушкинского муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, публикуют объявление в официальном печатном средстве массовой  информации о проведении публичных слушаний не позднее 14 дней до дня их проведения. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания,  время и место их проведения, определяется порядок ознакомления граждан с проектом правового акта. (в редакции   решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

Результаты публичных слушаний, включая информацию о ходе слушаний и итоговый документ (заключение) публичных слушаний, публикуются  в официальном печатном средстве массовой  информации не позднее 14 дней со дня их проведения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и положением  о проведении публичных слушаний на территории Пушкинского муниципального района, утверждаемым  Советом депутатов.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Пушкинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пушкинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Пушкинского муниципального района, администрации Пушкинского муниципального района, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. (в редакции   решения   от 17.09.2010г.  № 405/45)

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов назначается Советом депутатов, по инициативе Главы Пушкинского муниципального района – Главой Пушкинского муниципального района, по инициативе администрации Пушкинского муниципального района – администрацией Пушкинского муниципального района. (в редакции   решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Такое собрание назначается Советом депутатов в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории Пушкинского муниципального района и обладающими избирательным правом. Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавших в собрании (их представителям).

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание, в официальном печатном средстве массовой  информации,  либо обнародуются иным способом.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, если невозможно обеспечить участие в собрании граждан более половины жителей соответствующей части Пушкинского муниципального района, имеющих право на участие в его проведении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для собраний граждан.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов,  Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района - по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и положением об опросе граждан, утверждаемым решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Пушкинского муниципального района. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Пушкинского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Пушкинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 21. Совет депутатов в системе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Пушкинского муниципального района, формируемым из глав десяти  поселений, входящих в состав муниципального района и  по одному из депутатов представительных органов данных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава независимо от численности населения (всего - 20 депутатов).

Порядок избрания депутата Совета депутатов из состава Совета депутатов поселения утверждается каждым Советом самостоятельно.(абзац  добавлен в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

2..Глава Пушкинского муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава путем тайного голосования двумя третями от установленной численности депутатов и исполняет полномочия его председателя.

3.  Итоги формирования Совета депутатов  в соответствии с ч1 настоящей статьи и избрания Главы Пушкинского муниципального района публикуются в официальном средстве массовой информации не позднее одного месяца со дня начала работы Совета депутатов.

4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.

5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет (определяется  сроком полномочий , входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района). (в редакции   решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

6. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое созывается Главой Пушкинского муниципального района.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание  в 30-дневный срок со дня избрания депутатов на заседаниях представительных органов поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, в правомочном составе.

С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Совет депутатов имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете Пушкинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9.Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Пушкинского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

10. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов публикуется Главой Пушкинского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов в официальном печатном средстве массовой  информации.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов

1. В компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Пушкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Пушкинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пушкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; (в редакции   решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

7) определение порядка участия Пушкинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

9.1) принятие решения об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку; (п. 9.1 добавлен в редакции от 17.09.2010г.  № 405/45)

9.2) назначение на должность руководителя администрации Пушкинского муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности; (п. 9.2 добавлен в редакции  решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

10) принятие решения о назначении местного референдума;

11) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

12) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Пушкинского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение руководителю администрации Пушкинского муниципального района представлений по их отчетам;

13) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

14) утверждение документов территориального планирования и развития Пушкинского муниципального района и иной градостроительной документации;

15) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования  по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, а также преобразования Пушкинского муниципального района;

16) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

17) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

18) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;

19) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов;

20) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан; назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

21) п.21 утратил силу – решение от 17.09.2010г. № 405/45

22) установление порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации, назначение членов конкурсной комиссии и утверждение условий контракта для руководителя администрации Пушкинского муниципального района

23) утверждение структуры администрации Пушкинского муниципального района по представлению руководителя администрации Пушкинского муниципального района;

24) формирование Счетной палаты Пушкинского муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий;

25) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

26) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета депутатов;

27) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

28) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Пушкинского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

29) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

                            Полномочия Совета депутатов, указанные в пунктах 1-9.2 части 1 настоящей статьи, являются исключительными. (в редакции решения от 17.09.2010г. № 405/45)

2. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов  заслушивает ежегодные отчеты Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности  администрации Пушкинского муниципального района, а также руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Пушкинского муниципального района,  руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе., в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов. (ч.3 добавлена  в редакции  решения от 17.09.2010г.№ 405/45)

Статья 23.  Деятельность Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются Главой Пушкинского муниципального района, исполняющим полномочия  председателя Совета депутатов, как правило, не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района, Председателя счетной палаты, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов путем сбора их подписей.

2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов и подписывается Главой Пушкинского муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового регламента действует регламент Совета депутатов прежнего созыва.

4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Главы Пушкинского муниципального района является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов.

Статья 24. Структура и организация деятельности Совета депутатов

       1.Структура Совета депутатов, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

       2.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава Пушкинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

Статья 25. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.

2. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Советом депутатов.

3. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Советом депутатов при образовании комиссии.

4. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

5. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета депутатов может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (ч. 1 в редакции решения от 17.09.2010г.№ 405/45)

2. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов, численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пушкинского муниципального района, а также в случае его упразднения;

4) в случае утраты Пушкинским муниципальным районом  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения его с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. (п.6 добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.№ 405/45_)

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае прекращения полномочий Совета депутатов, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решение об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Совета депутатов. Вновь сформированный Совет депутатов  собирается на первое заседание на тридцатый день со дня прекращения полномочий прежнего состава.

Статья 27. Запрос Совета депутатов

1. Совет депутатов вправе направить запрос руководителю администрации Пушкинского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Пушкинского муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной, установленный Советом депутатов срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Ответ подлежит обсуждению на заседании Совета депутатов.

4. Совет депутатов принимает решение по результатам рассмотрения запроса.

Статья 28. Обращение и запрос депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов вправе направить обращение руководителю администрации Пушкинского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Пушкинского муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам, затрагивающим интересы населения поселения, депутатом от которого он избран.

2. Обращение депутата приобретает статус запроса  после  обсуждения на заседании профильной постоянной комиссии Совета депутатов и с момента оформления его надлежащим образом.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Совета депутатов, направившим запрос.

4. Депутат Совета депутатов, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно, но не  позднее, чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса).

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов

1. Правом внесения в Совет депутатов Пушкинского муниципального района проектов правовых актов обладают депутаты Совета депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, руководитель администрации Пушкинского муниципального района, председатель счетной палаты, прокурор, а также инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава. (в редакции решения от 17.09.2010г. № 405/45)

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пушкинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются Главой Пушкинского муниципального района, исполняющим полномочия Председателя Совета депутатов.

3. Нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрации Пушкинского муниципального района или при наличии его заключения.

4.  Глава Пушкинского муниципального района подписывает и обнародует нормативные правовые акты (решения), принятые Советом депутатов.

Статья 30. Статус депутата Совета депутатов и гарантии его деятельности

1. Депутат Совета депутатов – член представительного органа Пушкинского муниципального района, представляющий интересы поселения, наделенный полномочиями по коллегиальному решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов определяется сроком полномочий, входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений.

3. Срок полномочий депутата Совета депутата, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинается со дня принятия решения о его делегировании в Совет депутатов, а заканчивается  в день истечения срока, на который он был делегирован, либо в день прекращения полномочий депутата представительного органа поселения от которого он был делегирован в Совет депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов, входящего в его состав по должности (Глава поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов. Переход на постоянную работу осуществляется по решению Совета депутатов. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном решением Совета депутатов в соответствии с законодательством.

Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Депутатам предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

5. Органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района депутатам Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий.

6. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Депутат информирует о своей деятельности представительный орган и жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощников в количестве до 5 человек, работающих на общественных началах. Статус помощников депутата Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

8. ч.8 утратила силу – решение от 17.09.2010г. № 405/45

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе:

1)   заниматься предпринимательской деятельностью;

2)  состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. В соответствии с федеральным законом депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутат Совета депутатов Пушкинского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (ч. 12 добавлена в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45_)

Статья 31. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются:

1)   со дня начала работы  Совета депутатов нового созыва;

2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района;

3)  досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи;

4) в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями и удалением главы поселения в отставку по инициативе депутатов Советов депутатов поселений или по инициативе Губернатора Московской области»; (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45_)

2. Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

8) отзыва избравшим его представительным органом поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района ;

9)    досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда.

4.  Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 6, 7 части 2 настоящей статьи, оформляется решением Совета депутатов.

5. Отставка депутата Совета депутатов, в случае, указанном в п.2 ч.2 настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи заявления об отставке. Заявление депутата об отставке не может быть отозвано после принятия решения Совета депутатов.

Статья 32. Аппарат Совета депутатов

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам, Совет депутатов создает аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах утвержденных в местном бюджете  Пушкинского муниципального района средств на содержание Совета депутатов.

2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

Глава 6. ГЛАВА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Статус Главы Пушкинского муниципального района

1. Глава Пушкинского муниципального района -  высшее должностное лицо муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»,  наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Глава Пушкинского муниципального района возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, а также исполняет полномочия председателя Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

2. Глава Пушкинского муниципального района избирается на 5 лет Советом депутатов  из своего состава путем тайного голосования двумя третями от установленной численности депутатов и исполняет полномочия его председателя. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45_)

Главой Пушкинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Глава Пушкинского муниципального района осуществляет свои полномочия, как на постоянной  так и на не постоянной основе; ему обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

4.  Полномочия Главы Пушкинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пушкинского муниципального района.

5.  Избранный Глава Пушкинского муниципального района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после принятия Советом депутатов решения  об его избрании. 

При вступлении в должность Глава Пушкинского муниципального района приносит присягу: "Вступая в должность Главы Пушкинского муниципального района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, их право на осуществление местного самоуправления, исполнять законы, верно, служить жителям Пушкинского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Пушкинского муниципального района".

Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, представителей государственных органов, общественных и иных организаций и граждан. Текст  присяги подписывается Главой Пушкинского муниципального района.

6. Решение Совета депутатов об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Пушкинского муниципального района применяется только к Главе Пушкинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Глава Пушкинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Пушкинского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)    заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района

1. Глава Пушкинского муниципального района действует  в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

2. Глава Пушкинского муниципального района в качестве высшего должностного лица муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты (решения), принятые Советом депутатов

3)   издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)  заключает контракт с лицом, назначаемым на должность  руководителя администрации муниципального района;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области; (п. 4.1 добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45_)

              4.2) согласовывает проекты программ, планов приватизации муниципального имущества и проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из бюджета муниципального района, о надбавках к ценам (тарифам) для потребителей, которые  вносятся администрацией Пушкинского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского муниципального района»; (п. 4.2 добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45_)

4.3) согласовывает проекты постановлений (распоряжений)  администрации муниципального района по вопросам управления муниципальной собственностью, в том числе по вопросам землепользования, регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, о назначении заместителей руководителя и   руководителей органов администрации муниципального района; (п. 4.3 добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45_)

5) осуществляет иные полномочия высшего должностного лица муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

2.1 Глава Пушкинского муниципального района согласовывает проекты решений Совета депутатов, проекты постановлений (распоряжений) администрации муниципального района, предусмотренных частью 2  настоящей статьи в течение 10 дней со дня  их поступления.

Если Глава Пушкинского муниципального района не согласовал  (не представил мотивированное мнение) проекты решений Совета депутатов, проекты постановлений (распоряжений) администрации муниципального района, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, то согласование (положительное заключение) Главы Пушкинского муниципального района считается полученным». (ч. 2.1 добавлена в редакции решения от 17.09.2010г. № 405/45)

3. Глава Пушкинского муниципального района при исполнении полномочий председателя Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;

3)  инициирует  созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6)  координирует деятельность комиссий Совета депутатов;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

9)   подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

10)  организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации Пушкинского муниципального района;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

12)    открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

14)  осуществляет иные полномочия  в соответствии с настоящим Уставом, решениями и Регламентом Совета депутатов.

4. Глава Пушкинского муниципального района  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

4.1 Глава Пушкинского муниципального района  представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. (ч. 4.1 добавлена в редакции  решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

  5. Подотчетность Главы Пушкинского муниципального района устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

2) проведение встреч с населением.

6. Для непосредственного обеспечения исполнения своих полномочий Глава Пушкинского муниципального района может создавать аппарат и самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание аппарата Главы». (ч. 6 добавлена в редакции  решения от 17.09.2010г. № 405/45)

Статья 35. Гарантии деятельности Главы Пушкинского муниципального района

1. Жизнь, здоровье и имущество Главы Пушкинского муниципального района подлежат страхованию за счет средств местного бюджета в порядке и размере, определяемым Советом депутатов.

2. Главе Пушкинского муниципального района предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Московской области для выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области, настоящим Уставом.

3. Гарантии прав Главы Пушкинского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Пушкинского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. В соответствии с федеральным законом Глава Пушкинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу  Главы Пушкинского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Пушкинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Глава Пушкинского муниципального района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. (ч. 5 добавлена в редакции  решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 36. Прекращение полномочий Главы Пушкинского муниципального района:

1. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района прекращаются  в случае:

1) в связи с вступлением в должность  вновь избранного Главы Пушкинского муниципального района;

2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа или Главы поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района

2. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; (п. 3 в редакции решения   от 17.09.2010г.  № 405/45)

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями  как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пушкинского муниципального района:

11)  досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11.1) изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 ст.35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (п. 11.1 добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

12) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения его с городским округом.

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами. (п. 14  добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. В случаях,  когда Глава Пушкинского муниципального района не может временно исполнять свои обязанности, либо  в случае досрочного прекращения его полномочий, временное исполнение его полномочий осуществляет заместитель Председателя Совета депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пушкинского муниципального района, порядок и проведение досрочных выборов Главы Пушкинского муниципального района определяются ст.21 настоящего Устава.

Статья 36.1. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов и Главы  Пушкинского муниципального района

(ст. 36.1 добавлена в редакции решения от 17.09.2010г. № 405/45)

1. Депутату, Главе Пушкинского муниципального района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, Главы Пушкинского муниципального района и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, Главы Пушкинского муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

3.Размер и условия оплаты труда депутата, Главы Пушкинского муниципального района,  осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. Депутату, Главе Пушкинского муниципального района в связи с осуществлением их полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут быть гарантированы:

1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;

2) медицинское обслуживание;

3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

5. Депутату, Главе Пушкинского муниципального района, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий, может быть выплачено денежное содержание в размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

В случае, если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, может производиться доплата в размере и в порядке, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата, Главы Пушкинского муниципального района  прекратились досрочно по следующим основаниям:

1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

2) отзыв избирателями;

3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;

4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.

6. Депутаты, Глава Пушкинского муниципального района, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.

7. Депутату, Главе Пушкинского муниципального района, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут быть предоставлены:

1) возможность повышения квалификации, переподготовки;

2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

5) иные гарантии, предусмотренные уставом Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

8. Депутату, Главе Пушкинского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

9. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, Главой Пушкинского муниципального района, указанными в настоящем Уставе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов. (ст.36.1  добавлена в редакции  решения от 17.09.2010г. № 405/45)

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 37. Администрация Пушкинского муниципального района

1. Администрация Пушкинского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Пушкинского муниципального района руководит на принципах единоначалия руководитель администрации Пушкинского муниципального района.

3. Администрация Пушкинского муниципального района подотчетна Совету депутатов и населению Пушкинского муниципального района

4. Структура администрации Пушкинского муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации Пушкинского муниципального района. В структуру администрации Пушкинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пушкинского муниципального района.

5. Администрация Пушкинского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.

6. Местонахождение администрации Пушкинского муниципального района: Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, 12/2.

7. Штаты и численность администрации Пушкинского муниципального района определяются руководителем администрации Пушкинского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденных в бюджете района  средств на содержание администрации.

8. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации находятся в подчинении руководителя администрации Пушкинского муниципального района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.

9. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации: назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации Пушкинского муниципального района; представляют руководителю администрации Пушкинского муниципального района ежегодные отчеты о своей деятельности;.  издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации

10. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Пушкинского муниципального района утверждаются руководителем администрации Пушкинского муниципального района.

Статья 38. Основные полномочия Администрации Пушкинского муниципального района

Администрация Пушкинского муниципального района:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района, установленные законодательством и настоящим Уставом;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

3) разрабатывает для представления руководителем администрации Пушкинского муниципального района в Совет депутатов проект бюджета Пушкинского муниципального района, а также проекты программ комплексного социально-экономического развития Пушкинского муниципального района; ( п. 3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4) обеспечивает исполнение бюджета Пушкинского муниципального района, программ социально-экономического развития Пушкинского муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их руководителем администрации Пушкинского муниципального района в Совет депутатов, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района.

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7)  координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

8) Администрация Пушкинского муниципального района выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативного правового акта;

9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 39. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района

1. Руководителем администрации Пушкинского муниципального района является лицо, назначаемое  на должность руководителя администрации Пушкинского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов Пушкинского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя, но не менее чем на два года. (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Условия контракта для руководителя администрации Пушкинского муниципального района утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области  - в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Пушкинского муниципального района устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов, а одна треть – Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области.

4. Лицо назначается на должность руководителя администрации Пушкинского муниципального района Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем администрации Пушкинского муниципального района заключается Главой Пушкинского муниципального района.

4.1 Руководитель администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Пушкинского муниципального района;

2) представляет Совету депутатов Пушкинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Пушкинского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. (часть 4.1  добавлена в редакции  решения от  17.09.2010г.  № 405/45 )

5. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия руководителя администрации Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.  Контракт с руководителем администрации Пушкинского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)  Совета  депутатов или Главы Пушкинского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения. а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи; ( п.1  в редакции  решения 17.09.2010г.  № 405/45 )

2) Губернатора Московской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи; ( п.2 в редакции   решения 17.09.2010г.  № 405/45 )

3)  Руководителя администрации Пушкинского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

8. В случаях, когда руководитель администрации Пушкинского муниципального района не может временно выполнять свои обязанности, их исполняет  один из назначаемых  руководителем  администрации заместителей руководителя или другое должностное лицо администрации   в порядке, предусмотренном  контрактом руководителя администрации.

Статья 40. Компетенция руководителя администрации Пушкинского муниципального района             

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации Пушкинского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Пушкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органов  администрации района

4) отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района, руководителем администрации Пушкинского муниципального района;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя  администрации Пушкинского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;

8) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

9)  организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

10) формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

11) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и положением об администрации района.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов руководитель администрации Пушкинского муниципального района:

1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

5) организует и контролирует выполнение решений принятых Советов депутатов;

6) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации района;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом ,решениями и регламентом Совета депутатов, положением об администрации района.

3. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района.

Статья 41. Правовые акты руководителя администрации Пушкинского муниципального района

              1. Руководитель администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.  (ч.1 в редакции решения  17.09.2010г.  № 405/45)

2. Правовые акты администрации Пушкинского муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом и самим актом. ( ч. 2 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Нормативные правовые акты  администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (ч.3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4.  Постановления и распоряжения  администрации Пушкинского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено руководителем администрации, а в случае упразднения должности руководителя администрации, либо изменения перечня его полномочий – должностным лицом местного самоуправления, к полномочиям которого на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области). (ч. 4  в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Глава 8.  СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 42. Счетная палата Пушкинского муниципального района

1. Счетная палата Пушкинского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района.

2. Счетная палата Пушкинского муниципального района формируется Советом депутатов  и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым решением Совета депутатов

3.Счетная палата Пушкинского муниципального района состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя председателя и аппарата. Председатель счетной палаты назначается из числа специалистов в области финансов, экономики и права – по представлению Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района и (или) группы депутатов (не менее трех человек).

Срок полномочий председателя Счетной палаты составляет 5 лет.

Назначенным на должность председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района считается лицо, получившее при тайном голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой Пушкинского муниципального района, подлежат обсуждению на заседании Совета депутатов с последующей публикацией в официальном печатном средстве массовой  информации.

5.  Счетная палата Пушкинского муниципального района ежегодно представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Указанный отчет публикуется в официальном печатном средстве массовой  информации.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района обязаны представлять в Счетную палату Пушкинского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Статус председателя, заместителя председателя и работников аппарата Счетной палаты Пушкинского муниципального района, включая права, обязанности и порядок прекращения их полномочий, устанавливаются Положением о Счетной палате.

8. Счетная палата Пушкинского муниципального района может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов. ( ст. 42 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 43. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района

1. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования   по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района.

Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Пушкинского муниципального района составляет пять лет. (ч.3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4. Число членов избирательной комиссии Пушкинского муниципального района с правом решающего голоса составляет двенадцать человек. (ч.4 в редакции решения Совета депутатов 17.09.2010г.  сентября № 405/45)

5. Формирование избирательной комиссии Пушкинского муниципального района осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном Федеральном законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом избирательная комиссия муниципального образования:

1) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Пушкинского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением  местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении  местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади  между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении  местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов  референдумов;

5) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по обеспечению при проведении  местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов  референдумов;

6) осуществляет на территории Пушкинского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения , местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) опубликовывает в официальном печатном средстве массовой  информации итоги голосования по референдумам и принятое при этом решение,  итоги голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района и его результаты;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.

Полномочия избирательной комиссии Пушкинского муниципального района  по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию. (абзац добавлен в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Статус муниципального служащего Пушкинского муниципального района.

1. Муниципальный служащий Пушкинского муниципального района - гражданин, достигший возраста 18 лет исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области обязанности по должности муниципальной службы  за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Пушкинского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Пушкинского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Пушкинского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Пушкинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет  представитель нанимателя (работодатель) – Глава Пушкинского муниципального района, руководитель администрации Пушкинского муниципального района, председатель счетной палаты или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). (ч.3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Пушкинского муниципального района, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

5. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы  - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

6. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Статья 45. Денежное содержание муниципального служащего Пушкинского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов Пушкинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Пушкинского муниципального района.

Статья 46. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Московской области в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Московской области.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 47. Система муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района входят:

1) Устав Пушкинского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме Пушкинского муниципального района, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

              3) правовые акты  Главы Пушкинского муниципального района, постановления и распоряжения  администрации Пушкинского муниципального района,  а также  иных  должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района. ( п.3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Устав Пушкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Пушкинского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пушкинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Пушкинского муниципального района.

Статья 48. Порядок принятия Устава Пушкинского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района

1. Устав Пушкинского муниципального района принимается Советом депутатов.

2. Проект Устава Пушкинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пушкинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой  информации (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Пушкинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. ( абзац добавлен в редакции  решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пушкинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Пушкинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнении. (ч.6 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения  непосредственно гражданами Пушкинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пушкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме Пушкинского муниципального района.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пушкинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Пушкинского муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения руководителя администрации Пушкинского муниципального района  или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Пушкинского муниципального района, руководителем администрации Пушкинского муниципального района, председателем Счетной палаты, прокурором, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава. ( ч.1 в редакции  решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими муниципальными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой  информации.

Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой  информации Главой Пушкинского муниципального района, руководителем администрации   Пушкинского муниципального района и  председателем Счетной палаты

При публикации в официальном печатном средстве массовой  информации муниципального правового акта указывается наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания.

3. Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области. ( ст.52 в редакции  решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Пушкинского муниципального района

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района несут ответственность перед населением Пушкинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ПУШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе

В соответствии с федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Пушкинского муниципального района.

Статья 55. Муниципальное имущество Пушкинского муниципального района

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Пушкинского муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Пушкинского муниципального района; (п.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих Пушкинского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Пушкинского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пушкинского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (п.2 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пушкинского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пушкинского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пушкинского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Пушкинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10)  имущество, включая  земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11)  имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пушкинского муниципального района:

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития в Пушкинском муниципальном районе физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пушкинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Пушкинского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21.1) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района (п. 21.1 добавлен в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

22)  иное имущество в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном решением Совета депутатов.  (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество другим лицам, органам государственной власти всех уровней и органам местного самоуправления иных муниципальных образований в собственность, передавать им права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, отдавать его в залог и обременять его другими способами в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им имущества, если иное не предусмотрено федеральными законами и договорами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Пушкинского муниципального района определяются нормативными правовыми актами (решениями) Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Пушкинского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч.5  добавлена в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 57. Муниципальные предприятия и учреждения Пушкинского муниципального района

1. В соответствии с федеральными законами Пушкинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления (вступает в силу с 01.01.2011г.) (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в целях, удовлетворения потребностей населения в социально-значимых услугах и товарах, обеспечения занятости населения Пушкинского муниципального района, а также выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области.

Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета депутатов.

Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются  администрацией Пушкинского муниципального района либо иными уполномоченными на то органами местного самоуправления в соответствии с правовыми актами, определяющими компетенцию таких органов в порядке, установленном решением Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом. (абзац добавлен в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Органы местного самоуправления от имени Пушкинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. (вступает в силу с 01.01.2011г.) (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 58. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся руководителем администрации Пушкинского муниципального района, либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном решением Совета депутатов.

2. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится руководителем администрации Пушкинского муниципального района, либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном решением Совета депутатов. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством представляют администрации Пушкинского муниципального района (ее функциональным и отраслевым органам) в порядке, утвержденном  руководителем администрации Пушкинского муниципального района, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, об использовании муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, а также отчеты о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные отчеты по установленным формам. (ч.3 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4. При необходимости, кроме периодической отчетности, указанной в части 3 статьи 58 Устава, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам Совета депутатов и руководителя администрации  Пушкинского муниципального района. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Совет депутатов вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Статья 59. Местный бюджет Пушкинского муниципального района

1. Пушкинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Пушкинского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Пушкинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пушкинского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Московской области.

4. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Московской области отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете Пушкинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Пушкинского муниципального района.

6. Проект местного бюджета Пушкинского муниципального района, решение Совета депутатов об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Пушкинского муниципального района.

Статья 60. Бюджетный процесс в Пушкинском муниципальном районе

1. Деятельность органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется положением о бюджетном процессе Пушкинского муниципального района, принимаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области (далее - положение о бюджетном процессе). (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Совет депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, администрация Пушкинского муниципального района, Счетная палата Пушкинского муниципального района и иные органы, должностные лица, на которые федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Пушкинского муниципального района возложены бюджетные полномочия.

Статья 61. Подготовка проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района принимает Глава Пушкинского муниципального района. Подготовку проекта местного бюджета осуществляет администрация Пушкинского муниципального района.

2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составлению проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Пушкинского муниципального района и отраслей экономики, формирование муниципального задания, а также подготовка и утверждение среднесрочного финансового плана, на основании которых администрация Пушкинского муниципального района осуществляет подготовку проекта местного бюджета. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

  Порядок и сроки подготовки проекта местного бюджета Пушкинского муниципального района, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном процессе. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Проект местного бюджета Пушкинского муниципального района составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов.

Статья 62. Рассмотрение и утверждение местного бюджета Пушкинского муниципального района

1. Бюджет Пушкинского муниципального района рассматривается и утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации Пушкинского муниципального района.

2. Проект местного бюджета Пушкинского муниципального района предварительно рассматривается комиссией Совета депутатов, ведающей вопросами бюджета. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Советом депутатов  устанавливается положением о бюджетном процессе. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 63. Исполнение местного бюджета Пушкинского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета Пушкинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета Пушкинского муниципального района обеспечивается администрацией Пушкинского муниципального района.

2. Организация исполнения бюджета Пушкинского муниципального района возлагается на соответствующий финансовый орган администрации и (или) иные органы, на которые муниципальными правовыми актами Пушкинского муниципального района возложены бюджетные полномочия.

Руководитель финансового органа администрации Пушкинского муниципального района назначается на должность руководителем администрации  Пушкинского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Бюджет Пушкинского муниципального района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пушкинского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Контроль за исполнением местного бюджета Пушкинского муниципального района. Отчет об исполнении местного бюджета Пушкинского муниципального района

1. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района ежеквартально представляет Совету депутатов информацию о ходе исполнения местного бюджета Пушкинского муниципального района.

2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Пушкинского муниципального района представляется руководителем администрации Пушкинского муниципального района в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном процессе. (абзац в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Годовой отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Пушкинского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в Совете депутатов Счетной палатой проводится внешняя проверка отчета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Объем, порядок, форма и способ указанной проверки определяются положением о бюджетном процессе и положением о Счетной палате Пушкинского муниципального района. (абзац в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета Пушкинского муниципального района подлежит утверждению Советом депутатов. Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Счетной палатой Пушкинского муниципального района.

5. Если в ходе проверки местного бюджета Пушкинского муниципального района выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Статья 65. Расходы местного бюджета Пушкинского муниципального района

1. Расходы местного бюджета Пушкинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Пушкинского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Пушкинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Пушкинского муниципального района. (абзац в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. Совет депутатов по представлению определяет размеры и условия оплаты труда Главы Пушкинского муниципального района, депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии со средними нормативами, предусмотренными законом Московской области, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Пушкинского муниципального района на решение вопросов местного значения. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы бюджета муниципального района  на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5,6,12,13,16 части 1 ст.9 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав  Пушкинского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом и (или) решением Совета депутатов.  ( ч.4  добавлена в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Пушкинского муниципального района. В состав конкурсной комиссии, создаваемой для принятия решения о победителе открытого конкурса, включаются депутаты Совета депутатов. .  ( ч.2  в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе, утверждаемом решением Совета депутатов, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 67. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета Пушкинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления»; (п.5 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;

7)  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; (п.7 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

9)    добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

1.1. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13, 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

Размер указанных субсидий определяется Советом депутатов Пушкинского муниципального района по единым для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативам в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетной услуги соответствующего поселения. (ч. 1.1 добавлена в редакции решения  от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. В доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области.

Статья 68. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Пушкинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пушкинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пушкинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанные в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Пушкинского муниципального района.

Статья 69. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Пушкинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом.  (ч. 1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. В бюджеты поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского муниципального района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Пушкинского муниципального района.

Установление указанных нормативов решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 70. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района от региональных налогов и сборов.

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет Пушкинского муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом. (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района.

Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 71. Доходы местного бюджета Пушкинского муниципального района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет Пушкинского муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом.  (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащие зачислению в бюджет Пушкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 72. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района.

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и (или) образуемого в составе расходов бюджета Пушкинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.  (ч. 1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. В случае наделения органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета Пушкинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления решением Совета депутатов для поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. Районный фонд финансовой поддержки поселений Пушкинского муниципального района образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Пушкинского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о бюджете Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 73. Муниципальные заимствования

1.  Пушкинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных  ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. (ч.1 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

2. От имени Пушкинского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации  Пушкинского муниципального района. Программа заимствований Пушкинского муниципального района представляется руководителем администрации  Пушкинского муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. (ч.2 в редакции решения от 17.09.2010г.  № 405/45)

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 74. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования, за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 9.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 75. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав Пушкинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Пушкинского района Московской области от 24 мая 2006 года № 328/39.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, действовавшие до принятия настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

1