Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области



Совет Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области

Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Еланского сельского поселения

24.07.2014 №337/48

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Еланское городское поселение Еланского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. № 980-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе".

2. Официальное наименование муниципального образования – Еланское городское поселение Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Еланское городское поселение.

Статья 3. Границы и состав территории Еланского городского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли рабочего посёлка Елань, посёлка Набат и посёлка Красный, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Еланского городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Еланского городского поселения.

2. Границы Еланского городского поселения установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. № 980-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Еланского городского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Еланского городского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Еланского городского поселения

1. Официальными символами Еланского городского поселения являются герб Еланского городского поселения и флаг Еланского городского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Еланского городского поселения устанавливается Решением Думы Еланского городского поселения.

Статья 5. Вопросы местного значения Еланского городского поселения

1. К вопросам местного значения Еланского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Еланского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Еланского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Еланского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Еланского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского городского поселения;

4) организация в границах Еланского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Еланского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Еланского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Еланском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Еланского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Еланского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Еланского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Еланского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Еланского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Еланского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Еланского городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Еланского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Еланского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Еланского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Еланского городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Еланского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Еланского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Еланского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Еланского городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Еланского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Еланского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Еланского городского поселения;

22) утверждение генерального плана Еланского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Еланского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Еланского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Еланского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Еланского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Еланского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Еланском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Еланского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Еланского городского поселения.

Глава II.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Еланского городского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Еланского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Думой Еланского городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Еланского городского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Еланского городского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы Еланского городского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Еланского городского поселения.

3. Основаниями для отзыва Главы Еланского городского поселения:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Еланского городского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение Главой Еланского городского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Еланского городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы Еланского городского поселения, Главы Еланского городского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Еланского городского округа. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Еланского городского поселения.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Еланского городского поселения, Главы Еланского городского поселения принимается Думой Еланского городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Еланского городского поселения, представлять депутатам Думы Еланского городского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Еланского городского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Еланского городского поселения, Главы Еланского городского поселения подлежит обнародованию в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с обнародованием решения Думы Еланского городского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Думы Еланского городского поселения, Главы Еланского городского поселения должны быть обнародованы объяснения отзываемого лица.

6. Депутат Думы Еланского городского поселения, Глава Еланского городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Еланского городского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Еланского городского поселения, Главы Еланского городского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

8. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Еланского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Еланского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Еланского городского поселения, Главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Еланского городского поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Еланского городского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 25 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органах местного самоуправления Еланского городского поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Еланского городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Еланского городского поселения составляют:

1) Дума Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Еланского городского поселения);

2) Глава Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Глава Еланского городского поселения);

3) администрация Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Еланского городского поселения);

4) Контрольно-счётная комиссия Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Контрольно-счётная комиссия Еланского городского поселения).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Еланского городского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Еланского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Еланского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Еланского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Еланского городского поселения.

Статья 18. Дума Еланского городского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дума Еланского городского поселения является представительным органом Еланского городского поселения.

Дума Еланского городского поселения подконтрольна и подотчётна населению.

2. Дума Еланского городского поселения обладает правами юридического лица.

3. Дума Еланского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе сроком на 5 лет.

4. Дума Еланского городского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Еланского муниципального района.

5. Полномочия Думы Еланского городского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Думой Еланского городского поселения Решения о самороспуске;

Решение Думы Еланского городского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Думы Еланского городского поселения. Указанное решение вступает в силу со дня официального обнародования и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Еланского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Еланского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Еланского городского поселения;

4) в случае утраты Еланским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Еланского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского городского поселения или объединения Еланского городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Думы Еланского городского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Еланского городского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Досрочное прекращение полномочий Думы Еланского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Думы Еланского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Еланского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Думы Еланского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Еланского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Думы Еланского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Еланского городского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Еланского городского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Думы Еланского городского поселения

1. Дума Еланского городского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дума Еланского городского поселения собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Думы Еланского городского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Еланского городского поселения нового созыва.

Заседание Думы Еланского городского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Думы Еланского городского поселения определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Еланского городского поселения, утверждаемым решением Думы Еланского городского поселения.

4. Возглавляет и организует работу Думы Еланского городского поселения Председатель Думы Еланского городского поселения.

Порядок избрания Председателя Думы Еланского городского поселения и освобождения его от должности определяется Регламентом Думы Еланского городского поселения.

Председатель Думы Еланского городского поселения издает постановления и распоряжения председателя Думы Еланского городского поселения – по вопросам организации деятельности Думы Еланского городского поселения, и подписывает Решения Думы Еланского городского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Еланского городского поселения предусматриваются в бюджете Еланского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Думы Еланского городского поселения

1. К компетенции Думы Еланского городского поселения относится:

1) принятие Устава Еланского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Еланского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Еланского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Еланского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Еланского городского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Еланского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Еланского городского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Еланского городского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Еланского городского поселения;

13) утверждение генерального плана Еланского городского поселения;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Еланского городского поселения;

20) утверждение Регламента Думы Еланского городского поселения;

21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Еланского городского поселения;

22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Еланского городского поселения;

24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Еланского городского поселения;

26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов Главы Еланского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Еланского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Еланского городского поселения;

27) принятие решения о самороспуске;

28) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Еланском городском поселении;

29) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

31) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Контрольно-счётной комиссия Еланского городского поселения;

32) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

33) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

34) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

35) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

35) утверждение порядка учета мнения населения Еланского городского поселения в случае изменение границ Еланского городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

36) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

37) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дума Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского городского поселения;

2) решение об удалении Главы Еланского городского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Думы Еланского городского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Думы Еланского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Еланского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Еланского городского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

2. Решения Думы Еланского городского поселения подписывает Председатель Думы Еланского городского поселения.

Решение Думы Еланского городского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется Главе Еланского городского поселения для подписания и обнародования.

Глава Еланского городского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Думы Еланского городского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Думу Еланского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Еланского городского поселения, оно подлежит подписанию Главой Еланского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава Еланского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Еланского городского поселения является высшим должностным лицом Еланского городского поселения.

Глава Еланского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Еланского городского поселения.

2. Глава Еланского городского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Еланского городского поселения возглавляет администрацию Еланского городского поселения.

4. Глава Еланского городского поселения входит в состав представительного органа Еланского муниципального района.

5. Глава Еланского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Еланского городского поселения представляет Думе Еланского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Еланского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Еланского городского поселения.

6. Полномочия Главы Еланского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Еланского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Еланского городского поселения;

13) утраты Еланским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Еланского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Еланского городского поселения или объединения поселения с городским округом.

7. Полномочия Главы Еланского городского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается Главой Еланского городского поселения в Думу Еланского городского поселения.

Дума Еланского городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий Главы Еланского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

8. В случаях, когда Глава Еланского городского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Еланского городского поселения. Временное исполнение обязанностей Главы Еланского городского поселения возлагается распоряжением Главы Еланского городского поселения.

При досрочном прекращении полномочий Главы Еланского городского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения Главой Еланского городского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей Главы Еланского городского поселения возлагается решением Думы Еланского городского поселения на заместителя главы администрации Еланского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

Статья 22. Компетенция Главы Еланского городского поселения

К компетенции Главы Еланского городского поселения относится:

1) представление Еланского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Еланского городского поселения;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Еланского городского поселения;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Еланского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания Думы Еланского городского поселения;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Еланского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Еланского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) исполнение полномочий главы администрации Еланского городского поселения;

9) формирование администрации Еланского городского поселения и руководство её деятельностью;

10) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Еланского городского поселения;

11) представление на утверждение Думой Еланского городского поселения планов и программ социально-экономического развития Еланского городского поселения, отчётов об их исполнении;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Еланского городского поселения.

2. Глава Еланского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Еланского городского поселения издает:

1) постановления и распоряжения Главы Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Еланского городского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Еланского городского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Еланского городского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Еланского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Еланского городского поселения.

Администрация Еланского городского поселения подотчетна и подконтрольна Думе Еланского городского поселения.

Администрация Еланского городского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Еланского городского поселения возглавляет Глава Еланского городского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Еланского городского поселения утверждается Думой Еланского городского поселения по представлению Главы Еланского городского поселения.

4. Глава Еланского городского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения к компетенции администрации Еланского городского поселения, издает:

1) постановления администрации Еланского городского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Еланского городского поселения – по вопросам организации работы администрации Еланского городского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Еланского городского поселения предусматриваются в бюджете Еланского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Еланского городского поселения

К компетенции администрации Еланского городского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Еланского городского поселения;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Еланского городского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Еланского городского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Еланское городское поселение;

11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Еланского городского поселения;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление муниципального контроля;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Еланского городского поселения.

Статья 25. Избирательная комиссия Еланского городского поселения

1. Избирательная комиссия Еланского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Думы Еланского городского поселения, Главы Еланского городского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Еланского городского поселения, голосования по вопросам изменения границы Еланского городского поселения, преобразования Еланского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Еланского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Еланского городского поселения составляет пять лет.

Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кроме случаев проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Думы Еланского городского поселения, других должностных лиц местного самоуправления.

4. Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса составляет 7 человек.

5. Порядок формирования избирательной комиссии Еланского городского поселения:

5.1. Решение Думы Еланского городского поселения о принятии предложений по формированию избирательной комиссии поселения должно быть принято не позднее чем за 70 дней до истечения срока ее полномочий и опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.

5.2. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Думой Еланского городского поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Волгоградской областной Думе, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Еланского городского поселения, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии.

5.3. Дума Еланского городского поселения обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Волгоградской областной Думе;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Думе Еланского городского поселения, если выборы проводились по пропорциональной или смешанной избирательной системе.

5.4. Дума Еланского городского поселения обязана назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

5.5. Предложения избирательной комиссии Волгоградской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, готовятся с учётом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в пункте 5.3 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава.

5.6. В случае если указанных в пунктах 5.3 или 5.4 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации соответственно пунктов 5.3 или 5.4 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

6. Избирательная комиссия Еланского городского поселения осуществляет полномочия при подготовке и проведении выборов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Волгоградской области и законами Волгоградской области.

Статья 26. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Еланского городского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Еланского городского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Еланского городского поселения.

Статья 27. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ЕЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 28. Система муниципальных правовых актов Еланского городского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Еланского городского поселения входят:

1) Устав Еланского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Еланского городского поселения;

3) постановления и распоряжения Главы Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Еланского городского поселения;

5) постановлении и распоряжения Председателя Думы Еланского городского поселения по вопросам организации деятельности Думы Еланского городского поселения;

6) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной комиссии Еланского городского поселения по вопросам, отнесенным к её полномочиям решением Думы Еланского городского поселения, указанного в статье 25 настоящего Устава.

Статья 29. Порядок принятия Устава Еланского городского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Еланского городского поселения.

2. Проект устава, проект решения Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Думы Еланского городского поселения порядка учёта предложений по проекту устава, проекту решения Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Еланского городского поселения.

5. Устав, решение Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Еланского городского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав, решение Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 30. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Еланского городского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Еланского городского поселения могут вноситься депутатами Думы Еланского городского поселения, Главой Еланского городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Еланского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Еланского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Еланского городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Еланского городского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Еланского городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Еланского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Еланского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Еланского городского поселения только по инициативе Главы Еланского городского поселения или при наличии заключения Главы Еланского городского поселения.

Статья 31. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Еланского городского поселения

1. Муниципальные правовые акты Еланского городского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Думы Еланского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Еланского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Устав, решение Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Еланского городского поселения, полномочия органов местного самоуправления Еланского городского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Еланского городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Еланского городского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и (или) дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Еланского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов Еланского городского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Еланского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Еланского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Еланского городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Еланского городского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 33. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Еланского городского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Решения Думы Еланского городского поселения о налогах и сборах;

2) Решение Думы Еланского городского поселения об удалении Главы Еланского городского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете "Еланские вести» в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) Устав, решение Думы Еланского городского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Еланского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Еланского городского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в здании администрации Еланского городского поселения;

- на прилегающей территории к зданию администрации Еланского городского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

4. Порядок соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта определяется нормативными правовыми актами Думы Еланского городского поселения.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в Еланском городском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Еланском городском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Еланского городского поселения средства бюджета Еланского городского поселения, имущество, а также имущественные права Еланского городского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Еланского городского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Еланского городского поселения от имени Еланского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Еланского городского поселения, утверждается решением Думы Еланского городского поселения.

4. Еланского городского поселения создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой Еланского городского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Еланского городского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Еланское городское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Еланского городского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Еланского городского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Еланского городского поселения на основании предложений Главы Еланского городского поселения.

Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств, для реализации переданных государственных полномочий определяется Думой Еланского городского поселения.

Статья 35. Бюджет Еланского городского поселения

1. Еланского городского поселения имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Еланского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Еланского городского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Еланского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Еланского городского поселения, утвержденным решением Думы Еланского городского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Еланского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Еланского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Еланского городского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Еланского городского поселения.

6. Исполнение бюджета Еланского городского поселения обеспечивается администрацией Еланского городского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Еланского городского поселения осуществляется Думой Еланского городского поселения.

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Муниципальные заимствования

Еланское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Еланского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Еланского городского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Еланского городского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Еланского городского поселения несут ответственность перед населением Еланского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Еланского городского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Еланского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 39. Ответственность Думы Еланского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Еланского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Еланского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Еланского городского поселения.

2. Полномочия Думы Еланского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Еланского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Еланского городского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Еланского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Еланского городского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Думы Еланского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 40. Ответственность Главы Еланского городского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Еланского городского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Еланского городского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Еланского городского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 41. Удаление главы Еланского городского поселения в отставку

Дума Еланского городского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы Еланского городского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Еланского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу с момента официального обнародования после его государственной регистрации.

Статья 44. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава Еланского городского поселения признать утратившими силу:

- Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, принятый Решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 26 декабря 2005 года № 29/5;

- Решения Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области "О внесении изменений и дополнений в Устав Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области" от 26 апреля 2006 года № 52/9; от 15 ноября 2006 года № 92/15; от 30 мая 2007 года № 132/23; от 10 октября 2007 года № 160/27; от 9 апреля 2008 года № 214/34; от 4 марта 2009 года № 275/44; от 5 ноября 2009 года № 15/2; от 31 марта 2010 года № 51/7; от 30 июня 2010 года № 70/9; от 3 ноября 2010 года № 95/12; от 3 февраля 2011 года № 122/15; от 11 марта 2011 года № 128/16; от 26 мая 2011 года № 137/18; от 3 ноября 2011 года № 169/21; от 27 января 2012 года № 186 / 24; от 29 мая 2012 года № 202/27; от 1 ноября 2012 года № 220/30; от 28 февраля 2013 года № 241 / 34; от 30 апреля 2013 года № 261/36; от 4 июля 2013 года № 277/38; от 27 марта 2014 года № 317/45; от 30 апреля2014 года № 323/46.

Страница 1 из 25