Устав муниципального образования «Город Волгодонск»



Устав принят решением

Городской Думы города Волгодонска

от 05.09.2007 №105

Глава города Волгодонска

В.А. Фирсов

Устав

муниципального образования

«Город Волгодонск»

г. Волгодонск

(Изменения и дополнения:

решение Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 № 50,   НГР:RU613030002009001;

решение Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:RU613030002009002;

решение Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50,   НГР:RU613030002010001;

решение Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9,     НГР:RU613030002011001;

решение Волгодонской городской Думы от 27.04.2011 № 30, НГР:RU613030002011002).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав города Волгодонска

Статья 2. Основные термины и понятия

Статья 3. Официальные символы Волгодонска

Статья 4. День города

Статья 5. Знаки почёта Волгодонска

Статья 6. Статус Волгодонска

Статья 7. Территория и границы Волгодонска

Статья 8. Местное самоуправление в Волгодонске

Статья 9. Принципы местного самоуправления

Статья 10. Вопросы местного значения Волгодонска

Статья 11. Права органов местного самоуправления Волгодонска на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Волгодонска

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Волгодонска отдельных государственных полномочий

Статья 13. Порядок разрешения разногласий между органами местного самоуправления и органами государственной власти по вопросам разграничения компетенции

Глава 2. Участие населения Волгодонска в решении вопросов местного значения

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 15. Местный референдум и инициатива его проведения

Статья 16. Назначение и проведение местного референдума

Статья 17. Определение результатов местного референдума и их юридическая сила

Статья 18. Муниципальные выборы

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

Статья 22. Публичные слушания

Статья 23. Собрание граждан

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 25. Опрос граждан

Статья 26. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирование на территории Волгодонска

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Статья 29. Права на безопасную и здоровую среду проживания

Статья 30. Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления

Статья 31. Право на участие в работе выборных органов местного самоуправления

Статья 32. Право на непосредственное участие в обсуждении вопросов городской жизни

Статья 33. Права на свободный доступ к социально-культурным ценностям местного сообщества

Статья 34. Право на образование и дополнительные гарантии его реализации

Статья 35. Защита прав пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан

Статья 36. Национальное равноправие членов местного сообщества

Статья 37. Гарантии прав и свобод членов местного сообщества

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 38. Структура органов местного самоуправления

Глава 4. Представительный орган муниципального образования «Город Волгодонск» - Волгодонская городская Дума

Статья 39. Волгодонская городская Дума

Статья 40. Компетенция Волгодонской городской Думы

Статья 41. Организационно-правовые формы и порядок деятельности Волгодонской городской Думы

Статья 42. Председатель Волгодонской городской Думы

Статья 43. Заместитель (заместители) председателя Волгодонской городской Думы

Статья 44. Депутаты Волгодонской городской Думы

Статья 45. Помощники депутата Волгодонской городской Думы

Статья 46. Аппарат Волгодонской городской Думы

Статья 47. Комиссии Волгодонской городской Думы

Статья 48. Полномочия постоянных комиссий Волгодонской городской Думы

Статья 49. Другие органы Волгодонской городской Думы

Глава 5. Мэр города Волгодонска

Статья 50. Мэр города Волгодонска

Статья 51. Полномочия Мэра города Волгодонска

Статья 52. Статус Мэра города Волгодонска

Глава 6. Администрация города Волгодонска

Статья 53. Администрация города Волгодонска

Статья 54. Заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска

Статья 55. Структурные подразделения Администрации города Волгодонска

Статья 56. Органы Администрации города Волгодонска

Статья 57. Полномочия Администрации города Волгодонска

Глава 7. Контрольно-счётная палата города Волгодонска

Статья 58. Контрольно-счётная палата города Волгодонска

Глава 8. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска

Статья 59. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска

Глава 9. Муниципальные правовые акты

Статья 60. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 61. Устав муниципального образования «Город Волгодонск»

Статья 62. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

Статья 63. Правовые акты Волгодонской городской Думы, порядок их принятия и вступления в силу

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 65. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 66. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 10. Муниципальная служба

Статья 67. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Статья 68. Квалификационные требования к муниципальным служащим

Статья 69. Поступление на муниципальную службу

Статья 70. Гарантии для муниципальных служащих

Статья 71. Основные права муниципального служащего

Статья 72. Обязанности муниципального служащего

Статья 73. Запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 74. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

Статья 75. Аттестация муниципального служащего

Статья 76. Денежное содержание муниципального служащего

Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 77. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 78. Формирование и утверждение бюджета Волгодонска

Статья 79. Исполнение бюджета Волгодонска

Статья 80. Контроль за исполнением бюджета Волгодонска

Статья 81. Муниципальные заимствования

Статья 82. Муниципальный заказ

Глава 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Статья 84. Ответственность депутатов Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска перед населением

Статья 85. Ответственность Волгодонской городской Думы перед государством

Статья 86. Ответственность Мэра города Волгодонска перед государством

Статья 87. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Глава 13. Заключительные и переходные положения

Статья 88. Вступление в силу настоящего Устава

Приложение к решению

Волгодонской городской Думы

от 5 сентября 2007 года №105

Устав муниципального образования «Город Волгодонск»

Волгодонская городская Дума, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ростовской области, выражая волю и интересы жителей города Волгодонска, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям Волгодонска, утверждая права и свободы жителей города, веру в законность и справедливость, стремясь к наиболее эффективной демократической организации городской жизни на принципах самоуправления, утверждая, что конечным результатом работы органов местного самоуправления являются показатели продолжительности жизни населения города, её качество и комфортность, принимает Устав города Волгодонска.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав города Волгодонска

1. Настоящий Устав города Волгодонска разработан на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Ростовской области, Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области», иного действующего законодательства Российской Федерации и Ростовской области применительно к муниципальному образованию городскому округу «Город Волгодонск» (далее - Волгодонск).

2. Настоящий Устав является основополагающим правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления, предметы ведения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, финансово-экономическую основу местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области.

3. Настоящий Устав имеет верховенство на всей территории Волгодонска, имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов местного самоуправления и прямое действие. Все другие правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу.

Статья 2. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия в следующих значениях:

Устав - настоящий Устав города Волгодонска, включающий также поправки и дополнения к Уставу, принятые, зарегистрированные и официально опубликованные для всеобщего сведения в установленном порядке;

термины «муниципальный», «местный», «городской» и словосочетания с этими терминами применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления;

местное сообщество - население (совокупность людей), объединённое общими интересами в решении вопросов местного значения и проживающее на территории Волгодонска;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Волгодонска, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

компетенция местного самоуправления - определённый объём предметов ведения и полномочий местного самоуправления;

местный (городской) референдум - форма прямого волеизъявления членов местного сообщества по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования, проводимого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, областным законом Ростовской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Волгодонска;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Волгодонской городской Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

представительный орган муниципального образования (Волгодонская городская Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории Волгодонска;

депутат - член Волгодонской городской Думы;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

(абзац двенадцатый в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта);

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

(абзац пятнадцатый в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Волгодонска по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесённым настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Волгодонска, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

(абзац шестнадцатый в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления Волгодонска, уполномоченных на организацию и проведение на территории Волгодонска проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;

(абзац семнадцатый введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

нормативный правовой акт (общеобязательное правило) - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определённой форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределённого круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение и действующих независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на чётко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

Иные понятия и термины используются в Уставе в значении, придаваемом действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

Статья 3. Официальные символы Волгодонска

1. Волгодонск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб и флаг, описание которых содержится в приложении к настоящему Уставу.

2. По инициативе органов местного самоуправления или жителей Волгодонска может быть учреждена и другая символика.

3. Официальные символы Волгодонска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Официальные символы Волгодонска и порядок их официального использования устанавливаются решением Волгодонской городской Думы.

Статья 4. День города

1. Проявляя уважение к историческим традициям Волгодонска, заботясь об их сохранении и обогащении, о самобытном развитии Волгодонска, устанавливается общегородской праздничный день - День города.

2. Днём города является день основания Волгодонска - 27 июля 1950 года.

3. Дата празднования дня города определяется Волгодонской городской Думой.

4. Волгодонск может иметь иные памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются решениями Волгодонской городской Думы.

Статья 5. Знаки почёта Волгодонска

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города членам местного сообщества, гражданам России или других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед городом, присваивается звание «Почётный гражданин города Волгодонска».

2. Жители Волгодонска могут награждаться Почётной грамотой Волгодонской городской Думы, Почётной грамотой Мэра города Волгодонска, Благодарностью Волгодонской городской Думы, Благодарностью Мэра города Волгодонска. По инициативе органов местного самоуправления или жителей Волгодонска могут быть учреждены и другие знаки почёта города.

3. Порядок присвоения звания «Почётный гражданин города Волгодонска» и награждения Почётной грамотой Волгодонской городской Думы, Благодарностью Волгодонской городской Думы устанавливается решением Волгодонской городской Думы. Порядок награждения Почётной грамотой Мэра города Волгодонска, Благодарностью Мэра города Волгодонска устанавливается Мэром города Волгодонска.

Статья 6. Статус Волгодонска

1. Волгодонск является муниципальным образованием. Волгодонск входит в состав Ростовской области Российской Федерации в качестве административно-территориального образования и имеет статус, определяемый действующим законодательством и настоящим Уставом.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Волгодонск является городским округом.

3. Волгодонск как муниципальное образование имеет право на изменение в соответствии с законодательством своего статуса, а также на проведение государственно-правовых экспериментов.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

4. Изменение статуса Волгодонска осуществляется законом Ростовской области только с согласия населения Волгодонска. Мнение населения Волгодонска выявляется путём голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Статья 7. Территория и границы Волгодонска

1. Границы Волгодонска определены Областным законом Ростовской области «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Волгодонск».

2. Волгодонск имеет территорию, которая составляет 16 тыс. 280 га.

3. Территория Волгодонска разделена заливом и путепроводом на две части: старую и новую. Официальным документом, фиксирующим границы Волгодонска, является Генеральный план города и описание границ Волгодонска. Волгодонск имеет сухопутные и водные границы.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

4. В пределах границ Волгодонска могут выделяться зоны с особыми условиями использования территорий, а также территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Границы территорий объектов культурного наследия отображаются на картах, содержащихся в Генеральном плане города, отдельно.

(часть 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

5. Все земли в пределах границ Волгодонска находятся в собственности и (или) ведении Волгодонска, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

(часть 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6. Волгодонск не имеет административно-территориального деления. Территория Волгодонска может быть разделена на районы, установление и изменение границ районов в городе устанавливается Волгодонской городской Думой. В пределах границ Волгодонска могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

(часть 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7. Изменение границ Волгодонска осуществляется законом Ростовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ростовской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Местное самоуправление в Волгодонске

1. Местное самоуправление в Волгодонске - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами Ростовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением Волгодонска:

1) посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях граждан в форме результатов коллективного волеизъявления;

(пункт 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2) через своих полномочных представителей путём формирования соответствующих органов местного самоуправления, избрания должностных лиц, депутатов Волгодонской городской Думы;

3) через формы самоорганизации граждан по месту их жительства - органы территориального общественного самоуправления.

3. Высшей формой выражения власти населением города являются муниципальные выборы и референдум.

4. Правовую основу местного самоуправления в Волгодонске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Принципы местного самоуправления

Местное самоуправление реализуется на принципах:

1) народовластия;

2) законности, соблюдения и защиты прав и свобод граждан независимо от национальности, религиозных и политических убеждений, социального положения, пола;

3) развития различных форм территориального общественного самоуправления населения;

4) гласности и учёта мнения общественности в работе органов местного самоуправления;

5) обеспечения равных условий жителям города в достижении благополучия;

6) учёта местных исторических и культурных традиций;

7) разграничения полномочий между органами власти, управления, должностными лицами внутри муниципального образования;

8) государственной гарантии права населения на осуществление местного самоуправления;

9) ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед местным сообществом за решение задач социально-экономического развития Волгодонска.

Статья 10. Вопросы местного значения Волгодонска

К вопросам местного значения Волгодонска относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Волгодонска и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгодонска;

4) организация в границах Волгодонска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Волгодонске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Волгодонска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Волгодонска;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории Волгодонска муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Волгодонска;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Волгодонска;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волгодонска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 13 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

14) организация оказания на территории Волгодонска (в случае, если территория Волгодонска не включена в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 14 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

15) создание условий для обеспечения жителей Волгодонска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Волгодонска;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Волгодонска услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Волгодонске;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Волгодонска;

20) обеспечение условий для развития на территории Волгодонска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волгодонска;

21) создание условий для массового отдыха жителей Волгодонска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) опека и попечительство;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории Волгодонска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Волгодонска;

27) утверждение генеральных планов Волгодонска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Волгодонска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Волгодонска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Волгодонска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волгодонска, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Волгодонска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Волгодонска;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Волгодонска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Волгодонска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Волгодонске, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(пункт 29 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Волгодонска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Волгодонска;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волгодонска;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Волгодонска;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пункт 35 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Волгодонске;

37) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Волгодонской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 40 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

41) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(пункт 41 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 11. Права органов местного самоуправления Волгодонска на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Волгодонска

1. Органы местного самоуправления Волгодонска имеют право на:

1) создание музеев Волгодонска;

пункт 2) утратил силу – решение Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Волгодонска;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Волгодонска;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Волгодонска первичной медико-санитарной помощи;

(пункт 8 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(пункт 8.1 введен решением Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

9) организацию и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;

(пункт 9 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

10) создание условий для развития туризма.

(пункт 10 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Органы местного самоуправления Волгодонска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными и областными законами Ростовской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Волгодонска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Волгодонска осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и областными законами Ростовской области, отдельными государственными полномочиями Ростовской области - областными законами Ростовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгодонска, осуществляется только за счёт предоставляемых бюджету Волгодонска субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Волгодонска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Волгодонска, по согласованию с Волгодонской городской Думой, вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Волгодонска, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или Ростовской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Волгодонска отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Волгодонску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Волгодонска вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счёт средств бюджета Волгодонска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Волгодонска на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами, в случае принятия Волгодонской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть 9 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

10. Органы местного самоуправления Волгодонска вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Волгодонска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Волгодонска на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

11. Органы местного самоуправления Волгодонска вправе устанавливать за счёт средств бюджета Волгодонска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Волгодонска на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

12. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 3, 9-11 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 13 утратила силу - решение Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001.

Глава 2. Участие населения Волгодонска в решении вопросов местного значения

Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Волгодонске граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Волгодонска.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

2. Формами непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления являются:

1) участие в местных референдумах;

2) участие в выборах Мэра города Волгодонска и депутатов Волгодонской городской Думы;

3) участие в голосовании по отзыву Мэра города Волгодонска и депутатов Волгодонской городской Думы;

4) участие в голосовании по вопросу изменения границ города Волгодонска;

5) участие в голосовании по вопросу преобразования города Волгодонска.

3. Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:

1) осуществление правотворческой инициативы;

2) территориальное общественное самоуправление;

3) участие в публичных слушаниях;

4) участие в собраниях, конференциях;

5) участие в опросах;

6) обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

4. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

5. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Волгодонска, вправе непосредственно осуществлять и (или) принимать участие в осуществлении местного самоуправления на основании международных договоров, заключенных Российской Федерацией, и в порядке, установленном федеральным законом, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

6. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и партиям.

7. Органы государственной власти и должностные лица органов государственной власти, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать гражданам в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 15. Местный референдум и инициатива его проведения

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Волгодонска, проводится местный (городской) референдум.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами Ростовской области.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Волгодонской городской Думы и Мэра города Волгодонска, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в её поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Муниципальную избирательную комиссию города Волгодонска, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Волгодонскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Волгодонская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Волгодонская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска в течение 15 дней с момента признания осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдаёт ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днём регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Муниципальную избирательную комиссию города Волгодонска подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Волгодонскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Волгодонской городской Думой и Мэром города Волгодонска, оформляется правовыми актами Волгодонской городской Думы и Мэра города Волгодонска.

Статья 16. Назначение и проведение местного референдума

1. Волгодонская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Волгодонской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Волгодонска.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 17. Определение результатов местного референдума и их юридическая сила

1. Местный референдум признаётся Муниципальной избирательной комиссией города Волгодонска состоявшимся в случае, если в нём приняло участие более половины участников референдума, внесённых в списки участников референдума на территории Волгодонска.

2. Итоги местного референдума подлежат официальному опубликованию.

3. Решение местного референдума считается принятым, если за него проголосовало более пятидесяти процентов членов местного сообщества, принявших участие в референдуме. Оно вступает в силу со дня его официального опубликования, обладает высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов Волгодонска и не нуждается в дополнительном утверждении.

4. Если для реализации решения местного референдума дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено местным референдумом либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска.

2. Выборы депутатов Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы при соблюдении принципов всеобщего равного прямого избирательного права и тайного голосования.

3. Мэром города Волгодонска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

4. Право избирать Мэра города Волгодонска имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах Волгодонска.

5. Депутатом Волгодонской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.

6. Право избирать депутата Волгодонской городской Думы имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах соответствующего одномандатного избирательного округа города Волгодонска.

7. Не имеют права избирать Мэра города Волгодонска, депутата Волгодонской городской Думы и быть избранными Мэром города Волгодонска, депутатом Волгодонской городской Думы граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

8. Мэр города Волгодонска избирается сроком на 5 лет по единому избирательному округу.

Избранным признаётся зарегистрированный кандидат на должность Мэра города Волгодонска, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признаётся кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

9. Депутаты Волгодонской городской Думы избираются сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам.

Избранным признаётся зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признаётся кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

Если в связи с обстоятельствами, предусмотренными областным законом Ростовской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области», в одномандатном избирательном округе окажется зарегистрированным один кандидат в депутаты, голосование проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

10. Муниципальные выборы назначаются Волгодонской городской Думой.

Решение о назначении выборов депутатов Волгодонской городской Думы должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Волгодонской городской Думы очередного созыва, начинается со дня голосования, в результате которого Волгодонская городская Дума была избрана в правомочном составе.

Решение о назначении выборов Мэра города Волгодонска должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока, равного сроку полномочий Мэра города Волгодонска и исчисленного со дня его избрания.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Муниципальной избирательной комиссией города Волгодонска или судом.

Решения о назначении выборов депутатов Волгодонской городской Думы и Мэра города Волгодонска подлежат официальному опубликованию в сроки, установленные федеральным законом.

11. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

12. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска

1. Голосование по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом Ростовской области «О местном референдуме в Ростовской области» для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Волгодонской городской Думы, Мэр города Волгодонска не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 5 статьи 44, пунктом 6 части 7 статьи 50, статьями 85, 86 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Количественный состав инициативной группы должен составлять не менее 10 человек. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска обращается в Муниципальную избирательную комиссию города Волгодонска с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Волгодонской городской Думы, Мэром города Волгодонска противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Волгодонскую городскую Думу.

8. Волгодонская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Волгодонской городской Думы или Мэр города Волгодонска.

9. Если Волгодонская городская Дума признает наличие оснований для отзыва депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска в течение 15 дней со дня принятия Волгодонской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днём регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Волгодонская городская Дума признает, что основания для отзыва депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска отсутствуют, Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня принятия Волгодонской городской Думой соответствующего решения направляет инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска мотивированный отказ в регистрации.

10. Депутат Волгодонской городской Думы, Мэр города Волгодонска имеет право на предоставление ему за счёт средств бюджета Волгодонска печатной площади в бюллетене «Волгодонск официальный», для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Волгодонской городской Думы, Мэру города Волгодонска за счёт средств бюджета Волгодонска предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объём печатной площади, предоставляемой депутату Волгодонской городской Думы, Мэру города Волгодонска за счёт средств бюджета Волгодонска, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Мэр города Волгодонска вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Волгодонская городская Дума по письменному заявлению депутата Волгодонской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Волгодонской городской Думы, Мэр города Волгодонска вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Волгодонской городской Думы, Мэр города Волгодонска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе либо в Волгодонске соответственно.

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Волгодонска проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска назначается Волгодонской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом Ростовской области «О местном референдуме в Ростовской области» для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Волгодонской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет триста жителей Волгодонска, обладающих избирательным правом.

(абзац второй в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесён в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Волгодонской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волгодонска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Волгодонска, вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление непосредственно путём проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Волгодонской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собрании или конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

7. Требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправления, устанавливаются федеральным законом.

8. Порядок осуществления населением всей совокупности прав на осуществление территориального общественного самоуправления, в том числе условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Волгодонска, регистрация Устава территориального общественного самоуправления, определяются решениями Волгодонской городской Думы, принимаемыми в соответствии с действующим законодательством.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может наделяться правами юридического лица и в этом случае подлежит также государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законом.

10. Порядок проведения собраний и конференций в целях осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Волгодонска с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов в порядке, установленном Волгодонской городской Думой.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Волгодонска Волгодонской городской Думой, Мэром города Волгодонска могут проводиться публичные слушания.

2. Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Волгодонской городской Думы или Мэра города Волгодонска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Волгодонской городской Думы, назначаются Волгодонской городской Думой, а по инициативе Мэра города Волгодонска - Мэром города Волгодонска.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Город Волгодонск», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Город Волгодонск» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(пункт 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2) проект бюджета Волгодонска и отчёт об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Волгодонска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Волгодонска.

5. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Волгодонска, обладающих активным избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Волгодонскую городскую Думу подписи не менее 100 жителей Волгодонска, обладающих активным избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, обоснование его общественной значимости, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

6. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Волгодонской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Волгодонской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

7. Решение Волгодонской городской Думы, постановление Администрации города Волгодонска о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в бюллетене «Волгодонск официальный».

(часть 7 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

8. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Волгодонской городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Волгодонской городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иного действующего законодательства.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Волгодонска могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, назначается соответственно Волгодонской городской Думой, Мэром города Волгодонска.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Волгодонской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Волгодонска, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Волгодонскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей Волгодонска, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Волгодонской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Волгодонской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Волгодонской городской Думы, постановление Администрации города Волгодонска о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в бюллетене «Волгодонск официальный».

(часть 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесённым к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Волгодонской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей Волгодонска, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьёй 23 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьёй 23 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Волгодонской городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Волгодонска или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Волгодонска, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Волгодонской городской Думы или Мэра города Волгодонска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волгодонска для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Волгодонской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Волгодонской городской Думой. В решении Волгодонской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Волгодонска, участвующих в опросе.

6. Жители Волгодонска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан путём официального опубликования, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств бюджета Волгодонска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счёт средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 26. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирование на территории Волгодонска

1. Митинги, демонстрации, шествия и пикетирование на территории Волгодонска как форма непосредственного участия граждан в обсуждении вопросов местного значения гарантируются членам местного сообщества в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством при условии предварительного уведомления (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) Администрации города Волгодонска.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Порядок подачи уведомления о проведении митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, сроки его рассмотрения, обязанности организаторов соответствующего мероприятия по обеспечению необходимых условий для его проведения, а также ответственность за нарушение установленного порядка организации и проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27.1 Общественная палата города Волгодонска

1. Общественная палата города Волгодонска создаётся с целью обсуждения широкого круга общественно значимых проблем, анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, выработки предложений и рекомендаций по решению наиболее важных проблем населения.

2. Положение об Общественной палате города Волгодонска утверждается Волгодонской городской Думой.

(статья 27.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам Ростовской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 29. Права на безопасную и здоровую среду проживания

Местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение каждому человеку прав:

1) на проживание в безопасном городе, на эффективную защиту от преступности, правонарушений и каких бы то ни было форм насилия;

2) на обеспечение благоприятных условий проживания населения; осуществление эффективной градостроительной деятельности при планировке, застройке и благоустройстве территории города; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, бережное природопользование и сохранение историко-культурного наследия города;

3) на благоприятную окружающую природную среду в городе Волгодонске, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде;

4) на защиту населения и территории Волгодонска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полную гласность и информированность об угрозе их возникновения.

Статья 30. Права членов местного сообщества на осуществление местного самоуправления

1. Каждый член местного сообщества обладает неотъемлемыми правами на участие в местном самоуправлении, которые включают в себя:

1) право на непосредственное осуществление местного самоуправления в различных формах прямого (непосредственного) волеизъявления;

2) право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления;

3) право досрочного отзыва населением Мэра города Волгодонска, депутатов Волгодонской городской Думы;

4) право на равный доступ к муниципальной службе;

5) право на получение полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) право на осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в установленных законодательством и настоящим Уставом формах;

7) право направлять индивидуальные и коллективные жалобы, заявления и предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;

8) право на создание органов территориального общественного самоуправления, поддержку их деятельности со стороны органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) право на реализацию в установленном порядке правотворческой инициативы в вопросах местного значения.

2. Права на осуществление местного самоуправления неотчуждаемы и принадлежат каждому гражданину - члену местного сообщества. Их осуществление не должно нарушать права других лиц и органов местного самоуправления.

Статья 31. Право на участие в работе выборных органов местного самоуправления

1. Каждый член местного сообщества имеет право на участие в работе Волгодонской городской Думы, включая возможность присутствия на её заседаниях и заседаниях комиссий, в порядке, установленном Регламентом Волгодонской городской Думы.

2. Каждый член местного сообщества имеет право принимать участие в публичных слушаниях, проводимых Волгодонской городской Думой, Мэром города Волгодонска в связи с разработкой и внесением изменений в Устав Волгодонска, разработкой планов социально-экономического развития, бюджета Волгодонска, городской программы приватизации муниципальной собственности, городских целевых программ, обсуждением других вопросов, представляющих общественный интерес и принятых к своему рассмотрению Волгодонской городской Думой или её постоянными комиссиями.

3. Население Волгодонска обеспечивается оперативной информацией о ходе и результатах обсуждения вопросов повестки дня Волгодонской городской Думы, позиции отдельных депутатов по этим вопросам и о принятых решениях.

Доступ представителей средств массовой информации на заседания Волгодонской городской Думы и её комиссий не ограничивается.

4. Деятельность органов территориального общественного самоуправления основывается на принципах полной гласности, открытости, доступности для жителей соответствующих городских территорий (микрорайонов, улиц, домов и т.п.), которые могут беспрепятственно участвовать в работе этих органов в соответствии с их уставами.

5. Общественные организации города Волгодонска вправе давать нормотворческие предложения в Волгодонскую городскую Думу в порядке, установленном Регламентом Волгодонской городской Думы.

Статья 32. Право на непосредственное участие в обсуждении вопросов городской жизни

1. Каждый член местного сообщества имеет право на непосредственное участие в обсуждении наиболее важных вопросов городской жизни. Подлежат обнародованию в бюллетене «Волгодонск официальный» проекты (или их основные положения) планов социально-экономического развития города, бюджета Волгодонска, программ приватизации объектов муниципальной собственности, другие общественно значимые документы, решения Волгодонской городской Думы в целях проведения их обсуждения жителями Волгодонска и использования материалов обсуждения для учёта общественного мнения.

2. По решению Волгодонской городской Думы могут проводиться специальные обсуждения вопросов местного значения в порядке, определяемом настоящим Уставом.

Статья 33. Права на свободный доступ к социально-культурным ценностям местного сообщества

1. Каждому члену местного сообщества, независимо от возраста, материального положения, национальной принадлежности и иных условий и обстоятельств, должны обеспечиваться права:

1) на беспрепятственный доступ к городским спортивным сооружениям, занятие спортом и физической культурой, объединение в организации спортивной и физкультурно-оздоровительной направленности;

2) на пользование учреждениями и памятниками культуры, доступ в установленном порядке к библиотечным, музейным, архивным фондам города;

3) на личную культурную самобытность, свободный выбор нравственных, эстетических, религиозных, национальных и других ценностей, не противоречащих требованиям законодательства и общественной морали;

4) на участие в культурных и творческих видах деятельности в соответствии со своими интересами и способностями, создание в соответствии с действующим законодательством предприятий (организаций) по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей.

2. Местное самоуправление поощряет стремление граждан к духовному развитию личности, ведению здорового образа жизни, в том числе путём расширения возможностей льготных, доступных для различных категорий населения форм пользования социально-культурными учреждениями Волгодонска, осуществления обоснованной, пользующейся общественной поддержкой политики развития социально-культурной сферы Волгодонска; во взаимодействии с органами государственной власти оказывает поддержку в реализации целевых программ по сохранению, совершенствованию и развитию культуры, искусства, кинематографии и программ культурного развития национально-этнических, возрастных, профессиональных, религиозных, других групп местного сообщества, исходя при этом из приоритетности прав человека в области культуры по отношению к культурным правам любой социальной группы и её организации.

Статья 34. Право на образование и дополнительные гарантии его реализации

Часть 1 утратила силу - решение Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001.

2. Органы местного самоуправления наряду с государственными органами ответственны за реализацию права граждан на установленное действующим законодательством обязательное основное общее образование.

Детям, получающим начальное общее и основное общее образование, могут устанавливаться дополнительные льготы (льготное или бесплатное питание, льготный проезд на транспорте) в порядке, установленном решением Волгодонской городской Думы, а также обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание. Дети из малообеспеченных семей, дети-инвалиды могут пользоваться дополнительными гарантиями социальной защиты.

3. Органы местного самоуправления оказывают содействие в создании условий для получения в Волгодонске элитарного образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством поощрения организации и деятельности нетиповых образовательных учреждений высшей категории, учреждения специальных муниципальных стипендий для особо одаренных.

Статья 35. Защита прав пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан

1. Предметом особой заботы местного самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. За счёт бюджета Волгодонска им могут устанавливаться муниципальные льготы.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Перечень соответствующих льгот, порядок их предоставления отдельным категориям граждан и условия финансового обеспечения ежегодно определяются Волгодонской городской Думой при утверждении бюджета Волгодонска, а также действующим законодательством.

Статья 36. Национальное равноправие членов местного сообщества

1. С учётом многонационального состава местного сообщества предметом особой заботы является обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от национальной и языковой принадлежности, развитие межнациональных отношений в духе согласия, взаимопонимания, уважения к национальным чувствам и традициям.

Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право свободно выражать свою этническую, культурную, языковую и иную самобытность, поддерживать и развивать национальную культуру.

2. Самобытной частью местного сообщества является казачество. Духовное возрождение казачества, развитие на территории Волгодонска казачьего самоуправления осуществляются в рамках действующего законодательства, не подменяя установленных настоящим Уставом органов местного самоуправления и не ущемляя права неказачьего населения.

3. Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества.

В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков. Станичные (хуторские) казачьи общества являются одной из форм территориального общественного самоуправления.

Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач.

Деятельность казачьих обществ и общественных объединений по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.

Статья 37. Гарантии прав и свобод членов местного сообщества

1. Обеспечение в Волгодонске прав и свобод членов местного сообщества в тесном взаимодействии с органами государственной власти, учреждениями и предприятиями, расположенными на территории Волгодонска, относится к числу основных функций местного самоуправления, его органов и должностных лиц.

Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются:

1) обеспечение условий жизни в Волгодонске, способствующих достижению свободы и неприкосновенности, личного благополучия и социального, культурного, нравственного, духовного развития членов местного сообщества;

2) гарантирование свободы экономической деятельности для всех жителей Волгодонска и достижение стабильного экономического роста на основе принципов социально-ориентированного рыночного хозяйства Волгодонска;

3) гарантирование условий для участия членов местного сообщества в местном самоуправлении, в развитии местной демократии на основе политического, идеологического, культурного многообразия, сотрудничества между всеми его участниками.

2. Все муниципальные служащие и органы местного самоуправления при решении вопросов, затрагивающих права и свободы граждан, обязаны совершать свои действия в порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности и законные интересы членов местного сообщества, вступают в силу после их официального опубликования в порядке и в сроки, установленные настоящим Уставом.

4. Население Волгодонска вправе защищать свои права на самоуправление всеми способами, не запрещёнными законом. Наряду с государственными средствами судебной, административной и иных форм защиты прав и свобод граждан создаются в соответствии с действующим законодательством общественные правозащитные объединения, тесно взаимодействующие с органами местного самоуправления по обеспечению прав граждан.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 38. Структура органов местного самоуправления

1. Структура органов местного самоуправления состоит из выборных органов местного самоуправления, избираемых населением непосредственно, и иных органов местного самоуправления, образуемых Волгодонской городской Думой и наделённых собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Структуру органов местного самоуправления города Волгодонска составляют:

1) Волгодонская городская Дума;

2) Мэр города Волгодонска;

3) Администрация города Волгодонска;

4) Контрольно-счётная палата города Волгодонска;

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Глава 4. Представительный орган муниципального образования «Город Волгодонск» - Волгодонская городская Дума

Статья 39. Волгодонская городская Дума

1. Волгодонская городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Волгодонск». Волгодонская городская Дума подотчётна и подконтрольна населению.

2. Волгодонская городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. Указанное в настоящей части статьи число является установленной численностью депутатов Волгодонской городской Думы.

3. Волгодонская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Волгодонской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Волгодонской городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня опубликования постановления Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска о результатах выборов.

(часть 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

5. Волгодонская городская Дума обладает правами юридического лица. Она образует собственные структурные подразделения (отделы, службы) финансового, правового, организационного, материально-технического и иного обеспечения своей деятельности.

6. Расходы на обеспечение деятельности Волгодонской городской Думы предусматриваются в бюджете Волгодонска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Волгодонской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Волгодонска в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Волгодонска, направляемых на обеспечение деятельности Волгодонской городской Думы и депутатов.

7. Полномочия Волгодонской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Волгодонской городской Думы областным законом в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Волгодонской городской Думой решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Волгодонской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Волгодонска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

5) увеличения численности избирателей Волгодонска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волгодонска или объединения с Волгодонском поселения.

(пункт 5 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

8. Решение Волгодонской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Волгодонской городской Думы влечёт досрочное прекращение полномочий её депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Волгодонской городской Думы досрочные выборы в Волгодонскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Компетенция Волгодонской городской Думы

1) принятие Устава города Волгодонска, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие нормативных правовых актов об официальных разъяснениях Устава города Волгодонска, решений Волгодонской городской Думы;

3) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Волгодонска;

4) утверждение бюджета Волгодонска и отчёта об его исполнении;

5) принятие планов и комплексных программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении;

6) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) определение порядка участия Волгодонска в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(пункт 9 в редакции решений Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001, от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

10) согласование назначения на должность руководителей Финансового управления города Волгодонска, Комитета по управлению имуществом города Волгодонска, руководителя официального печатного средства массовой информации;

(пункт 10 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

пункт 12) утратил силу – решение Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001;

13) установление порядка, организации и проведения муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

(пункт 13 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

14) принятие решения об удалении Мэра города Волгодонска в отставку.

(пункт 14 введен решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

2. К компетенции Волгодонской городской Думы относятся:

1) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчёта о её выполнении;

2) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение и преобразование которых требует согласия Волгодонской городской Думы;

3) установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;

4) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или ведении города Волгодонска, включая продажу и иные способы отчуждения земельных участков;

5) определение порядка ведения учёта муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Волгодонска;

6) установление и изменение границ районов в Волгодонске;

(пункт 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7) установление в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам;

8) установление льготных тарифов по платежам, отнесённым к компетенции органов местного самоуправления, с определением источников возмещения выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот;

9) назначение местного референдума;

пункт 10) утратил силу - решение Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001;

11) утверждение структуры органов местного самоуправления города Волгодонска путём внесения изменений в настоящий Устав;

12) определение порядка назначения на должность и увольнения с должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

(пункт 12 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

13) образование иных органов местного самоуправления, определение порядка их формирования и деятельности, утверждение положений о них;

14) принятие решения о назначении на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счётной палаты, аудиторов Контрольно-счётной палаты, привлечение их к дисциплинарной ответственности в части увольнения;

(пункт 14 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

15) сохранение природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, памятников природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

16) принятие в соответствии с законодательством порядка формирования административных комиссий на территории муниципального образования;

17) утверждение договоров органов местного самоуправления с органами государственной власти Ростовской области о вступлении муниципального образования в общественные объединения (союзы, ассоциации), в том числе в международные; об установлении межмуниципальных связей с породненными городами;

18) утверждение символов Волгодонска, принятие Положения о символах Волгодонска, внесение в них изменений и дополнений;

19) предъявление в суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ущемляющих права местного самоуправления;

20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Волгодонска официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Волгодонска, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

(пункт 20 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2.1. Волгодонская городская Дума заслушивает ежегодные отчёты Мэра города Волгодонска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Волгодонска и иных подведомственных Мэру города Волгодонска органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Волгодонской городской Думой.

(часть 2.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

3. Волгодонская городская Дума может рассматривать и решать также иные вопросы, отнесённые действующим законодательством и Уставом города к её компетенции. В случае наличия пробелов в правовом регулировании, Волгодонская городская Дума может принимать к своему ведению вопросы местного значения, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 41. Организационно-правовые формы и порядок деятельности Волгодонской городской Думы

1. Основной организационно-правовой формой работы Волгодонской городской Думы являются её заседания, которые проводятся гласно, по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и носят открытый характер.

По решению Волгодонской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Волгодонской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Заседание Волгодонской городской Думы правомочно, если на нём присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Голосование на заседании Волгодонской городской Думы может проводиться открыто или тайно. Тайное голосование осуществляется с использованием электронной системы подсчёта голосов или бюллетеней для голосования. При голосовании каждый депутат Волгодонской городской Думы имеет один голос.

4. На заседаниях Волгодонской городской Думы ведётся протокол. Изготовление протокола обеспечивается аппаратом Волгодонской городской Думы. Протокол подписывается председателем Волгодонской городской Думы.

(часть 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

5. Плановые заседания созываются председателем Волгодонской городской Думы.

Внеочередные заседания Волгодонской городской Думы созываются председателем Волгодонской городской Думы или иным лицом из состава Волгодонской городской Думы, а также Мэром города Волгодонска, в случаях, установленных Волгодонской городской Думой, по требованию: Мэра города Волгодонска, председателя Волгодонской городской Думы, не менее одной трети от установленной численности депутатов. Порядок созыва и проведения внеочередного заседания устанавливается Регламентом Волгодонской городской Думы.

(часть 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6. На заседаниях Волгодонской городской Думы председательствует председатель Волгодонской городской Думы или иное лицо, имеющее на это право в соответствии с Регламентом Волгодонской городской Думы. Мэр города Волгодонска может присутствовать на заседаниях Волгодонской городской Думы с правом совещательного голоса.

(часть 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7. Вопросы процедуры проведения заседаний Волгодонской городской Думы, принятия решений об избрании или досрочном освобождении от занимаемой должности председателя Волгодонской городской Думы и (или) его заместителя (лей), иные вопросы внутренней организации и деятельности Думы, включая возможность ротации (периодического обновления) выборных председателей постоянных депутатских комиссий, определяются Регламентом Волгодонской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Регламент Волгодонской городской Думы принимается большинством от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы и действует до принятия Волгодонской городской Думой нового созыва новой редакции Регламента.

(часть 7 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

8. Волгодонская городская Дума в соответствии с Регламентом Волгодонской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесённым к компетенции Волгодонской городской Думы, и временные комиссии Волгодонской городской Думы.

9. Постоянные комиссии Волгодонской городской Думы являются одной из организационно-правовых форм деятельности Волгодонской городской Думы. Порядок организации и деятельности постоянных комиссий Волгодонской городской Думы, их полномочия устанавливаются решением Волгодонской городской Думы, которое принимается большинством от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

10. При Волгодонской городской Думе образуется общественно-консультативный совет (Совет старейшин), куда могут входить почётные граждане города, руководители представительной и исполнительной ветвей власти прошлых лет, депутаты Волгодонской городской Думы прошлых созывов, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области.

11. Изменения в Регламент Волгодонской городской Думы могут быть внесены её решением, принятым большинством от установленного числа депутатов Волгодонской городской Думы.

12. Иные документы Волгодонской городской Думы, не являющиеся правовыми актами, и связанные с оценкой Волгодонской городской Думой тех или иных событий и фактов, определением её отношения к ним, могут приниматься Волгодонской городской Думой в виде заявлений, обращений и в других формах по усмотрению Волгодонской городской Думы.

Статья 42. Председатель Волгодонской городской Думы

1. Председатель Волгодонской городской Думы возглавляет Волгодонскую городскую Думу.

2. Председатель Волгодонской городской Думы избирается на первом заседании Волгодонской городской Думы из состава депутатов Волгодонской городской Думы на срок полномочий Волгодонской городской Думы. В случае досрочного освобождения председателя Волгодонской городской Думы от занимаемой должности, председатель Волгодонской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Волгодонской городской Думы.

3. Форму голосования по избранию председателя Волгодонской городской Думы определяют вновь избранные депутаты. Кандидатуры для избрания на должность председателя Волгодонской городской Думы могут вноситься Мэром города Волгодонска, депутатами Волгодонской городской Думы. Решение об избрании председателя Волгодонской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

4. В случае, если на первом заседании Волгодонской городской Думы не избран председатель Волгодонской городской Думы, то до его избрания Волгодонская городская Дума обязана назначить исполняющего обязанности председателя Волгодонской городской Думы и определить дату следующего заседания, на котором должен быть избран председатель Волгодонской городской Думы. Решение о назначении исполняющего обязанности председателя Волгодонской городской Думы принимается большинством от установленной численности депутатов.

5. Председатель Волгодонской городской Думы:

1) представляет Волгодонскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волгодонской городской Думы, выдаёт доверенности на представление интересов Волгодонской городской Думы;

2) созывает заседания Волгодонской городской Думы, председательствует на её заседаниях;

3) подписывает правовые акты Волгодонской городской Думы, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Волгодонской городской Думы, подписывает заявления, обращения и иные документы Волгодонской городской Думы;

4) направляет принятые Волгодонской городской Думой решения Мэру города Волгодонска для подписания и обнародования;

5) подписывает протокол заседания Волгодонской городской Думы;

6) в пределах своих полномочий издаёт постановления и распоряжения;

7) осуществляет организацию деятельности Волгодонской городской Думы, в том числе даёт поручения постоянным и иным комиссиям Волгодонской городской Думы;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Волгодонской городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Волгодонской городской Думы;

9) оказывает содействие депутатам Волгодонской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

10) организует в Волгодонской городской Думе приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) вносит на рассмотрение в Волгодонскую городскую Думу перспективные и текущие планы работы Волгодонской городской Думы, повестку дня заседания Волгодонской городской Думы, структуру Волгодонской городской Думы;

(пункт 11 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

12) утверждает штатное расписание Волгодонской городской Думы;

13) назначает и увольняет работников аппарата Волгодонской городской Думы, применяет меры поощрения и взыскания, осуществляет руководство деятельностью аппарата Волгодонской городской Думы;

14) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Волгодонска на обеспечение деятельности Волгодонской городской Думы, несёт ответственность за их расходование;

15) не реже одного раза в год отчитывается перед депутатами Волгодонской городской Думы;

16) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Волгодонской городской Думы.

6. Председатель Волгодонской городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Ему устанавливается денежное содержание и гарантии осуществления деятельности в соответствии с федеральными и областными законами Ростовской области.

7. Председатель Волгодонской городской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами Ростовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 7 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

8. Председатель Волгодонской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Волгодонской городской Думы;

2) письменного заявления в Волгодонскую городскую Думу о сложении полномочий председателя Волгодонской городской Думы;

3) выражения ему, в установленном Волгодонской городской Думой порядке, недоверия в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Волгодонской городской Думы;

4) принятия, по инициативе депутатов Волгодонской городской Думы, решения Волгодонской городской Думы о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя Волгодонской городской Думы.

(пункт 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

9. Основаниями для выражения недоверия председателю Волгодонской городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие).

Решение Волгодонской городской Думы о досрочном освобождении председателя Волгодонской городской Думы от занимаемой должности по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

(абзац второй введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Решение Волгодонской городской Думы о досрочном освобождении председателя Волгодонской городской Думы от занимаемой должности по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части 8 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

(абзац третий введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 43. Заместитель (заместители) председателя Волгодонской городской Думы

1. Заместитель (заместители) председателя Волгодонской городской Думы избирается голосованием по представлению председателя Волгодонской городской Думы из числа депутатов на срок полномочий Волгодонской городской Думы в порядке, предусмотренном для избрания председателя.

2. Заместитель (заместители) председателя Волгодонской городской Думы подотчётен председателю Волгодонской городской Думы и Волгодонской городской Думе.

3. По решению Волгодонской городской Думы может быть избрано несколько заместителей председателя Волгодонской городской Думы, что определяется структурой Волгодонской городской Думы.

4. Распоряжение о распределении обязанностей между председателем и заместителем (заместителями) председателя Волгодонской городской Думы издаётся председателем Волгодонской городской Думы на основании структуры Волгодонской городской Думы, утверждённой Волгодонской городской Думой.

5. Заместитель председателя Волгодонской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Волгодонской городской Думы;

2) письменного заявления в Волгодонскую городскую Думу о сложении полномочий заместителя председателя Волгодонской городской Думы;

3) выражения ему, в установленном Волгодонской городской Думой порядке, недоверия Волгодонской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Волгодонской городской Думы;

4) принятия, по инициативе депутатов Волгодонской городской Думы, решения Волгодонской городской Думы о досрочном освобождении от занимаемой должности заместителя председателя Волгодонской городской Думы.

(пункт 4 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6. Основаниями для выражения недоверия заместителю председателя Волгодонской городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие).

Решение Волгодонской городской Думы о досрочном освобождении заместителя председателя Волгодонской городской Думы от занимаемой должности по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

(абзац второй введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Решение Волгодонской городской Думы о досрочном освобождении заместителя председателя Волгодонской городской Думы от занимаемой должности по основаниям, указанным в пунктах 3 и 4 части 5 настоящей статьи, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

(абзац третий введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7. Заместителю председателя Волгодонской городской Думы, исполняющему свои обязанности на постоянной основе, устанавливается денежное содержание и гарантии осуществления деятельности в соответствии с федеральными и областными законами Ростовской области.

8. Заместитель председателя Волгодонской городской Думы, исполняющий свои обязанности на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами Ростовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 8 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

9. Заместитель председателя Волгодонской городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя Волгодонской городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) по поручению председателя Волгодонской городской Думы председательствует на заседаниях Волгодонской городской Думы;

3) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Волгодонской городской Думы;

4) по поручению председателя Волгодонской городской Думы решает вопросы внутреннего распорядка Волгодонской городской Думы.

10. В пределах своих полномочий заместитель (заместители) председателя Волгодонской городской Думы вправе давать поручения постоянным комиссиям Волгодонской городской Думы и структурным подразделениям аппарата Волгодонской городской Думы.

Статья 44. Депутаты Волгодонской городской Думы

1. Депутат Волгодонской городской Думы - полномочный представитель местного сообщества, наделённый полномочиями участвовать в осуществлении функций местного самоуправления посредством различных организационно-правовых форм деятельности Волгодонской городской Думы и создаваемых ею органов.

2. Депутату Волгодонской городской Думы (далее - депутат) обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести, достоинства и деловой репутации.

3. Депутатом Волгодонской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющий право участвовать в выборах.

Порядок выборов депутатов Волгодонской городской Думы определяется федеральным законодательством и Областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области».

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Волгодонской городской Думы нового созыва.

Решение об изменении срока полномочий депутатов Волгодонской городской Думы вступает в действие только со следующего созыва.

(часть 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Волгодонской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

(пункт 11 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Волгодонской городской Думы за исключением случая, предусмотренного подпунктом 8 пункта 5 настоящей статьи, принимается Волгодонской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Волгодонской городской Думы.

6. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус в течение срока полномочий.

Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на их заседаниях, а также в целях осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать любые организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения на территории города Волгодонска, кроме организаций, имеющих особый режим секретности.

Депутат имеет отличительный нагрудный знак.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются Волгодонской городской Думой.

7. Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, а также количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе при наличии такой необходимости, определяется Волгодонской городской Думой каждого нового созыва. При этом количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать двух человек.

8. Депутат Волгодонской городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами Ростовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 8 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

9. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 9.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

Часть 10 утратила силу – решение Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001.

11. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведёт приём граждан; изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Порядок проведения отчётов депутатов определяется Волгодонской городской Думой.

(абзац третий введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

В случае неисполнения депутатом обязанностей, указанных в настоящей части, информирование жителей Волгодонска о его деятельности осуществляет председатель Волгодонской городской Думы.

(абзац четвертый в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

12. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

2) участвовать в организации контроля исполнения федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов Ростовской области и актов органов местного самоуправления города Волгодонска;

3) проверять с привлечением представителей соответствующих органов, общественных объединений сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов граждан и организаций.

4) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

6) участвовать в работе органов местного самоуправления, различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих воинских частей, расположенных на территории Волгодонска.

13. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчётов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация города Волгодонска безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчёта депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

(часть 13 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

14. Депутат обладает правом правотворческой инициативы в Волгодонской городской Думе, которое осуществляется им в порядке, установленном Регламентом Волгодонской городской Думы.

Депутату гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Волгодонской городской Думой предложения, внесённого депутатом на заседании Волгодонской городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесённых депутатом поправок к проектам решений, рассматриваемым Волгодонской городской Думой.

На заседаниях Волгодонской городской Думы депутат вправе в порядке, установленном Регламентом Волгодонской городской Думы:

1) избирать и быть избранным в органы Волгодонской городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать своё мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Волгодонской городской Думой;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

(часть 14 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

15. Депутат принимает личное участие в заседаниях Волгодонской городской Думы, заседаниях комиссий, членом которых он является, и пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Волгодонской городской Думой.

При невозможности присутствовать на заседании Волгодонской городской Думы, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом председателя Волгодонской городской Думы, комиссии.

16. Депутаты имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются Регламентом Волгодонской городской Думы.

(часть 16 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

17. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с депутатским запросом (специальным видом обращения) к органам и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, входящим в их компетенцию, с просьбой дать официальное разъяснение вопросов, имеющих общественное значение, а также по фактам нарушения действующего законодательства.

Орган или должностное лицо местного самоуправления, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной форме (на заседании органа местного самоуправления) или письменной форме в течение пяти дней со дня его получения.

18. Депутат или группа депутатов вправе обратиться с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этого должностного лица, на заседании Волгодонской городской Думы.

19. По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями любых государственных органов, организаций независимо от форм собственности, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, дислоцированных на территории города Волгодонска, органов внутренних дел и безопасности.

20. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.

21. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти, судебными органами и общественными объединениями, а также другими информационными и справочными материалами.

При обращении депутата в органы местного самоуправления, в организации всех форм собственности должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с действующим законодательством.

22. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материал, представляемый депутатом подлежит обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в согласованный с ним срок, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных материалов без согласия депутата не допускается.

23. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, а также руководители организаций любых форм собственности, расположенных на территории города Волгодонска, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, обязаны дать депутату ответ на обращение.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководители органов и должностные лица, указанные в абзаце первом настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня получения обращения.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещён заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

24. Вмешательство депутатов в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

25. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

26. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

27. Жизнь и здоровье депутата подлежат страхованию за счёт бюджета Волгодонска в порядке, устанавливаемом Волгодонской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

28. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия не на постоянной основе, на срок не более трёх дней в месяц для работы в избирательном округе, производится по инициативе депутата на основании его письменного заявления и официального уведомления из Волгодонской городской Думы, которое служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения.

Депутат освобождается от выполнения производственных обязанностей на время заседания Волгодонской городской Думы.

29. Депутату предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

30. Депутат Волгодонской городской Думы для организации работы с избирателями вправе иметь трёх помощников, содержание одного из которых осуществляется за счёт средств, предусмотренных в бюджете на обеспечение деятельности Волгодонской городской Думы.

31. Депутат, исполняющий полномочия не на постоянной основе, в период своих полномочий и в течение одного года после их окончания (равно как и депутат, работавший до истечения срока полномочий на постоянной основе), не может быть по инициативе администрации муниципальных предприятий, учреждений Волгодонска уволен с занимаемой должности без согласия Волгодонской городской Думы.

32. Время работы депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с действующим законодательством.

33. Гражданину, избранному и осуществлявшему деятельность в качестве депутата Волгодонской городской Думы два (и более) созыва подряд, при достижении им пенсионного возраста, установленного законом и прекращении трудовой деятельности устанавливается из бюджета Волгодонска ежемесячная доплата к пенсии. Размер, условия, порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии устанавливается решением Волгодонской городской Думы.

34. Расходы, связанные с реализацией социальных гарантий, установленных настоящей статьёй, производятся за счёт средств бюджета Волгодонска.

34. Депутату Волгодонской городской Думы за счёт средств бюджета Волгодонска возмещаются следующие расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Волгодонской городской Думы:

1) транспортные расходы на междугородные поездки при условии командирования его Волгодонской городской Думой;

2) расходы на проезд, найм жилого помещения и суточные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, при условии его командирования Волгодонской городской Думой.

Возмещение расходов на обеспечение материально-финансовых условий для осуществления полномочий депутата, указанных в пункте 1 настоящей части, производится в размере фактических расходов на основании авансового отчёта, прилагаемого к командировочному удостоверению, содержащему все необходимые реквизиты и отметки.

Возмещение расходов на обеспечение материально-финансовых условий для осуществления полномочий депутата, указанных в пункте 2 настоящей части, производится в порядке и размерах, установленных для государственных гражданских служащих Ростовской области при направлении их в служебную командировку, на основании авансового отчёта, прилагаемого к командировочному удостоверению, содержащему все необходимые реквизиты и отметки.

Основанием для направления депутата в командировку является распоряжение председателя Волгодонской городской Думы с указанием цели командирования, напрямую связанной с осуществлением полномочий депутата Волгодонской городской Думы, в том числе для участия в заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области, его комитетов и комиссий, мероприятий, проводимых Законодательным Собранием Ростовской области, участия в заседаниях межмуниципальных объединений, для обмена опытом и информацией с представительными органами муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Депутат Волгодонской городской Думы может быть направлен в командировку также для участия в семинарах, повышении квалификации, напрямую связанными с осуществлением полномочий депутата Волгодонской городской Думы и основанными на деятельности органов местного самоуправления.

Основанием для издания указанного распоряжения могут являться приглашения органов государственной власти и местного самоуправления, межмуниципальных объединений, иных организаций, решение Волгодонской городской Думы, с приложением личного заявления депутата.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренных настоящей частью, устанавливается решением Волгодонской городской Думы.

(часть 34 введена решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

Статья 45. Помощники депутата Волгодонской городской Думы

1. Депутат Волгодонской городской Думы вправе иметь трёх помощников депутата Волгодонской городской Думы (далее - помощников): двух, работающих на общественных началах, и одного помощника депутата Волгодонской городской Думы по вопросам территориального общественного самоуправления в соответствующем избирательном округе, работающего на платной основе, содержание которого осуществляется за счёт средств бюджета Волгодонской городской Думы.

2. Помощник выполняет поручения депутата Волгодонской городской Думы по вопросам взаимоотношений с избирателями, государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями на территории Волгодонска.

3. Помощнику депутата Волгодонской городской Думы выдаётся удостоверение, в котором указывается избирательный округ, в пределах которого он имеет право осуществлять свою деятельность.

4. Депутат Волгодонской городской Думы несёт ответственность за деятельность своего помощника, связанную с исполнением поручений депутата.

5. В связи с исполнением поручений депутата Волгодонской городской Думы помощник имеет право:

1) проводить предварительный приём избирателей и иных лиц, а также вести запись на приём к депутату Волгодонской городской Думы, если такой порядок определён депутатом;

2) присутствовать на заседаниях (совещаниях) органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, связанных с деятельностью депутата. Доступ на заседания производится по предъявлению документа, подтверждающего полномочия помощника;

3) по поручению депутата Волгодонской городской Думы оглашать на заседаниях (совещаниях) органов местного самоуправления или представлять в письменной форме подготовленные депутатом Волгодонской городской Думы предложения, обращения, заявления и иные документы;

4) получать от имени депутата Волгодонской городской Думы в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, организациях города Волгодонска информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления его деятельности;

5) осуществлять непосредственную работу с избирателями округа, организацию встреч, отчётов депутата Волгодонской городской Думы перед избирателями;

6) производить подготовку депутатских обращений, запросов, необходимой для депутата Волгодонской городской Думы информации, документов, справочных материалов;

7) готовить информацию о деятельности депутата Волгодонской городской Думы для освещения в средствах массовой информации;

8) контролировать сроки исполнения депутатских обращений;

9) выполнять иные поручения депутата Волгодонской городской Думы, необходимые для осуществления его депутатских полномочий.

6. При выполнении своих обязанностей недопустимо использование помощником депутата своего статуса в личных интересах.

7. Помощник несёт ответственность за свою деятельность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Статья 46. Аппарат Волгодонской городской Думы

1. Для организационного обеспечения деятельности Волгодонской городской Думы, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Волгодонская городская Дума образует свой аппарат.

2. Структура аппарата Волгодонской городской Думы утверждается Волгодонской городской Думой по представлению председателя Волгодонской городской Думы.

3. Руководство аппаратом Волгодонской городской Думы осуществляет председатель Волгодонской городской Думы.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

Часть 4 утратила силу – решение Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001.

Статья 47. Комиссии Волгодонской городской Думы

1. Волгодонская городская Дума из числа депутатов на срок своих полномочий создаёт постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Волгодонской городской Думы, а также для содействия проведению в жизнь её решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью Администрации города Волгодонска, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

2. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя и заместителя председателя. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий утверждаются на заседании Волгодонской городской Думы в порядке, предусмотренном Регламентом Волгодонской городской Думы.

3. Волгодонская городская Дума может образовывать временные комиссии. Задачи, объём и срок их полномочий определяется Волгодонской городской Думой при их образовании.

4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной и безвозмездной основе специалистов. Привлечённые для работы в Волгодонской городской Думе специалисты могут участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Волгодонской городской Думой и ей подотчётны.

Статья 48. Полномочия постоянных комиссий Волгодонской городской Думы

1. Постоянные комиссии Волгодонской городской Думы:

1) участвуют в подготовке и рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета Волгодонска;

2) разрабатывают проекты решений по вопросам местного значения и выносят их на рассмотрение Волгодонской городской Думы;

3) рассматривают проекты решений, вносимых субъектами правотворческой инициативы в Волгодонскую городскую Думу, и дают по ним заключения; подготавливают по поручению Волгодонской городской Думы, её председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений, дают заключения по проектам её правовых актов, вносят свои предложения;

4) контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Волгодонской городской Думы Администрацией города Волгодонска, иными органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчинённости и формы собственности, общественными объединениями, гражданами на территории Волгодонска, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей;

5) обращаются с предложениями в Волгодонскую городскую Думу или к председателю Волгодонской городской Думы о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

6) выполняют поручения Волгодонской городской Думы, председателя Волгодонской городской Думы и его заместителя (заместителей).

2. Государственные органы и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, независимо от подчинённости и форм собственности, находящиеся на территории Волгодонска, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии Волгодонской городской Думы в пределах её компетенции в сроки, установленные законодательством, представить необходимые документы, письменные заключения, информацию, иные материалы.

3. Постоянные комиссии Волгодонской городской Думы по решению Волгодонской городской Думы могут проводить депутатские слушания по вопросам, отнесённым к их ведению и представляющим общественный интерес. Порядок проведения депутатских слушаний Волгодонской городской Думы определяется Регламентом Волгодонской городской Думы.

Статья 49. Другие органы Волгодонской городской Думы

1. Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий Волгодонская городская Дума может создавать кроме постоянных и временных комиссий и другие органы.

Волгодонская городская Дума вправе создать общественный, коллегиальный, консультативный и совещательный орган — Молодёжный парламент при Волгодонской городской Думе.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

2. Порядок образования таких органов, срок полномочий, а также их компетенция определяются решениями Волгодонской городской Думы.

Глава 5. Мэр города Волгодонска

Статья 50. Мэр города Волгодонска

1. Мэр города Волгодонска является главой муниципального образования «Город Волгодонск» - высшим должностным лицом Волгодонска, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Мэр города Волгодонска подконтролен и подотчётен населению и Волгодонской городской Думе. Мэр города Волгодонска ведёт личный приём граждан не реже одного раза в месяц и отчитывается перед населением не реже одного раза в год.

2. Мэр города Волгодонска возглавляет Администрацию города Волгодонска и исполняет полномочия главы Администрации города Волгодонска.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

3. Мэр города Волгодонска избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

4. Вновь избранный Мэр города Волгодонска вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования постановления Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Мэр города Волгодонска произносит клятву: «Вступая в должность Мэра города Волгодонска, клянусь при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и областные законы Ростовской области, Устав муниципального образования «Город Волгодонск», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения Волгодонска, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Волгодонска и во благо всех его жителей».

6. В случае временного отсутствия Мэра города Волгодонска его исполнительно-распорядительные обязанности главы Администрации города Волгодонска исполняет один из заместителей главы Администрации города Волгодонска, определяемый Мэром города Волгодонска, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Волгодонска - иное должностное лицо Администрации города Волгодонска, определяемое Мэром города Волгодонска в порядке, установленном Регламентом Администрации города Волгодонска. В случае невозможности издания Мэром города Волгодонска соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации города Волгодонска, исполняющее обязанности главы Администрации города Волгодонска, определяется Волгодонской городской Думой.

7. Полномочия Мэра города Волгодонска прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 86.1 настоящего Устава;

(пункт 2.1 введен решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Мэра города Волгодонска;

11) преобразования Волгодонска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт 11 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

12) увеличения численности избирателей Волгодонска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волгодонска или объединения с Волгодонском поселения.

(пункт 12 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Мэра города Волгодонска за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 7 настоящей статьи, принимается Волгодонской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Мэра города Волгодонска.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Волгодонска его обязанности до вступления в должность вновь избранного Мэра города Волгодонска, исполняет председатель Волгодонской Думы, который обладает всеми полномочиями главы муниципального образования.

Обязанности главы Администрации города Волгодонска исполняет должностное лицо Администрации города Волгодонска, определяемое решением Волгодонской городской Думы по представлению председателя Волгодонской городской Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Волгодонска досрочные выборы Мэра города Волгодонска проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(абзац третий введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

10. Мэр города Волгодонска осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Мэру города Волгодонска устанавливаются денежное содержание и гарантии осуществления деятельности в соответствии с федеральными законами и областными законами Ростовской области.

Мэр города Волгодонска не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами Ростовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть 10 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

11. Мэру города Волгодонска гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в соответствии с Областным законом Ростовской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области.

(часть 11 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

Статья 51. Полномочия Мэра города Волгодонска

1. Мэр города Волгодонска:

1) представляет Волгодонск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волгодонска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Волгодонской городской Думы;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Волгодонской городской Думы;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области;

(пункт 4.1 введен решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

5) возглавляет Администрацию города Волгодонска и руководит ею на принципах единоначалия, представляет Администрацию города Волгодонска в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Волгодонска, выдаёт доверенности на представление интересов Администрации города Волгодонска;

(пункт 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6) назначает и освобождает от должности руководителей органов и структурных подразделений Администрации города Волгодонска, руководителя официального печатного средства массовой информации;

(пункт 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6.1) от имени Волгодонска заключает и расторгает трудовой договор с председателем Контрольно-счётной палаты, а также вправе инициировать принятие Волгодонской городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счётной палаты;

(пункт 6.1 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7) в соответствии с законодательством применяет к руководителям органов и структурных подразделений Администрации города Волгодонска меры поощрения и взыскания;

8) в соответствии с Уставом Ростовской области реализует право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области;

9) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Волгодонска, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий, с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;

10) обладает правом правотворческой инициативы в Волгодонской городской Думе (внесения в Волгодонскую городскую Думу проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав города);

(пункт 10 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

11) в соответствии с установленным порядком вправе предлагать кандидатуры на присвоение звания «Почётный гражданин города Волгодонска»;

12) учреждает и принимает решения о наградах и иных поощрениях Мэра города Волгодонска, определяет порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении;

13) распоряжается средствами Администрации города Волгодонска, подписывает финансовые документы, договоры, заявления, обращения и иные документы Администрации города Волгодонска;

(пункт 13 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

14) в соответствии с установленным порядком принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним, в установленном законодательством порядке, меры поощрения, взыскания;

(пункт 14 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

15) учреждает и формирует совещательные органы при Мэре города Волгодонска;

16) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

16.1) Организует издание и распространение официального печатного средства массовой информации;

(пункт 16.1 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

16.2) представляет Волгодонской городской Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города Волгодонска и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Волгодонской городской Думой;

(подпункт 16.2 введен решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

18) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в порядке, определенном законодательством;

(пункт 18 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

19)принимает решение об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений.

(пункт 19 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

2. Решение Волгодонской городской Думы об изменении перечня полномочий Мэра города Волгодонска, установленного настоящей статьёй, применяется только к лицам, избранным на должность Мэра города Волгодонска после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 52. Статус Мэра города Волгодонска

1. Мэр города Волгодонска является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Мэру города Волгодонска обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия Мэра города Волгодонска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Волгодонска.

4. Полномочия Мэра города Волгодонска, указанные в части 1 статьи 51 настоящего Устава, не подлежат передаче другому лицу, за исключением полномочий, указанных в пунктах 5, 10, 13, 14 части 1 статьи 51 Устава.

Полномочия Мэра города Волгодонска, указанные в пунктах 5, 10, 13, 14, 18 части 1 статьи 51 Устава, могут быть переданы заместителям главы Администрации города Волгодонска, управляющему делами Администрации города Волгодонска, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Волгодонска, наделённых правами юридического лица.

(абзац второй в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

(часть 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

5. Решение об изменении срока полномочий Мэра города Волгодонска применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

6. Мэр города Волгодонска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Мэр города Волгодонска не может одновременно исполнять полномочия депутата Волгодонской городской Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Гарантии прав Мэра города Волгодонска при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Мэр города Волгодонска не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу Мэра города Волгодонска, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Мэром города Волгодонска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Жизнь и здоровье Мэра города Волгодонска подлежат страхованию за счёт бюджета Волгодонска в порядке, устанавливаемом Волгодонской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Глава 6. Администрация города Волгодонска

Статья 53. Администрация города Волгодонска

1. Администрация города Волгодонска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск», наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрацией города Волгодонска руководит глава Администрации города Волгодонска на принципах единоначалия.

(абзац второй введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Главой Администрации города Волгодонска является Мэр города Волгодонска.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

3. Администрация города Волгодонска обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Волгодонска входят: глава Администрации города Волгодонска, заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска, структурные подразделения Администрации города Волгодонска, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Волгодонска (далее - органы Администрации города Волгодонска). Структурой Администрации города Волгодонска могут быть предусмотрены муниципальные должности муниципальной службы, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Волгодонска, органов Администрации города Волгодонска.

Структура Администрации города Волгодонска, в том числе структуры органов Администрации города Волгодонска, утверждается Волгодонской городской Думой по представлению Мэра города Волгодонска.

5. Штатное расписание Администрации города Волгодонска, штатные расписания органов Администрации города Волгодонска утверждаются Мэром города Волгодонска.

6. Назначение на должность и увольнение с должности заместителей главы Администрации города Волгодонска, управляющего делами Администрации города Волгодонска, руководителей органов Администрации города Волгодонска осуществляется Мэром города Волгодонска. Заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска, руководители структурных подразделений Администрации города Волгодонска, руководители органов Администрации города Волгодонска назначаются на срок полномочий Мэра города Волгодонска, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

7. В случае досрочного освобождения вышеуказанных должностных лиц от занимаемой должности они назначаются в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, на оставшийся срок полномочий Мэра города Волгодонска.

8. Администрация города Волгодонска подотчётна Мэру города Волгодонска, подконтрольна Мэру города Волгодонска и Волгодонской городской Думе.

9. Мэром города Волгодонска может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации города Волгодонска.

10. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Волгодонской городской Думы и постановлениями Администрации города Волгодонска, при Администрации города Волгодонска, органах Администрации города Волгодонска создаются коллегиальные органы. Порядок создания и деятельности указанных комиссий устанавливается Волгодонской городской Думой или Мэром города Волгодонска в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

(часть 10 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

11. Регламент Администрации города Волгодонска утверждается распоряжением Администрации города Волгодонска.

(часть 11 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

Статья 54. Заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска

1. Заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска ведут вопросы социально-экономического развития Волгодонска и муниципального хозяйства, вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города, курируют структурные подразделения и органы Администрации города в соответствии с распределением обязанностей между ними, утверждённым распоряжением Администрации города Волгодонска.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

2. Заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Волгодонска;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Мэру города Волгодонска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут приём граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Заместители главы Администрации города Волгодонска, управляющий делами Администрации города Волгодонска могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Волгодонска.

Статья 55. Структурные подразделения Администрации города Волгодонска

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Волгодонска определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Волгодонска. Структурные подразделения Администрации города Волгодонска не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Волгодонска в своей деятельности подчинены и подотчётны Мэру города Волгодонска, курирующему заместителю главы Администрации города Волгодонска или управляющему делами Администрации города Волгодонска.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Волгодонска:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Волгодонска;

2) разрабатывают и вносят Мэру города Волгодонска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут приём граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 56. Органы Администрации города Волгодонска

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Волгодонска определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Волгодонской городской Думой по представлению Мэра города Волгодонска.

2. Органы Администрации города Волгодонска обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Волгодонска принимаются Волгодонской городской Думой по представлению Мэра города Волгодонска.

3. Руководители органов Администрации города Волгодонска в своей деятельности подчинены и подотчётны Мэру города Волгодонска, курирующему заместителю главы Администрации города Волгодонска или управляющему делами Администрации города Волгодонска.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

4. Руководители органов Администрации города Волгодонска:

1) организуют работу органа Администрации города Волгодонска;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Волгодонска;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Мэру города Волгодонска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут приём граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

5. В наименованиях органов Администрации города Волгодонска понятия «город Волгодонск» и «г. Волгодонск» тождественны.

(часть 5 введена решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 57. Полномочия Администрации города Волгодонска

1. Администрация города Волгодонска под руководством Мэра города Волгодонска:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Волгодонска, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Волгодонска в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) организует в границах Волгодонска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

4) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

5) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Волгодонске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства;

6) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Волгодонска;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Волгодонска;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Волгодонска;

9) создаёт условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Волгодонска;

11) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Волгодонска;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волгодонска, а также отдых детей в каникулярное время;

(пункт 12 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

13) организует оказание на территории Волгодонска (в случае, если территория Волгодонска не включена в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 13 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

14) создаёт условия для обеспечения жителей Волгодонска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Волгодонска;

16) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Волгодонска услугами организаций культуры;

17) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Волгодонска, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Волгодонска;

18) обеспечивает условия для развития на территории Волгодонска физической культуры и массового спорта, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волгодонска;

19) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Волгодонске;

20) создаёт условия для массового отдыха жителей Волгодонска и организует обустройство мест массового отдыха населения;

21) организует и осуществляет опеку и попечительство;

22) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

23) организует формирование и содержание муниципального архива;

24) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

25) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

26) организует благоустройство и озеленение территории Волгодонска, организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Волгодонска;

27) разрабатывает проекты генеральных планов Волгодонска, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов Волгодонска документацию по планировке территории, выдаёт разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Волгодонска, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Волгодонска, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волгодонска, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Волгодонска для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель Волгодонска;

28) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Волгодонске, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(пункт 28 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

29) выдаёт разрешения на установку рекламных конструкций на территории Волгодонска, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Волгодонска в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

30) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Волгодонска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Волгодонска;

32) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волгодонска;

33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

35) создаёт муниципальные предприятия и учреждения;

(пункт 35 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

36) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска;

37) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Волгодонска, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Волгодонска, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

38) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

39) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пункт 39 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

40) организует и обеспечивает осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Волгодонске;

41) организует осуществление расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

42) обеспечивает предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

43) принимает решение о создании муниципальных музеев в Волгодонске;

44) формирует, размещает и организует исполнение муниципального заказа, осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

45) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом;

46) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Волгодонска, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.;

(пункт 46 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

47) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

(пункт 47 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

48) осуществляет деятельность по изданию и распространению официального печатного средства массовой информации;

(пункт 48 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

49) обладает правом правотворческой инициативы в Волгодонской городской Думе;

(пункт 49 введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

50) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

(пункт 50 введен решением Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

51) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Волгодонска;

(пункт 51 введен решением Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

52) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

(пункт 52 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

53) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

(пункт 53 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

54) обладает полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

(пункт 54 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

55) утверждает и обеспечивает реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Волгодонска, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 55 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

56) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 56 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

57) осуществляет финансирование муниципальных учреждений, формирует и размещает заказ для муниципальных нужд;»;

(пункт 57 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

58) осуществляет от имени города Волгодонска функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности;

(пункт 58 введен решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Волгодонска и органами Администрации города Волгодонска в соответствии с Регламентом Администрации города Волгодонска и положениями об органах Администрации города Волгодонска.

2.1. Функции учредителя, указанные в пункте 58 части 1 настоящей статьи, могут быть переданы отраслевым (функциональным) органам Администрации города Волгодонска. Мэр города Волгодонска в указанных случаях издаёт постановление Администрации города Волгодонска о передаче функций учредителя.

(часть 2.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

3. Администрация города Волгодонска вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Волгодонска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации города Волгодонска о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Волгодонска работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Волгодонска в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

4. Администрация города Волгодонска и органы Администрации города Волгодонска исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Волгодонска, в соответствии с федеральными и областными законами Ростовской области.

Глава 7. Контрольно-счётная палата города Волгодонска

Статья 58. Контрольно-счётная палата города Волгодонска

1. Контрольно-счётная палата города Волгодонска, далее - Контрольно-счётная палата, является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования «Город Волгодонск», формируемым Волгодонской городской Думой в целях осуществления контроля за исполнением бюджета Волгодонска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Волгодонска, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности или в ведении муниципального образования и недопущении нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Волгодонска.

Контрольно-счётная палата осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

(абзац второй введен решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Основными задачами Контрольно-счётной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за исполнением бюджета Волгодонска, расходованием средств целевых бюджетных фондов;

2) контроль за порядком организации поступления средств в бюджет Волгодонска, полученных от распоряжения и управления муниципальной собственностью;

2.1) осуществление муниципального контроля;

(пункт 2.1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

3) проведение финансовой экспертизы и подготовка заключений по проекту бюджета и иным вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Волгодонске;

4) представление не реже одного раза в квартал Волгодонской городской Думе информации о результатах проводимых контрольных мероприятий, а также ежегодного отчёта о работе Контрольно-счётной палаты;

5) иные задачи в пределах компетенции Контрольно-счётной палаты.

3. Контрольно-счётная палата подотчётна Волгодонской городской Думе.

4. Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, бланк и печать с изображением герба города Волгодонска и полным наименованием на русском языке, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Структура и штатное расписание Контрольно-счётной палаты утверждаются Волгодонской городской Думой.

6. Возглавляет Контрольно-счётную палату председатель Контрольно-счётной палаты, назначаемый на должность на срок полномочий Волгодонской городской Думы по предложению Мэра города Волгодонска, председателя Волгодонской городской Думы, депутатов Волгодонской городской Думы. В случае, если кандидатура, предложенная Мэром города Волгодонска, не получает необходимого количества голосов, голосование проводится по кандидатурам, предложенным председателем Волгодонской городской Думы, депутатами Волгодонской городской Думы.

(часть 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7. Назначение председателя Контрольно-счётной палаты проводится открытым голосованием и оформляется решением Волгодонской городской Думы, принимаемым большинством голосов от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

8. Трудовой договор с председателем Контрольно-счётной палаты от имени Волгодонска заключает Мэр города Волгодонска.

(часть 8 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

9. Председатель Контрольно-счётной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счётной палаты и организует её работу в соответствии с Положением о Контрольно-счётной палате, решениями Волгодонской городской Думы и Регламентом Контрольно-счётной палаты;

2) контролирует исполнение Контрольно-счётной палатой поручений Волгодонской городской Думы;

3) ежеквартально представляет Волгодонской городской Думе информацию о проведённых контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах, а также ежегодный отчёт о работе Контрольно-счётной палаты;

4) заключает договоры, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счётной палаты;

5) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Волгодонска на содержание Контрольно-счётной палаты;

6) действует от имени Контрольно-счётной палаты без доверенности, представляя Контрольно-счётную палату во взаимоотношениях с другими органами и должностными лицами;

7) издаёт приказы и распоряжения;

пункт 8) утратил силу - решение Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001;

9) подписывает представления, протокол заседания коллегии;

10) утверждает положения о структурных подразделениях Контрольно-счётной палаты, должностные инструкции;

11) осуществляет приём и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счётной палаты и устанавливает аудиторам и сотрудникам аппарата Контрольно-счётной палаты размеры должностных окладов и надбавок к должностным окладам в пределах утверждённого фонда заработной платы и на основании штатного расписания Контрольно-счётной палаты;

12) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Положением Контрольно-счётной палаты.

10. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счётной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового председателя.

11. Досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счётной палаты по решению Волгодонской городской Думы осуществляется по инициативе Мэра города Волгодонска, одной из постоянных комиссий Волгодонской городской Думы, одной трети депутатов от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

(часть 11 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

12. Контрольно-счётная палата по вопросам, отнесённым к её компетенции, издаёт представления.

13. Результаты контрольных мероприятий, осуществляемых Контрольно-счётной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

14. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется исключительно за счёт средств, предусмотренных в бюджете Волгодонска отдельной строкой.

15. Иные вопросы деятельности Контрольно-счётной палаты определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Положением о Контрольно-счётной палате города Волгодонска, утверждённым Волгодонской городской Думой, и иными решениями Волгодонской городской Думы.

Глава 8. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска

Статья 59. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска

1. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Волгодонска.

2. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска формируется Волгодонской городской Думой в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в составе 12 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

3. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Волгодонска, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

(часть 3 в редакции решений Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001, от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

4. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчётна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Волгодонска, выделенных на обеспечение деятельности Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Волгодонской городской Думе.

5. Деятельность Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска осуществляется коллегиально.

6. Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска по вопросам, отнесённым к её полномочиям федеральными и областными законами Ростовской области, настоящим Уставом, принимает постановления.

7. Постановления Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска подлежат опубликованию в случаях и в сроки, установленные федеральными и областными законами о выборах и референдумах;

8. Председатель Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска, заместитель председателя и секретарь Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска избираются тайным голосованием на её первом заседании из числа членов Муниципальной Избирательной комиссии города Волгодонска с правом решающего голоса на срок её полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска:

1) представляет Муниципальную избирательную комиссию города Волгодонска во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска;

2) организует работу Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска;

3) созывает и ведёт заседания Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска;

4) подписывает постановления Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска;

5) распределяет обязанности между членами Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска для организации работы по исполнению принимаемых Муниципальной избирательной комиссией города Волгодонска постановлений;

6) даёт поручения заместителю председателя, секретарю и членам Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска;

7) выдаёт доверенности на представление интересов Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска оказывает содействие председателю Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска исполняет его обязанности.

11. Полномочия Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Муниципальная избирательная комиссия города Волгодонска не формируется.

Глава 9. Муниципальные правовые акты

Статья 60. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Волгодонска входят:

1) Устав муниципального образования «Город Волгодонск», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Волгодонской городской Думы;

3) постановления и распоряжения Администрации города Волгодонска;

4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Волгодонска.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Волгодонская городская Дума по вопросам, отнесённым к её полномочиям, принимает решения.

4. Мэр города Волгодонска в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Волгодонской городской Думы, издаёт постановления Администрации города Волгодонска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгодонска федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Волгодонска по вопросам организации работы Администрации города Волгодонска.

5. Председатель Волгодонской городской Думы издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Волгодонской городской Думы.

6. Руководители иных органов местного самоуправления и органов Администрации города Волгодонска, должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области, настоящему Уставу.

9. Если орган местного самоуправления Волгодонска полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом.

До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

(часть 10 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 27.04.2011 № 30, НГР:RU613030002011002).

(статья 60 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 61. Устав муниципального образования «Город Волгодонск»

1. Устав муниципального образования «Город Волгодонск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» принимаются Волгодонской городской Думой в форме решения.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Волгодонск», проект решения Волгодонской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Волгодонск», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Волгодонской городской Думой порядка учёта предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту решения Волгодонской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(часть 2 в редакции решений Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001, от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

3. Устав муниципального образования «Город Волгодонск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Волгодонск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Волгодонск», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Волгодонск», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Волгодонск», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 62. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Волгодонске осуществляется путём прямого волеизъявления населения города Волгодонска, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения города Волгодонска, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Волгодонской городской Думы или отзыва Мэра города Волгодонска.

Статья 63. Правовые акты Волгодонской городской Думы, порядок их принятия и вступления в силу

1. Волгодонская городская Дума, являясь коллегиальным органом, по вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, законами Ростовской области, настоящим Уставом, принимает нормативные и ненормативные правовые акты в форме решений, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волгодонска, решение об удалении Мэра города Волгодонска в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Волгодонской городской Думы.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

2. Решения Волгодонской городской Думы, за исключением устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Волгодонска, подписывает председатель Волгодонской городской Думы.

3. Правотворческая инициатива принадлежит: Мэру города Волгодонска, депутатам Волгодонской городской Думы, Администрации города Волгодонска, постоянным комиссиям и службам Волгодонской городской Думы, прокурору Волгодонска, депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, избранным от Волгодонска, органам территориального общественного самоуправления. Правотворческая инициатива может исходить также от членов местного сообщества, если она получила поддержку со стороны не менее трёхсот жителей Волгодонска.

Порядок реализации правотворческой инициативы, процедура подготовки проектов решений и их прохождения через комиссии Волгодонской городской Думы определяются Регламентом Волгодонской городской Думы.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

4. Решения Волгодонской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волгодонска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Иные решения Волгодонской городской Думы принимаются большинством голосов присутствующих депутатов при условии участия в заседании не менее двух третей от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим уставом.

Решения Волгодонской городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Волгодонской городской Думы.

6. Решение, принятое Волгодонской городской Думой, в течение десяти дней со дня принятия направляется Мэру города Волгодонска через Администрацию города Волгодонска для подписания и обнародования.

Днём поступления к Мэру города Волгодонска такого решения считается день передачи его в Администрацию города Волгодонска.

Мэр города Волгодонска обязан в течение десяти дней со дня поступления к нему решения Волгодонской городской Думы подписать и обнародовать это решение.

(часть 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

7. Мэр города Волгодонска имеет право отклонить решение Волгодонской городской Думы. В этом случае указанное решение в течение десяти дней со дня его поступления в Администрацию города Волгодонска возвращается в Волгодонскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если последний день срока для отклонения решения Волгодонской городской Думы приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Днём отклонения и возращения решения Волгодонской городской Думы является день поступления документов, указанных в абзаце 1 настоящей части статьи в Волгодонскую городскую Думу.

Если Мэр города Волгодонска отклоняет решение Волгодонской городской Думы, оно вновь рассматривается Волгодонской городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы, оно подлежит подписанию Мэром города Волгодонска в течение семи дней и обнародованию.

В случае пропуска Мэром города Волгодонска срока, установленного для отклонения направленного ему для подписания и обнародования решения Волгодонской городской Думы, такое решение подлежит немедленному подписанию и обнародованию, а документы об отклонении решения возвращаются Мэру города Волгодонска без рассмотрения Волгодонской городской Думой.

8. Решения Волгодонской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Волгодонска, вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

Решения Волгодонской городской Думы об установлении, изменении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Иные решения Волгодонской городской Думы вступают в силу после подписания, если иное не предусмотрено самими решениями.

9. Правовые акты Волгодонской городской Думы обязательны для исполнения населением, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости.

10. Правовые акты Волгодонской городской Думы могут быть обжалованы в установленном порядке в суд или арбитражный суд, опротестованы в порядке прокурорского надзора.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься: Мэром города Волгодонска, председателем Волгодонской городской Думы, депутатами Волгодонской городской Думы, Администрацией города Волгодонска, постоянными комиссиями и службами Волгодонской городской Думы, прокурором Волгодонска, депутатами Законодательного Собрания Ростовской области, избранными от Волгодонска, органами территориального общественного самоуправления. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить также члены местного сообщества, если муниципальный правовой акт получил поддержку со стороны не менее трёхсот жителей Волгодонска.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Решения Волгодонской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Волгодонска, могут быть внесены на рассмотрение Волгодонской городской Думы только по инициативе Мэра города Волгодонска или при наличии заключения Мэра города Волгодонска.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 65. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен самими актами.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самими актами.

Решения Волгодонской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Волгодонской городской Думы, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в бюллетене «Волгодонск официальный».

Бюллетень «Волгодонск официальный» является единственным официальным периодическим печатным изданием, определённым в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов Волгодонска.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Волгодонск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 15 дней со дня получения Мэром города Волгодонска свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Город Волгодонск», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

(пункт 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) решений Волгодонской городской Думы - в течение 15 дней со дня подписания Мэром города Волгодонска;

(пункт 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

4) нормативных правовых актов Администрации города Волгодонска - в течение 15 дней со дня подписания;

(пункт 4 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 66. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 10. Муниципальная служба

Статья 67. Муниципальная служба, муниципальный служащий

1. Муниципальная служба в городе Волгодонске - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Управление муниципальной службой в городе Волгодонске осуществляется путём принятия муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами Ростовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств бюджета Волгодонска.

(часть 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Город Волгодонск», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителями нанимателя (работодателем) являются:

1) Мэр города Волгодонска в отношении: председателя Контрольно-счётной палаты, сформированной Волгодонской городской Думой и наделённой правами юридического лица, муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации города Волгодонска, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Волгодонска;

2) председатель Волгодонской городской Думы в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Волгодонской городской Думы;

3) председатель Контрольно-счётной палаты города Волгодонска в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Контрольно-счётной палате города Волгодонска и её аппарате.

(часть 5 введена решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6. Мэр города Волгодонска вправе передать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Администрации города Волгодонска, заместителю главы Администрации города Волгодонска, в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Волгодонска, наделённых правами юридического лица, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации города Волгодонска.

(часть 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

Статья 68. Квалификационные требования к муниципальным служащим

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ростовской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 69. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при её прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта).

4. Порядок поступления на муниципальную службу, перечень предоставляемых при этом документов установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также иным федеральным и областным законодательством.

Статья 70. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальным служащим гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципальных служащих и членов их семей, в том числе и после выхода муниципальных служащих на пенсию;

5) ежегодная бесплатная диспансеризация муниципальных служащих;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения ими муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

8) защита муниципальных служащих и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими должностных обязанностей.

2. Муниципальным служащим предоставляются следующие дополнительные гарантии:

— ежегодное единовременное денежное вознаграждение за продолжительную, безупречную муниципальную службу;

— денежная компенсация взамен ценного подарка в связи с юбилейными датами;

— возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием;

— ежегодная компенсация на лечение;

— ежемесячное компенсационное пособие;

— премия по результатам работы за месяц;

— премия по результатам работы за квартал;

— денежная компенсация в случае смерти близких родственников.

В случае смерти муниципального служащего семья муниципального служащего имеет право на получение единовременного пособия.

Условия, порядок и размер выплат, установленных настоящей частью, определяются Волгодонской городской Думой.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 27.04.2011 № 30, НГР:RU613030002011002).

3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата Муниципальной избирательной комиссии города Волгодонска муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 70.1 Поощрения и социальные гарантии лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе

(наименование в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

1. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, может выплачиваться ежемесячное денежное поощрение в размере и порядке, установленных Волгодонской городской Думой.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

2. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

3. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется:

(абзац первый в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

1) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода лица, замещающего муниципальную должность, на пенсию;

(пункт 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего муниципальную должность, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежемесячной материальной помощи;

б) ежемесячного компенсационного пособия;

в) ежегодной компенсации на лечение;

г) доплаты за учёную степень;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети лица, замещающего муниципальную должность) в порядке и размере, установленных решением Волгодонской городской Думы, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путёвки;

6) право на ежегодное единовременное денежное вознаграждение за продолжительную, безупречную работу;

7) денежную компенсацию в случае смерти близких родственников.

3.1. Лицу, замещающему  муниципальную должность на постоянной основе, также гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

(часть 3.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

4. В случае смерти лица, замещающего муниципальную должность, его семья имеет право на получение единовременного пособия.

5. За лицом, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе, по окончании срока его полномочий на период трудоустройства на новое место работы, но не более трех месяцев, сохраняется денежное содержание по ранее замещаемой должности при прекращении полномочий в случаях:

1) истечения установленного срока полномочий по замещаемой должности;

2) ликвидации выборного органа местного самоуправления;

3) упразднения должности в соответствии с настоящим Уставом.

(часть 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

5.1. Гарантия, предусмотренная частью 5 настоящей статьи, не предоставляется в случае назначения лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе, государственной пенсии за выслугу лет или ежемесячного пожизненного содержания либо установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения или иного дополнительного пенсионного обеспечения.

(часть 5.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 27.04.2011 № 30, НГР:RU613030002011002).

6. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, за добросовестное выполнение обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

Решение о поощрении лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, принимается в порядке, установленном Волгодонской городской Думой.

(часть 6 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

(статья 70.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 71. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) дополнительное пенсионное обеспечение, выплачиваемое за счёт бюджета Волгодонска, с учётом стажа муниципальной службы.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам Ростовской области.

3. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 72. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ростовской области и областные законы Ростовской области и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие федеральным и областным законам Ростовской области, настоящему Уставу.

3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 73. Запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой установлены Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

(часть 2 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 74. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Волгодонской городской Думы.

Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы независимо от того, какие должности муниципальной службы они занимают на момент проведения конкурса.

3. Информация об условиях конкурса, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также проект трудового договора подлежат обязательному опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в Волгодонске и порядок её формирования устанавливаются Волгодонской городской Думой.

5. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

Каждому участнику конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение недели со дня его завершения.

6. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор (контракт) и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 75. Аттестация муниципального служащего

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются решением Волгодонской городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом Ростовской области.

5. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

6. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

7. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

8. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

Статья 76. Денежное содержание муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных выплат и премий, определяемых областным законом Ростовской области.

Денежное содержание выплачивается муниципальным служащим за счёт средств бюджета Волгодонска.

(часть 1 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Волгодонской городской Думы, издаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 77. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Волгодонска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Волгодонская городская Дума, Мэр города Волгодонска, а также руководители иных органов местного самоуправления, органов Администрации города Волгодонска по вопросам, отнесённым к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Волгодонска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Волгодонской городской Думы.

3. Органы местного самоуправления Волгодонска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок приватизации муниципального имущества определяется Волгодонской городской Думой в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Волгодонска поступают в полном объёме в бюджет Волгодонска.

5. Администрация города Волгодонска может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Мэром города Волгодонска.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Волгодонской городской Думой.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией города Волгодонска.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчёты о деятельности данных предприятий и учреждений в уполномоченный орган местного самоуправления города Волгодонска, Мэру города Волгодонска, в Контрольно-счётную палату города Волгодонска. Периодичность и форма отчётов устанавливается Мэром города Волгодонска.

Годовые отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Волгодонской городской Думы или по инициативе Мэра города Волгодонска могут заслушиваться на заседаниях Волгодонской городской Думы.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчёты о своей деятельности и об использовании закреплённого за ним имущества в определённых Мэром города Волгодонска средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Волгодонску, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению руководителя уполномоченного на это органа местного самоуправления города Волгодонска.

10. Администрация города Волгодонска в лице соответствующих органов и структурных подразделений может устанавливать для указанных представителей обязанность согласования проектов решений, а также обязанность согласования вариантов голосования по другим вопросам, входящим в компетенцию органов управления хозяйственных обществ.

11. Нарушение муниципальными служащими, назначенными представителями города Волгодонска в органах управления обществ, установленного порядка согласования проектов решений и характера голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с результатами согласования вопроса в Администрации города Волгодонска, влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.

12. Органы местного самоуправления города Волгодонска ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

(часть 12 введена решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 78. Формирование и утверждение бюджета Волгодонска

1. Проект бюджета Волгодонска составляется Администрацией города Волгодонска в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление города Волгодонска.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовое управление города Волгодонска имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и других юридических лиц.

3. Составление проекта бюджета основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития Волгодонска;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Волгодонска.

Одновременно с проектом бюджета Волгодонска составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в городе Волгодонске.

4. Проект бюджета Волгодонска вносится на рассмотрение Волгодонской городской Думы Администрацией города Волгодонска в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

5. Бюджет Волгодонска утверждается Волгодонской городской Думой. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется решением Волгодонской городской Думы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 79. Исполнение бюджета Волгодонска

1. Исполнение бюджета Волгодонска обеспечивается Администрацией города Волгодонска. Организация исполнения бюджета Волгодонска возлагается на Финансовое управление города Волгодонска.

2. Исполнение бюджета Волгодонска производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Волгодонска осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Волгодонске.

3. Исполнение бюджета Волгодонска по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Областным законом об областном бюджете и иными законами Ростовской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 3 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 19.05.2010 № 50, НГР:ru613030002010001).

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в местный бюджет.

4. Исполнение бюджета Волгодонска по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением города Волгодонска, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

Статья 80. Контроль за исполнением бюджета Волгодонска

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

2. Контрольно-счётная палата и Финансовое управление города Волгодонска осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 81. Муниципальные заимствования

1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным Кодексом в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Право осуществления муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным Кодексом принадлежит Администрации города Волгодонска.

Статья 82. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями Волгодонской городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 12. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 84. Ответственность депутатов Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска перед населением

Население города Волгодонска вправе отозвать депутатов Волгодонской городской Думы, Мэра города Волгодонска по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 85. Ответственность Волгодонской городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Волгодонской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам Ростовской области, настоящему Уставу, а Волгодонская городская Дума в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Волгодонской городской Думы.

2. Полномочия Волгодонской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона Ростовской области о её роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Волгодонская городская Дума в течение трёх месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона Ростовской области о роспуске Волгодонской городской Думы.

(часть 3 введена решением Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

Статья 86. Ответственность Мэра города Волгодонска перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издаёт правовой акт об отрешении от должности Мэра города Волгодонска в случае:

1) издания Мэром города Волгодонска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам Ростовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Мэр города Волгодонска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Мэром города Волгодонска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Мэр города Волгодонска не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издаёт правовой акт об отрешении от должности Мэра города Волгодонска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 86.1. Удаление Мэра города Волгодонска в отставку

1. Волгодонская городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Мэра города Волгодонска в отставку по инициативе депутатов Волгодонской городской Думы или по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Мэра города Волгодонска в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Мэра города Волгодонска, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Мэра города Волгодонска Волгодонской городской Думой по результатам его ежегодного отчёта перед Волгодонской городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Волгодонскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку. О выдвижении данной инициативы Мэр города Волгодонска и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Волгодонскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку осуществляется с учётом мнения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Мэра города Волгодонска, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Мэра города Волгодонска в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

6. Инициатива Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Мэра города Волгодонска в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Волгодонскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Волгодонской городской Думы. О выдвижении данной инициативы Мэр города Волгодонска уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Волгодонскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Волгодонской городской Думы или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Мэра города Волгодонска в отставку осуществляется Волгодонской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Волгодонской городской Думы.

9. Решение Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку подписывается председателем Волгодонской городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Волгодонской городской Думой решения об удалении Мэра города Волгодонска в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Волгодонской городской Думы или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и с проектом решения Волгодонской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Волгодонской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Мэр города Волгодонска не согласен с решением Волгодонской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение Волгодонской городской Думы об удалении Мэра города Волгодонска в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Мэр города Волгодонска в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Волгодонской городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Волгодонской городской Думы или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Мэра города Волгодонска в отставку отклонена Волгодонской городской Думой, вопрос об удалении Мэра города Волгодонска в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Волгодонской городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Волгодонской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

(статья 86.1 введена решением Волгодонской городской Думы от 14.10.2009 № 115, НГР:ru613030002009002).

Статья 87. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Волгодонска могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьёй 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 13. Заключительные и переходные положения

Статья 88. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлен иной срок вступления в силу.

2. Глава города Волгодонска, избранный на муниципальных выборах, состоявшихся до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет права и исполняет обязанности Мэра города Волгодонска в течение срока полномочий, на который он был избран.

3. Пункты 22, 37 статьи 10, пункты 21, 41, 42 части 1 статьи 57 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года.

4. Пункт 39 статьи 10, пункт 7 части 1 статьи 11, пункты 9, 22 части 1 статьи 57 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

Пункт 10 части 1 статьи 10 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Пункт 4 части 2 статьи 38 и статья 58 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Волгодонской городской Думы четвёртого созыва.

(часть 5 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

6. Положения пункта 7 части 5 статьи 44, пункта 8 части 7 статьи 50 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Мэра города Волгодонска, депутата Волгодонской городской Думы являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Мэра города Волгодонска, депутатов Волгодонской городской Думы, избранных до 27 июля 2006 года.

(часть 6 в редакции решения Волгодонской городской Думы от 29.04.2009 №50, НГР:ru613030002009001).

7. Пункты 18, 19 части 1 статьи 51, пункт 52 части 1 статьи 57 вступают в силу с 1 января 2011 года.

(часть 7 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

8. Изменения, внесенные в пункт 9 части 1 статьи 40 вступают в силу  с 1 января 2011 года.

(часть 8 введена решением Волгодонской городской Думы от 09.02.2011 № 9, НГР:RU613030002011001).

9. Подпункты «а», «б» пункта 3 части 3 статьи 70.1 утрачивают силу с 1 июля 2011 года.

(часть 9 введена решением Волгодонской городской Думы от 27.04.2011 № 30, НГР:RU613030002011002).

Приложение

к Уставу муниципального

образования «Город Волгодонск»

Описание официальных символов города Волгодонска

Геральдическое описание герба:

На щите в пересечённом лазоревом (синем) и червлёном (красном) поле серебряный якорь и два серебряных бунчука на золотых древках накрест; поверх якоря и древков - золотой (желтый) выщербленный пояс, обрамлённый червлёным цветком тюльпана с двумя зелёными листами; концы бунчуков положены поверх пояса.

Флаг города Волгодонска является официальным знаком города (в лице горожан), знаком власти, полномочий публичного авторитета Администрации города Волгодонска, Волгодонской городской Думы.

Флаг города представляет собой белое прямоугольное полотнище с пропорциями 2:3 с композицией гербового щита. Изображение двухстороннее. На полотнище располагаются по горизонтали в центре: золотой (желтый) выщербленный пояс размером в 1/5 высоты с изображением червлёного (красного) цветка тюльпана с двумя зелёными листами: к нему сверху примыкает выщербленная полоса лазоревого (синего) цвета в 1/12 высоты; к нему снизу примыкает выщербленная полоса червлёного (красного) цвета в 1/12 высоты.

Выщербленный пояс с примыкающими полосами накладывается поверх серебряного якоря и двух серебряных бунчуков на золотых древках. Концы бунчуков положены поверх пояса.

Высота якоря 0,8 высоты полотнища флага, с левой стороны флаг имеет полосу для крепления древка. Древко завершается копейным наконечником.