УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУДОГОДСКИЙ РАЙОН»



Устав муниципального образования

Принят решением Совета народных депутатов Судогодского района

от 24.08.2010 г. № 47/62

УСТАВ

муниципального образования «Судогодский район»

(в новой редакции)

Устав муниципального образования «Судогодский район» является основным муниципальным нормативным правовым актом и в соответствии с федеральным и областным законодательствами определяет экономические, имущественные, земельные, финансовые и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйственными субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории МО «Судогодский район».

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Судогодский район» предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальное образование «Судогодский район» (далее МО «Судогодский район») - наделено статусом муниципального района Законом Владимирской области «О наделении Судогодского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» от 13.05.2005г. № 60-ОЗ. В состав муниципального образования «Судогодский район» входят следующие муниципальные образования:

город Судогда (городское поселение)

Андреевское сельское поселение;

Вяткинское сельское поселение;

Головинское сельское поселение;

Лавровское сельское поселение;

Мошокское сельское поселение;

Муромцевское сельское поселение, границы которых установлены Законом Владимирской области «О наделении Судогодского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» от 13.05.2005г. № 60-ОЗ.

Статья 2. Границы муниципального района

1. Территория МО «Судогодский район» определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Границы территории Судогодского района установлены Законом Владимирской области «О наделении Судогодского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» от 13.05.2005 № 60-ОЗ. Карта (план) Судогодского района с описанием его границ приводится в Приложениях №№ 1 и 2 к настоящему Уставу.

Статья 3. Преобразование муниципального района

1. Под преобразованием МО «Судогодский район» следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования МО «Судогодский район» может исходить от:

населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Владимирской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории МО «Судогодский район»

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Судогодский район» (далее МО «Судогодский район»).

2. В состав территорий городских и сельских поселений входят 205 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром МО «Судогодский район» является город Судогда.

Статья 5. Население муниципального образования «Судогодский район»

1. Граждане МО «Судогодский район» (далее граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Символика Судогодского района и порядок ее официального использования.

Судогодский район имеет собственную символику – герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики Судогодского района утверждены решениями Совета народных депутатов Судогодского района и приведены в приложениях № 3 и 4 к настоящему Уставу.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в МО «Судогодский район»

Статья 7. Местное самоуправление муниципального образования «Судогодский район»

Местное самоуправление в МО «Судогодский район» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Судогодского района

1. Систему муниципальных правовых актов Судогодского района образуют:

- Устав МО «Судогодский район», правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов МО «Судогодский район»;

- постановления и распоряжения главы муниципального образования «Судогодский район»;

- постановления и распоряжения администрации МО «Судогодский район;

- правовые акты иных органов и должностных лиц администрации МО «Судогодский район».

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3.Муниципальные правовые акты Судогодского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты Судогодского района публикуются в районной газете «Судогда и судогодцы».

4. Представительный орган муниципального образования «Судогодский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 9. Вопросы местного значения МО «Судогодский район»

1. К вопросам местного значения МО «Судогодский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Судогодский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО « Судогодский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Судогодский район»;

4) организация в границах МО «Судогодский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО «Судогодский район», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах МО «Судогодский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Судогодский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО «Судогодский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории МО «Судогодский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Судогодский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории МО «Судогодский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования МО «Судогодский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования МО «Судогодский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО «Судогодский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Судогодский район» для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО «Судогодский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО «Судогодский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории МО «Судогодский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав МО «Судогодский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», за счет средств бюджета МО «Судогодский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Судогодский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Судогодский район»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО « Судогодский район»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории МО «Судогодский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Судогодский район»;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления МО «Судогодский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет МО « Судогодский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Судогодский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления МО «Судогодский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Судогодского района

1. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» имеют право на:

1) создание музеев МО «Судогодский район»;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Судогодский район»;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО «Судогодский район»;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории МО «Судогодский район» первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления МО «Судогодский район» района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Судогодский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Судогодский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Судогодского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Судогодский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Судогодский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения МО «Судогодский район» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МО «Судогодский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО «Судогодский район», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования «Судогодский района» могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления МО «Судогодский район» самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается

Статья 12. Наделение органов местного самоуправления МО «Судогодский район» отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления МО «Судогодский район», установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления МО «Судогодский район».

2. Наделение органов местного самоуправления МО «Судогодский район» отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Владимирской области, отдельными государственными полномочиями Владимирской области и законами Владимирской области. Наделение органов местного самоуправления МО «Судогодский район» отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Судогодский район», осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим уставом.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления МО «Судогодский район» отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления МО «Судогодский район» отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Владимирской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население Судогодского района непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:

1.1. районного референдума,

1.2. муниципальных выборов,

1.3. голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,

1.4. голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.

2. Население Судогодского района участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

2.1. правотворческой инициативы граждан,

2.2. публичных слушаний,

2.3. собраний, конференций, опросов граждан.

2.4. обращений граждан в органы местного самоуправления в иных формах в соответствии с законодательством.

2.5. территориального общественного самоуправления.

2.6. других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения опросов, собраний, конференций (собраний делегатов) граждан определяется решениями Совета народных депутатов МО «Судогодский район» в соответствии с законодательством.

Статья 15.Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МО «Судогодский район».

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации МО «Судогодский район», выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Судогодский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации МО «Судогодский район», оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы администрации МО «Судогодский район».

9. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Судогодский район», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Судогодский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

12. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

13. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории МО «Судогодский район».

14. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Судогодский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

17. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

18. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Судогодский район», прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

19. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории МО «Судогодский район» проводятся один раз в четыре года во второе воскресенье марта в целях избрания депутатов Совета народных депутатов МО «Судогодский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Проведение и подготовку выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования организует избирательная комиссия МО «Судогодский район».

2. Выборы назначаются Советом в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования или в иные сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Судогодский район» или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов на территории МО «Судогодский район», порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения районного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, принятые в пределах их компетенции, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Владимирской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Совета, главой района требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.

4. Отзыв депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования осуществляется при наличии одного или нескольких оснований, указанных в п. 2 настоящей статьи. Отзыв депутата, главы муниципального образования организует и проводит избирательная комиссия, которая принимает решение о назначении голосования по отзыву, если в поддержку отзыва собран 1 процент подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующих избирательных округов.

Сбор подписей по отзыву депутата, главы муниципального образования, порядок принятия решения о назначении голосования по отзыву, голосование и установление его результатов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Уставом.

Процедура отзыва депутата, главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Итоги голосования и принятое решение комиссии подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Судогодский район».

2. Изменение границ МО «Судогодский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета народных депутатов МО «Судогодский район» и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

3. Изменение границ МО «Судогодский район», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом народных депутатов МО «Судогодский район».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Судогодского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления МО «Судогодский район» проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции МО «Судогодский район»

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Судогодский район», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета в количестве не более трёх процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления МО «Судогодский район» или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется регламентом Совета народных депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Советом или главой муниципального образования для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава МО «Судогодский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО «Судогодский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании МО «Судогодский район»;

5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и решением Совета народных депутатов МО «Судогодский район».

5. Проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, выносимые на публичные слушания, а также информация о времени и месте проведения публичных слушаний должны быть опубликованы в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до даты проведения публичных слушаний.

Рекомендации публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностных лиц местного самоуправления МО «Судогодский район», осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Судогодский район» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов МО «Судогодский район», главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в порядке, установленном нормативным актом Совета.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета народных депутатов МО «Судогодский район», уставом территориального общественного самоуправления в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц МО «Судогодский район» созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета народных депутатов МО «Судогодский район», уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Судогодский район» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Судогодский район» или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители МО «Судогодский район», обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Совета или главы муниципального образования по вопросам местного значения.

2.2. Органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления МО «Судогодский район» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Владимирской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Судогодский район» обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления района

Статья 26. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район», их статус, срок полномочий

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет народных депутатов муниципального образования «Судогодский район»,

- глава муниципального образования «Судогодский район»,

- администрация муниципального образования «Судогодский район» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления МО «Судогодский район», а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счёт средств бюджета муниципального образования и отражается отдельной строкой в бюджете муниципального образования по каждому конкретному органу.

Статья 27. Представительный орган МО «Судогодский район» - Совет народных депутатов муниципального образования «Судогодский район».

1. Официальным наименованием представительного органа муниципального образования является: Совет народных депутатов муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области (далее по тексту Совет).

2. Совет состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Совет является коллегиальным органом и подотчётен лишь населению района.

4. Совет является правомочным, если в его состав избрано или в нём осталось не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В случае если по законным основаниям число депутатов в Совете будет менее двух третей его установленной численности, то глава МО «Судогодский район» или лицо, исполняющее его обязанности, обращается в избирательную комиссию района с просьбой о проведении дополнительных выборов депутатов Совета по свободным округам на оставшийся срок полномочий Совета или новых основных выборов в случаях, предусмотренных законодательством.

6. Порядок деятельности Совета, образование постоянных комитетов и комиссий, порядок их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета, если это не установлено настоящим Уставом, определяются принимаемым Советом Регламентом.

7. Совет народных депутатов МО «Судогодский район» является юридическим лицом, имеет имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать и печать для документов, штамп, бланки с соответствующей символикой.

8. Совет располагается по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, д.1.

19. Для обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат.

Статья 28. Компетенция Совета.

1. К исключительной компетенции Совета относятся:

- принятие устава МО «Судогодский район» и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития МО «Судогодский район», утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Судогодский район»;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- утверждение условий контракта для главы администрации МО «Судогодский район» в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы МО «Судогодский район» в отставку.

1.1. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Судогодский район», главы администрации МО «Судогодский район» о результатах их деятельности, деятельности администрации Судогодского района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

2. К иным полномочиям Совета относятся:

2.1. Назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов.

2.2. Назначение и определение порядка проведения конференций и собраний граждан.

2.3. Утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального образования, принятие положения об администрации Судогодского района;

2.4. Определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством.

2.5. Рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в МО «Судогодский район».

2.6. Определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков.

2.7. Установление порядка проведения торгов при размещении муниципального заказа, финансирования за счёт бюджета муниципального образования выполнения работ (услуг) в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронном виде или без проведения торгов, внесение в них изменений и дополнений.

2.8. Принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

2.9. Утверждение Регламента Совета, положения об избирательной комиссии МО «Судогодский район», внесение изменений и дополнений в данное положение.

2.10. Избрание из своего состава главы МО «Судогодский район».

2.11. Образование и упразднение постоянных комитетов и временных комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчётов об их работе.

2.12. Принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в соответствии с действующим законодательством.

2.13. Рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений.

2.14. Утверждение положения о бюджетном процессе в МО «Судогодский район».

2.15. Учреждение средств массовой информации.

2.16. Установление правил, нарушение которых влечёт административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.17. Утверждение Положения «О присвоении звания «Почётный гражданин МО «Судогодский район».

2.18. Определение размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

2.19. Утверждение структуры аппарата Совета, штатного расписания и другие вопросы деятельности аппарата Совета.

2.20.Принятие решения о проведении местного референдума.

2.21. Рассмотрение иных вопросов, отнесённых законодательством и настоящим Уставом непосредственно к ведению Совета.

3. В случае, если законодательство (федеральное, областное) относит рассмотрение вопроса к ведению органов местного самоуправления, не уточняя при этом вид органа - представительных или иных, и (или) настоящим Уставом не установлено соответствующие разграничение полномочий между Советом и иными органами местного самоуправления муниципального образования по возникающему вопросу, то его разрешение входит в полномочия Совета, который вправе передать его на рассмотрение другого органа местного самоуправления МО «Судогодский район».

4. Совет от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества района.

Статья 29. Организация деятельности Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет глава муниципального образования «Судогодский район», исполняющий полномочия председателя Совета.

Глава муниципального образования «Судогодский район» избирается на первом заседании из состава депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности на постоянной основе до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Глава муниципального образования «Судогодский район» считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Глава муниципального образования «Судогодский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету и может быть освобожден от должности досрочно в случаях, установленных федеральным законом.

3. Глава муниципального образования «Судогодский район»:

3.1. Осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

3.2. Созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня.

3.3. Ведет заседания Совета.

3.4. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета.

3.5. Представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами.

3.6. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

3.7. Координирует деятельность постоянных комиссий Совета, дает им поручения.

3.8. Является получателем бюджетных средств, предусмотренных в местном бюджете на деятельность Совета, открывает и закрывает лицевой счет Совета.

3.9. В соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении.

3.10. Издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

3.11. Вносит на имя главы администрации Судогодского района, руководителей других органов обязательные к рассмотрению представления в порядке контроля за исполнением органами местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

3.12. Запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3.13. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.

3.14. Подписывает принятые решения Совета, протоколы заседаний и другие документы Совета.

3.15. Организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

3.16. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему в соответствии с полномочиями Совета или настоящим Уставом.

4. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им своих обязанностей, обязанности главы муниципального образования выполняет его заместитель.

5. Заместитель главы муниципального образования избирается из числа депутатов по предложению главы муниципального образования тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

6. Заместитель главы муниципального образования работает на непостоянной основе.

7. Заместитель главы муниципального образования выполняет поручения главы муниципального образования.

8. Исполнение обязанностей главы муниципального образования возлагается на заместителя главы муниципального образования решением Совета.

9. Заместитель главы муниципального образования может быть освобожден от своих обязанностей досрочно:

- по решению Совета путем тайного голосования.

- при прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 30. Комиссии Совета

1. Совет избирает из числа депутатов на срок полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а так же для содействия в реализации его решений, осуществления в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью органов местного самоуправления района и их должностных лиц, муниципальных районных предприятий, учреждений, организаций.

2. Структура, порядок формирования, полномочия, порядок организации работы комиссий определяются положением о комиссиях, регламентом Совета.

Статья 31. Депутат Совета

1. Депутат Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения МО «Судогодский район» в целом и избирается сроком на 4 года.

Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на сроки более одного года.

2. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

4. Формами депутатской деятельности являются:

4.1. Участие в заседаниях Совета.

4.2. Участие в работе комиссий Совета.

4.3. Подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета.

4.4. Участие в выполнении поручений Совета, главы муниципального образования, председателей комиссий Совета.

5. Депутат информирует избирателей о своей деятельности в Совете, избирательном округе при отчёте (не реже одного раза в год), а также через средства массовой информации.

6. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесённых к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации иными федеральными законами.

Статья 32. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

1.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета.

1.2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

1.3. Вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету.

1.4. Вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета.

1.5. Ставить вопросы о необходимости разработки новых решений.

1.6. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку.

1.7. Выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования.

1.8. Вносить поправки к проектам решений Совета.

1.9. Оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение.

1.10. Знакомиться с текстами выступлений и протоколами заседаний Совета.

2. Депутат имеет право:

2.1. Обращаться с депутатским запросом или депутатским обращением к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района.

2.2. На обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

2.3. На пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 33. Формы работы Совета

Свои полномочия Совет осуществляет на заседаниях, а также ведёт свою деятельность через постоянные комиссии, обращения и запросы депутатов, иную индивидуальную и совместную депутатскую деятельность, депутатские слушания.

Статья 34. Заседания Совета

1. Заседание Совета правомочно, если на нём присутствуют не менее половины от установленного числа депутатов.

2. Если на заседание Совета прибыло или осталось менее половины от установленного числа депутатов, то по совещанию присутствующих депутатов заседание переносится на другое время.

3. Глава муниципального образования сообщает депутатам о времени и месте проведения перенесённого из-за отсутствия кворума заседания Совета.

4. Заседания Совета являются открытыми. Закрытые заседания Совета проводятся по его решению.

Статья 35. Порядок созыва заседания Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии района не позднее чем через месяц после признания выборов состоявшимися.

2. Созвав и открыв заседание Совета, председатель избирательной комиссии муниципального образования передаёт ведение заседания старейшему депутату до избрания главы муниципального образования «Судогодский район», исполняющего полномочия председателя Совета.

3. На первом заседании Совета в обязательном порядке рассматриваются вопросы:

3.1. О сложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования и её председателя, если истёк срок их полномочий одновременно с истечением срока полномочий Совета.

3.2. О продолжении исполнения своих полномочий избирательной комиссией муниципального образования и её председателем до формирования новой избирательной комиссий муниципального образования.

3.3. Избрание главы муниципального образования и его заместителя.

4. Последующие заседания Совета созываются и ведутся главой муниципального образования не реже одного раза в три месяца.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе не менее одной трети установленного числа депутатов, а также главы муниципального образования.

Статья 36. Формирование повестки дня заседания Совета.

Проект повестки дня заседания Совета формируется главой муниципального образования в порядке, определенном Регламентом Совета по предложениям депутатов, комиссий Совета, по собственной инициативе и утверждается на заседании Совета.

Статья 37. Порядок рассмотрения и принятия Советом правовых актов. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Представительный орган муниципального образования «Судогодский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения Совета о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта нового Устава МО «Судогодский район», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Судогодский район», может исходить от главы муниципального образования, депутатов Совета, главы администрации МО «Судогодский район», органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы, установленных Уставом МО «Судогодский район».

3. Проекты нормативных правовых актов Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации МО «Судогодский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4. Нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Нормативные правовые акты, принятые Советом, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты, принятые Советом, о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Другие решения Совета вступают в силу со дня принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством, и не указано в самом решении.

Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Владимирской области).

2. Признание по решению суда закона Владимирской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Владимирской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 39. Глава муниципального образования «Судогодский район»

1. Глава муниципального образования «Судогодский район» (далее по тексту глава МО «Судогодский район») является высшим должностным лицом МО «Судогодский район» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Глава МО «Судогодский район» избирается Советом из своего состава.

3. Полномочия главы МО «Судогодский район» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МО «Судогодский район».

4. Глава МО «Судогодский район» исполняет полномочия председателя Совета.

5. Глава МО «Судогодский район» в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

6. Глава МО «Судогодский район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава МО «Судогодский район» не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава МО «Судогодский район» не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

7. Глава МО «Судогодский район» представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 40. Полномочия главы МО «Судогодский район»

1. Глава МО «Судогодский район» обладает следующими полномочиями:

1.1. Представляет МО «Судогодский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района.

1.2. издает в пределах своих полномочий правовые акты.

1.3. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

1.4. Организует выполнение правовых актов Совета народных депутатов в рамках своих полномочий.

1.5. Обладает правом внесения в Совет проектов решений.

1.6. Принимает меры по обеспечению и защите интересов МО «Судогодский район» в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

1.7. Обладает полномочиями в бюджетной сфере в пределах, определенных Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета.

1.8. Вносит предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Судогодский район».

1.9. Осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

1.10. Заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

1.11. подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО «Судогодский район».

1.12. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 41. Администрация муниципального образования «Судогодский район»

1. Администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (далее - администрация), наделённая настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения МО «Судогодский район».

2. Администрация формируется главой администрации муниципального образования в соответствии со структурой администрации и является постоянно действующим органом местного самоуправления без установленного срока полномочий.

3. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации муниципального образования « Судогодский район».

4. Администрацией руководит глава администрации муниципального образования « Судогодский район» на принципах единоначалия.

5. Администрация организует свою работу в соответствии с положением об администрации, утверждённым решением Совета, а также в соответствии с настоящим Уставом.

6. Администрация располагается по адресу: Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, д.1.

7. Администрация является юридическим лицом, имеет бланки и штампы со своим наименованием, печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, а также печать, имеющую круглую форму с официальным наименованием Администрации МО «Судогодский район» по окружности и надписью в центре печати «Для документов».

8. Главой администрации является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса, на срок 4 года.

Статья 42. Полномочия администрации МО « Судогодский район»

В ведении администрации МО «Судогодский район» находятся:

1) формирование и исполнение бюджета МО «Судогодский район»;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития МО «Судогодский район», подготовка отчета об их исполнении;

4) организация в границах МО «Судогодский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО «Судогодский район», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах МО «Судогодский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Судогодский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО «Судогодский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории МО «Судогодский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Судогодский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории МО «Судогодский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования МО «Судогодский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования МО «Судогодский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО «Судогодский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Судогодский район» для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО «Судогодский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО «Судогодский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории МО «Судогодский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав МО «Судогодский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», за счет средств бюджета МО «Судогодский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Судогодский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Судогодский район»;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Судогодский район»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории МО «Судогодский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Судогодский район»;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 43. Полномочия главы администрации муниципального образования «Судогодский район»

1. Глава администрации МО «Судогодский район»;

1.1. Подконтролен и подотчетен Совету.

1.2. Представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

1.3. Обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Глава администрации МО «Судогодский район» обладает следующими полномочиями:

2.1. Издает и обнародует в установленном порядке постановления и распоряжения администрации.

2.2. Обладает правом внесения в Совет проектов решений.

2.3. Представляет на утверждение Совета проект бюджета района и отчет о его исполнении, а также проекты изменений, дополнений в бюджет района.

2.4. Вносит на рассмотрение Совета проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств бюджета МО «Судогодский район» либо дает заключение на такие проекты.

2.5. Формирует администрацию в соответствии с утвержденной Советом по его представлению структурой и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации.

2.6. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

2.7. Применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к назначенным им лицам.

2.8. Представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении.

2.9. Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и органов администрации.

2.10. Организует проверку деятельности подразделений и органов администрации в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2.11. Организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Владимирской области.

2.12. Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории МО «Судогодский район», сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования.

2.13. Возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий.

2.14. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры МО «Судогодский район».

2.15. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Условия контракта для главы администрации МО «Судогодский район» утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Владимирской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «Судогодский район» устанавливается Советом в соответствии с законодательством.

5. Лицо назначается на должность главы администрации МО «Судогодский район» Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации МО «Судогодский район» заключается главой муниципального образования «Судогодский район».

6. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных ч. 10 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, установленным ч. 11 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования «Судогодский район»

Избирательная комиссия муниципального образования «Судогодский район» действует на постоянной основе, формируется Советом в порядке, установленном Положением об избирательной комиссии в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

Избирательная комиссия муниципального образования «Судогодский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ МО «Судогодский район», преобразования МО «Судогодский район».

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области и положением об избирательной комиссии муниципального образования, утверждаемым представительным органом местного самоуправления МО «Судогодский район».

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Совета и главы муниципального образования «Судогодский район».

1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенным уставом муниципального образования.

2) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Судогодский район»;

4) в случае увеличения численности избирателей МО «Судогодский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским огругом.;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 №131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения МО «Судогодский район»;

13) увеличения численности избирателей МО «Судогодский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО «Судогодский район»,

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 46. Социальные гарантии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, и депутатам Совета, работавшим на постоянной основе.

1. Лицам, замещавшим выборные должности местного самоуправления муниципального образования «Судогодский район», а также депутатам, работавшим на постоянной основе, после прекращения исполнения полномочий на постоянной основе устанавливаются следующие социальные гарантии:

1) в течение одного года сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в следующих случаях:

а) увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией органа местного самоуправления;

б) увольнения в связи с досрочным прекращением полномочий, в т.ч. в случае принятия представительным органом решения о самороспуске;

в) увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

г) невыдвижения или неизбрания (неназначения) на должность после окончания срока полномочий;

В случае трудоустройства лиц, замещавших данные должности, и получения ими заработной платы ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, им производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания с учетом индексации;

2) дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое должно осуществляться применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Судогодский район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав МО «Судогодский район» вправе направлять обращения в Совет района, главе муниципального образованиия, в администрацию МО «Судогодский район», контрольно-счетную комиссию МО «Судогодский район». Обращения, направленные в Совет района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные главе муниципального образования, в администрацию МО «Судогодский район», контрольно-счетную комиссию и избирательную комиссии МО «Судогодский район», уполномоченными на то должностными лицами в течение тридцати дней должен быть представлен ответ по существу.

Статья 48. Межмуниципальные организации, некоммерческие организации

1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для решения вопросов местного значения.

2. Совет по согласованию с Советами поселений для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

5. Совет вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

6. Некоммерческие организации МО «Судогодский район» осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава V. Муниципальная служба муниципального образования «Судогодский район»

Статья 49. Муниципальная служба муниципального образования «Судогодский района»

1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Владимирской области, Закон Владимирской области от 30.05.2007 № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области» и иные нормативно правовые акты Владимирской области ( далее – законодательство о муниципальной службе), настоящий устав, и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Судогодский район», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Должность муниципальной службы МО «Судогодский район» - должность в органе местного самоуправления МО «Судогодский район», аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, или лица, замещающего муниципальную должность.

6. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области, утверждаемым законом Владимирской области.

7. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

8. Для замещения должностей муниципальной службы МО «Судогодский район» квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

9. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Владимирской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 50. Статус муниципального служащего муниципального образования «Судогодский район»

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы МО «Судогодский район» награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 51. Права муниципального служащего муниципального образования «Судогодский район»

Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 52. Обязанности муниципального служащего муниципального образования «Судогодский район»

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, устав МО «Судогодский район» и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статья 53. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему представляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 54. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

9. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

10. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

11. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

12. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

13. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

14. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Владимирской области

Глава VI Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 55. Муниципальное имущество муниципального образования «Судогодский район»

1. В собственности МО «Судогодский район» может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения МО «Судогодский район»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности МО «Судогодский район» могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах МО « Судогодский район»;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО «Судогодский район», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории МО «Судогодский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО «Судогодский район»;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории МО «Судогодский район» муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории МО «Судогодский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории МО «Судогодский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Судогодский район» в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории МО «Судогодский район»;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Судогодский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории МО «Судогодский район» физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО «Судогодский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО «Судогодский район», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО «Судогодский район».

3. В случаях возникновения у МО «Судогодский район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 56. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом МО «Судогодский район»

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Владимирской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом МО «Судогодский район» устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым представительным органом местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 57. Приватизация муниципального имущества МО «Судогодский район»

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества МО «Судогодский район» определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества МО «Судогодский район» поступают в бюджет МО «Судогодский район».

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности МО «Судогодский район»

1. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом по представлению главы администрации МО «Судогодский район».

3. Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации МО «Судогодский район».

4. В решении Совета определяются цели и условия деятельности муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени МО «Судогодский район» выступает администрация МО «Судогодский район». Глава администрации МО «Судогодский район» своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 59. Местный бюджет муниципального образования «Судогодский район»

1. МО «Судогодский район» имеет собственный бюджет.

Бюджет МО «Судогодский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав МО « Судогодский район», составляют консолидированный бюджет МО «Судогодский район».

2. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО «Судогодский район».

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета МО «Судогодский район» и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета народных депутатов муниципального района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Владимирской области.

4. Органы местного самоуправления МО «Судогодский район» в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении местного бюджета МО «Судогодский район».

5. В районном бюджете МО «Судогодский район» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления МО «Судогодский район» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект районного бюджета МО «Судогодский район», решение об утверждении районного бюджета МО «Судогодский район», годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета Судогодского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Судогодский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 60. Расходы и доходы районного бюджета муниципального образования «Судогодский район»

1. К собственным доходам бюджета МО «Судогодский район» относятся:

1)Средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

3)доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации;

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Судогодский район»;

7)часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального образования и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8)штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9)добровольные пожертвования;

10)иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления МО «Судогодский район».

2. В доходы районного бюджета МО «Судогодский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Судогодского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Состав собственных доходов районного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьёй 15 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

3. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Решениями Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета МО «Судогодский район» на решение вопросов местного значения МО «Судогодский район».

5. Глава администрации МО «Судогодский район» самостоятельно, в пределах норм, утвержденных Советом, устанавливает своими правовыми актами размеры оплаты труда, а также размеры доплат к должностным окладам муниципальных служащих, работникам муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Расходы бюджета МО «Судогодский район» на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных настоящим Уставом, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Осуществление расходов бюджета МО «Судогодский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. В случае наделения органов местного самоуправления МО «Судогодский район» государственными полномочиями Владимирской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета МО «Судогодский район» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета Владимирской области, и (или) путем установления Советом для поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Владимирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Владимирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав МО «Судогодский район» и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Владимирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете МО «Судогодский район» на очередной финансовый год.

Статья 62. Финансовый контроль местного бюджета

1. Финансовый контроль за формированием и исполнением местного бюджета осуществляется рабочей группой представительного органа местного самоуправления совместно со Счетной палатой Владимирской области или иным уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94 – ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом

1. Муниципальное образование «Судогодский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом принадлежит администрации МО «Судогодский район».

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией МО «Судогодский район» в соответствии с настоящим Уставом и нормативным правовыми актами, принимаемыми Советом.

Статья 65. Исполнение районного бюджета МО «Судогодский район»

1. Исполнение бюджета МО «Судогодский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации МО «Судогодский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «Судогодский район» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Самообложение граждан МО «Судогодский район»

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемыми для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Судогодский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% из общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 67. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления МО «Судогодский район» по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Глава VII. Гарантии прав и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 68. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом, не допускается.

Статья 69. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав МО «Судогодский район», участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностных лиц местного самоуправления МО «Судогодский район» перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Судогодский район» перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Владимирской области, Устава МО «Судогодский район», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Владимирской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом МО «Судогодский район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Владимирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Владимирской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Владимирской области.

6. Инициатива Губернатора Владимирской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Владимирской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.

9.1. В случае, если глава муниципального образования присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Владимирской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Владимирской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправлении, выборных должностных лиц местного населения перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностных лиц местного самоуправления МО «Судогодский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления МО «Судогодский район» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 74. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностных лиц местного самоуправления МО «Судогодский район»

1. Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностных лиц местного самоуправления МО «Судогодский район» Уставу МО «Судогодский район» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия МО «Судогодский район» осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета МО «Судогодский район», соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета МО «Судогодский район» и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития МО «Судогодский район»;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления МО «Судогодский район» и должностные лица местного самоуправления МО «Судогодский район».

Глава VIII. Заключительные и переходные положения

Статья 75. Принятие Устава МО «Судогодский район», решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Судогодский район»

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава МО «Судогодский район», а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Судогодский район» может исходить от главы муниципального образования, депутатов Совета, главы администрации МО «Судогодский район», органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, а также иных субъектов правотворческой инициативы, установленных Уставом МО «Судогодский район»

2. Проект Устава МО «Судогодский район», проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Судогодский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава МО «Судогодский район» и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО «Судогодский район», в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Устав МО «Судогодский район» решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Устав МО «Судогодский район», решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 76. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 части 1 статьи 11, вступающего в силу с 01.01.2011 года.

Положения настоящего Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Судогодский район», принявшего настоящий Устав.

Статья 77. О признании утратившим силу Устава муниципального образования «Судогодский район» от 02.08.2005г. № 107/48

Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования «Судогодский район» принятый решением от 02.08.2005 № 107/48.

Статья 78. О приведении нормативных правовых актов МО «Судогодский район» в соответствии с настоящим Уставом.

1. Нормативные правовые акты МО «Судогодский район» подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты МО «Судогодский район», противоречащие настоящему Уставу, применяются в части не противоречащей его положениям.

Статья 80. Переходные положения.

1. Очередные выборы депутатов Совета народных депутатов МО «Судогодский район» будут проводиться в соответствии с Законом Владимирской области от 09.06.2009 г. № 52 – ОЗ «О продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления».

2. Срок полномочий главы Судогодского района и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года продлен до марта 2011 года в соответствии с Законом Владимирской области от 09.06.2009 г. № 52 – ОЗ «О продлении и сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах органов местного самоуправления».

Председатель Совета народных

депутатов Судогодского района

И.В.Казанский

Глава Судогодского района

А.С.Стародубцев

Приложение 1

К Уставу муниципального образования

«Судогодский район»

Карта (план)

местоположения границы муниципального образования «Судогодский район»

См. на бумажном носителе

Приложение № 2

к Уставу муниципального образования

«Судогодский район».

Описание Герба Судогодского района

В верхней половине герба муниципального образования «Судогодский район» изображены элементы герба Владимирской области : золотой львиный леопард в железной, украшенной золотом и цветными камнями короне, держащий в правой лапе длинный серебряный крест в червленном поле. Изображение львиного леопарда символизирует принадлежность Судогодского района к Владимирской области. В нижней части герба на зеленом фоне изображено четверо граблей, символизирующие район сельскохозяйственной направленности. Герб является официальным символом Судогодского района. Его изображение помещается : - в здании районного Совета народных депутатов в администрации района, отдела ЗАГС и других зданиях органов местного самоуправления ; - на бланках и печатях Совета народных депутатов и администрации района; - на официальных изданиях районного Совета народных депутатов и администрации района. Воспроизведение герба Судогодского района должно точно соответствовать цветному или черно-белому изображению утвержденного образца.

Приложение № 3

к Уставу муниципального образования

«Судогодский район»

Описание и обоснование символики флага Судогодского района

1. Описание флага Судогодского района:

«Прямоугольное полотнище красного цвета со светло-синей полосой у древка во всю ширину флага, которая составляет одну восьмую длины флага. Отношение ширины флага к его длине 2:3. В середине красного полотна золотое изображение герба Судогодского района: золотой львиный леопард в железной, украшенной золотом и цветными камнями короне, держащий в правой лапе длинный серебряный крест в червленом поле. В нижней части герба на зеленом фоне изображены четверо граблей. Ширина изображения герба Судогодского района должна составлять одну третью часть длины полотнища».

2. Обоснование символики флага Судогодского района.

Флаг разработан с учетом герба Судогодского района, в качестве основы которого взят исторический герб города Судогда, утвержденный 16 августа 1781 г. Судогда впервые упоминается в XVII веке как «Судогодская слобода», принадлежавшая сначала думскому дьяку Ивану Грязеву, а после его смерти — московскому Симеонову монастырю. В 1778 по указу Екатерины II Судогда стала уездным городом Владимирской губернии, с 1796 — заштатным, в 1803 восстановлена в правах уездного города.

Описание герба: «В верхней части щита герб Владимирский. В нижней - на зеленом поле четверо положенные параллельно грабли, в знак изобилия сенокосом».

Лев представляет силу, мужество и великодушие, он издавна считался символом величия и мощи владимирских князей. Леопард подчеркивал храбрость и отвагу. Корона на львином леопарде означает, что герб принадлежал Великому княжеству Владимирскому (XII — XIV века). Серебряный крест в лапе хищника говорил о том, что княжество Владимирское по вероисповеданию христианское.

Красный цвет - символ мужества, силы, труда и красоты.

Голубой цвет – символ чести, славы, преданности, истины, добродетели.

Желтый цвет (золото) - символ богатства, славы, стабильности, уважения и интеллекта.

3. Порядок воспроизведения флага Судогодского района

Воспроизведение флага Судогодского района независимо от его размеров и техники исполнения должно точно соответствовать приведенному геральдическому описанию.