Устав Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области



Устав

Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области

Устав Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Устава Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области

1. Устав Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Менщиковского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - Менщиковский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Менщиковского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Менщиковского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Менщиковского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Менщиковского сельсовета

1. Менщиковскому сельсовету Законом Курганской области от 6 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского поселения.

2. Административным центром Менщиковского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Менщиковская сельская Дума, является село Менщиково.

Статья 3. Границы Менщиковского сельсовета и порядок их изменения

1. Территория Менщиковского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 03.12. 2004 года № 918 «Об установлении границ муниципального образования Менщиковского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Кетовского района».

2. Границы Менщиковского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Менщиковского сельсовета

1. Территория Менщиковского сельсовета входит в состав территории Кетовского района.

2. В состав территории Менщиковского сельсовета входят территории населенных пунктов:

- села Менщиково,

- деревни Галишово,

прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Менщиковского сельсовета и порядок их официального использования

1. Менщиковский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Менщиковского сельсовета устанавливается решением Менщиковской сельской Думы.

2. Официальные символы Менщиковского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Вопросы местного значения Менщиковского сельсовета

Статья 6. Вопросы местного значения Менщиковского сельсовета

1. К вопросам местного значения Менщиковского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Менщиковского сельсовета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Менщиковского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Менщиковского сельсовета;

4) организация в границах Менщиковского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Менщиковского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Менщиковском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Менщиковского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстримизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Менщиковского сельсовета ;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Менщиковского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Менщиковского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Менщиковского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Менщиковского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Менщиковского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Менщиковского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Менщиковского сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Менщиковском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Менщиковского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Менщиковского сельсовета;

17 создание условий для массового отдыха жителей Менщиковского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Менщиковского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Менщиковского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Менщиковского сельсовета;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселений;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Менщиковского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Менщиковского сельсовета;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Менщиковского сельсовета;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Менщиковского сельсовета;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Менщиковском сельсовете.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Менщиковского сельсовета, определяютяс Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и (или) дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Менщиковского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений Менщиковского сельсовета, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Менщиковского сельсовета, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Менщиковской сельской Думы, Главы Менщиковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Менщиковского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Менщиковского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Менщиковского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Менщиковского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Менщиковского сельсовета, депутатов Менщиковской сельской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений ;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Менщиковского сельсовета вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Менщиковской сельской Думой по инициативе :

1) группы граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Менщиковской сельской Думы и Главы Менщиковского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Менщиковского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Менщиковской сельской Думой и Главой Менщиковского сельсовета, оформляется решением Менщиковской сельской Думы и постановлением Главы Менщиковского сельсовета.

4. Менщиковская сельская Дума обязана проверить соответствие вопроса предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением Менщиковской сельской Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

5. Менщиковская сельская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Менщиковской сельской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан Менщиковского сельсовета, избирательных объединений, Главы Менщиковского сельсовета, органов государственной власти Курганской области, избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Менщиковского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Менщиковского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Менщиковского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Менщиковского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы главы Менщиковского сельсовета проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.

Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Менщиковской сельской Думы проводятся по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Менщиковской сельской Думой. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Менщиковского сельсовета или судом.

3. Решение Менщиковской сельской Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Менщиковской сельской Думы, Главы Менщиковского сельсовета, голосование по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Менщиковской сельской Думы, Главы Менщиковского сельсовета (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Менщиковской сельской Думы, Главы Менщиковского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование (обнародование) результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Менщиковской сельской Думы, Главе Менщиковского сельсовета дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Менщиковской сельской Думы, Глава Менщиковского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Менщиковском сельсовете.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Менщиковского сельсовета, преобразовании Менщиковского сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета.

7 Голосование по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета проводится на всей территории Менщиковского сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2004 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета назначается Менщиковской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Менщиковского сельсовета или части Менщиковского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Менщиковского сельсовета, преобразование Менщиковского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Менщиковского сельсовета или части Менщиковского сельсовета.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном решением Менщиковской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Менщиковской сельской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Менщиковского сельсовета, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Менщиковского сельсовета, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Менщиковского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Менщиковского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта Менщиковского сельсовета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта , внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Менщиковского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Менщиковской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Менщиковском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Менщиковского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Менщиковской сельской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета с использованием средств бюджета Менщиковского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета проекты муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Менщиковского сельсовета, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Менщиковской сельской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета по вопросам местного значения с участием жителей Менщиковского сельсовета Менщиковской сельской Думой, Главой Менщиковского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Менщиковского сельсовета, Менщиковской сельской Думы или Главы Менщиковского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Менщиковской сельской Думой, назначаются Менщиковской сельской Думой, а по инициативе Главы Менщиковского сельсовета - Главой Менщиковского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Менщиковского сельсовета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования , проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменении я одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Менщиковского сельсовета.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Менщиковской сельской Думы.

Статья 15. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Менщиковского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Менщиковского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения Менщиковского сельсовета, Менщиковской сельской Думы, Главы Менщиковского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Менщиковской сельской Думы или Главы Менщиковского сельсовета, назначается соответственно Менщиковской сельской Думой или Главой Менщиковского сельсовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения Менщиковского сельсовета, осуществляется решением Менщиковской сельской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Менщиковской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностным лицам местного самоуправления Менщиковского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Менщиковского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Менщиковского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Менщиковской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Менщиковской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Менщиковского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения Менщиковского сельсовета и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Менщиковского сельсовета, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Менщиковского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Менщиковской сельской Думы или Главы Менщиковского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Курганской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Менщиковского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Менщиковской сельской Думы.

5. Решение Менщиковской _сельской Думы о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Менщиковского сельсовета, участвующих в опросе.

6. Жители Менщиковского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Менщиковского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Курганской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением Менщиковского сельсовета местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Менщиковского сельсовета местного самоуправления и участия населения Менщиковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Менщиковского сельсовета местного самоуправления и участие населения Менщиковского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Менщиковского сельсовета обязаны содействовать населению Менщиковского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Менщиковского сельсовета

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета образуют:

1. Менщиковская сельская Дума;

2. Глава Менщиковского сельсовета;

3. Администрация Менщиковского сельсовета.

Статья 21. Менщиковская сельская Дума

1. Менщиковская сельская Дума является представительным органом местного самоуправления Менщиковского сельсовета.

2. Менщиковская сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5лет. Полномочия Менщиковской сельской Думы прежнего созыва сохраняются до дня проведения первого заседания Менщиковской сельской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Менщиковской сельской Думы по основаниям, предусмотренным статьей 25 Устава.

3. Заседание Менщиковской сельской думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Менщиковской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Менщиковская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Менщиковской сельской Думы в правомочном составе.

5. Менщиковская сельская Дума обладает правами юридического лица.

6. Менщиковская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению Менщиковского сельсовета.

Статья 22. Компетенция Менщиковской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Менщиковской сельской Думы находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Менщиковского сельсовета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Менщиковского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Менщиковского сельсовета;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Менщиковского сельсовета, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета;

8) определение порядка участия Менщиковского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Менщиковского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Менщиковской сельской думы определяются федеральными законами, Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом.

Статья 23. Депутат Менщиковской сельской Думы

1. Депутат Менщиковской сельской Думы - выборное лицо, избираемое на срок 5 лет путем всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Менщиковской сельской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 год.

3. Полномочия депутата Менщиковской сельской Думы начинаются со дня его избрания и заканчиваются в день начала работы Менщиковской сельской Думы нового созыва.

Статья 24. Председатель Менщиковской сельской Думы

1. Организацию деятельности Менщиковской сельской Думы осуществляет Председатель Менщиковской сельской Думы, избираемый депутатами из своего состава.

2. Председатель Менщиковской сельской Думы:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Менщиковской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Менщиковской сельской Думы;

2) созывает заседания Менщиковской сельской Думы, доводит до сведения депутатов Менщиковской сельской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Менщиковской сельской Думы;

4) осуществляет общее руководство работой Менщиковской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам Менщиковской сельской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Менщиковской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний Менщиковской сельской Думы;

8) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Менщиковского сельской Думы.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Менщиковской сельской Думы

Полномочия Менщиковской сельской Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Менщиковской сельской Думы Курганской областной Думой в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Менщиковской сельской Думой решения о самороспуске в порядке, установленном решением Менщиковской сельской Думой;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Менщиковской сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами Менщиковской сельской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования , осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты Менщиковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Менщиковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Менщиковского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Менщиковской сельской Думы

Депутат Менщиковской сельской Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Менщиковской сельской Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутатами Менщиковской сельской Думы

1. Депутатам Менщиковской сельской Думы гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий.

2. Депутаты Менщиковской сельской Думы, имеют удостоверение, которым пользуются в течение срока своих полномочий.

3. Депутатам для осуществления ими депутатской деятельности предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

4. Депутаты Менщиковской сельской Думы имеют иные гарантии, установленные законами Российской федерации и законами Курганской области.

Статья 28. Глава Менщиковского сельсовета

1. Глава Менщиковского сельсовета является высшим должностным лицом Менщиковского сельсовета и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Менщиковского сельсовета избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия Главы Менщиковского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Менщиковского сельсовета.

3. Глава Менщиковского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Менщиковской сельской Думе.

Статья 29. Полномочия Главы Менщиковского сельсовета

1. Глава Менщиковского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Менщиковский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Менщиковского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном Уставом, решения, принятые Менщиковской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Менщиковской сельской Думы.

2. Глава Менщиковского сельсовета в пределах своих полномочий также :

1) обладает правом внесения в Менщиковскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

2) представляет на утверждение Менщиковской сельской Думы проект бюджета Менщиковского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) представляет на рассмотрение Менщиковской сельской Думы проекты муниципальных правовых актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Менщиковского сельсовета;

4) формирует Администрацию Менщиковского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об Администрации Менщиковского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Менщиковского сельсовета;

6) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Менщиковского сельсовета;

7) принимает меры поощрения и ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение Менщиковской сельской Думы планы и программы социально - экономического развития Менщиковского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Менщиковского сельсовета федеральными законами, законами Курганской области.

10) получает в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Менщиковского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Менщиковского сельсовета;

11) исполняет бюджет Менщиковского сельсовета, утвержденный Менщиковской сельской Думой, распоряжается средствами Менщиковского сельсовета в соответствии с утвержденным Менщиковской сельской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав;

13) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий Главой Менщиковского сельсовета

1. На Главу Менщиковского сельсовета распространяются общие трудовые гарантии и компенсации, а также общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством Курганской области.

2. Главе Менщиковского сельсовета выплачивается денежное содержание в размере, установленном Менщиковской сельской Думой.

3. Главе Менщиковского сельсовета для осуществления им полномочий предоставляется служебное помещение (рабочее место), оборудованное мебелью, телефонной связью, оргтехникой.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Менщиковского сельсовета

1. Полномочия Главы Менщиковского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления ;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) в случае преобразования муниципального образования , осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты Менщиковским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей Менщиковского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Менщиковского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Менщиковского сельсовета его полномочия временно исполняет управделами администрации Менщиковского сельсовета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Менщиковского сельсовета выборы Главы Менщиковского сельсовета назначаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Администрация Менщиковского сельсовета

1.Администрация Менщиковского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Менщиковского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Менщиковского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области.

Администрацией Менщиковского сельсовета руководит Глава Администрации Менщиковского сельсовета на принципах единоначалия.

Главой Администрации Менщиковского сельсовета является Глава Менщиковского сельсовета.

2.Администрация Менщиковского сельсовета обладает правами юридического лица.

3.Администрация Менщиковского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Менщиковской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Менщиковского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Менщиковского сельсовета.

4.Администрация Менщиковского сельсовета подконтрольна, подотчетна населению и Менщиковской сельской Думе.

5. Структура Администрации Менщиковского сельсовета утверждается и изменяется Менщиковской сельской Думой по представлению Главы Менщиковского сельсовета.

Статья 33. Полномочия Администрации Менщиковского сельсовета

К полномочиям Администрации Менщиковского сельсовета относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке :

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Менщиковского сельсовета ;

2) формирование, исполнение бюджета Менщиковского сельсовета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Менщиковской сельской Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Менщиковского сельсовета ;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Менщиковской сельской Думы, Главы Менщиковского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета ;

6) принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Менщиковской сельской Думой ;

7) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии законодательством;

8) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;

9) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ ( в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;

10) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Менщиковского сельсовета органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области ;

11) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета, за исключением отнесенных к компетенции Главы Менщиковского сельсовета, Менщиковской сельской Думы.

Статья 34. Порядок прекращения полномочий Главы Менщиковского сельсовета Менщиковской сельской Думы, депутата Менщиковской сельской Думы

Порядок прекращения полномочий Главы Менщиковского сельсовета, Менщиковской сельской Думы, депутата Менщиковской сельской Думы устанавливается решением Менщиковской сельской Думы.

Статья 35. Избирательная комиссия Менщиковского сельсовета

1. Избирательная комиссия Менщиковского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосования по вопросам изменения границ Менщиковского сельсовета, преобразования Менщиковского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Менщиковского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета .

3. Избирательная комиссия Менщиковского сельсовета формируется Менщиковской сельской Думой в соответствии с федеральным законодательством в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Менщиковского сельсовета составляет 4 года.

5. Порядок формирования, деятельности и полномочия избирательной комиссии Менщиковского сельсовета устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области, решением Менщиковской сельской Думы.

Статья 36. Муниципальная служба Менщиковского сельсовета

1. Муниципальным служащим Менщиковского сельсовета является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Менщиковского сельсовета.

2. Должности муниципальной службы Менщиковского сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Курганской области, утвержденным законом Курганской области.

3. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются решением Менщиковской сельской Думы.

Глава V. Муниципальные правовые акты Менщиковского сельсовета

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета образуют :

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме ;

2) решения Менщиковской сельской Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Менщиковского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Председателя Менщиковской сельской Думы.

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Менщиковского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Менщиковской сельской Думы, Главой Менщиковского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов , перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативно-правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты решений Менщиковской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Менщиковского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Менщиковской сельской Думы Главой Менщиковского сельсовета или при наличии заключения Главы Менщиковского сельсовета.

Статья 39. Муниципальные правовые акты Менщиковской сельской Думы

1. Менщиковская сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Менщиковского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Менщиковской сельской Думы. Решения Менщиковской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Менщиковского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Менщиковской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принятые решения Менщиковской сельской Думы направляются Главе Менщиковского для подписания и обнародования.

3. глава Менщиковского сельсовета имеет право отклонить принятое Менщиковской сельской Думой решение и в течение 10 дней возвратить его в Менщиковскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. Если Глава Менщиковского сельсовета отклонит решение Менщиковской сельской думы, то оно вновь рассматривается Менщиковской сельской Думой.

Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Менщиковской сельской Думы, оно подлежит подписанию главой Менщиковского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Муниципальные правовые акты Главы Менщиковского сельсовета.

Глава Менщиковского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Менщиковской сельской Думы, издает:

1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,

2) распоряжения по вопросам организации работы Администрации Менщиковского сельсовета.

Статья 41. Принятие нового Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав.

1. Проект нового Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Менщиковской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту нового Устава, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, в порядке, предусмотренном Уставом, решением Менщиковской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Решение Менщиковской сельской Думы о принятии нового Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Менщиковской сельской Думы.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 42. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Менщиковского сельсовета обнародуются в течение 14 дней со дня их подписания путем размещения их полного текста на досках информации Администрации Менщиковского сельсовета, расположенных в селе Менщиково, деревне Галишово.

2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом, муниципальные правовые акты Менщиковского сельсовета публикуются в районной газете «Собеседник» в течение 30 дней с даты принятия.

3. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию в течение 14 дней после государственной регистрации в местах, указанных в части 1 настоящей статьи.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Менщиковского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Менщиковского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Менщиковской сельской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета , полномочия Менщиковской сельской Думы, Администрации Менщиковского сельсовета и Главы Менщиковского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Менщиковской сельской Думы, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Менщиковского сельсовета

Статья 44. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Менщиковского сельсовета

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Менщиковского сельсовета, средства бюджета Менщиковского сельсовета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Менщиковского сельсовета.

2. В собственности Менщиковского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях , установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2007 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Менщиковского сельсовета, муниципальных служащих Менщиковского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений Менщиковского сельсовета, в соответствии с решениями Менщиковской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов , право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Менщиковского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Менщиковского сельсовета;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Менщиковского сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Менщиковском сельсовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Менщиковского сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Менщиковского сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Менщиковского сельсовета;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Менщиковского сельсовета услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Менщиковского сельсовета физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Менщиковского сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Менщиковского сельсовета, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Менщиковского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Менщиковского сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Менщиковского сельсовета;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у Менщиковского сельсовета права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Менщиковского сельсовета, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Менщиковского сельсовета, муниципальных служащих Менщиковского сельсовета, работников муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности Менщиковского сельсовета, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Менщиковского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета от имени Менщиковского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Менщиковского сельсовета, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета вправе передавать имущество, находящееся в собственности Менщиковского сельсовета, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курганской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Менщиковского сельсовета, определяются решением Менщиковской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Менщиковского сельсовета, поступают в бюджет Менщиковского сельсовета.

4. Органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Менщиковского сельсовета, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов об их деятельности устанавливается решением Менщиковской сельской Думы.

5. Решения об участии Менщиковского сельсовета в создании хозяйственных обществ принимаются Менщиковской сельской Думой по инициативе Главы Менщиковского сельсовета или Менщиковской сельской Думы.

Порядок участия Менщиковского сельсовета в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется решением Менщиковской сельской Думы.

Участником в хозяйственных обществах от имени Менщиковского сельсовета выступает Администрация Менщиковского сельсовета.

Статья 46. Бюджет Менщиковского сельсовета

1. Менщиковский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления Менщиковского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета Менщиковского сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Менщиковского сельсовета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Менщиковского сельсовета.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Менщиковского сельсовета, а также порядок контроля за его исполнением утверждается решением Менщиковской сельской Думы с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Курганской области.

Статья 47. Муниципальный заказ Менщиковского сельсовета

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Менщиковского сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Менщиковской сельской Думы в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальные заимствования от имени муниципального образования осуществляются Администрацией Менщиковского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Менщиковской сельской Думы.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Менщиковского сельсовета в соответствии с порядком, установленным решением Менщиковской сельской Думы.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Менщиковского сельсовета

Статья 49. Ответственность депутатов Менщиковской сельской Думы и Главы Менщиковского сельсовета перед населением Менщиковского сельсовета

1. Ответственность депутатов Менщиковской сельской Думы и Главы Менщиковского сельсовета перед населением Менщиковского сельсовета наступает в случаях, предусмотренных Уставом и действующим законодательством.

2. Население Менщиковского сельсовета вправе отозвать депутатов Менщиковской сельской Думы и Главу Менщиковского сельсовета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Ответственность Менщиковской сельской Думы и Главы Менщиковского сельсовета перед государством

Ответственность Менщиковской сельской Думы и главы Менщиковского сельсовета перед государством наступает в случаях и порядке, установленном статьями 73,74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Менщиковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Менщиковского сельсовета и должностных лиц местного самоуправления Менщиковского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.