Основная информация
Дата опубликования: | 24 октября 2008г. |
Номер документа: | RU015051072008001 |
Текущая редакция: | 22 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Адыгея |
Принявший орган: | Совет народных депутатов муниципального образования "Яблоновское городское поселение" |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Совет народных депутатов муниципального образования «Южный округ»
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЯБЛОНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
Принятый решением Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ» № 27-5 от 24.10.2008.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Адыгея «О местном самоуправлении», иными федеральными законами и законами Республики Адыгея, регулирующими вопросы местного самоуправления, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Яблоновское городское поселение», устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Яблоновское городское поселение», которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование и его территория
1. Постановлением Государственного Совета (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея от 30.03.94 г. № 73-1 «Об образовании сельских (поселковых) округов» было образовано муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» с административным центром в пос. Яблоновском.
29 июля 1998 года постановлением Совета депутатов муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» был принят Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ».
18 августа 1998 года Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» был зарегистрирован Министерством юстиции Республики Адыгея под регистрационным номером 35-МО.
3 ноября 1998 года муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» было внесено в Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации под регистрационным номером 000061.
29 апреля 2003 года на сходе уполномоченных представителей граждан муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» были приняты решения о сохранении муниципального образования, изменении наименования муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» на «Южный округ» и внесении изменений в Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» в части прямых выборов главы администрации муниципального образования.
Муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» Законом Республики Адыгея № 214 от 19 марта 2004 года «Об упразднении муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» было упразднено.
Законом Республики Адыгея от 14 мая 2004 года № 220 (в редакции Законов Республики Адыгея № 248 от 22 октября 2004 года и № 292 от 11 февраля 2005 года) «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» было наделено статусом городского поселения с переименованием его в «Яблоновское городское поселение».
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2004 года Закон Республики Адыгея № 214 от 19 марта 2004 года «Об упразднении муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» был признан недействующим.
28 апреля 2005 года во исполнение решения Верховного Суда Российской Федерации и решения схода уполномоченных представителей граждан муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» от 29 апреля 2003 года решением Верховного Суда Республики Адыгея были назначены прямые выборы главы администрации муниципального образования и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение», которые состоялись 10 июля 2005 года.
18 августа 2005 года во исполнение решения схода уполномоченных представителей граждан муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» от 29 апреля 2003 года постановлением Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 2-1 наименование муниципального образования было изменено на «Южный округ».
20 декабря 2005 года в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 5-1 были внесены изменения в Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» и он был изложен в новой редакции - Устав муниципального образования «Южный округ».
26 января 2006 года Устав муниципального образования «Южный округ» был зарегистрирован отделом законодательства и Федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Республике Адыгея под регистрационным номером RU015051072006001.
Муниципальное образование «Южный округ» было включено в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.
2 ноября 2006 года решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея постановления Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 2-1 от 18 августа 2005 года и № 5-1 от 20 декабря 2005 года были признаны незаконными и новая редакция Устава муниципального образования «Южный округ» была отменена.
19 декабря 2006 года решением коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 2 ноября 2006 года было оставлено без изменения и вступило в законную силу.
15 июня 2007 года решением № 16-1 Совет народных депутатов муниципального образования «Южный округ» привел Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» в соответствие с требованиями федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, определив наименование муниципального образования, как муниципальное образование «Яблоновский округ».
Устав муниципального образования «Яблоновский округ» 15 июня 2007 года был направлен в отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Заключением № 45-0 13 июля 2007 года отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу отказал в регистрации новой редакции Устава.
Данное решение Советом народных депутатов муниципального образования «Южный округ» было обжаловано 25 июля 2007 года в Майкопский городской суд Республики Адыгея. 17 сентября 2007 года решением Майкопского городского суда было отказано в удовлетворении заявления Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ» об оспаривании решения отдела законодательства и федерального регистра в Республики Адыгея Управления министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу № 45-0 от 13 июля 2007 года. 2 октября 2007 года на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 сентября 2007 года Советом народных депутатов была подана кассационная жалоба. 21 ноября 2007года определением Верховного суда Республики Адыгея решение Майкопского городского суда Республики Адыгея было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ» без удовлетворения.
14 марта 2008 года решением № 22-1 Совет народных депутатов муниципального образования «Южный округ» привел Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» в соответствие с требованиями федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, определив наименование муниципального образования, как муниципальное образование «Яблоновское городское поселение - Южный округ».
Устав муниципального образования «Яблоновский округ» 17 марта 2008 года был направлен в отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Заключением № 5-0 от 17 апреля 2008 года отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу отказал в государственной регистрации новой редакции Устава.
Настоящая редакция Устава принята во исполнение решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 2 ноября 2006 года и в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Яблоновское городское поселение». Краткое официальное наименование муниципального образования - МО «Яблоновское городское поселение». В соответствии с Законом Республики Адыгея № 220 от 14.05.2004 г. «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении границ», муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» наделено статусом городского поселения.
3. Границы территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» устанавливаются и изменяются законом Республики Адыгея.
4. Муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» расположено в северо-западной части Республики Адыгея. На севере муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» граничит по реке Кубань с муниципальным образованием «Город Краснодар», на западе - с муниципальным образованием «Старобжегокайское сельское поселение», на юге - с муниципальным образованием «Энемское городское поселение», на юго-востоке - с муниципальным образованием «Тахтамукайское сельское поселение», на востоке - с муниципальным образованием «Козетское сельское поселение».
5. Подробное описание границ муниципального образования «Яблоновское городское поселение», включая картографические материалы, приведено в приложении № 1 к настоящему Уставу.
6. Муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» включает в себя территории населенных пунктов поселков Яблоновский, Новый и Перекатный.
7. Поселок Яблоновский является административным центром муниципального образования «Яблоновское городское поселение».
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
Муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - МО «Яблоновское городское поселение») в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение».
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения МО «Яблоновское городское поселение» относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Яблоновское городское поселение» и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Яблоновское городское поселение»;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Яблоновское городское поселение»;
4) организация в границах МО «Яблоновское городское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Яблоновское городское поселение», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Яблоновское городское поселение» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Яблоновского городского поселения»;
11) создание условий для обеспечения жителей МО «Яблоновское городское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Яблоновское городское поселение»;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Яблоновское городское поселение» услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Яблоновское городское поселение», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
15) обеспечение условий для развития на территории МО «Яблоновское городское поселение» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Яблоновское городское поселение»;
16) создание условий для массового отдыха жителей МО «Яблоновское городское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) формирование архивных фондов МО «Яблоновское городское поселение»,
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории МО «Яблоновское городское поселение», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
20) утверждение генеральных планов МО «Яблоновское городское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Яблоновское городское поселение» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Яблоновское городское поселение», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Яблоновское городское поселение» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Яблоновское городское поселение»;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Яблоновское городское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;
30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Яблоновское городское поселение» в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий МО «Яблоновское городское поселение» принимается Советом народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - Советом народных депутатов).
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4 Права органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Яблоновское городское поселение»
1. Органы местного самоуправления «Яблоновское городское поселение» имеют право на:
1) создание музеев «Яблоновское городское поселение»;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории МО «Яблоновское городское поселение» нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Адыгея только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава МО «Яблоновское городское поселение» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов МО «Яблоновское городское поселение»;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа,
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ МО «Яблоновское городское поселение», преобразования МО «Яблоновское городское поселение»;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Яблоновское городское поселение» и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», депутатов Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений МО «Яблоновское городское поселение»;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
2. По решению Совета народных депутатов население муниципального образования может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,10,16,19 части 1 статьи 3 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Яблоновское городское поселение» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией МО «Яблоновское городское поселение».
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
1.Население участвует в решении вопросов местного значения в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) опрос граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференции граждан (собрания делегатов);
10) другие формы участия населения в решении вопросов местного значения, установленные действующим законодательством.
Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с федеральным законом.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы администрации муниципального образования.
7. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в его поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума не менее 10 жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию МО «Яблоновское городское поселение», которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
9. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет народных депутатов;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
10. Совет народных депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
11. Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
12. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет народных депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
13. Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
14. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
15. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Яблоновское городское поселение». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
16. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Яблоновское городское поселение» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
18. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту депутата Совета народных депутатов), главы муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту главы муниципального образования) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования являются:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, или законодательства Республики Адыгея, или Устава муниципального образования;
2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, а также настоящим Уставом, на депутата Совета народных депутатов, главу муниципального образования;
3) Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования указанные в пункте 1 и 2 части 2 настоящей статьи применяются в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 29, пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Устава.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования обращается в избирательную комиссию муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» с ходатайством о регистрации группы.
5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования должна быть не менее 10 жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
6. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня обращения инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение.
8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета народных депутатов, главой муниципального образования действий (бездействия), противоправных решений, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
9. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 8 настоящей статьи, в Совет народных депутатов.
10. Совет народных депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования.
11. Если Совет народных депутатов признает наличие оснований для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если Совет народных депутатов признает, что основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования отсутствуют, избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня принятия Советом народных депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.
12. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования должна представить в избирательную комиссию МО «Яблоновское городское поселение» подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования 5 процентов жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (избирательного округа), обладающих избирательным правом.
13. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и подписей участников по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет народных депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
14. Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
15. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета МО «Яблоновское городское поселение» объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.
Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования принимается Советом народных депутатов.
Глава муниципального образования вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Совет народных депутатов по письменному заявлению депутата Совета народных депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.
16. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО «Яблоновское городское поселение» (избирательном округе).
17. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Население МО «Яблоновское городское поселение» имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Яблоновское городское поселение» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Адыгея.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Яблоновское городское поселение», обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Адыгея - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о проведении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов;
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Яблоновское городское поселение» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Яблоновское городское поселение» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: улица, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт, не являющийся поселением.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, официально представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления,
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
4) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
12. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
13. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
Статья 13. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проекта Устава и иных проектов муниципальных правовых актов с населением МО «Яблоновское городское поселение», Совет народных депутатов, глава муниципального образования могут проводить публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения МО «Яблоновское городское поселение» (не менее 1 процента от числа жителей МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом), по решению Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
1) Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются решением Совета народных депутатов.
2) Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
3. Перечень вопросов, выносимых в обязательном порядке на публичные слушания, устанавливается федеральным законодательством.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются настоящим Уставом и нормативно-правовым актом Совета народных депутатов.
5. Проекты муниципальных правовых актов и другие вопросы, выносимые на публичные слушания МО «Яблоновское городское поселение», должны быть опубликованы в средствах массовой информации распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
6. Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала публичных слушаний.
7. Результаты слушаний публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение
Статья 14. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Яблоновское городское поселение» могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой муниципального образования.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.
5. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет народных депутатов подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
6. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом народных депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом народных депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
7. Решение Совета народных депутатов, постановление главы муниципального образования о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
8. Проведение собрания граждан обеспечивается администрацией муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение». На собрании граждан председательствующий избирается путем общего голосования. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.
9. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
10. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.
11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Совета народных депутатов.
12. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
13. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
14. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
Статья 15. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы населения МО «Яблоновское городское поселение», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов.
Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Конституции и законам Республики Адыгея.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 17. Гарантии участия населения в решение вопросов местного значения
1. Граждане вправе знакомиться с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина.
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «МО «Яблоновское городское поселение»
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Яблоновское городское поселение» составляют Совет народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (представительный орган), глава муниципального образования «Яблоновское городское поселение», администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (исполнительно-распорядительный орган) и контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (контрольный орган), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 19. Правовая основа деятельности органов местного самоуправления муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»
Правовую основу деятельности органов местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, законы Республики Адыгея и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты, а также настоящий Устав.
Статья 20. Совет народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»
1. Совет народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - Совет народных депутатов) является представительным органом местного самоуправления.
2. Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением МО «Яблоновское городское поселение» на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом по двух и трехмандатным избирательным округам сроком на 3 года.
3. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
4. Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета народных депутатов.
5. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от установленной численности депутатов. Решения Совета народных депутатов принимаются, если за них проголосовало не менее 50 процентов от установленного численного состава Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Уставом. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.
6. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории МО «Яблоновское городское поселение».
7. Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета народных депутатов, а также процедуру принятия решений.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете МО «Яблоновское городское поселение» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения МО «Яблоновское городское поселение» принимать решения по вопросам своего ведения.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
11. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
12. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
Статья 21. Организация деятельности Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава муниципального образования «Яблоновское городское поселение».
3. Глава муниципального образования руководит работой Совета народных депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета народных депутатов, подписывает решения Совета народных депутатов по вопросам организации работы Совета народных депутатов.
Глава муниципального образования входит в состав Совета народных депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Глава муниципального образования обладает равными с депутатами правами при проведении голосования на заседании Совета народных депутатов.
4. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
5. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования.
6. Кандидаты на должность заместителя главы муниципального образования могут быть выдвинуты главой муниципального образования или группой депутатов в количестве не менее 3 человек, либо в порядке самовыдвижения.
7. Кандидаты на должность заместителя главы муниципального образования включаются в бюллетени для тайного голосования.
8. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, получивший больше половины голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
9. В случае если на должность заместителя главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится рейтинговое голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов от общего числа депутатов. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов.
10. Результаты голосования об избрании заместителя главы муниципального образования оформляются решением Совета народных депутатов. Специального голосования для принятия этого решения не требуется.
11. Заместитель главы муниципального образования освобождается от должности двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
12. Заместитель главы муниципального образования исполняет обязанности главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
13. Заместитель главы муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.
14. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов принимаемым Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования.
15. При избрании нового состава Совета народных депутатов прежний состав Совета народных депутатов утрачивает свои полномочия.
Статья 22. Компетенция Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава МО «Яблоновское городское поселение», внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета МО «Яблоновское городское поселение» и отчетов о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития МО «Яблоновское городское поселение», утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Яблоновское городское поселение»;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия МО «Яблоновское городское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляемый в виде запросов соответствующих документов, справочных материалов у органов и должностных лиц местного самоуправления, их информирования о выявленных нарушениях, внесения рекомендаций по совершенствованию их работы, требования устранения выявленных нарушений;
2. В компетенции Совета народных депутатов также находятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) формирование избирательной комиссии МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с законодательством Республики Адыгея;
5) принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов, депутата и главы муниципального образования, а также решений о выборах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
6) внесение в органы государственной власти Республики Адыгея инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов об изменении границ, преобразовании МО «Яблоновское городское поселение»;
7) утверждение и изменение организационной структуры - штатного расписания администрации муниципального образования, Положения об администрации, предельных объемов расходов на содержание администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» по представлению главы администрации муниципального образования;
8) формирование контрольно-счетной комиссии МО «Яблоновское городское поселение», определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) установление по предложению главы администрации муниципального образования ставок арендной платы, предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности;
11) рассмотрение, утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории МО «Яблоновское городское поселение»;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) принятие решения о привлечении жителей МО «Яблоновское городское поселение» к социально значимым работам;
15) утверждение символов муниципального образования;
16) утверждение установленных настоящим Уставом Положений и принятие иных муниципальных правовых актов.
3. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
Статья 23. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета народных депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Нормативные и иные акты Совета народных депутатов принимаются в коллегиальном порядке.
4. Решения Совета народных депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в соответствии с действующим налоговым законодательством.
5. Решение Совета народных депутатов должно содержать указания на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.
6. Правом внесения проектов решений обладают:
1) глава муниципального образования;
2) депутат Совета народных депутатов;
3) депутатские комиссии Совета народных депутатов;
4) глава администрации муниципального образования;
5) органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции;
6) председатель избирательной комиссии МО «Яблоновское городское поселение» в пределах своей компетенции;
7) председатель контрольно счетной комиссии МО «Яблоновское городское поселение» в пределах своей компетенции;
8) население МО «Яблоновское городское поселение» в порядке правотворческой инициативы граждан;
9) общественные организации.
7. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Уставом.
8. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 24. Депутат Совета народных депутатов
1. В Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.
2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
4. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутату Совета народных депутатов возмещаются за счет средств местного бюджета МО «Яблоновское городское поселение» расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение».
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за время работы в Совете народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» выплачивается из бюджета МО «Яблоновское городское поселение» заработная плата в размере, установленном Советом народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение».
6. Депутат представляет интересы своих избирателей, ответственен и подотчетен своим избирателям, информирует их о своей деятельности во время встреч с ними, которые он должен проводить не реже одного раза в год, а также через средства массовой информации, распространяемые на территории МО «Яблоновское городское поселение».
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решениями Совета народных депутатов, принятыми в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея.
8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, настоящим Уставом.
Статья 25. Формы депутатской деятельности и условия осуществления депутатом своих полномочий
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета народных депутатов;
2) участие в работе комиссий Совета народных депутатов;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета народных депутатов;
4) обращение с письменными запросами и устными вопросами к главе администрации муниципального образования, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
5) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;
6) участие в выполнении поручений Совета народных депутатов.
2. Депутат Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета народных депутатов.
3. Депутат Совета народных депутатов информирует о своей деятельности Совет народных депутатов.
Статья 26. Права депутата Совета народных депутатов
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета народных депутатов депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Совета народных депутатов;
2) вносить на рассмотрение Совета народных депутатов проекты правовых актов;
3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
4) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету народных депутатов;
5) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета народных депутатов;
6) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании и требовать ответа на свои вопросы;
8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) вносить поправки к проектам решений Совета народных депутатов;
10) оглашать на заседаниях Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
11) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета народных депутатов.
2. Депутат имеет право:
1) обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение» государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении МО «Яблоновское городское поселение»;
2) на обеспечение документами, принятыми Советом народных депутатов, а также копирование имеющихся в распоряжении Совета народных депутатов документов, иных информационных и справочных материалов, официально распространяемых другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 27. Комиссии Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов.
2. Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением Совета народных депутатов.
4. Комиссии ответственны перед Советом народных депутатов и ему подотчетны.
5. Комиссии имеют право привлекать к своей работе специалистов, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, представителей общественных объединений.
6. Решения комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссии не позднее чем в месячный срок, либо в иной срок, установленный комиссией.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска Совета народных депутатов законом Республики Адыгея по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
2) принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Совета народных депутатов;
3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Адыгея о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования МО «Яблоновское городское поселение», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей МО «Яблоновское городское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов
1. Депутат Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменном виде и рассматривается на ближайшей сессии Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом народных депутатов.
3. Прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов в случаях, указанных в пунктах 1, 3,4,5,6,7,8,9,10,11 части 1 настоящей статьи, рассматривается на ближайшей сессии Совета народных депутатов.
4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов оформляется решением Совета народных депутатов, принятым простым большинством голосов и подлежащим опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение». После принятия Советом народных депутатов решения о досрочном сложении полномочий депутата Совета народных депутатов выданное ему удостоверение депутата Совета народных депутатов подлежит возврату либо считается недействительным.
Статья 30. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - глава муниципального образования) является высшим должностным лицом МО «Яблоновское городское поселение» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.
2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 3 года.
Вновь избранный глава муниципального образования вступает в должность в течении месяца со дня опубликования постановления избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов и осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов.
4. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.
5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.
6. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального образования.
Статья 31. Полномочия главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»;
4) обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
5) руководит работой Совета народных депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета народных депутатов, подписывает решения Совета народных депутатов по вопросам организации работы Совета народных депутатов;
6) созывает и ведет заседания Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
7) организует работу Совета народных депутатов, его депутатских комиссий и групп;
8) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета народных депутатов;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов;
12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;
13) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
14) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, средствах массовой информации, общественных объединениях, на предприятиях, организациях, учреждениях;
16) представляет без доверенности интересы Совета народных депутатов в судебных и иных органах, выдает доверенности от имени Совета народных депутатов;
17) открывает и закрывает расчетные счета Совета народных депутатов в банках;
18) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета народных депутатов и его депутатов;
19) вносит предложения по кандидатурам, представляемых к награждению наградами и к присвоению почетных званий в соответствии с законодательством, присваивает почетное звание «Почетный житель поселка Яблоновский».
3. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются Федеральными законами.
4. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) отзыва избирателями;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
12) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов не позднее одного месяца со дня наступления события.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования назначаются Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального образования.
Статья 33. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - администрация муниципального образования) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея.
Администрацией муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.
4. Функции администрации муниципального образования, а также организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Советом народных депутатов по предложению главы администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - глава администрации муниципального образования).
5. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Администрации муниципального образования:
1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 3 настоящего Устава, за исключением полномочий отнесенных федеральным законодательством к ведению Совета народных депутатов;
2) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» по реализации вопросов местного значения;
3) обладает полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Адыгея;
4) вправе решать вопросы, предусмотренные статьей 4 настоящего Устава, которые не отнесены к вопросам местного значения МО «Яблоновское городское поселение».
5) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Статья 34. Глава администрации муниципального образования
1. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 3 года.
2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом народных депутатов.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» условий конкурса, требований к кандидатам, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом народных депутатов.
5. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Советом народных депутатов.
6. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
8. Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются с момента подписания с ним контракта и прекращаются по истечению срока полномочий установленного частью 1 настоящей статьи.
9. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме исполняет один из его заместителей по его усмотрению, либо в следующем порядке: 1. заместитель по экономическому развитию и привлечению инвестиций, 2. заместитель по ЖКХ и земельно-имущественным отношениям, 3. заместитель по социальным и культурным вопросам.
Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета МО «Яблоновское городское поселение» и отчет о его исполнении;
2) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО «Яблоновское городское поселение»;
3) представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру - штатное расписание администрации муниципального образования;
4) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета народных депутатов;
5) вносит на рассмотрение предложения по кандидатурам и по согласованию с Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;
6) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом народных депутатов;
8) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации МО «Яблоновское городское поселение», организует кадровую работу с муниципальными служащими администрации муниципального образования, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и муниципальным служащим администрации муниципального образования;
9) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение», отчеты об их исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;
11) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом;
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации МО «Яблоновское городское поселение» в судебных и иных органах;
13) выступает от имени администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» без доверенности в судебных и иных органах;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО «Яблоновское городское поселение» Федеральными законами, законами Республики Адыгея;
15) собирает и анализирует информацию о социально - экономическом развитии МО «Яблоновское городское поселение»;
16) распоряжается денежными средствами муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и утвержденным Советом народных депутатов местным бюджетом;
17) предлагает изменения и дополнения в Устав МО «Яблоновское городское поселение»;
18) принимает меры по обеспечению экологической безопасности муниципального образования, организует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в МО «Яблоновское городское поселение» и ликвидации их последствий;
19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и других массовых общественных мероприятий;
21) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры МО «Яблоновское городское поселение»;
22) оказывает содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, референдумов.
2. Глава администрации муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования
1. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования до назначения на должность нового главы администрации муниципального образования его полномочия в полном объеме исполняет один из его заместителей в следующем порядке: 1. заместитель по экономическому развитию и привлечению инвестиций, 2. заместитель по ЖКХ и земельно-имущественным отношениям, 3. заместитель по социальным и культурным вопросам.
Статья 37. Заместители главы администрации муниципального образования.
1. Глава администрации муниципального образования имеет трех заместителей:
1) заместитель главы администрации муниципального образования по экономическому развитию и привлечению инвестиций,
2) заместитель главы администрации муниципального образования по жилищно-коммунальному хозяйству (сокращенно - ЖКХ) и земельно-имущественным отношениям.
3) заместитель главы администрации муниципального образования по социальным и культурным вопросам.
2. Заместители главы администрации муниципального образования в пределах своих полномочий занимаются организацией разработки проекта бюджета МО «Яблоновское городское поселение».
3. Заместители главы администрации муниципального образования обладают полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета народных депутатов.
4. Общее руководство работой заместителей главы администрации муниципального образования на принципах единоначалия осуществляет глава администрации муниципального образования.
5. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования по результатам конкурса и после получения согласия Совета народных депутатов.
6. Заместители главы администрации муниципального образования, освобождаются от должности главой администрации муниципального образования после получения согласия Совета народных депутатов.
Статья 38. Структурные подразделения администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
2. Задачи, функции, структура, организация деятельности, права и ответственность структурных подразделений (отделов) администрации муниципального образования определяются Положениями, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
3. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования.
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Республики Адыгея.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Адыгея, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия
1. Контрольно-счетная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту контрольно-счетная комиссия) является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение».
2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за:
1) исполнением местного бюджета МО «Яблоновское городское поселение», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом народных депутатов сроком на 3 года.
4. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии, назначаемый на должность Советом народных депутатов по предложению главы муниципального образования.
5 Аудиторы контрольно-счетной комиссии назначаются Советом народных депутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии.
6. Структура, число аудиторов, штатное расписание утверждаются Советом народных депутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии. Порядок работы контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов.
7. Полномочия контрольно-счетной комиссии:
1) организация и проведение оперативного контроля за формированием и исполнением местного бюджета, в том числе, контроль за поступлением в местный бюджет средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью, за использованием кредитных ресурсов и заемных средств, за движением бюджетных средств через органы казначейства;
2) проведение экспертизы и оформление по результатам ее проведения заключения по:
- проекту нормативного правового акта о местном бюджете, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита бюджета;
- отчетам администрации об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, 9 месяцев, за соответствующий финансовый год;
- проектам решений и иных нормативных правовых актов муниципального образования по бюджетно-финансовым вопросам;
- проектам программ, включая целевые программы муниципального образования, на финансирование которых направляются средства местного бюджета.
3) проведение проверок и обследований в органах местного самоуправления, организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов;
4) участие в необходимых случаях по поручению Совета народных депутатов или решению контрольно-счетной комиссии в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых органами государственного финансового контроля на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
10. Контрольно-счетная комиссия является юридическим лицом.
11. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете МО «Яблоновское городское поселение» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 41. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования МО «Яблоновское городское поселение».
2. Избирательная комиссия формируется Советом народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Адыгея. Срок полномочий членов избирательной комиссии - 4 года.
3. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 5 человек.
4. Совет народных депутатов назначает не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов.
5. Совет народных депутатов назначает не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии.
7. Решение о начале формирования избирательной комиссии нового созыва должно быть принято Советом народных депутатов не позднее, чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии. Период для направления в Совет народных депутатов предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии - тридцать дней со дня опубликования решения о начале формирования избирательной комиссии МО «Яблоновское городское поселение».
8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, уставом муниципального образования.
9. Решение Совета народных депутатов о назначении членов избирательной комиссии подлежит опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
10. Избирательная комиссия является юридическим лицом.
Статья 42. Муниципальные средства массовой информации
1. Органы местного самоуправления могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения МО «Яблоновское городское поселение» по вопросам осуществления местного самоуправления.
2. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 43. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета народных депутатов;
4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;
5) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной комиссии муниципального образования;
6) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования;
7) постановления избирательной комиссии муниципального образования;
8) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО «Яблоновское городское поселение».
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» несут ответственность в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Адыгея.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Республики Адыгея, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Адыгея).
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня их принятия (издания) в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение», и вступают в силу после их опубликования.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Адыгея, законам, иным нормативным правовым актам Республики Адыгея, настоящему Уставу.
Статья 44 . Устав муниципального образования
1. Устав МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту Устав) является основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Яблоновское городское поселение». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проект Устава, предложения об изменении и дополнении Устава могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов главой муниципального образования, депутатами Совета народных депутатов, главой администрации муниципального образования, гражданами в порядке правотворческой инициативы граждан.
4. Проект Устава, предложения об изменении и дополнении Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, участия граждан в его обсуждении.
5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц МО «Яблоновское городское поселение», вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений.
Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 46. Правовые акты главы администрации муниципального образования
Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Решения Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 48. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение» - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 49. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Адыгея.
Статья 50. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституцию Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет.
Статья 53. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законом Республики Адыгея для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 52 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 54. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение».
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Статья 55. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Адыгея.
Статья 56. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Статья 57. Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение»
1. В муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение» ведется реестр муниципальных служащих.
2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 58. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы в муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение» осуществляется за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 59. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права МО «Яблоновское городское поселение».
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. В собственности МО «Яблоновское городское поселение» находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов МО «Яблоновское городское поселение»;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО «Яблоновское городское поселение» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в МО «Яблоновское городское поселение», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) иное имущество в соответствии с действующим законодательством.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Адыгея) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.
Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет народных депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО «Яблоновское городское поселение», в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 62. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет народных депутатов.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. Глава администрации муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.
5. Органы местного самоуправления от имени МО «Яблоновское городское поселение» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» могут участвовать в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Адыгея в порядке, определенном федеральными законами и уставом Совета муниципальных образований Республики Адыгея.
2. Органы местного самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 64. Местный бюджет
1. МО «Яблоновское городское поселение» имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов по предложению главы администрации муниципального образования.
Статья 65. Доходы бюджета
1. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ к доходам бюджета МО «Яблоновское городское поселение» относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. В доход бюджета МО «Яблоновское городское поселение» зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Республики Адыгея;
3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами Республики Адыгея;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры МО «Яблоновское городское поселение» и другие безвозмездные перечисления;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) средства самообложения граждан;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и решениями органов местного самоуправления.
Статья 66. Расходы бюджета
1. Расходы бюджета МО «Яблоновское городское поселение» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального образования ведет Реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
2. Решением Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходование средств бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов о бюджете МО «Яблоновское городское поселение» на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Адыгея, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Республики Адыгея, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 67. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО «Яблоновское городское поселение», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Совет народных депутатов;
2) глава муниципального образования;
3) администрация муниципального образования;
4) контрольно-счетная комиссия.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность главой администрации муниципального образования из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования.
Исполнение бюджета муниципального образования осуществляется на основе отражения всех операций и средств местного бюджета на лицевых счетах. В процессе исполнения бюджета запрещается осуществление операций, минуя лицевые счета местного бюджета.
Зачисление доходов бюджета муниципального образования производится на лицевой счет администрации муниципального образования.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Статья 68. Разработка и формирование проекта местного бюджета
1. Разработку проекта бюджета МО «Яблоновское городское поселение» осуществляет администрация муниципального образования.
2. Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке установленном администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.
3. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает глава администрации муниципального образования не позднее, чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация муниципального образования организует поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета.
4. В течение полутора месяцев составляется прогноз социально-экономического развития муниципального образования, определяются основные направления бюджетной политики, уточняется перечень целевых программ, подлежащих бюджетному финансированию.
Расходы на целевые программы предусматриваются в местном бюджете.
5. Совет народных депутатов за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года по представлению главы администрации муниципального образования определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития муниципального образования.
Статья 69. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Для рассмотрения проекта бюджета на предстоящий финансовый год администрация муниципального образования представляет Совету народных депутатов рабочую документацию в срок до 1 ноября текущего финансового года со следующими документами и материалами:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение» за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение»;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) МО «Яблоновское городское поселение» на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
11) иные документы и материалы.
Проект местного бюджета подписывается главой администрации муниципального образования и направляется в Совет народных депутатов.
2. Проект бюджета и рабочая документация, указанная в настоящей статье, после поступления в Совет народных депутатов направляются для предварительного рассмотрения в депутатские комиссии Совета народных депутатов. Не позднее 30 дней с момента внесения проекта бюджета Совет народных депутатов рассматривает его и принимает решение о принятии либо отклонении проекта местного бюджета.
При принятии проекта бюджета Совет народных депутатов рассматривает и утверждает основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
1) доходы местного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией;
2) размеры дефицита местного бюджета в абсолютном выражении и процентах к расходам;
3) расходы местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической бюджетной классификацией.
При отклонении проекта бюджета Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии, которая, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении, в течение 15 дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта местного бюджета, после чего руководитель финансового органа, исполняющего бюджет, вносит проект бюджета на рассмотрение Совета народных депутатов повторно;
2) о возвращении данного проекта бюджета администрации муниципального образования. В течение последующих 15 дней глава администрации муниципального образования представляет новый проект местного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, для его рассмотрения. Новый вариант проекта бюджета направляется Совету народных депутатов и рассматривается им в порядке, установленном настоящим Уставом. Возвращение проекта бюджета осуществляется один раз.
До принятия проекта бюджета администрация муниципального образования может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения, информируя о них Совет народных депутатов.
После рассмотрения проекта бюджета Совет народных депутатов принимает решение «О бюджете муниципального образования «Яблоновское городское поселение» на соответствующий период и направляет его главе администрации муниципального образования для опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 70. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Контроль за формированием и исполнением местного бюджета, привлечением кредитных ресурсов осуществляет Совет народных депутатов, комиссии Совета народных депутатов в рамках своей компетенции, контрольно-счетная комиссия, а также органы муниципального финансового контроля, создаваемые администрацией муниципального образования.
2. Контроль бюджетного процесса в МО «Яблоновское городское поселение» осуществляется:
1) предварительный - на этапе составления и предоставления проекта бюджета в Совет народных депутатов - в форме его рассмотрения, обсуждения и утверждения;
2) текущий - на этапе исполнения - в форме получения анализа и рассмотрения оперативной информации о ходе исполнения местного бюджета;
3) последующий - в форме рассмотрения, проверки и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета соответствующего периода.
3. Администрация муниципального образования ежеквартально представляет в Совет народных депутатов информацию об исполнении бюджета. При необходимости Совет народных депутатов может принять решение о дополнительной проверке исполнения местного бюджета контрольно-счетной комиссией.
4. Администрация муниципального образования обязана осуществлять контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им ассигнований из местного бюджета. В случае если ассигнования, выделенные получателю бюджетных средств, не израсходованы в установленный срок или расходуются не по целевому назначению, финансирование прекращается, а выделенные средства подлежат возврату в местный бюджет. Администрация муниципального образования вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из местного бюджета, любую информацию, связанную с расходованием бюджетных средств.
5. Администрация муниципального образования представляет Совету народных депутатов отчеты об исполнении бюджета за год и за периоды, на которые был утвержден бюджет в течение года, не позднее сроков, установленных для представления отчетов.
6. Отчет об исполнении местного бюджета составляется по форме, в которой был утвержден бюджет, и направляется в Совет народных депутатов с пояснительной запиской о полученных доходах и расходовании средств.
7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете народных депутатов подлежит внешней проверке.
8. По итогам обсуждения отчета об исполнении местного бюджета за год и за периоды, на которые был утвержден бюджет в течение года, Совет народных депутатов принимает решение об утверждении или отклонении указанного отчета. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета Совет народных депутатов должен указать причины, послужившие основанием принятия такого решения.
9. Решения, принимаемые Советом народных депутатов об утверждении местного бюджета, отчета об его исполнении, а также иных вопросах, касающихся формирования бюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 71. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 72. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Яблоновское городское поселение», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 73. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального образования путем планирования объемов поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Размещение муниципального заказа осуществляется в формах, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с заключенными договорами.
6. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления путем плановых и внеплановых проверок.
7. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 74. Муниципальные заимствования
МО «Яблоновское городское поселение» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 75. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории МО «Яблоновское городское поселение» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Яблоновское городское поселение», Государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Статья 77. Ответственность главы муниципального образования и депутатов перед населением
1. Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета народных депутатов перед населением МО «Яблоновское городское поселение» наступает в результате выражения недоверия главе муниципального образования и депутатам Совета народных депутатов в случае ненадлежащего исполнения ими своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством.
2. Население МО «Яблоновское городское поселение» вправе отозвать главу муниципального образования и депутата Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.
Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МО «ЯБЛОНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
Статья 81. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав.
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Яблоновское городское поселение» могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета народных депутатов, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан 3 процента от числа жителей МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
Статья 82. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в Устав МО «Яблоновское городское поселение» принимаются муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом народных депутатов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» с одновременным опубликованием, установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не менее чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета народных депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» и после этого вступает в силу.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение», в течение 10 дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу.
3. Часть 1 статьи 18, пункт 7 части 9 статьи 23, статья 40, пункт 5 части 1 статьи 43, пункт 4 части 1 статьи 67, часть 1 статьи 70, в части положений, определяющих порядок формирования, полномочия контрольно-ревизионной комиссии, полномочия председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Яблоновское городское поселение», вступают в силу по истечению срока полномочий Совета народных депутатов, сформированного на основании решения суда Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г.
Статья 84. Переходные положения
1. Органы местного самоуправления и их должностные лица, действующие до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, установленного законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, либо вступившим в законную силу решением суда.
2. Глава муниципального образования, избранный на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г. возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия главы администрации муниципального образования, предусмотренные пунктами 1-4, 19 части 2 статьи 31, статьями 35, 37, 38, 46, 67, 68 настоящего Устава до истечения срока полномочий, установленного законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, либо вступившим в законную силу решением суда.
3. До истечения срока полномочий главы муниципального образования избранного на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г. (далее по тексту глава муниципального образования) нормативные правовые акты принятые Советом народных депутатов направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.
4. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой муниципального образования для повторного рассмотрения Совета народных депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» и вступают в законную силу.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г., после вступления в силу настоящего Устава и до избрания нового главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель главы администрации муниципального образования назначенный на должность заместителя главы администрации муниципального образования до вступления в силу настоящего устава или один из заместителей главы администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
После избрания главы муниципального образования, заместитель главы администрации муниципального образования назначенный на должность заместителя главы администрации муниципального образования до вступления в силу настоящего устава или один из заместителей главы администрации муниципального образования назначенный на должность в соответствии с настоящим Уставом исполняет обязанности главы администрации муниципального образования до назначения на должность главы администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
7. Председатель Совета депутатов избранный 19.07.05 г. на первой организационной сессии Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение», избранного на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г., (далее по тексту председатель Совета народных депутатов) исполняет свои обязанности на постоянной основе и возглавляет Совет народных депутатов до момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
8. Председатель Совета народных депутатов исполняет полномочия главы муниципального образования, предусмотренные статьей 21, частью 3 статьи 30, пунктами 4-18 части 2 статьи 31 настоящего Устава.
9. Нормативные и иные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Устава приводятся в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава.
10. Нормативные и иные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления до приведения в соответствие с настоящим Уставом действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Приложение № 1 к Уставу
муниципального образования
«Яблоновское городское поселение»
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
границ муниципального образования
«Яблоновское городское поселение»
От точки Я-1 - узловая точка Б (точка между муниципальным образованием «город Краснодар» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение») граница проходит по смежеству с муниципальным образованием «город Краснодар» по фарватеру реки Кубань северо-восточнее острова мимо поселков Яблоновского, Нового до точки Я-2 - узловая точка Г (точка между муниципальным образованием «Козетское сельское поселение», муниципальным образованием «город Краснодар» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение»). Далее от фарватера реки Кубань пересекает автодорогу «пос. Яблоновский - а. Козет». Далее вдоль восточной границы контура 3 секции № 33 (рисовые чеки бывшего совхоза «Адыгейский» по материалам графического учета 1984 года), поворачивает на юго-запад и доходит до автодороги «а. Козет - пос. Новый» и в юго-западном направлении по дамбе обвалования реки Кубань и вдоль линии электропередач - 35 киловатт до северной границы контура 30 секции № 33 - точка Я-З.
Далее граница проходит в северо-западном направлении по северной границе секции № 30 и в том же направлении вдоль улицы Морской, огибая земельный участок «Краснодарагропромремстроймонтаж» - точка Я-4. Затем граница поворачивает на юго-запад и проходит на расстоянии 1,8 километра вдоль автодороги «г. Краснодар - г. Новороссийск» (по западной кромке дороги) до Чибийского канала - точка Я-5 - узловая точка Е (точка между муниципальным образованием «Тахтамукайское сельское поселение», муниципальным образованием «Энемское городское поселение» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение»).
Затем граница проходит в северо-западном направлении на расстоянии 2,2 километра, пересекает авто- и железную дорогу «г. Краснодар - г. Новороссийск» и по Чибийскому каналу доходит до точки Я-6 - узловая точка В (точка между муниципальным образованием «Старобжегокайское сельское поселение», муниципальным образованием «Энемское городское поселение» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение»).
Далее в северо-восточном направлении на расстоянии 4 километра вдоль западной границы автодороги «Западный объезд города Краснодара», граница пересекает автодороги «пос. Яблоновский - а. Афипсип» и «пос. Яблоновский - а. Старобжегокай» и доходит до лимана, расположенного южнее а. Новая Адыгея (контур 9 секции № 7) - точка Я-7. Затем граница проходит по лиману в юго-восточном направлении (сначала в восточном направлении по южному краю пастбищных угодий (контуры 7 и 10 секции № 7), затем в южном направлении до канала (контур 15 секции № 7) до точки Я-8.
Затем граница проходит по каналу в северо-восточном направлении, пересекая дамбу обвалования и по южной окраине садоводческого товарищества «Здоровье» (новый массив) доходит до юго-восточного угла садоводческого товарищества «Здоровье» (новый массив) - точка Я-9.
Далее граница проходит по юго-западной стороне дамбы обвалования сначала на север, а затем на северо-восток до юго-восточной окраины поселка Перекатного - точка Я-10. От точки Я-10 граница проходит в северо-западном направлении между садоводческими товариществами «Закубанские сады», «Мелиоратор», «Кубань», «Водхозовец» и поселком Перекатный до его северо-западной окраины - точка Я-11. Затем граница проходит в северном направлении до фарватера реки Кубань - точка Я-12. От точки Я-12 граница по фарватеру реки Кубань доходит до точки Я-1 - узловой точки Б.
ПЕРЕЧЕНЬ
населенных пунктов, входящих в состав
муниципального образования «Яблоновское городское поселение»
1. Поселок Яблоновский - административный центр МО «Яблоновское городское поселение».
2. Поселок Новый.
3. Поселок Перекатный.
Совет народных депутатов муниципального образования «Южный округ»
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЯБЛОНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
Принятый решением Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ» № 27-5 от 24.10.2008.
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Адыгея «О местном самоуправлении», иными федеральными законами и законами Республики Адыгея, регулирующими вопросы местного самоуправления, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании «Яблоновское городское поселение», устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования «Яблоновское городское поселение», которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование и его территория
1. Постановлением Государственного Совета (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея от 30.03.94 г. № 73-1 «Об образовании сельских (поселковых) округов» было образовано муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» с административным центром в пос. Яблоновском.
29 июля 1998 года постановлением Совета депутатов муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» был принят Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ».
18 августа 1998 года Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» был зарегистрирован Министерством юстиции Республики Адыгея под регистрационным номером 35-МО.
3 ноября 1998 года муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» было внесено в Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации под регистрационным номером 000061.
29 апреля 2003 года на сходе уполномоченных представителей граждан муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» были приняты решения о сохранении муниципального образования, изменении наименования муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» на «Южный округ» и внесении изменений в Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» в части прямых выборов главы администрации муниципального образования.
Муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» Законом Республики Адыгея № 214 от 19 марта 2004 года «Об упразднении муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» было упразднено.
Законом Республики Адыгея от 14 мая 2004 года № 220 (в редакции Законов Республики Адыгея № 248 от 22 октября 2004 года и № 292 от 11 февраля 2005 года) «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении их границ» муниципальное образование «Яблоновский поселковый округ» было наделено статусом городского поселения с переименованием его в «Яблоновское городское поселение».
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2004 года Закон Республики Адыгея № 214 от 19 марта 2004 года «Об упразднении муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» был признан недействующим.
28 апреля 2005 года во исполнение решения Верховного Суда Российской Федерации и решения схода уполномоченных представителей граждан муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» от 29 апреля 2003 года решением Верховного Суда Республики Адыгея были назначены прямые выборы главы администрации муниципального образования и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение», которые состоялись 10 июля 2005 года.
18 августа 2005 года во исполнение решения схода уполномоченных представителей граждан муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» от 29 апреля 2003 года постановлением Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 2-1 наименование муниципального образования было изменено на «Южный округ».
20 декабря 2005 года в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 5-1 были внесены изменения в Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» и он был изложен в новой редакции - Устав муниципального образования «Южный округ».
26 января 2006 года Устав муниципального образования «Южный округ» был зарегистрирован отделом законодательства и Федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Республике Адыгея под регистрационным номером RU015051072006001.
Муниципальное образование «Южный округ» было включено в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации.
2 ноября 2006 года решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея постановления Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 2-1 от 18 августа 2005 года и № 5-1 от 20 декабря 2005 года были признаны незаконными и новая редакция Устава муниципального образования «Южный округ» была отменена.
19 декабря 2006 года решением коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 2 ноября 2006 года было оставлено без изменения и вступило в законную силу.
15 июня 2007 года решением № 16-1 Совет народных депутатов муниципального образования «Южный округ» привел Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» в соответствие с требованиями федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, определив наименование муниципального образования, как муниципальное образование «Яблоновский округ».
Устав муниципального образования «Яблоновский округ» 15 июня 2007 года был направлен в отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Заключением № 45-0 13 июля 2007 года отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу отказал в регистрации новой редакции Устава.
Данное решение Советом народных депутатов муниципального образования «Южный округ» было обжаловано 25 июля 2007 года в Майкопский городской суд Республики Адыгея. 17 сентября 2007 года решением Майкопского городского суда было отказано в удовлетворении заявления Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ» об оспаривании решения отдела законодательства и федерального регистра в Республики Адыгея Управления министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу № 45-0 от 13 июля 2007 года. 2 октября 2007 года на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17 сентября 2007 года Советом народных депутатов была подана кассационная жалоба. 21 ноября 2007года определением Верховного суда Республики Адыгея решение Майкопского городского суда Республики Адыгея было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ» без удовлетворения.
14 марта 2008 года решением № 22-1 Совет народных депутатов муниципального образования «Южный округ» привел Устав муниципального образования «Яблоновский поселковый округ» в соответствие с требованиями федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, определив наименование муниципального образования, как муниципальное образование «Яблоновское городское поселение - Южный округ».
Устав муниципального образования «Яблоновский округ» 17 марта 2008 года был направлен в отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 года «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
Заключением № 5-0 от 17 апреля 2008 года отдел законодательства и федерального регистра в Республике Адыгея Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу отказал в государственной регистрации новой редакции Устава.
Настоящая редакция Устава принята во исполнение решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 2 ноября 2006 года и в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Яблоновское городское поселение». Краткое официальное наименование муниципального образования - МО «Яблоновское городское поселение». В соответствии с Законом Республики Адыгея № 220 от 14.05.2004 г. «О наделении муниципального образования «Тахтамукайский район» статусом муниципального района, об образовании муниципальных образований в его составе и установлении границ», муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» наделено статусом городского поселения.
3. Границы территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» устанавливаются и изменяются законом Республики Адыгея.
4. Муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» расположено в северо-западной части Республики Адыгея. На севере муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» граничит по реке Кубань с муниципальным образованием «Город Краснодар», на западе - с муниципальным образованием «Старобжегокайское сельское поселение», на юге - с муниципальным образованием «Энемское городское поселение», на юго-востоке - с муниципальным образованием «Тахтамукайское сельское поселение», на востоке - с муниципальным образованием «Козетское сельское поселение».
5. Подробное описание границ муниципального образования «Яблоновское городское поселение», включая картографические материалы, приведено в приложении № 1 к настоящему Уставу.
6. Муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» включает в себя территории населенных пунктов поселков Яблоновский, Новый и Перекатный.
7. Поселок Яблоновский является административным центром муниципального образования «Яблоновское городское поселение».
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
Муниципальное образование «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - МО «Яблоновское городское поселение») в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь официальные символы. Описание и порядок официального использования символики муниципального образования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение».
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 3. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения МО «Яблоновское городское поселение» относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Яблоновское городское поселение» и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Яблоновское городское поселение»;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Яблоновское городское поселение»;
4) организация в границах МО «Яблоновское городское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Яблоновское городское поселение», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Яблоновское городское поселение» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Яблоновского городского поселения»;
11) создание условий для обеспечения жителей МО «Яблоновское городское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Яблоновское городское поселение»;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Яблоновское городское поселение» услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Яблоновское городское поселение», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
15) обеспечение условий для развития на территории МО «Яблоновское городское поселение» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Яблоновское городское поселение»;
16) создание условий для массового отдыха жителей МО «Яблоновское городское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) формирование архивных фондов МО «Яблоновское городское поселение»,
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории МО «Яблоновское городское поселение», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Яблоновское городское поселение»;
20) утверждение генеральных планов МО «Яблоновское городское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Яблоновское городское поселение» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Яблоновское городское поселение», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Яблоновское городское поселение» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Яблоновское городское поселение»;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Яблоновское городское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;
30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Тахтамукайский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Яблоновское городское поселение» в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий МО «Яблоновское городское поселение» принимается Советом народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - Советом народных депутатов).
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4 Права органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО «Яблоновское городское поселение»
1. Органы местного самоуправления «Яблоновское городское поселение» имеют право на:
1) создание музеев «Яблоновское городское поселение»;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории МО «Яблоновское городское поселение» нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Адыгея только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея).
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава МО «Яблоновское городское поселение» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов МО «Яблоновское городское поселение»;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа,
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ МО «Яблоновское городское поселение», преобразования МО «Яблоновское городское поселение»;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Яблоновское городское поселение» и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», депутатов Совета народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений МО «Яблоновское городское поселение»;
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
2. По решению Совета народных депутатов население муниципального образования может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,10,16,19 части 1 статьи 3 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Яблоновское городское поселение» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией МО «Яблоновское городское поселение».
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
1.Население участвует в решении вопросов местного значения в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) опрос граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференции граждан (собрания делегатов);
10) другие формы участия населения в решении вопросов местного значения, установленные действующим законодательством.
Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с федеральным законом.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея.
6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы администрации муниципального образования.
7. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в его поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума не менее 10 жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию МО «Яблоновское городское поселение», которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
9. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет народных депутатов;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
10. Совет народных депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.
11. Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.
12. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет народных депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
13. Совет народных депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.
14. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
15. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Яблоновское городское поселение». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
16. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Яблоновское городское поселение» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
18. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов, главы муниципального образования на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Адыгея.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту депутата Совета народных депутатов), главы муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту главы муниципального образования) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Адыгея для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования являются:
1) нарушение законодательства Российской Федерации, или законодательства Республики Адыгея, или Устава муниципального образования;
2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, а также настоящим Уставом, на депутата Совета народных депутатов, главу муниципального образования;
3) Основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования указанные в пункте 1 и 2 части 2 настоящей статьи применяются в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 29, пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Устава.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования обращается в избирательную комиссию муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» с ходатайством о регистрации группы.
5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования должна быть не менее 10 жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
6. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня обращения инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение.
8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета народных депутатов, главой муниципального образования действий (бездействия), противоправных решений, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
9. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 8 настоящей статьи, в Совет народных депутатов.
10. Совет народных депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования.
11. Если Совет народных депутатов признает наличие оснований для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.
Если Совет народных депутатов признает, что основания для отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования отсутствуют, избирательная комиссия муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня принятия Советом народных депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.
12. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования должна представить в избирательную комиссию МО «Яблоновское городское поселение» подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования 5 процентов жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (избирательного округа), обладающих избирательным правом.
13. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования и подписей участников по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет народных депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
14. Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
15. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета МО «Яблоновское городское поселение» объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.
Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования принимается Советом народных депутатов.
Глава муниципального образования вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Совет народных депутатов по письменному заявлению депутата Совета народных депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.
16. Депутат Совета народных депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО «Яблоновское городское поселение» (избирательном округе).
17. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, и принятое решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Население МО «Яблоновское городское поселение» имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Яблоновское городское поселение» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Адыгея.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Яблоновское городское поселение», обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Адыгея - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о проведении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов;
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Яблоновское городское поселение» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Яблоновское городское поселение» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: улица, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт, не являющийся поселением.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, официально представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления,
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
4) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
12. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
13. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.
Статья 13. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проекта Устава и иных проектов муниципальных правовых актов с населением МО «Яблоновское городское поселение», Совет народных депутатов, глава муниципального образования могут проводить публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения МО «Яблоновское городское поселение» (не менее 1 процента от числа жителей МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом), по решению Совета народных депутатов, главы муниципального образования.
1) Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются решением Совета народных депутатов.
2) Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
3. Перечень вопросов, выносимых в обязательном порядке на публичные слушания, устанавливается федеральным законодательством.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются настоящим Уставом и нормативно-правовым актом Совета народных депутатов.
5. Проекты муниципальных правовых актов и другие вопросы, выносимые на публичные слушания МО «Яблоновское городское поселение», должны быть опубликованы в средствах массовой информации распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
6. Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала публичных слушаний.
7. Результаты слушаний публикуются в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение
Статья 14. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Яблоновское городское поселение» могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой муниципального образования.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.
5. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Совет народных депутатов подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.
В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.
6. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Советом народных депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом народных депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.
7. Решение Совета народных депутатов, постановление главы муниципального образования о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
8. Проведение собрания граждан обеспечивается администрацией муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение». На собрании граждан председательствующий избирается путем общего голосования. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.
9. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
10. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.
11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Совета народных депутатов.
12. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
13. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
14. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.
Статья 15. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы населения МО «Яблоновское городское поселение», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов.
Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Конституции и законам Республики Адыгея.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 17. Гарантии участия населения в решение вопросов местного значения
1. Граждане вправе знакомиться с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина.
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «МО «Яблоновское городское поселение»
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Яблоновское городское поселение» составляют Совет народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (представительный орган), глава муниципального образования «Яблоновское городское поселение», администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (исполнительно-распорядительный орган) и контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (контрольный орган), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 19. Правовая основа деятельности органов местного самоуправления муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»
Правовую основу деятельности органов местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, законы Республики Адыгея и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты, а также настоящий Устав.
Статья 20. Совет народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»
1. Совет народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - Совет народных депутатов) является представительным органом местного самоуправления.
2. Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением МО «Яблоновское городское поселение» на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом по двух и трехмандатным избирательным округам сроком на 3 года.
3. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
4. Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета народных депутатов.
5. Заседание Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от установленной численности депутатов. Решения Совета народных депутатов принимаются, если за них проголосовало не менее 50 процентов от установленного численного состава Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Уставом. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.
6. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории МО «Яблоновское городское поселение».
7. Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета народных депутатов, а также процедуру принятия решений.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете МО «Яблоновское городское поселение» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Совету народных депутатов принадлежит право от лица всего населения МО «Яблоновское городское поселение» принимать решения по вопросам своего ведения.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета народных депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
11. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
12. Вновь избранный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
Статья 21. Организация деятельности Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава муниципального образования «Яблоновское городское поселение».
3. Глава муниципального образования руководит работой Совета народных депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета народных депутатов, подписывает решения Совета народных депутатов по вопросам организации работы Совета народных депутатов.
Глава муниципального образования входит в состав Совета народных депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
Глава муниципального образования обладает равными с депутатами правами при проведении голосования на заседании Совета народных депутатов.
4. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
5. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования.
6. Кандидаты на должность заместителя главы муниципального образования могут быть выдвинуты главой муниципального образования или группой депутатов в количестве не менее 3 человек, либо в порядке самовыдвижения.
7. Кандидаты на должность заместителя главы муниципального образования включаются в бюллетени для тайного голосования.
8. Избранным на должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, получивший больше половины голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
9. В случае если на должность заместителя главы муниципального образования было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится рейтинговое голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов от общего числа депутатов. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов.
10. Результаты голосования об избрании заместителя главы муниципального образования оформляются решением Совета народных депутатов. Специального голосования для принятия этого решения не требуется.
11. Заместитель главы муниципального образования освобождается от должности двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
12. Заместитель главы муниципального образования исполняет обязанности главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
13. Заместитель главы муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.
14. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов принимаемым Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования.
15. При избрании нового состава Совета народных депутатов прежний состав Совета народных депутатов утрачивает свои полномочия.
Статья 22. Компетенция Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава МО «Яблоновское городское поселение», внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета МО «Яблоновское городское поселение» и отчетов о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития МО «Яблоновское городское поселение», утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Яблоновское городское поселение»;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия МО «Яблоновское городское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляемый в виде запросов соответствующих документов, справочных материалов у органов и должностных лиц местного самоуправления, их информирования о выявленных нарушениях, внесения рекомендаций по совершенствованию их работы, требования устранения выявленных нарушений;
2. В компетенции Совета народных депутатов также находятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) формирование избирательной комиссии МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с законодательством Республики Адыгея;
5) принятие решений о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов, депутата и главы муниципального образования, а также решений о выборах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
6) внесение в органы государственной власти Республики Адыгея инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов об изменении границ, преобразовании МО «Яблоновское городское поселение»;
7) утверждение и изменение организационной структуры - штатного расписания администрации муниципального образования, Положения об администрации, предельных объемов расходов на содержание администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» по представлению главы администрации муниципального образования;
8) формирование контрольно-счетной комиссии МО «Яблоновское городское поселение», определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) установление по предложению главы администрации муниципального образования ставок арендной платы, предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности;
11) рассмотрение, утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории МО «Яблоновское городское поселение»;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
14) принятие решения о привлечении жителей МО «Яблоновское городское поселение» к социально значимым работам;
15) утверждение символов муниципального образования;
16) утверждение установленных настоящим Уставом Положений и принятие иных муниципальных правовых актов.
3. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
Статья 23. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета народных депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Нормативные и иные акты Совета народных депутатов принимаются в коллегиальном порядке.
4. Решения Совета народных депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в соответствии с действующим налоговым законодательством.
5. Решение Совета народных депутатов должно содержать указания на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.
6. Правом внесения проектов решений обладают:
1) глава муниципального образования;
2) депутат Совета народных депутатов;
3) депутатские комиссии Совета народных депутатов;
4) глава администрации муниципального образования;
5) органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции;
6) председатель избирательной комиссии МО «Яблоновское городское поселение» в пределах своей компетенции;
7) председатель контрольно счетной комиссии МО «Яблоновское городское поселение» в пределах своей компетенции;
8) население МО «Яблоновское городское поселение» в порядке правотворческой инициативы граждан;
9) общественные организации.
7. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Уставом.
8. Решения Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 24. Депутат Совета народных депутатов
1. В Совет народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.
2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
4. Гарантии прав депутатов Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутату Совета народных депутатов возмещаются за счет средств местного бюджета МО «Яблоновское городское поселение» расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение».
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за время работы в Совете народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение» выплачивается из бюджета МО «Яблоновское городское поселение» заработная плата в размере, установленном Советом народных депутатов МО «Яблоновское городское поселение».
6. Депутат представляет интересы своих избирателей, ответственен и подотчетен своим избирателям, информирует их о своей деятельности во время встреч с ними, которые он должен проводить не реже одного раза в год, а также через средства массовой информации, распространяемые на территории МО «Яблоновское городское поселение».
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются решениями Совета народных депутатов, принятыми в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея.
8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, настоящим Уставом.
Статья 25. Формы депутатской деятельности и условия осуществления депутатом своих полномочий
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета народных депутатов;
2) участие в работе комиссий Совета народных депутатов;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета народных депутатов;
4) обращение с письменными запросами и устными вопросами к главе администрации муниципального образования, иным должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение»;
5) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;
6) участие в выполнении поручений Совета народных депутатов.
2. Депутат Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета народных депутатов.
3. Депутат Совета народных депутатов информирует о своей деятельности Совет народных депутатов.
Статья 26. Права депутата Совета народных депутатов
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета народных депутатов депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Совета народных депутатов;
2) вносить на рассмотрение Совета народных депутатов проекты правовых актов;
3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
4) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету народных депутатов;
5) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета народных депутатов;
6) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании и требовать ответа на свои вопросы;
8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) вносить поправки к проектам решений Совета народных депутатов;
10) оглашать на заседаниях Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
11) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета народных депутатов.
2. Депутат имеет право:
1) обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на территории МО «Яблоновское городское поселение» государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении МО «Яблоновское городское поселение»;
2) на обеспечение документами, принятыми Советом народных депутатов, а также копирование имеющихся в распоряжении Совета народных депутатов документов, иных информационных и справочных материалов, официально распространяемых другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 27. Комиссии Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета народных депутатов.
2. Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением Совета народных депутатов.
4. Комиссии ответственны перед Советом народных депутатов и ему подотчетны.
5. Комиссии имеют право привлекать к своей работе специалистов, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, представителей общественных объединений.
6. Решения комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссии не позднее чем в месячный срок, либо в иной срок, установленный комиссией.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска Совета народных депутатов законом Республики Адыгея по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
2) принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Совета народных депутатов;
3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Адыгея о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования МО «Яблоновское городское поселение», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей МО «Яблоновское городское поселение» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов
1. Депутат Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменном виде и рассматривается на ближайшей сессии Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом народных депутатов.
3. Прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов в случаях, указанных в пунктах 1, 3,4,5,6,7,8,9,10,11 части 1 настоящей статьи, рассматривается на ближайшей сессии Совета народных депутатов.
4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов оформляется решением Совета народных депутатов, принятым простым большинством голосов и подлежащим опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение». После принятия Советом народных депутатов решения о досрочном сложении полномочий депутата Совета народных депутатов выданное ему удостоверение депутата Совета народных депутатов подлежит возврату либо считается недействительным.
Статья 30. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - глава муниципального образования) является высшим должностным лицом МО «Яблоновское городское поселение» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.
2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 3 года.
Вновь избранный глава муниципального образования вступает в должность в течении месяца со дня опубликования постановления избирательной комиссии муниципального образования о результатах выборов.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов и осуществляет организацию деятельности Совета народных депутатов.
4. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.
5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.
6. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального образования.
Статья 31. Полномочия главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение»;
4) обладает правом внесения в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
5) руководит работой Совета народных депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета народных депутатов, подписывает решения Совета народных депутатов по вопросам организации работы Совета народных депутатов;
6) созывает и ведет заседания Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
7) организует работу Совета народных депутатов, его депутатских комиссий и групп;
8) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета народных депутатов;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета народных депутатов;
12) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;
13) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
14) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) представляет Совет народных депутатов в отношениях с населением, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, средствах массовой информации, общественных объединениях, на предприятиях, организациях, учреждениях;
16) представляет без доверенности интересы Совета народных депутатов в судебных и иных органах, выдает доверенности от имени Совета народных депутатов;
17) открывает и закрывает расчетные счета Совета народных депутатов в банках;
18) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета народных депутатов и его депутатов;
19) вносит предложения по кандидатурам, представляемых к награждению наградами и к присвоению почетных званий в соответствии с законодательством, присваивает почетное звание «Почетный житель поселка Яблоновский».
3. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются Федеральными законами.
4. Глава муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) отзыва избирателями;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
12) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, принимается Советом народных депутатов не позднее одного месяца со дня наступления события.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы главы муниципального образования назначаются Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы муниципального образования.
Статья 33. Администрация муниципального образования
1. Администрация муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - администрация муниципального образования) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея.
Администрацией муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.
3. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.
4. Функции администрации муниципального образования, а также организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Советом народных депутатов по предложению главы администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - глава администрации муниципального образования).
5. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Администрации муниципального образования:
1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 3 настоящего Устава, за исключением полномочий отнесенных федеральным законодательством к ведению Совета народных депутатов;
2) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» по реализации вопросов местного значения;
3) обладает полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Адыгея;
4) вправе решать вопросы, предусмотренные статьей 4 настоящего Устава, которые не отнесены к вопросам местного значения МО «Яблоновское городское поселение».
5) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Статья 34. Глава администрации муниципального образования
1. Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 3 года.
2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом народных депутатов.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования «Яблоновское городское поселение» условий конкурса, требований к кандидатам, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом народных депутатов.
5. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются Советом народных депутатов.
6. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.
8. Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются с момента подписания с ним контракта и прекращаются по истечению срока полномочий установленного частью 1 настоящей статьи.
9. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме исполняет один из его заместителей по его усмотрению, либо в следующем порядке: 1. заместитель по экономическому развитию и привлечению инвестиций, 2. заместитель по ЖКХ и земельно-имущественным отношениям, 3. заместитель по социальным и культурным вопросам.
Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение Совета народных депутатов проект бюджета МО «Яблоновское городское поселение» и отчет о его исполнении;
2) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО «Яблоновское городское поселение»;
3) представляет на утверждение Совета народных депутатов структуру - штатное расписание администрации муниципального образования;
4) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета народных депутатов;
5) вносит на рассмотрение предложения по кандидатурам и по согласованию с Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;
6) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Советом народных депутатов;
8) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации МО «Яблоновское городское поселение», организует кадровую работу с муниципальными служащими администрации муниципального образования, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и муниципальным служащим администрации муниципального образования;
9) представляет на утверждение Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение», отчеты об их исполнении;
10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;
11) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом;
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации МО «Яблоновское городское поселение» в судебных и иных органах;
13) выступает от имени администрации муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» без доверенности в судебных и иных органах;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО «Яблоновское городское поселение» Федеральными законами, законами Республики Адыгея;
15) собирает и анализирует информацию о социально - экономическом развитии МО «Яблоновское городское поселение»;
16) распоряжается денежными средствами муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и утвержденным Советом народных депутатов местным бюджетом;
17) предлагает изменения и дополнения в Устав МО «Яблоновское городское поселение»;
18) принимает меры по обеспечению экологической безопасности муниципального образования, организует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в МО «Яблоновское городское поселение» и ликвидации их последствий;
19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и других массовых общественных мероприятий;
21) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры МО «Яблоновское городское поселение»;
22) оказывает содействие избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов, референдумов.
2. Глава администрации муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы администрации муниципального образования
1. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета народных депутатов или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования до назначения на должность нового главы администрации муниципального образования его полномочия в полном объеме исполняет один из его заместителей в следующем порядке: 1. заместитель по экономическому развитию и привлечению инвестиций, 2. заместитель по ЖКХ и земельно-имущественным отношениям, 3. заместитель по социальным и культурным вопросам.
Статья 37. Заместители главы администрации муниципального образования.
1. Глава администрации муниципального образования имеет трех заместителей:
1) заместитель главы администрации муниципального образования по экономическому развитию и привлечению инвестиций,
2) заместитель главы администрации муниципального образования по жилищно-коммунальному хозяйству (сокращенно - ЖКХ) и земельно-имущественным отношениям.
3) заместитель главы администрации муниципального образования по социальным и культурным вопросам.
2. Заместители главы администрации муниципального образования в пределах своих полномочий занимаются организацией разработки проекта бюджета МО «Яблоновское городское поселение».
3. Заместители главы администрации муниципального образования обладают полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета народных депутатов.
4. Общее руководство работой заместителей главы администрации муниципального образования на принципах единоначалия осуществляет глава администрации муниципального образования.
5. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования по результатам конкурса и после получения согласия Совета народных депутатов.
6. Заместители главы администрации муниципального образования, освобождаются от должности главой администрации муниципального образования после получения согласия Совета народных депутатов.
Статья 38. Структурные подразделения администрации муниципального образования
1. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и настоящим Уставом.
2. Задачи, функции, структура, организация деятельности, права и ответственность структурных подразделений (отделов) администрации муниципального образования определяются Положениями, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
3. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации муниципального образования.
Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Республики Адыгея.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Адыгея, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия
1. Контрольно-счетная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту контрольно-счетная комиссия) является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение».
2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет контроль за:
1) исполнением местного бюджета МО «Яблоновское городское поселение», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
2) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом народных депутатов сроком на 3 года.
4. Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии, назначаемый на должность Советом народных депутатов по предложению главы муниципального образования.
5 Аудиторы контрольно-счетной комиссии назначаются Советом народных депутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии.
6. Структура, число аудиторов, штатное расписание утверждаются Советом народных депутатов по предложению председателя контрольно-счетной комиссии. Порядок работы контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов.
7. Полномочия контрольно-счетной комиссии:
1) организация и проведение оперативного контроля за формированием и исполнением местного бюджета, в том числе, контроль за поступлением в местный бюджет средств от распоряжения и управления муниципальной собственностью, за использованием кредитных ресурсов и заемных средств, за движением бюджетных средств через органы казначейства;
2) проведение экспертизы и оформление по результатам ее проведения заключения по:
- проекту нормативного правового акта о местном бюджете, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита бюджета;
- отчетам администрации об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, 9 месяцев, за соответствующий финансовый год;
- проектам решений и иных нормативных правовых актов муниципального образования по бюджетно-финансовым вопросам;
- проектам программ, включая целевые программы муниципального образования, на финансирование которых направляются средства местного бюджета.
3) проведение проверок и обследований в органах местного самоуправления, организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов;
4) участие в необходимых случаях по поручению Совета народных депутатов или решению контрольно-счетной комиссии в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых органами государственного финансового контроля на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
10. Контрольно-счетная комиссия является юридическим лицом.
11. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете МО «Яблоновское городское поселение» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 41. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования МО «Яблоновское городское поселение».
2. Избирательная комиссия формируется Советом народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Адыгея. Срок полномочий членов избирательной комиссии - 4 года.
3. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 5 человек.
4. Совет народных депутатов назначает не менее половины от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов.
5. Совет народных депутатов назначает не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии.
7. Решение о начале формирования избирательной комиссии нового созыва должно быть принято Советом народных депутатов не позднее, чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии. Период для направления в Совет народных депутатов предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии - тридцать дней со дня опубликования решения о начале формирования избирательной комиссии МО «Яблоновское городское поселение».
8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение», местного референдума меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, уставом муниципального образования.
9. Решение Совета народных депутатов о назначении членов избирательной комиссии подлежит опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
10. Избирательная комиссия является юридическим лицом.
Статья 42. Муниципальные средства массовой информации
1. Органы местного самоуправления могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения МО «Яблоновское городское поселение» по вопросам осуществления местного самоуправления.
2. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
ГЛАВА 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 43. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета народных депутатов;
4) постановления и распоряжения главы муниципального образования;
5) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной комиссии муниципального образования;
6) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования;
7) постановления избирательной комиссии муниципального образования;
8) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО «Яблоновское городское поселение».
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» несут ответственность в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Адыгея.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Республики Адыгея, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Адыгея).
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней со дня их принятия (издания) в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение», и вступают в силу после их опубликования.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Адыгея, законам, иным нормативным правовым актам Республики Адыгея, настоящему Уставу.
Статья 44 . Устав муниципального образования
1. Устав МО «Яблоновское городское поселение» (далее по тексту Устав) является основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Яблоновское городское поселение». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проект Устава, предложения об изменении и дополнении Устава могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов главой муниципального образования, депутатами Совета народных депутатов, главой администрации муниципального образования, гражданами в порядке правотворческой инициативы граждан.
4. Проект Устава, предложения об изменении и дополнении Устава не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, участия граждан в его обсуждении.
5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц МО «Яблоновское городское поселение», вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и дополнений.
Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 46. Правовые акты главы администрации муниципального образования
Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Решения Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 48. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба в муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение» - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 49. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Республики Адыгея.
Статья 50. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституцию Республики Адыгея, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение» и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет.
Статья 53. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законом Республики Адыгея для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 52 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 54. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение».
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Статья 55. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
3. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
4. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
5. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
6. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
7. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Республики Адыгея.
Статья 56. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Статья 57. Реестр муниципальных служащих в муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение»
1. В муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение» ведется реестр муниципальных служащих.
2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается Советом народных депутатов муниципального образования МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 58. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы в муниципальном образовании МО «Яблоновское городское поселение» осуществляется за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 59. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права МО «Яблоновское городское поселение».
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципальных образований может находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. В собственности МО «Яблоновское городское поселение» находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов МО «Яблоновское городское поселение»;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО «Яблоновское городское поселение» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Яблоновское городское поселение» в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в МО «Яблоновское городское поселение», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
21) иное имущество в соответствии с действующим законодательством.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Адыгея) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.
Статья 61. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Совет народных депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО «Яблоновское городское поселение», в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 62. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет народных депутатов.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом народных депутатов.
4. Глава администрации муниципального образования утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.
5. Органы местного самоуправления от имени МО «Яблоновское городское поселение» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» могут участвовать в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Адыгея в порядке, определенном федеральными законами и уставом Совета муниципальных образований Республики Адыгея.
2. Органы местного самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 64. Местный бюджет
1. МО «Яблоновское городское поселение» имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов по предложению главы администрации муниципального образования.
Статья 65. Доходы бюджета
1. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ к доходам бюджета МО «Яблоновское городское поселение» относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. В доход бюджета МО «Яблоновское городское поселение» зачисляются:
1) местные налоги и сборы;
2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами и законами Республики Адыгея;
3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами Республики Адыгея;
4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры МО «Яблоновское городское поселение» и другие безвозмездные перечисления;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
9) средства самообложения граждан;
10) добровольные пожертвования;
11) иные источники доходов в соответствии с Федеральными законами, законами Республики Адыгея и решениями органов местного самоуправления.
Статья 66. Расходы бюджета
1. Расходы бюджета МО «Яблоновское городское поселение» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального образования ведет Реестр расходных обязательств в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
2. Решением Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходование средств бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета народных депутатов о бюджете МО «Яблоновское городское поселение» на очередной финансовый год.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Республики Адыгея, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Республики Адыгея, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 67. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО «Яблоновское городское поселение», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) Совет народных депутатов;
2) глава муниципального образования;
3) администрация муниципального образования;
4) контрольно-счетная комиссия.
2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность главой администрации муниципального образования из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования.
Исполнение бюджета муниципального образования осуществляется на основе отражения всех операций и средств местного бюджета на лицевых счетах. В процессе исполнения бюджета запрещается осуществление операций, минуя лицевые счета местного бюджета.
Зачисление доходов бюджета муниципального образования производится на лицевой счет администрации муниципального образования.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.
Статья 68. Разработка и формирование проекта местного бюджета
1. Разработку проекта бюджета МО «Яблоновское городское поселение» осуществляет администрация муниципального образования.
2. Проект бюджета муниципального образования составляется в порядке установленном администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов.
3. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает глава администрации муниципального образования не позднее, чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. На основании этого решения администрация муниципального образования организует поэтапную работу по составлению проекта местного бюджета.
4. В течение полутора месяцев составляется прогноз социально-экономического развития муниципального образования, определяются основные направления бюджетной политики, уточняется перечень целевых программ, подлежащих бюджетному финансированию.
Расходы на целевые программы предусматриваются в местном бюджете.
5. Совет народных депутатов за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года по представлению главы администрации муниципального образования определяет приоритетность целевых программ социально-экономического развития муниципального образования.
Статья 69. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Для рассмотрения проекта бюджета на предстоящий финансовый год администрация муниципального образования представляет Совету народных депутатов рабочую документацию в срок до 1 ноября текущего финансового года со следующими документами и материалами:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение» за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение» за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития МО «Яблоновское городское поселение»;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) МО «Яблоновское городское поселение» на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
11) иные документы и материалы.
Проект местного бюджета подписывается главой администрации муниципального образования и направляется в Совет народных депутатов.
2. Проект бюджета и рабочая документация, указанная в настоящей статье, после поступления в Совет народных депутатов направляются для предварительного рассмотрения в депутатские комиссии Совета народных депутатов. Не позднее 30 дней с момента внесения проекта бюджета Совет народных депутатов рассматривает его и принимает решение о принятии либо отклонении проекта местного бюджета.
При принятии проекта бюджета Совет народных депутатов рассматривает и утверждает основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:
1) доходы местного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией;
2) размеры дефицита местного бюджета в абсолютном выражении и процентах к расходам;
3) расходы местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической бюджетной классификацией.
При отклонении проекта бюджета Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений:
1) о создании согласительной комиссии, которая, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении, в течение 15 дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта местного бюджета, после чего руководитель финансового органа, исполняющего бюджет, вносит проект бюджета на рассмотрение Совета народных депутатов повторно;
2) о возвращении данного проекта бюджета администрации муниципального образования. В течение последующих 15 дней глава администрации муниципального образования представляет новый проект местного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, для его рассмотрения. Новый вариант проекта бюджета направляется Совету народных депутатов и рассматривается им в порядке, установленном настоящим Уставом. Возвращение проекта бюджета осуществляется один раз.
До принятия проекта бюджета администрация муниципального образования может вносить в него любые изменения по результатам обсуждения, информируя о них Совет народных депутатов.
После рассмотрения проекта бюджета Совет народных депутатов принимает решение «О бюджете муниципального образования «Яблоновское городское поселение» на соответствующий период и направляет его главе администрации муниципального образования для опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 70. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Контроль за формированием и исполнением местного бюджета, привлечением кредитных ресурсов осуществляет Совет народных депутатов, комиссии Совета народных депутатов в рамках своей компетенции, контрольно-счетная комиссия, а также органы муниципального финансового контроля, создаваемые администрацией муниципального образования.
2. Контроль бюджетного процесса в МО «Яблоновское городское поселение» осуществляется:
1) предварительный - на этапе составления и предоставления проекта бюджета в Совет народных депутатов - в форме его рассмотрения, обсуждения и утверждения;
2) текущий - на этапе исполнения - в форме получения анализа и рассмотрения оперативной информации о ходе исполнения местного бюджета;
3) последующий - в форме рассмотрения, проверки и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета соответствующего периода.
3. Администрация муниципального образования ежеквартально представляет в Совет народных депутатов информацию об исполнении бюджета. При необходимости Совет народных депутатов может принять решение о дополнительной проверке исполнения местного бюджета контрольно-счетной комиссией.
4. Администрация муниципального образования обязана осуществлять контроль за правильностью использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им ассигнований из местного бюджета. В случае если ассигнования, выделенные получателю бюджетных средств, не израсходованы в установленный срок или расходуются не по целевому назначению, финансирование прекращается, а выделенные средства подлежат возврату в местный бюджет. Администрация муниципального образования вправе в процессе исполнения бюджета потребовать от предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из местного бюджета, любую информацию, связанную с расходованием бюджетных средств.
5. Администрация муниципального образования представляет Совету народных депутатов отчеты об исполнении бюджета за год и за периоды, на которые был утвержден бюджет в течение года, не позднее сроков, установленных для представления отчетов.
6. Отчет об исполнении местного бюджета составляется по форме, в которой был утвержден бюджет, и направляется в Совет народных депутатов с пояснительной запиской о полученных доходах и расходовании средств.
7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете народных депутатов подлежит внешней проверке.
8. По итогам обсуждения отчета об исполнении местного бюджета за год и за периоды, на которые был утвержден бюджет в течение года, Совет народных депутатов принимает решение об утверждении или отклонении указанного отчета. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета Совет народных депутатов должен указать причины, послужившие основанием принятия такого решения.
9. Решения, принимаемые Советом народных депутатов об утверждении местного бюджета, отчета об его исполнении, а также иных вопросах, касающихся формирования бюджета, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
Статья 71. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 72. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Яблоновское городское поселение», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 73. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Муниципальный заказ формируется администрацией муниципального образования путем планирования объемов поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг, связанных с решением вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Размещение муниципального заказа осуществляется в формах, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с заключенными договорами.
6. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления путем плановых и внеплановых проверок.
7. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 74. Муниципальные заимствования
МО «Яблоновское городское поселение» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 75. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории МО «Яблоновское городское поселение» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Яблоновское городское поселение», Государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.
Статья 77. Ответственность главы муниципального образования и депутатов перед населением
1. Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета народных депутатов перед населением МО «Яблоновское городское поселение» наступает в результате выражения недоверия главе муниципального образования и депутатам Совета народных депутатов в случае ненадлежащего исполнения ими своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством.
2. Население МО «Яблоновское городское поселение» вправе отозвать главу муниципального образования и депутата Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Яблоновское городское поселение» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.
Статья 80. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МО «ЯБЛОНОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
Статья 81. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав.
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Яблоновское городское поселение» могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета народных депутатов, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан 3 процента от числа жителей МО «Яблоновское городское поселение», обладающих избирательным правом.
Статья 82. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения в Устав МО «Яблоновское городское поселение» принимаются муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.
2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом народных депутатов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» с одновременным опубликованием, установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не менее чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета народных депутатов.
4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» и после этого вступает в силу.
ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 83. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.
2. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение», в течение 10 дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу.
3. Часть 1 статьи 18, пункт 7 части 9 статьи 23, статья 40, пункт 5 части 1 статьи 43, пункт 4 части 1 статьи 67, часть 1 статьи 70, в части положений, определяющих порядок формирования, полномочия контрольно-ревизионной комиссии, полномочия председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Яблоновское городское поселение», вступают в силу по истечению срока полномочий Совета народных депутатов, сформированного на основании решения суда Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г.
Статья 84. Переходные положения
1. Органы местного самоуправления и их должностные лица, действующие до вступления в силу настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, установленного законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, либо вступившим в законную силу решением суда.
2. Глава муниципального образования, избранный на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г. возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия главы администрации муниципального образования, предусмотренные пунктами 1-4, 19 части 2 статьи 31, статьями 35, 37, 38, 46, 67, 68 настоящего Устава до истечения срока полномочий, установленного законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, либо вступившим в законную силу решением суда.
3. До истечения срока полномочий главы муниципального образования избранного на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г. (далее по тексту глава муниципального образования) нормативные правовые акты принятые Советом народных депутатов направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.
4. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение».
5. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой муниципального образования для повторного рассмотрения Совета народных депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации, распространяемых на территории МО «Яблоновское городское поселение» и вступают в законную силу.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г., после вступления в силу настоящего Устава и до избрания нового главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель главы администрации муниципального образования назначенный на должность заместителя главы администрации муниципального образования до вступления в силу настоящего устава или один из заместителей главы администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
После избрания главы муниципального образования, заместитель главы администрации муниципального образования назначенный на должность заместителя главы администрации муниципального образования до вступления в силу настоящего устава или один из заместителей главы администрации муниципального образования назначенный на должность в соответствии с настоящим Уставом исполняет обязанности главы администрации муниципального образования до назначения на должность главы администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.
7. Председатель Совета депутатов избранный 19.07.05 г. на первой организационной сессии Совета депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение», избранного на основании решения Верховного Суда Республики Адыгея от 28.04.05 г., (далее по тексту председатель Совета народных депутатов) исполняет свои обязанности на постоянной основе и возглавляет Совет народных депутатов до момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва.
8. Председатель Совета народных депутатов исполняет полномочия главы муниципального образования, предусмотренные статьей 21, частью 3 статьи 30, пунктами 4-18 части 2 статьи 31 настоящего Устава.
9. Нормативные и иные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Устава приводятся в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава.
10. Нормативные и иные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления до приведения в соответствие с настоящим Уставом действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Приложение № 1 к Уставу
муниципального образования
«Яблоновское городское поселение»
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
границ муниципального образования
«Яблоновское городское поселение»
От точки Я-1 - узловая точка Б (точка между муниципальным образованием «город Краснодар» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение») граница проходит по смежеству с муниципальным образованием «город Краснодар» по фарватеру реки Кубань северо-восточнее острова мимо поселков Яблоновского, Нового до точки Я-2 - узловая точка Г (точка между муниципальным образованием «Козетское сельское поселение», муниципальным образованием «город Краснодар» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение»). Далее от фарватера реки Кубань пересекает автодорогу «пос. Яблоновский - а. Козет». Далее вдоль восточной границы контура 3 секции № 33 (рисовые чеки бывшего совхоза «Адыгейский» по материалам графического учета 1984 года), поворачивает на юго-запад и доходит до автодороги «а. Козет - пос. Новый» и в юго-западном направлении по дамбе обвалования реки Кубань и вдоль линии электропередач - 35 киловатт до северной границы контура 30 секции № 33 - точка Я-З.
Далее граница проходит в северо-западном направлении по северной границе секции № 30 и в том же направлении вдоль улицы Морской, огибая земельный участок «Краснодарагропромремстроймонтаж» - точка Я-4. Затем граница поворачивает на юго-запад и проходит на расстоянии 1,8 километра вдоль автодороги «г. Краснодар - г. Новороссийск» (по западной кромке дороги) до Чибийского канала - точка Я-5 - узловая точка Е (точка между муниципальным образованием «Тахтамукайское сельское поселение», муниципальным образованием «Энемское городское поселение» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение»).
Затем граница проходит в северо-западном направлении на расстоянии 2,2 километра, пересекает авто- и железную дорогу «г. Краснодар - г. Новороссийск» и по Чибийскому каналу доходит до точки Я-6 - узловая точка В (точка между муниципальным образованием «Старобжегокайское сельское поселение», муниципальным образованием «Энемское городское поселение» и муниципальным образованием МО «Яблоновское городское поселение»).
Далее в северо-восточном направлении на расстоянии 4 километра вдоль западной границы автодороги «Западный объезд города Краснодара», граница пересекает автодороги «пос. Яблоновский - а. Афипсип» и «пос. Яблоновский - а. Старобжегокай» и доходит до лимана, расположенного южнее а. Новая Адыгея (контур 9 секции № 7) - точка Я-7. Затем граница проходит по лиману в юго-восточном направлении (сначала в восточном направлении по южному краю пастбищных угодий (контуры 7 и 10 секции № 7), затем в южном направлении до канала (контур 15 секции № 7) до точки Я-8.
Затем граница проходит по каналу в северо-восточном направлении, пересекая дамбу обвалования и по южной окраине садоводческого товарищества «Здоровье» (новый массив) доходит до юго-восточного угла садоводческого товарищества «Здоровье» (новый массив) - точка Я-9.
Далее граница проходит по юго-западной стороне дамбы обвалования сначала на север, а затем на северо-восток до юго-восточной окраины поселка Перекатного - точка Я-10. От точки Я-10 граница проходит в северо-западном направлении между садоводческими товариществами «Закубанские сады», «Мелиоратор», «Кубань», «Водхозовец» и поселком Перекатный до его северо-западной окраины - точка Я-11. Затем граница проходит в северном направлении до фарватера реки Кубань - точка Я-12. От точки Я-12 граница по фарватеру реки Кубань доходит до точки Я-1 - узловой точки Б.
ПЕРЕЧЕНЬ
населенных пунктов, входящих в состав
муниципального образования «Яблоновское городское поселение»
1. Поселок Яблоновский - административный центр МО «Яблоновское городское поселение».
2. Поселок Новый.
3. Поселок Перекатный.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Яблоновские новости" № 11 от 20.11.2008, Газета "Яблоновские новости" № 09 от 18.09.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: