Устав Белояровского муниципального образования



{Утратил силу в связи с принятием Устав в новой редакции от 12.05.2008 №1/10}

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАВИТИНСКИЙ РАЙОН

БЕЛОЯРОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

Устав Белояровского муниципального образования

Принят решением Белояровского сельского Совета народных депутатов от 24.06.2005 №41

{утратил силу в связи с принятием нового устава}

(Изменения:

решение Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83

решение Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Настоящий Устав устанавливает, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иного федерального законодательства» и Устава Амурской области и, общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления, определяет место и роль Белояровского сельского поселения, как неотъемлемой части Завитинского района. Устав действует на территории Белояровского сельского поселения, обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, государственными органами, общественными объединениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус сельского поселения

1.Белояровское сельское поселение данным статусом в соответствии с законом Амурской области. Административным центром сельского поселения является село Белый Яр.

Статья 2. Границы сельского поселения.

1. Границы территории сельского поселения установлены законом Амурской области.

2. Границы сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории сельского поселения и описание границ являются приложением к Уставу.

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения.

1. Официальное наименование - Белояровский сельсовет (далее сельское поселение).

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2.Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения.

3. Территория сельского поселения входит в состав территории Завитинского района.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 4. Официальные символы сельского поселения и порядок их использования

1. Белояровский сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами в праве устанавливать символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2. Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке установленном Федеральным законодательством.

3. Официальные символы сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении.

Статья 5. Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2.

(пункт 2 исключен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения

(пункт 8.1 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(пункт 13.1 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)

(пункт 16 утратил силу в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

17) формирование архивных фондов сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(пункт 28 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(пункт 29 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

(пункт 30 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования

(пункт 31 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора

(пункт 32 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

(пункт 33 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

(часть 1.1. введена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2. Сельский совет народных депутатов может заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается сельским Советом народных депутатов по предложению главы муниципального образования поселения для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.Сельский Совет народных депутатов в праве принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Амурской области, бюджета муниципального района).

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

(статья 7.1 введена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава о поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребления могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения.

(пункт 4.1 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Амурской области.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3.

(часть 3 утратила силу в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

4. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, используя собственные основные фонды, материальные и технические средства, при этом эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных средств и замена устаревших технических осуществляется за счет собственных финансовых средств, в порядке установленным действующим законодательством. Финансовые средства, передающиеся органами местного самоуправления сельского поселения для осуществления отдельных государственных полномочий из областного бюджета, должны отражаться в бюджете сельского поселения отдельными позициями по каждой категории государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления сельского поселения отдельным законом области.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляются федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Амурской области- законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускаются. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

(пункт 7 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

ГЛАВА III. Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане, Российской Федерации независимо от места жительства осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан посредствам участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредствам иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, независимо от места жительства имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

5. Граждане Российской Федерации независимо от места жительства имеют равный доступ к муниципальной службе.

6. Органы местного самоуправления, и их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное

не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7. Установленные Конституцией Российской Федерации , Федеральным Законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере , в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

8. Федеральные органы государственной власти, орган государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум.

(статья 11 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения. В местном референдуме сельского поселения имеют право участвовать граждане Российской Федерации достигшие на день проведения референдума 18 лет и проживающие на территории сельского поселения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, в праве образовать инициативную группу, по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в муниципальную избирательную комиссию, которая со дня обращения действует в качестве комиссии местного референдума сельского поселения, с ходатайством о регистрации инициативной группы. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая сельским Советом и главой сельского поселения совместно оформляется нормативно правовыми актами сельского Совета и главы сельского поселения. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос или вопросы прилагаемые инициативной группой, для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования органа его выдавшего, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории сельского поселения. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы, к нему прилагается протокол собрания данной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом, законом Амурской области, но не может быть менее 25 подписей. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума должны быть представлены в сельский Совет для его назначения.

4. Комиссия по проведению местного референдума городского поселения, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы, в случае соответствия их с требованиями Федерального закона от12.06.2002г.№ 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», Устава Амурской области, Закона Амурской области от 14.05.2004г. №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской Области» Устава сельского поселения - принять решение о направлении их в сельский Совет, для принятия решения о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Сельский Совет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации», в срок не позднее чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы приложенных к нему документов и принять решение на сессии сельского Совета - о соответствии прилагаемого вопроса с требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации».

В случае признания сельским Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» комиссия местного референдума сельского поселения, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также обнародывает об этом в местных средствах массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок дня признания сельским Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 №67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации».

Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

Если сельской Совет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации» комиссия местного референдума сельского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации, ей выдается решение комиссии местного референдума сельского поселения, не позднее чем через два дня после его принятия, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации. Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава Амурской области, законов области, устав сельского поселения. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Сельской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Амурской области, избирательной комиссии Амурской области, или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Амурской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом сельского поселения.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления прокурором уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются Законом от 12.06.2002 №67-ФЗ основных гарантиях избирательных прав права на участие в референдуме Федерации» и принятым в соответствии ним Законом Амурской области 14.05.2004 №321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».

(статья 11 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Выборы проводятся в целях избрания депутатов Сельского Совета, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе

(абзац 2 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области. Законами Амурской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применятся при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Амурской области видами избирательных систем, уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Амурской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию, (обнародованию).

Статья 13. Основания и порядок голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения.

(статья 13 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

1.Отзыв депутата сельского Совета, Главы сельского поселения проводится по инициативе населения с целью досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета, Главы сельского поселения.

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета, Главы сельского поселения, в случае их подтверждения в судебном порядке, могут служить:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий Главы сельского поселения, предусмотренных Уставом сельского поселения, депутата сельского Совета народных депутатов, предусмотренных Законом Амурской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Амурской области»;

б) систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, неучастие в заседаниях (сессиях) сельского Совета, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.

Факт систематического, без уважительных причин, и умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей констатируется Решением сельского Совета.

Неисполнение или ненадлежащие исполнение Главой сельского поселения возложенных на него полномочий понимается систематическое или неоднократное, без уважительных причин, уклонение Главы сельского поселения от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством области, Уставом сельского поселения и другими нормативными актами органов местного самоуправления.

б) однократное или многократное нарушение законодательства Российской Федерации. законодательства Амурской области. Факты нарушения депутатом сельского Совета, Главой сельского поселения, законодательства должны быть установлены либо подтверждены судом в порядке, определенном законом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата сельского Совета, Главу сельского поселения от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

в) утрата доверия избирателей, неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата сельского Совета, Главы сельского поселения, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение депутатом сельского Совета, Главой сельского поселения предвыборной программы, отказ от встреч с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата сельского Совета, Главы сельского поселения причинам.

Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата сельского Совета, Главы сельского поселения возбуждается исключительно по причине несогласия с его политическими взглядами.

Не могут служить основаниями для отзыва депутата городского Совета, Главы сельского поселения высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата сельского Совета, Главы сельского поселения.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом сельского Совета, Главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата сельского Совета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного участка, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным и областным законодательством и достигшие на момент возбуждения вопроса 18 лет.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения и сбора подписей жителей избирательного округа, образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

5. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения может общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутат сельского Совета, Главы сельского поселения.

6. Документы. подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения направляются в избирательную комиссию сельского поселения (далее комиссия сельского поселения) с ходатайством о регистрации инициативной группы.

7. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения, о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

8. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения.

9. В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией сельского поселения, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

10. Регистрация избирательной комиссией сельского поселения инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит обнародованию не позднее чем через 3 дня после его принятия.

11. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующей инициативной группы. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения отзыва должен составлять не более 20 дней. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором избирался депутат, при отзыве Главы сельского поселения - среди всех избирателей, зарегистрированных на территории сельского поселения. Участие органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников по голосованию об отзыве депутата сельского Совета, Главы сельского поселения, в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей статьи, являются недействительными.

Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения) серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющим паспорт гражданина.

Данные об избирателе, ставящего в подписном листе свою подпись, и дату ее внесения, могут вносится в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающего подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

13.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения несет инициативная группа.

14. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию сельского поселения, с одновременным извещением сельского Совета народных депутатов. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией сельского поселения в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия сельского поселения в течение 3 дней направляет в сельской Совет народных депутатов.

15.Сельской Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельского поселения в течение 30 дней со дня получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения.

16. Депутат сельского Совета, Глава сельского поселения, отношении которых инициируется процедура отзыва, вправе давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами, а также беспрепятственно выступать в средствах массовой информации.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, должны обеспечить своевременное уведомление депутата сельского Совета, Главы сельского поселения, в отношении которых инициируется отзыв, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве, а также обеспечить им либо их представителям возможность присутствовать при рассмотрении вопроса об отзыве.

17. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

18. Депутат сельского Совета, глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, сельского поселения соответственно.

19. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения подлежат официальному обнародованию.

20. В случае отзыва депутата сельского Совета, Главы сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы главы сельского поселения, депутата сельского Совета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области, Уставом сельского поселения.

21. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы сельского поселения осуществляются за счет средств сельского бюджета.

(статья 13 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

1. В целях получения согласия населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительного органа сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами сельского поселения и соответствующего поселения.

4. Изменения границ муниципального образования осуществляется законом Амурской области, по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации)

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается представительным органом сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

6. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.

7. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сельским Советом народных депутатов , по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 18. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения представительным органом сельского поселения, главой муниципального образования поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа сельского поселения, назначаются представительным органом сельского поселения, проводимые по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4) Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа сельского поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом сельского поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа сельского поселения или главы муниципального образования поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

(статья 22 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним нормативно правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица Белояровской сельской администрации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 22 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 23. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган сельского поселения - сельский Совет народных депутатов, глава поселения, администрация сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 24. Представительный орган сельского поселения.

1.Представительным органом местного самоуправления является Белояровский сельский Совет народных депутатов сельского поселения (далее сельский Совет).

2. Сельский Совет местного самоуправления сельского поселения состоит из «7» депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Численность сельского Совета не может быть менее численности, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ .

3. Сельский совет сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

4. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава сельского Совета , не позднее 25 дней после его избрания.

Заседание сельского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава сельского Совета. Решения до принятия Регламента сельского Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от ее избранного состава.

5. Сельский Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6.Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Сельскому Совету принадлежит право от лица всего населения сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы сельского Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

10. Председателем сельского Совета является Глава сельского поселения.

Статья 25. Структура представительного органа.

1. Сельский Совет сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Представительный орган возглавляется Главой сельского поселения.

3. Глава сельского поселения руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия постановлений сельского Совета, подписывает постановления сельского Совета, решения сельского Совета и приказы по вопросам организации работы сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета.

Сельский Совет сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета.

4. Порядок и основания прекращения полномочий определяются федеральным законодательством.

Статья 26. Компетенция сельского Совета сельского поселения.

1. В компетенции сельского Совета сельского поселения находится:

1) принятие устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельского поселения и Положения об администрации сельского поселения, по представлению главы муниципального образования сельского поселения.

5) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11)

(исключен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

13) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ, преобразовании сельского поселения;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

2. Сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 27. Муниципальные правовые акты сельского поселения.

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Амурской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Амурской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты сельского Совета сельского поселения;

3) правовые акты, постановления и распоряжения главы муниципального образования сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав муниципального образования сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета сельского поселения, главой муниципального образования сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты сельского Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета сельского поселения только по инициативе главы сельского поселения или при наличии заключения главы сельского поселения.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, а нормативные правовые акты сельского Совета сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, обнародования (путем вывешивания нормативного акта на информационном стенде).

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Сельского Совета.

1. Сельский Совет сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты сельского Совета принимается в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

Решения сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Белояровского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом. 131 - ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

(абзац 2 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

3. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе сельского поселения для подписания и обнародования.

4. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения повторно отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета сельского поселения, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты сельского Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета сельского поселения.

1. Полномочия сельского Совета сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия сельского Совета могут быть также прекращены:

- в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов;

- в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, области о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования сельского поселения

(часть 1 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета народных депутатов, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть 3 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 30. Депутат сельского Совета.

1. Народным депутатам сельского Совета может быть избран гражданин

Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигнувший 18-летнего возраста. Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться народным депутатом сельского Совета неоднократно.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются на срок полномочий сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями сельского Совета, принятым сельским Советом сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета.

1.Полномочия депутата сельского Совета сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления (сельского Совета сельского поселения);

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ.

Статья 32. Глава поселения.

(название в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

3. Порядок проведения выборов главы поселения определяется законом Амурской области.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

4.Глава поселения возглавляет местную администрацию.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

6. Постановления и распоряжения главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

7. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской или муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

8. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету сельского поселения.

10. В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации сельского поселения, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, ч.1, ст.33 настоящего Устава.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 33. Полномочия главы поселения.

(название в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом;

3) издает в пределах своих полномочий нормативно - правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа;

5) организует выполнение нормативно - правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в сельский Совет сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения.

9) формирует администрацию сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с сельским Советом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Амурской области.

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области настоящему Уставу, а также решениям представительного органа.

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельского поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) выступает гарантом экологической безопасности сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории поселения и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения.

2. Глава сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения.

1.Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий сельского Совета, депутата, главы сельского поселения;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения.

Статья 35. Социальные гарантии выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления .

1. Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативно правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Белояровского сельсовета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

5) обязанность получения его согласия при переводе на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

6) защита его и членов его семьи, в порядке установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) муниципальному служащему для исполнения служебных обязанностей предоставляются служебный транспорт или денежная компенсация транспортных и командировочных расходов.

2. Денежное содержание выборным должностным лицам органов местного самоуправления, другим должностным и муниципальным служащим представительного и иных органов местного самоуправления устанавливается в соответствии с нормативно - правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

Решением сессии может быть предусмотрена оплата труда не освобожден- ных депутатов в порядке предусмотренном Положением о бюджетном процессе.

3. Выборные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие категории «Б», если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течении года после освобождения их от должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2) при упразднении должности в связи с изменением административно - территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

4) увольнение с муниципальных должностей муниципальной службы категории «Б» в связи с прекращением полномочий лицами замещающими выборные муниципальные должности категории «А».

4. В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, но не более одного календарного года со дня ухода из должности. Оплата производиться из местного бюджета.

Положение настоящей статьи применяются исключительно в соответствии со ст. 91 Закона Амурской области № 33 -ОЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области»

(часть 5 введена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 36. Администрация сельского поселения.

1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Администрацией сельского поселения руководит глава поселения на правах единоначалия.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2.Администрация сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решениями сельского Совета, постановлениями главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации сельского поселения.

Статья 37. Структура администрации сельского поселения.

1. Структура администрации утверждается сельским Советом по представлению Главы местной администрации.

2. Администрация сельского поселения формируется главой сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области , и настоящим Уставом.

3. Заместитель главы администрации назначается на должность главой сельского поселения по согласованию с сельским Советом.

4.Заместитель главы сельского поселения осуществляет:

1) функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой сельского поселения;

2) полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы сельского поселения, в том числе, когда глава сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

5. Оклады должностным лицам администрации сельского поселения устанавливаются главой администрации сельского поселения в соответствии с утвержденной сельским Советом сельского поселения схемой должностных окладов.

6. Финансирование администрации сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным сельским Советом сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 38. Полномочия администрации сельского поселения

1. К компетенции администрации сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

4) администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Амурской области.

2. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой сельского поселения.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Амурской области в отношении сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также финансовых средств.

Статья 40. Муниципальная избирательная комиссия сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Белояровского сельсовета организует подготовку и проведение выборов депутатов Белояровского сельского Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления - Главы поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета народных депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ Белояровского сельсовета, преобразования сельсовета.

Избирательная комиссия Белояровского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 4 года.

Избирательная комиссия Белояровского сельсовета формируется в количестве 7 членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета определяется федеральным законодательством, законами Амурской области и Уставом Белояровского сельсовета.

(статья 40 в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 41. Органы местного самоуправления - юридические лица.

1. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Администрация сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом, законом Амурской области.

Администрация сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем сельского Совета сельского поселения.

Статья 42. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Статья 43. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области и Уставом сельского поселения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество.

1. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

имущество предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения.;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

17)

(пункт 17 утратил силу в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(пункт 19 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

20) имущество, предназначенное для безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья

(пункт 20 введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

1.1.

(исключена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

1.2.

(исключена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

2. В собственности сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета сельского поселения.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам самоуправления сельского поселения, федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

(введен в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1. Сельский Совет сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает сельский Совет сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым сельским Советом.

4. Глава сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Амурской области в порядке, определенным законом Амурской области, уставом Совета муниципальных образований Амурской области и решениями сельского Совета.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сельский совет сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 50. Бюджет сельского поселения (местный бюджет).

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения сельского Совета. Составной частью бюджета сельского поселения могут являться сметы доходов и расходов сельских населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, и не являющихся муниципальными образованиями.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

3. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения, на основании прогноза социально-экономического развития сельского поселения и отраслей экономики сельского поселения в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Составление проекта сельского бюджета осуществляется в соответствии с утверждением Белояровским сельским Советом народных депутатов Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении. Порядок и сроки составления проекта бюджета сельского поселения, а также порядок работы над документами, обязательными для представления одновременно с проектом сельского бюджета, утверждаются Главой сельского поселения.

Составление проекта бюджета сельского поселения начинается за пять месяцев до начала очередного финансового года.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

4. Исполнение бюджета сельского поселения обеспечивается Белояровской сельской администрацией в соответствии с принятым решением сельского Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год. Организация исполнения бюджета возлагается на администрацию сельского поселения.

Бюджет сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

5. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения готовит администрация сельского поселения на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет Главе поселения.

Главой поселения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

Отчет об исполнении бюджета сельского поселения с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в сельском поселении, представляется Главой поселения на утверждение сельским Советом.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета сельского поселения за финансовый год постоянной комиссией сельского Совета по бюджету и собственности, на которую возложен контроль за исполнение бюджета сельского поселения, проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном процессе в сельском поселении и положением о постоянных комиссиях сельского поселения.

Если в ходе проверки бюджета сельского поселения выявлены несоответствия его исполнения утвержденному сельским Советом решению о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год, нарушения требований, установленных положением о бюджетном процессе в сельском поселении, сельской Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета сельского поселения.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

6) Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении , ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному обнародованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их обнародования.

(пункты 4,5,6 введены в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Статья 51. Доходы бюджета сельского поселения.

1. Доходы бюджета сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, постановлениями сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельского поселения зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2)отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Амурской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Амурской области;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 - ФЗ;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры сельского поселения;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом сельского Совета сельского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления остаются после уплаты налогов и сборов;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые сельским Советом сельского поселения.

Статья 52. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в порядке, установленном решением сельского Совета сельского поселения.

2. Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда, главы сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Амурской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения.

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) глава сельского поселения;

2) сельский Совет;

3) администрация сельского поселения;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.

(часть 3 исключена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

4.

(часть 4 исключена в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 54. Разработка проекта бюджета сельского поселения.

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым сельским Советом.

Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения.

1. Глава сельского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым сельским Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию, обнародованию.

Статья 56. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, осуществляются только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления Белояровского муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, используя собственные основные фонды, материальные и технические средства, при этом эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных средств и замена устаревших технических средств осуществляется за счет собственных финансовых средств с последующей компенсацией органами государственной власти, в порядке установленном действующим законодательством.

Финансовые средства, передающиеся органами местного самоуправления Белояровского муниципального образования для осуществления отдельных государственных полномочий из областного бюджета, должны отражаться в бюджете Белояровского муниципального образования отдельными позициями по каждой категории государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района отдельным законом области.

Органы местного самоуправления Белояровского муниципального образования имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия соответствующего решения районным Советов народных депутатов.

Статья 58. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Белояровского муниципального образования, Положением о муниципальном заказе, утвержденным сельским Советом сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Муниципальный заказ формируется администрацией сельского поселения на основании перечня товаров, работ и услуг необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением сельского Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Перечень товаров, работ, услуг формируется сельской Администрацией в соответствии с планом закупок и сметами расходов бюджетных учреждений.

Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Сельская Администрация ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на основе данных, представляемых муниципальными заказчиками.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативно правовым актом Главы сельского поселения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

(абзацы 2 - 6 введены в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 59. Муниципальные заимствования.

Сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления сельского поселеНИЯ.

Статья 60. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении.

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность депутатов и главы сельского поселения перед населением.

1. Ответственность депутатов и главы сельского поселения перед населением сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Белояровского муниципального образования.

Статья 63. Основания и порядок отзыва депутата Белояровского сельского Совета, Главы Белояровского муниципального образования.

1. Основания отзыва депутата, Главы поселения являются:

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий Главы поселения, предусмотренных Уставом Белояровского муниципального образования, депутата сельского Совета народных депутатов, предусмотренных Законом Амурской области «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Амурской области»;

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2) нарушение законодательства Российской Федерации или законодательства области, Устава Белояровского муниципального образования;

3) утрата доверия избирателей;

Депутат, Глава муниципального образования может быть отозван при наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в п.1 настоящей статьи.

Отзыв депутата, Главы муниципального образования по иным основаниям, кроме указанных в настоящей статье , запрещается.

2. Под невыполнением депутатских полномочий как основанием отзыва депутата понимается систематическое без уважительных причин уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством области, в том числе неучастие в заседаниях (сессиях) Белояровского сельского Совета, работе его комиссий, отказ от выполнения или невыполнение их поручений.

Факт систематического без уважительных причин и умышленного уклонения депутата от осуществления своих обязанностей констатируется Решением Белояровского сельского Совета.

Под неисполнением или ненадлежащим исполнением Главой муниципального образования возложенных на него полномочий, понимается систематическое или неоднократное без уважительных причин уклонение Главы муниципального образования от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством области, Уставом Белояровского муниципального образования и другими нормативными актами органов местного самоуправления.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации или законодательства области как основанием отзыва понимается однократное грубое нарушение законодательства либо многократное (систематическое) нарушение законодательства депутатом. Факты нарушения депутатом сельского Совета, Главой муниципального образования, законодательства должны быть установлены либо подтверждены судом в порядке, определенном законом.

Отзыв по данному основанию не освобождает депутата сельского Совета, Главу муниципального образования от ответственности за допущенное нарушение законодательства.

4. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата сельского Совета, Главы муниципального образования, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение депутатом сельского Совета, Главой муниципального образования предвыборной программы, отказ от встреч с избирателями, ведение приема избирателей, рассмотрение жалоб и заявлений.

Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если невыполнение предвыборной программы и пожеланий избирателей, прекращение контактов с ними имели место по объективным, не зависящим от депутата сельского Совета , Главы муниципального образования причинам.

Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве депутата сельского Совета , Главы муниципального образования возбуждается исключительно с политическими взглядами.

5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата сельского Совета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного участка и обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Правом на возбуждение вопроса об отзыве Главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белояровского муниципального образования и обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Граждане реализуют право на возбуждение об отзыве депутата коллективно.

8. Граждане - инициаторы отзыва депутата, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию Белояровского муниципального образования.

Заявление подается от инициативной группы численностью не менее 20 избирателей с соблюдением требований, указанных в п. 5 и 6 настоящей статьи. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

Заявление должно содержать основание депутата с изложением мотивов, послуживших возбуждению вопроса с учетом п. 1-4 настоящей статьи, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

9. Порядок возбуждения вопроса по отзыву депутата сельского Совета , Главы муниципального образования, назначение голосования и проведение голосования по отзыву депутата сельского Совета, Главы муниципального образования, порядок обжалования решений и действий, связанных с голосованием по отзыву депутата сельского Совета, Главы муниципального образования, а так же гарантии для участия компании по отзыву депутата сельского Совета, Главы муниципального образования определяется статьей 13 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 26.06.2007 №113)

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 67. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься главой сельского поселения, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 68. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом сельского Совета.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельским Советом подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для сельского Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 69. Порядок вступления в действие Устава.

1. Устав сельского поселения подлежит регистрации в порядке установленным федеральным законом.

2. Устав сельского поселения подлежит официальному (опубликованию) обнародованию после регистрации и вступает в силу после его официального (опубликования) обнародования.

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава Белояровского муниципального образования.

1. Положения статей настоящего Устава Белояровского сельсовета вступают в силу после государственной регистрации со дня его официального обнародования и до 1 января 2009 года применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

2. Положение пункта 9 статьи 24 Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Белояровского сельского Совета народных депутатов 3 -го созыва.

(в ред. решения Белояровского сельского Совета народных депутатов Завитинского района Амурской области от 24.04.2006 №83)

Глава муниципального образования

В.Н. Степаненско