УСТАВ муниципального образования «Топилинское сельское поселение»



Принят решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения

от « 24 » июня  2011 г. № 180

Глава Топилинского сельского поселения

А.И.Бирюков

(Признан утратившим силу решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения от 26.01.2015 № 77)

УСТАВ

муниципального образования

«Топилинское сельское поселение»

хутор Топилин

            Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Топилинское сельское поселение»

1. Статус и границы муниципального образования «Топилинское сельское поселение» (далее также – Топилинское сельское поселение) определены Областным законом от 14.12.2004 № 227-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Семикаракорский  район» и муниципальных образований в его составе».

2.Топилинское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Семикаракорский район» (далее – Семикаракорский район), расположенного на территории Ростовской области.

3. В состав Топилинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

1хутор Топилин – административный центр;

2) хутор Шаминка;

3) хутор Страхов.

4. Изменение границ, преобразование Топилинского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Топилинского сельского поселения осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, Собрание депутатов Топилинского сельского поселения обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Топилинского сельского поселения, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 2. Вопросы местного значения Топилинского сельского поселения

         1. К вопросам местного значения Топилинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Топилинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Топилинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Топилинского сельского поселения;

4) организация в границах Топилинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционировния парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Топилинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Топилинского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Топилинского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Топилинского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Топилинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Топилинского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Топилинского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Топилинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Топилинского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Топилинском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Топилинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Топилинского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Топилинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Топилинского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Топилинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Топилинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Топилинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Топилинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Топилинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Топилинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Топилинского сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Топилинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Топилинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Топилинского сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Топилинском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Администрация Топилинского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Семикаракорского района о передаче органам местного самоуправления Семикаракорского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Топилинского сельского поселения в бюджет Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Топилинского сельского поселения о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Семикаракорского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Семикаракорского района в бюджет Топилинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения

Статья 3. Права органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Топилинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Топилинского сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Топилинском сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Топилинского сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Топилинского сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Топилинского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

2. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Топилинского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Топилинского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Топилинского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Топилинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Топилинского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Топилинского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Топилинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Топилинского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Топилинского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Топилинского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Топилинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 5. Официальные символы Топилинского сельского поселения

1. Топилинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Топилинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Топилинского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Глава 2. Участие населения Топилинского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Топилинском сельском поселении граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Топилинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Топилинского сельского поселения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и Главы Топилинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Топилинского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Топилинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

Если Собрание депутатов Топилинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня принятия Собранием депутатов Топилинского сельского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению  местного референдума в регистрации.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Топилинского сельского поселения подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Топилинского сельского поселения и Главой Топилинского сельского поселения, оформляется решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и правовым актом Главы Топилинского сельского поселения.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Топилинского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Округ референдума включает в себя всю территорию Топилинского сельского поселения.

4. В течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Топилинского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 7 статьи 26, пунктом 5 части 13 статьи 32, статьями 65, 66 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения обращается в Избирательную комиссию Топилинского сельского поселения с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения.

8. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения.

9. Если Собрание депутатов Топилинского сельского поселения признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Топилинского сельского поселения признает, что основания для отзыва депутата Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения отсутствуют, Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Топилинского сельского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения производится в порядке, установленном частью 2 статьи 52 настоящего Устава, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения производится в порядке, установленном частью 3 статьи 52 настоящего Устава, в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения принимается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

Глава Топилинского сельского поселения вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом) избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Топилинском сельском поселении (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Топилинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Топилинского сельского поселения.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Топилинского сельского поселения назначается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Топилинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Топилинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Топилинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Топилинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Топилинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав Топилинского сельского поселения; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Топилинского сельского поселения.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

8. Устав территориального общественного самоуправления считается принятым собранием, конференцией граждан, если за его принятие проголосовали более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции.

9. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, в течение 30 календарных дней со дня принятия устава территориального общественного самоуправления представляет в Администрацию Топилинского сельского поселения 2 экземпляра устава территориального общественного самоуправления и протокол собрания, конференции граждан о принятии устава. Устав территориального общественного самоуправления должен быть заверен подписью лица, уполномоченного собранием, конференцией граждан, иметь прошитые и пронумерованные страницы.

Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть только противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и Главы Топилинского сельского поселения. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления должен быть мотивированным.

Решение о регистрации либо об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается Главой Топилинского сельского поселения в течение 30 календарных дней со дня поступления устава в Администрацию Топилинского сельского поселения. При принятии Главой Топилинского сельского поселения решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления, на уставе делается об этом отметка с указанием даты регистрации и регистрационного номера, заверенная подписью Главы Топилинского сельского поселения и печатью Администрации Топилинского сельского поселения.

Один экземпляр зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления и копия правового акта Главы Топилинского сельского поселения, а в случае отказа в регистрации – копия правового акта Главы Топилинского сельского поселения, в течение 15 календарных дней со дня регистрации выдаются лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан.

Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации устава территориального общественного самоуправления.

10. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

11. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

13. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за его принятие проголосовали более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции, если иное не установлено уставом территориального общественного самоуправления.

14. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Топилинского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

15. Средства из бюджета Топилинского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между Администрацией Топилинского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по благоустройству территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения Топилинского сельского поселения.

Средства из бюджета Топилинского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Топилинского сельского поселения в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться нормативными правовыми актами Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Топилинского сельского поселения Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или Главы Топилинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, а по инициативе Главы Топилинского сельского поселения - Главой Топилинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Топилинское сельское поселение» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Топилинского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Топилинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Топилинского сельского поселения.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Топилинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Топилинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Топилинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Топилинского сельского поселения решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, постановление Администрации Топилинского сельского поселения о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует Глава Топилинского сельского поселения либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое Главой Топилинского сельского поселения. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Топилинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Топилинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Топилинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Топилинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Топилинского сельского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, постановление Администрации Топилинского сельского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией Топилинского сельского поселения. На собрании граждан председательствует Глава Топилинского сельского поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

9. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.

12. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав Топилинского сельского поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

Для избрания делегатов территория проведения конференции граждан (собрания делегатов) разделяется на округа, в каждом из которых проводится собрание граждан. Границы указанных округов устанавливаются соответственно решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или постановлением Администрации Топилинского сельского поселения о назначении конференции граждан (собрания делегатов). Должно соблюдаться примерное равенство округов по числу граждан, имеющих право участвовать в собраниях граждан. В случае наличия в составе поселения нескольких населенных пунктов: Если для достижения примерного равенства округов по числу граждан необходимо включить в состав округа несколько населенных пунктов, требование о примерном равенстве  округов не применяется, округ образуется в границах каждого из указанных населенных пунктов.

4. Конференция граждан (собрание делегатов), не связанная с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

5. Решения и обращения конференции граждан (собрания делегатов) считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины делегатов, принявших участие в конференции.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Топилинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Топилинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или Главы Топилинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Топилинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Топилинского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Топилинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

7. Для установления результатов опроса граждан решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения по представлению Главы Топилинского сельского поселения. Заключение о результатах опроса граждан подписывается членами комиссии и утверждается Главой Топилинского сельского поселения.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 19. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 20. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Топилинского сельского поселения.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Топилинского сельского поселения  для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения  вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Топилинского сельского поселения.

3. Администрация Топилинского сельского поселения осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения составляют:

1) Собрание депутатов Топилинского сельского поселения;

2) Глава Топилинского сельского поселения;

3) Администрация Топилинского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения

1. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения является представительным органом муниципального образования «Топилинское сельское поселение». Собрание депутатов Топилинского сельского поселения подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения состоит из 10 депутатов и Главы Топилинского сельского поселения.

3. Глава Топилинского сельского поселения входит в состав Собрания депутатов Топилинского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Глава Топилинского сельского поселения обладает равными с депутатами правами при проведении голосования на заседаниях Собрания депутатов Топилинского сельского поселения. Голос Главы Топилинского сельского поселения учитывается при определении количества голосов, необходимых для принятия решений Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

4. Депутаты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

5. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Полномочия Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в правомочном составе.

7. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Топилинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Топилинского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Топилинского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Топилинского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и депутатов.

9. Полномочия Собрания депутатов Топилинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Топилинского сельского поселения также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Топилинского сельского поселения решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Топилинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Топилинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Топилинского сельского поселения;

4) утраты Топилинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей Топилинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Топилинского сельского поселения.

10. Решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Топилинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Топилинского сельского поселения досрочные выборы в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Топилинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Топилинского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Топилинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Топилинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Топилинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Топилинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Топилинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Топилинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку.

2. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Топилинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Топилинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Топилинского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения

1. Деятельность Собрания депутатов Топилинского сельского поселения осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Топилинского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Очередные заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения созываются по мере необходимости по требованию Главы Топилинского сельского поселения или по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов.

4. Глава Топилинского сельского поселения исполняет следующие полномочия председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения:

1) представляет Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

2) созывает заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и председательствует на его заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, подписывает решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера;

4) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

6) организует в Собрании депутатов Топилинского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) вносит в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения проекты Регламента Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, повестки дня заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и иных документов, связанных с организацией деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

8) решает иные вопросы, связанные  с организацией деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения избирается по представлению Главы Топилинского сельского поселения из состава депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Топилинского сельского поселения. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения от занимаемой должности, заместитель председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

6. Заместитель председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

            1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

            2) отставки по собственному желанию;

            3) выражения ему недоверия  Собранием депутатов Топилинского сельского поселения в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов  Топилинского сельского поселения.

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

8. Заместитель председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения:

1) временно исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в случае отсутствия Главы Топилинского сельского поселения или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

3) по поручению Главы Топилинского сельского поселения решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

9. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

10. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, принимаемым Собранием депутатов Топилинского сельского поселения по представлению Главы Топилинского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Глава Топилинского сельского поселения

1. Глава Топилинского сельского поселения является главой муниципального образования «Топилинское сельское поселение» - высшим должностным лицом Топилинского сельского поселения, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Топилинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Топилинского сельского поселения.

2. Глава Топилинского сельского поселения возглавляет Администрацию Топилинского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

3. Глава Топилинского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Топилинского сельского поселения, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Топилинского сельского поселения вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Топилинского сельского поселения произносит клятву: «Вступая в должность Главы Топилинского сельского поселения, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Топилинское сельское поселение», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения поселения, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Топилинского сельского поселения и во благо всех его жителей».

6. В случае временного отсутствия Главы Топилинского сельского поселения его обязанности, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, исполняет руководитель структурного подразделения Администрации Топилинского сельского поселения или иной муниципальный служащий Администрации Топилинского сельского поселения, определяемый Главой Топилинского сельского поселения

В случае неиздания Главой Топилинского сельского поселения соответствующего распоряжения Администрации Топилинского сельского поселения, обязанности Главы Топилинского сельского поселения в период его временного отсутствия исполняет муниципальный служащий Администрации Топилинского сельского поселения, установленный Регламентом Администрации Топилинского сельского поселения.

Если Регламентом Администрации Топилинского сельского поселения не установлено лицо, исполняющее обязанности Главы Топилинского сельского поселения, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Топилинского сельского поселения, исполняющее обязанности Главы Топилинского сельского поселения в период его временного отсутствия, определяется Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

7. Полномочия Главы Топилинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Топилинского сельского поселения;

12) преобразования Топилинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Топилинского сельского поселения;

13) утраты Топилинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Топилинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Топилинского сельского поселения.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Топилинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4, 10, 12 и 13 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Топилинского сельского поселения.

Если Собрание депутатов Топилинского сельского поселения не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия Главы Топилинского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Топилинского сельского поселения досрочные выборы Главы Топилинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Топилинского сельского поселения его полномочия, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, до вступления в должность вновь избранного Главы Топилинского сельского поселения временно исполняет руководитель структурного подразделения Администрации Топилинского сельского поселения или иной муниципальный служащий в соответствии с Регламентом Администрации Топилинского сельского поселения.

В случае если Регламентом Администрации Топилинского сельского поселения не определен муниципальный служащий, исполняющий обязанности Главы Топилинского сельского поселения, либо в случае отсутствия данного муниципального служащего, обязанности Главы Топилинского сельского поселения исполняет муниципальный служащий Администрации Топилинского сельского поселения, определяемый Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 27. Полномочия Главы Топилинского сельского поселения

1. Глава Топилинского сельского поселения:

1) представляет Топилинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Топилинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Топилинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Топилинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Топилинского сельского поселения федеральными законами и областными законами;

6) возглавляет Администрацию Топилинского сельского поселения;

7) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Глава Топилинского сельского поселения представляет Собранию депутатов Топилинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Топилинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 28. Администрация Топилинского сельского поселения

1. Администрация Топилинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Топилинское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Топилинского сельского поселения является Глава Топилинского сельского поселения. Глава Топилинского сельского поселения руководит Администрацией Топилинского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Администрация Топилинского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация Топилинского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Топилинского сельского поселения, предусмотренных на содержание Администрации Топилинского сельского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация Топилинского сельского поселения подотчетна Главе Топилинского сельского поселения, подконтрольна Главе Топилинского сельского поселения и Собранию депутатов Топилинского сельского поселения.

6. Главой Топилинского сельского поселения может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Топилинского сельского поселения.

7. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и правовыми актами Администрации Топилинского сельского поселения, при Администрации Топилинского сельского поселения, органах Администрации Топилинского сельского поселения создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации Топилинского сельского поселения, органах Администрации Топилинского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения или Главой Топилинского сельского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Порядок организации работы Администрации Топилинского сельского поселения устанавливается Регламентом Администрации Топилинского сельского поселения, который утверждается правовым актом  Администрации Топилинского сельского поселения.

Статья 29. Структура Администрации Топилинского сельского поселения

1. В структуру Администрации Топилинского сельского поселения входят: Глава Топилинского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Топилинского сельского поселения, аппарат Администрации Топилинского сельского поселения.

Аппарат Администрации Топилинского сельского поселения состоит из  структурных подразделений Администрации Топилинского сельского поселения, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности Администрации Топилинского сельского поселения, не входящих в состав структурных подразделений Администрации Топилинского сельского поселения.

2. Структура Администрации Топилинского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения по представлению Главы Топилинского сельского поселения.

3. Штатное расписание Администрации Топилинского сельского поселения утверждается Главой Топилинского сельского поселения на основе структуры Администрации Топилинского сельского поселения исходя из расходов на содержание Администрации Топилинского сельского поселения, предусмотренных бюджетом Топилинского сельского поселения.

4. Глава Топилинского сельского поселения назначает и увольняет работников Администрации Топилинского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации Топилинского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Топилинского сельского поселения, назначаются Главой Топилинского сельского поселения на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Топилинского сельского поселения в день вступления в должность вновь избранного Главы Топилинского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Топилинского сельского поселения указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Топилинского сельского поселения.

5. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Топилинского сельского поселения определяются Регламентом Администрации Топилинского сельского поселения и (или) положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Топилинского сельского поселения. Структурные подразделения Администрации Топилинского сельского поселения не обладают правами юридического лица.

6. Руководители структурных подразделений Администрации Топилинского сельского поселения:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Топилинского сельского поселения;

2) разрабатывают и вносят Главе Топилинского сельского поселения проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Полномочия Администрации Топилинского сельского поселения

           1. Администрация Топилинского сельского поселения под руководством Главы Топилинского сельского поселения:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Топилинского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Топилинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Топилинского сельского поселения;

4) организует в границах Топилинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения, включая создание и обеспечение функционировния парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Топилинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Топилинского сельского поселения;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Топилинского сельского поселения;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Топилинского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения;

11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) создает условия для обеспечения жителей Топилинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Топилинского сельского поселения;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Топилинского сельского поселения услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Топилинского сельского поселения;

15) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Топилинского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Топилинского сельского поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Топилинском сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Топилинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Топилинского сельского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей Топилинского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) организует формирование архивных фондов Топилинского сельского поселения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство и озеленение территории Топилинского сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Топилинского сельского поселения;

22) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

23) разрабатывает проекты генеральных планов Топилинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана Топилинского сельского поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Топилинского сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Топилинского сельского поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Топилинского сельского поселения для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель Топилинского сельского поселения;

24) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерации домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

25) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Топилинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Топилинского сельского поселения;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Рос¬сийской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

30) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Топилинского сельского поселения;

31) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

32) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Топилинского сельского поселения;

33) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Топилинского сельского поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Топилинского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Топилинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Топилинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

35) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

36) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Топилинского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

37) содействует  развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

38) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Топилинском сельском поселении;

39) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

40) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

41) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Топилинского сельского поселения;

42) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

43) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

44) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Топилинского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

45) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

46) создает муниципальную пожарную охрану;

47) осуществляет полномочия  по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

48) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Топилинского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Топилинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации Топилинского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Топилинского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Топилинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Администрация Топилинского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Топилинского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 31. Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения формируется Собранием депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3.  Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения формируется в составе восьми членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Топилинского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Деятельность Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения осуществляется коллегиально.

6. Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения принимает постановления.

7. Председатель Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения:

1) представляет Избирательную комиссию Топилинского сельского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения;

2) организует работу Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Топилинского сельского поселения постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения;

7) организует в Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Топилинского сельского поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Топилинского сельского поселения не формируется.

Глава 5. Статус депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения

Статья 32. Статус депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения

1. Глава Топилинского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главе Топилинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Топилинского сельского поселения нового созыва.

Полномочия Главы Топилинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Топилинского сельского поселения.

4. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения составляет 4 года.

5. Глава Топилинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Депутаты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Глава Топилинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Топилинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава Топилинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Глава Топилинского сельского поселения  не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

14. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 13 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Если Собрание депутатов Топилинского сельского поселения не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 33. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения в органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Топилинского сельского поселения средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения не допускается.

3. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в порядке, установленном Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 34. Право на обращение

1. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения вправе обратиться по вопросам связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Топилинского сельского поселения, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения, должностные лица органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Собрания депутатов Топилинского сельского поселения. О дне рассмотрения обращения на заседании Собрания депутатов Топилинского сельского поселения депутат Собрания депутатов сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 35. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения пользуются на территории Топилинского сельского поселения правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 36. Право депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 37. Гарантии реализации прав депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения при принятии решений Собранием депутатов Топилинского сельского поселения

1. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения обладает правом правотворческой инициативы в Собрании депутатов Топилинского сельского поселения, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

2. Депутату Собрания депутатов Топилинского сельского поселения гарантируются:

1) обязательное рассмотрение предложения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, внесенного депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, на заседании Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

3. На заседаниях Собрания депутатов Топилинского сельского поселения депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Собранием депутатов Топилинского сельского поселения;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 38. Содействие депутату Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Собрания депутатов Топилинского сельского поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Топилинского сельского поселения безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 39. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения

1. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, заседания комиссии (комитета) Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения на основании его письменного заявления и официального уведомления из Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 40. Предоставление Главе Топилинского сельского поселения служебного помещения

Главе Топилинского сельского поселения предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 41. Использование депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Глава Топилинского сельского поселения по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Топилинского сельского поселения. Расходы, связанные с предоставлением депутату Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главе Топилинского сельского поселения, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Собрания депутатов Топилинского сельского поселения либо Администрации Топилинского сельского поселения.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения.

3. Главе Топилинского сельского поселения в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, а также при наличии необходимых финансовых средств и материальных ресурсов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

Статья 42. Денежное содержание Главы Топилинского сельского поселения

1. Главе Топилинского сельского поселения гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание Главы Топилинского сельского поселения состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения Главы Топилинского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Размер должностного оклада Главы Топилинского сельского поселения ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Главы Топилинского сельского поселения его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование Главы Топилинского сельского поселения производится в пределах установленного в соответствующем органе местного самоуправления фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также материальная помощь выплачиваются Главе Топилинского сельского поселения один раз в календарном году в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 43. Право на отдых Главы Топилинского сельского поселения 

1. Главе Топилинского сельского поселения гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы Топилинского сельского поселения  состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Главе Топилинского сельского поселения за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Главе Топилинского сельского поселения предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Главе Топилинского сельского поселения, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 44. Поощрение Главы Топилинского сельского поселения

1. За добросовестное выполнение Главой Топилинского сельского поселения обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Главы Топилинского сельского поселения принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Топилинского сельского поселения.

Статья 45. Социальные гарантии депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения

1. Уровень социальных гарантий для Главы Топилинского сельского поселения не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Главе Топилинского сельского поселения гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Главы Топилинского сельского поселения или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Главы Топилинского сельского поселения в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3.  Главе Топилинского сельского поселения гарантируются также:

1) медицинское обслуживание Главы Топилинского сельского поселения и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главе Топилинского сельского поселения в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежегодной компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Главы Топилинского сельского поселения засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

Статья 46. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главе Топилинского сельского поселения

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главе Топилинского сельского поселения финансируются за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 47. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Топилинского сельского поселения - решение, принятое непосредственно населением Топилинского сельского поселения по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Топилинского сельского поселения, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Топилинского сельского поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Топилинского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения;

3) правовые акты Администрации Топилинского сельского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Топилинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Топилинского сельского поселения, решение об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ростовской области, настоящим Уставом.

8. Глава Топилинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, издает постановления Администрации Топилинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Топилинского сельского поселения федеральными и областными законами, распоряжения Администрации Топилинского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Топилинского сельского поселения, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

9. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются Администрацией Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 48. Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение»

1. Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» принимаются Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

2. Проект Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Топилинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

4. Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Топилинское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Топилинское сельское поселение»), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Топилинское сельское поселение», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Топилинское сельское поселение» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Топилинское сельское поселение», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 49. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Топилинском сельском поселении осуществляется путем прямого волеизъявления населения Топилинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Топилинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Топилинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Статья 50. Решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения

1. Решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Топилинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, направляются Главе Топилинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. Глава Топилинского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Топилинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Топилинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Топилинского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, не имеющие нормативного характера, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, подписываются Главой Топилинского сельского поселения и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главой Топилинского сельского поселения, иными должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления Семикаракорского района, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Топилинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения только по инициативе Главы Топилинского сельского поселения или при наличии заключения Главы Топилинского сельского поселения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Топилинского сельского поселения.

3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Топилинского сельского поселения.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Топилинского сельского поселения, иных местах, определенных Главой Топилинского сельского поселения. В случае наличия в составе поселения иных населенных пунктов: Информационные стенды должны быть установлены в каждом населенном пункте, входящем в состав Топилинского сельского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Топилинского сельского поселения, копия передается в библиотеку Топилинского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей Топилинского сельского поселения.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Топилинского сельского поселения.

4. Администрацией Топилинского сельского поселения может издаваться информационный бюллетень Топилинского сельского поселения, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется Главой Топилинского сельского поселения. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Топилинского сельского поселения. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Топилинского сельского поселения, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

6. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения Главой Топилинского сельского поселения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Топилинское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения – в течение 30 дней со дня подписания Главой Топилинского сельского поселения;

4) нормативных правовых актов Администрации Топилинского сельского поселения – в течение 30 дней со дня подписания Главой Топилинского сельского поселения;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

7. Иная официальная информация органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения публикуется (обнародуется) в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, правовыми актами Администрации Топилинского сельского поселения.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 54. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Топилинского сельского поселения (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов  Топилинского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 55. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Топилинского сельского поселения (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 56. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Топилинском сельском поселении регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Топилинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Топилинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления от имени Топилинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Топилинского сельского поселения поступают в бюджет Топилинского сельского поселения.

5. Администрация Топилинского сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Топилинского сельского поселения.

6. Администрация Топилинского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Топилинского сельского поселения от имени муниципального образования «Топилинское сельское поселение» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Топилинского сельского поселения.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Топилинского сельского поселения. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Топилинского сельского поселения.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или по инициативе Главы Топилинского сельского поселения могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Топилинского сельского поселения средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Топилинскому сельскому поселению, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Топилинского сельского поселения.

10. Администрация Топилинского сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Топилинского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Формирование и утверждение бюджета Топилинского сельского поселения

1. Проект бюджета Топилинского сельского поселения составляется Администрацией Топилинского сельского поселения.

2. Проект бюджета Топилинского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Топилинского сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Топилинского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, за исключением решения о бюджете Топилинского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Топилинского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана Топилинского сельского поселения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Топилинского сельского поселения устанавливаются постановлением Администрации Топилинского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

4. Проект бюджета Топилинского сельского поселения вносится на рассмотрение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения Главой Топилинского сельского поселения в сроки, установленные решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о бюджете Топилинского сельского поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Топилинского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Топилинского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Топилинского сельского поселения. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о бюджете Топилинского сельского поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 60. Исполнение бюджета Топилинского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Топилинского сельского поселения обеспечивается Администрацией Топилинского сельского поселения.

2. Бюджет Топилинского сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Топилинского сельского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Топилинского сельского поселения исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Топилинского сельского поселения сверх утвержденных решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о бюджете Топилинского сельского поселения, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о бюджете Топилинского сельского поселения на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Контроль за исполнением бюджета Топилинского сельского поселения

1. Контроль за исполнением бюджета Топилинского сельского поселения осуществляют Собрание депутатов Топилинского сельского поселения, Администрация Топилинского сельского поселения.

2. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Топилинского сельского поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Топилинского сельского поселения Собрание депутатов Топилинского сельского поселения утверждает отчет об исполнении бюджета Топилинского сельского поселения.

3. Должностные лица Администрации Топилинского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета Топилинского сельского поселения в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 62. Муниципальный долг Топилинского сельского поселения

1. Предельный объем муниципального долга Топилинского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения о бюджете Топилинского сельского поселения в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Топилинского сельского поселения вправе в целях управления муниципальным долгом Топилинского сельского поселения утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Топилинского сельского поселения.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Топилинского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Топилинского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Топилинского сельского поселения.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Топилинского сельского поселения Собранию депутатов Топилинского сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете Топилинского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. От имени Топилинского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Топилинского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Топилинского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

Глава Топилинского сельского поселения в указанных случаях издает постановление Администрации Топилинского сельского поселения о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Топилинского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Топилинского сельского поселения.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Топилинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Топилинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения перед населением

Население Топилинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главу Топилинского сельского поселения по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Ответственность Собрания депутатов Топилинского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Топилинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

4. Полномочия Собрания депутатов Топилинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 66. Ответственность Главы Топилинского сельского поселения перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Топилинского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Топилинского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Топилинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Топилинского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Топилинского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Топилинского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 67. Удаление Главы Топилинского сельского поселения в отставку

1. Собрание депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Топилинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Главы Топилинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Топилинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Топилинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Топилинского сельского поселения федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Топилинского сельского поселения Собранием депутатов Топилинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Топилинского сельского поселения и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Топилинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Топилинского сельского поселения федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Топилинского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

6. Инициатива Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Топилинского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Топилинского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку осуществляется Собранием депутатов Топилинского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

9. Решение об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

10. В случае, если Глава Топилинского сельского поселения присутствует на заседании Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, уполномоченного на это Собранием депутатов Топилинского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Топилинского сельского поселения решения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Топилинского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Топилинского сельского поселения не согласен с решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания депутатов Топилинского сельского поселения об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Топилинского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку отклонена Собранием депутатов Топилинского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Топилинского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Топилинского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 68. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Топилинского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 70. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации, за исключением статьи 42, пункта 3 части 3 статьи 45 вступающих в силу с 01.07.2011 года.

2. До вступления в силу статьи 42 настоящего Устава:

1) Главе Топилинского сельского поселения гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2) размер денежного содержания Главы Топилинского сельского поселения устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Областным законом от 13 октября 2008 года № 103-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» и другими законодательными актами Ростовской области.

3) размер денежного содержания Главы Топилинского сельского поселения ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) должностных окладов (денежного содержания) государственных гражданских служащих Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Главы Топилинского сельского поселения его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

4) денежное содержание Главы Топилинского сельского поселения состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных выплат и премий.

5) Главе Топилинского сельского поселения устанавливаются следующие ежемесячные выплаты:

а) ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия);

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

6) нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения может быть установлено, что Главе Топилинского сельского поселения ежемесячные выплаты, предусмотренные подпунктами «а» – «в» пункта 5 части 2 настоящей статьи, выплачиваются в максимальных размерах, установленных для муниципальных служащих.

7) премирование Главы Топилинского сельского поселения производится по результатам работы за месяц и год. Премирование может производиться и по результатам работы за квартал, по результатам выполнения разовых и иных поручений, а также в других случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания депутатов Топилинского сельского поселения.

3. До вступления в силу пункта 3 части 3 статьи 45 настоящего Устава:

Главе Топилинского сельского поселения гарантируются право на выплату:

а) ежемесячной материальной помощи;

б) ежемесячного компенсационного пособия;

в) ежегодной компенсации на лечение;

г) доплаты за ученую степень.

4. Днем голосования при проведении муниципальных выборов в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 811  Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Собрания депутатов Топилинского сельского поселения, Главы Топилинского сельского поселения, а в случае если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.