УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УГЛЕГОРСКИЙ РАЙОН"



Принят решением районного

Совета народных депутатов

от 24.12.02 г. № 153

В редакции решений районного

Совета народных депутатов

от 26.09.2003г. № 221,

от 10.02.2005г. № 347,

от 21.07.2005г. № 403.

(Утратил силу решением Углегорского районного Совета народных депутатов от 30.12.2005 №39)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УГЛЕГОРСКИЙ РАЙОН»

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Общие положения. (статья 1-6)

Глава 2. Система и структура органов местного самоуправления. (статья 7 -18)

Глава 3. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления. Общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

(статья 19 - 26)

Глава 4. Муниципальная служба в органах местного самоуправления. (статья 27 - 33)

Глава 5. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления. (статья 34 - 40)

Глава 6. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. (статья 41 - 43)

Глава 7. Порядок принятия Устава, внесения изменений, дополнений в Устав, вступление Устава в силу. (статья 44- 46)

Глава 8. Символы муниципального образования «Углегорский район». (Статья 47)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Устав муниципального образования «Углегорский район» разработан на принципах верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Сахалинской области над иными нормативными правовыми актами, приоритета прав и свобод человека и гражданина.

Устав муниципального образования «Углегорский район» является нормативным документом, определяющим экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

Статья 1. Основные понятия и термины.

В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование «Углегорский район» - единое муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеющее выборный орган местного самоуправления, муниципальную собственность, местный бюджет;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования «Углегорский район», отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, законами Сахалинской области;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - Углегорский районный Совет народных депутатов, администрация муниципального образования «Углегорский район», наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящими в систему органов государственной власти;

Углегорский районный Совет народных депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления;

председатель Углегорского районного Совета народных депутатов - лицо, избираемое депутатами из своего состава, осуществляющее функции, предусмотренные настоящим Уставом и регламентом Совета;

мэр «глава муниципального образования «Углегорский район» - выборное должностное лицо, избранное населением и наделенное согласно Устава муниципального образования «Углегорский район» полномочиями на решение вопросов местного значения;

Понятия, мэр муниципального образования «Углегорский район» и «глава муниципального образования «Углегорский район» являются равнозначными;

администрация муниципального образования «Углегорский район» - единый орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на основе законодательства РФ, Сахалинской области, решений Совета и главы администрации (мэра) муниципального образования в пределах их полномочий;

муниципальные выборы - выборы депутатов Углегорского районного Совета народных депутатов, главы муниципального образования «Углегорский район» (мэра).

Иные понятия и термины, используемые в Уставе, применяются в значениях установленных законодательством РФ.

Статья 2. Территория муниципального образования «Углегорский район».

1. Муниципальное образование «Углегорский район» расположено на западе области в 327 километрах от города Южно-Сахалинска.

С востока муниципальное образование «Углегорский район» граничит с муниципальными образованиями «Поронайский район» и «Макаровский район», с юга - с муниципальным образованием «Томаринский район», с запада - Татарский пролив, с севера - с муниципальным образованием «Смирныховский район».

Протяженность территории с севера на юг - 135 километров, с запада на восток- 35 километров.

Общая площадь муниципального образования «Углегорский район» составляет 396555 га.

2. В состав территории муниципального образования «Углегорский район» входят территории следующих муниципальных образований:

- Углегорского городского поселения, включающего в себя территории населенных пунктов: город Углегорск, село Приозерное, село Медвежье, село Краснополье, село Прудное, село Никольское, село Ольховка, село Поречье, село Ольшанка, село Орлово;

- Шахтерского городского поселения, включающего в себя территории населенных пунктов: город Шахтерск, село Лесогорское, село Тельновское, село Надеждино, село Ударное;

- Бошняковского сельского поселения, включающего в себя территории населенных пунктов: село Бошняково, село Белые Ключи.

3. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Углегорский район» Сахалинской области.

4. Административным центром муниципального образования «Углегорский район» в соответствии с законом Сахалинской области является город Углегорск.

5. Границы муниципального образования «Углегорский район» устанавливаются законом Сахалинской области.

Статья 3. Порядок установления, изменения границ муниципального образования «Углегорский район».

Изменение границ муниципального образования производится Сахалинской областной Думой по инициативе населения или районного Совета народных депутатов в порядке, установленном законом Сахалинской области, с учетом мнения населения района, выраженного через районный референдум.

Порядок установления границ и наименования муниципального образования, а так же порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципального образования устанавливается законом Сахалинской области.

Образование, объединение, преобразование, упразднение поселений, а также установление и изменение границ территорий внутри муниципального образования осуществляется главой муниципального образования «Углегорский район» по согласованию с районным Советом народных депутатов, с учетом мнения населения соответствующего территориального образования.

Статья 4. Вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования «Углегорский район».

В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения:

принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;

местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, выдача муниципальных гарантий и решение других финансовых вопросов районного значения;

комплексное социально-экономическое развитие района;

содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

организация, содержание и развитие муниципальных общеобразовательных учреждений;

организация, содержание, развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

регулирование планировки и застройки территории района;

создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

контроль за целевым использованием муниципальных земель на территории муниципального образования;

регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений полезных ископаемых (каменный уголь, строительный песок, камень, песчано-гравийная смесь), а также недр для строительства подземных сооружений районного значения;

организация, содержание, развитие муниципальных энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации;

организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территории населенных пунктов района;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация, содержание и использование муниципального архива;

организация обслуживания населения и муниципальных учреждений транспортом и связью;

создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

создание условий для деятельности средств массовой информации района;

создание условий для организации зрелищных мероприятий;

создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

участие в охране окружающей среды на территории района;

обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы;

муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения по законам Сахалинской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления.

1. Местное самоуправление наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1.1.В сфере комплексного социально-экономического развития территории:

принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям деятельности, муниципальных планов и программ социально-экономического развития района;

привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития района;

участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной местному сообществу территории.

1.2. В сфере рационального использования муниципальных земель и иных природных ресурсов, находящихся на территории муниципального образования

отнесение и перевод земель, находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством и картой (схемой) районной планировки района;

утверждение документов зонирования территорий;

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

разработка и реализация местных программ использования и охраны муниципальных земель;

утверждение порядка отнесения земель, находящихся в муниципальной собственности, к землям особо охраняемых территорий местного значения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий;

установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений;

установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из муниципальных земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности;

проведение работ по землеустройству;

проведение муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования;

установление публичного сервитута на отдельные участки земли, находящиеся в муниципальной собственности;

принятие порядка предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством (порядок рассмотрения заявок и принятия решений), из земель, находящихся в муниципальной собственности;

организация торгов (конкурсов, аукционов) для приобретения земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности.

1.3. В сфере градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и Сахалинской области;

разработка и принятие правил застройки;

строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры, общественных мест отдыха граждан;

распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

благоустройство и текущее содержание территории;

определение порядка продажи муниципального жилья;

формирование, регулирование и установление тарифов по оплате жилья, техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда и коммунальных услуг;

установление уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги.

1.4. В сфере транспортных перевозок местного значения:

приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных

пассажирских и грузовых перевозок;

создание муниципальных автохозяйств;

согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории;

строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, других объектов транспортной инфраструктуры районного значения.

1.5. В сфере бытового и торгового обслуживания:

строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов, создание предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

исполнение полномочий, определенных законодательством о защите прав потребителей.

1.6. Сфере муниципального здравоохранения:

строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.).

1.7. В сфере муниципального образования:

строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов муниципальных общеобразовательных учреждений.

1.8. В сфере социальной поддержки населения:

строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами.

1.9. В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

реставрация и содержание местных памятников истории и культуры;

строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, кинотеатров и др.);

содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов.

1.10. В сфере развития физической культуры и спорта:

строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, спортивных школ и др.);

содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий.

1.11. В сфере охраны общественного порядка:

создание и финансирование милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим законодательством;

привлечение к административной ответственности за правонарушения в соответствии с законодательством;

содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств.

1.12. В сфере охраны окружающей природной среды:

контроль за состоянием природной окружающей среды;

проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

привлечение к административной ответственности в соответствии с действующими природоохранным и административным законодательствами.

1.13. В сфере международной деятельности:

привлечение иностранных инвестиций в экономику муниципального образования;

содействие созданию совместных предприятий на территории муниципального образования.

2. К компетенции местного самоуправления относятся также иные полномочия, установленные действующим законодательством.

Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящиеся в муниципальной собственности.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящиеся в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления вправе объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития муниципального образования, привлекать на добровольных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержанию объектов на территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления вправе:

объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций, граждан и местного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

привлекать в установленном законом порядке предприятия, учреждения и организации различных форм собственности к строительству и содержанию муниципальных дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование хозяйственного комплекса муниципального образования.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 7. Принадлежность прав местного самоуправления населению муниципального образования.

Обладателем всех прав самоуправления в районе является население муниципального образования.

Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие на территории муниципального образования.

Статья 8. Формы осуществления местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется населением через:

местный референдум;

муниципальные выборы;

Углегорский районный Совет народных депутатов;

главу муниципального образования «Углегорский район»;

администрацию муниципального образования «Углегорский район» и образуемые ею органы;

собрания (сходы), органы территориального общественного самоуправления населения;

иные формы, предусмотренные федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 9. Функции местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления обеспечивают для жителей муниципального образования «Углегорский район»:

создание для жителей муниципального образования благоприятной среды обитания;

эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств в целях благополучия всех жителей;

социальную защиту жителей, охрану их здоровья, а также широкий доступ к образованию и культуре;

охрану общественного порядка, личную безопасность жителей, а также права и свободы, признанные и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов и принимаемых ими решений, регулярно информирует население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования, городского транспорта, о жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и иных учреждений и служб, оказывающих различные услуги населению, о состоянии охраны общественного порядка и окружающей среды.

Статья 10. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления.

1. В структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Углегорский район» избираются:

1.1. Углегорский районный Совет народных депутатов - представительный

орган муниципального образования;

1.2. глава муниципального образования «Углегорский район» - глава администрации муниципального образования.

2. В структуре органов местного самоуправления муниципального образования «Углегорский район» образуются:

2.1. администрация муниципального образования «Углегорский район»;

2.2. иные органы местного самоуправления муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:

- финансовый отдел;

- комитет по управлению муниципальной собственностью;

- управление образования.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов, определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Углегорского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий.

6. Выборными должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Углегорский район» являются:

- председатель, заместитель председателя, секретарь районного Совета народных депутатов, депутаты районного Совета народных депутатов;

- глава муниципального образования «Углегорский район».

7. Углегорский районный Совет народных депутатов, администрация муниципального образования, иные органы местного самоуправления по организационно-правовой форме являются муниципальными учреждениями со статусом юридических лиц.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

Статья 11. Углегорский районный Совет народных депутатов.

Углегорский районный Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления, действующим на территории муниципального образования, наделенный в соответствии с Федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом полномочиями представлять интересы населения и принимать решения от его имени.

Районный Совет народных депутатов состоит из 16 депутатов, избираемых населением муниципального образования на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Порядок избрания депутатов районного Совета народных депутатов устанавливается Федеральным и областным законодательством.

Полномочия районного Совета народных депутатов начинаются с момента начала первого правомочного заседания районного Совета народных депутатов и заканчиваются с момента начала работы Совета нового состава.

Районный Совет народных депутатов правомочен, при избрании в его состав не менее 2/3 (11 человек) от установленного числа депутатов.

Порядок и начало работы районного Совета народных депутатов нового созыва определяется Регламентом.

Районный Совет из своего состава избирает и освобождает большинством голосов от числа избранных депутатов, тайным или открытым голосованием председателя, заместителя и секретаря Совета. Функции председателя, заместителя и секретаря Совета определяются Регламентом.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районного Совета.

Районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру, штаты и по вопросам организации своей деятельности принимает Регламент.

Районный Совет народных депутатов финансируется за счет средств местного бюджета через централизованную бухгалтерию администрации муниципального образования. Смета расходов по содержанию Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет муниципального образования.

По отдельным направлениям своей деятельности районный Совет народных депутатов из состава депутатов может избирать постоянные и временные комиссии. Организация работы комиссий определяется Регламентом Совета и Положениями о комиссиях.

К исключительной компетенции районного Совета народных депутатов относится:

принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных статьей 4 настоящего Устава;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

утверждение сметы внебюджетного фонда и отчета о его исполнении;

установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.

Программы и планы, утверждаются районным Советом народных депутатов по представлению администрации муниципального образования. Планы и программы, утвержденные районным Советом народных депутатов учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно до выполнения мероприятий, предусмотренных данными планами или программами.

контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления (проведение депутатских слушаний; назначение депутатских расследований; направление депутатских запросов и обращений; истребование отчетов и информации; иные формы, предусмотренные Регламентом);

утверждение реестра муниципальных должностей по представлению главы муниципального образования;

согласование назначения на должность 1-го вице-мэра;

право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

формирует иные органы.

К компетенции районного Совета народных депутатов относятся:

утверждение структуры администрации муниципального образования;

согласование создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

утверждение порядка выдачи муниципальных гарантий;

утверждение перечня объектов муниципальной собственности;

координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;

установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;

решение других вопросов, отнесенных действующим законодательством к его компетенции.

утверждение Положения о звании «Почетный гражданин муниципального образования «Углегорский район»;

9.10. утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса граждан;

9.11. устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное управление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;

9.12. утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции принимает следующие правовые акты:

решения - правовые акты нормативного характера;

распоряжения - правовые акты не носящие нормативного характера.

Все акты подписываются председателем районного Совета народных депутатов и вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено самим документом.

Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с момента опубликования в районного газете.

Порядок принятия нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов.

Нормативные правовые акты Совета народных депутатов утрачивают силу в случаях:

истечения срока их действия;

фактического исполнения;

их отмены районным Советом;

признания их в судебном порядке недействительными.

Основной формой работы районного Совета народных депутатов являются заседания (сессии) на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета настоящим Уставом.

Очередные заседания районного Совета народных депутатов проводятся не менее одного раза в квартал, созываются и проводятся председателем Совета.

Заседания (сессии), созываемые в иные сроки, являются внеочередными. Порядок их созыва и проведение определяется Регламентом Совета народных депутатов.

Заседания (сессии) районного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третий от числа действующих депутатов.

Внесение проекта решения на рассмотрение районного Совета народных депутатов может быть осуществлено главой муниципального образования, депутатами, постоянными, временными комиссиями, рабочими группами Совета, органами территориального общественного самоуправления - по вопросам, отнесенным к их ведению, населением муниципального образования в порядке осуществления правотворческой инициативы.

Порядок внесения проекта решения на рассмотрение районного Совета народных депутатов, процедура его рассмотрения определяется Регламентом Совета.

Статья 12. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов.

Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных Федеральным, областным законодательством.

Полномочия районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

самороспуска районного Совета народных депутатов;

принятие решения Сахалинской областной Думой о прекращении полномочий Совета на основании заключения Сахалинского областного суда о несоответствии деятельности Совета народных депутатов в Конституции Российской Федерации, Федеральным Законам, Уставу и законам Сахалинской области, Уставу муниципального образования «Углегорский район».

Назначение новых выборов осуществляется в соответствии с законом Сахалинской области.

Порядок и процедура самороспуска определяется Регламентом районного Совета народных депутатов.

Статья 13. Депутат Углегорского районного Совета народных депутатов.

Депутат районного Совета народных депутатов - полномочный представитель местного сообщества, наделенный полномочиями участвовать в осуществлении функций местного самоуправления посредством различных организационно-правовых форм деятельности Совета народных депутатов и создаваемых им органов.

Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, проживающий на территории муниципального образования, обладающий избирательным правом.

Депутаты избираются в результате муниципальных выборов, осуществляемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Сахалинской области.

Полномочия депутата начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета народных депутатов нового состава.

Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

Депутат на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением - на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области

Правовой статус депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии

депутатской деятельности, защита прав, чести и достоинства определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

При осуществлении депутатской деятельности, депутат вправе:

работать на постоянной и непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается решением районного Совета народных депутатов;

осуществлять правотворческую инициативу в районном Совете;

направлять устные и письменные обращения, депутатские запросы, проводить депутатские расследования;

объединяться в постоянные и временные депутатские объединения;

получать и распространять информацию по вопросам компетенции Совета народных депутатов;

требовать в установленном законодательством порядке от должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций устранения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан;

выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации;

участвовать в разработке правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, содействовать населению в реализации прав на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

В соответствии с настоящим Уставом, депутат при осуществлении депутатской деятельности обязан:

отчитываться перед избирателями о своей работе, ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год;

проводить встречи с избирателями по иным вопросам не реже двух раз в год;

соблюдать требования настоящего Устава, Регламента и иных нормативных актов органов местного самоуправления, а также не совершать действия дискредитирующие органы местного самоуправления;

принимать личное участие в заседаниях Совета, а в случаях невозможности присутствовать по уважительной причине - своевременно информировать об этом Совет.

В связи с осуществлением полномочий на депутата распространяются ограничения и гарантии, установленные Федеральным и областным законодательством.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе:

не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью;

обязан передать в доверительное управление на время нахождения на выборной муниципальной должности, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами Сахалинской области;

не вправе выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц.

Депутату районного Совета народных депутатов осуществляющим свои полномочия на постоянной основе предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи. Депутат имеет право пользоваться оргтехникой, которой располагает администрация муниципального образования.

Депутатам для осуществления полномочий предоставляется служебный транспорт.

Статья 14. Основание и порядок досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов.

Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета производится в порядке, установленном законодательством Сахалинской области и регламентом Углегорского районного Совета народных депутатов.

Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно в случаях:

письменного заявления о сложении своих депутатских полномочий;

прекращения гражданства Российской Федерации;

его смерти;

вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказание лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью;

его отзыва избирателями;

самороспуска Совета народных депутатов или упразднении муниципального образования;

осуществления им деятельности, несовместимой со статусом депутата;

вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;

роспуск Совета народных депутатов.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета вносится депутатами Совета, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается большинством от установленного числа депутатов Совета.

Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

при снижении фактической численности депутатов Совета менее половины от установленного числа депутатов Совета;

при невозможности собрать кворум для проведения очередной сессии Совета более трех созывов подряд;

при систематическом нарушении Советом действующего законодательства;

по решению референдума жителей муниципального образования «Углегорский район».

Процедура досрочного прекращения полномочий Совета может инициироваться:

по требованию 1/3 от установленного числа депутатов Совета;

прокурором района;

районной избирательной комиссией.

Досрочное прекращение полномочий Совета по требованию депутатов производится решением Совета в соответствии с Регламентом районного Совета народных депутатов.

Прекращение полномочий Совета может инициироваться прокурором района в том случае, если в течение предыдущих шести месяцев не менее трех раз установлены нарушения Советом действующего законодательства.

Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, указанным в настоящей статье, принимается районным Советом народных депутатов не позднее чем через месяц после официального возникновения основания.

Статья 15. Денежное вознаграждение, поощрение депутата районного Совета народных депутатов.

1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, имеет право на денежное вознаграждение в соответствии с действующим законодательством.

Денежное вознаграждение депутата состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия труда и выслугу лет, а также премии по результатам работы.

Депутату выплачивается районный коэффициент и процентные надбавки к должностному окладу, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Должностной оклад и размеры надбавок депутата, работающего на постоянной основе, устанавливается в соответствии с законодательством Сахалинской области, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

2. Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за работу в Совете выплачивается ежемесячно (или один раз в год) денежное вознаграждение за счет местного бюджета, по решению районного Совета народных депутатов.

Статья 16. Администрация муниципального образования «Углегорский район».

1. Администрация муниципального образования «Углегорский район» (далее администрация), является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Структура администрации и Положение об администрации муниципального образования утверждаются районным Советом по представлению главы администрации муниципального образования. Штаты структурных подразделений администрации утверждаются мэром.

3. Глава администрации муниципального образования (мэр) осуществляет свою деятельность по руководству администрацией на основе единоначалия.

4. К должностным лицам администрации муниципального образования относятся:

- глава администрации;

- первый вице-мэр, вице-мэры (заместители главы администрации);

- руководители структурных подразделений администрации;

- иные работники, замещающие ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы.

5. Должностные лица администрации муниципального образования и иные работники администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.

6. Распределение обязанностей между вице-мэрами устанавливается распоряжением главы муниципального образования, в котором указываются структурные подразделения администрации, в отношении которых каждый из вице-мэров осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации занимается соответствующий вице-мэр.

Заместители главы муниципального образования (вице-мэры) назначаются главой муниципального образования.

Первый вице-мэр исполняет обязанности главы муниципального образования в период отсутствия мэра.

Количество вице-мэров определяется структурой администрации.

Глава муниципального образования вправе передавать вице-мэрам осуществление отдельных своих полномочий.

7. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями районного Совета, постановлениями и распоряжениями мэра, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым районным Советом.

8. Каждое структурное подразделение администрации возглавляет руководитель, который действует на основе единоначалия и подчиняется мэру.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за его деятельность в целом.

9. Должностные инструкции работников администрации муниципального образования утверждаются главой администрации муниципального образования.

10. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

11. Расходы на содержание администрации муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Администрация муниципального образования наделена следующими полномочиями:

12.1.разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;

12.2.получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

12.3. оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

12.4. управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения, в Совет об отчуждении муниципальной собственности;

12.5. вносит предложения в Совет о приватизации муниципального имущества;

12.6. содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

12.7. обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании;

12.8. осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования;

12.9. выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

12.10. осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

12.11. обеспечивает на территории муниципального образования мероприятия по охране окружающей среды;

12.12. организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий;

12.13. выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования объектов производственного назначения;

12.14. организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;

12.15. распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решает вопросы: продажи квартир, аренды зданий и сооружений;

12.16. осуществляет контроль за эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, бытового обслуживания, организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

12.17. организует благоустройство территории муниципального образования;

12.18. контролирует выполнение правил торговли;

12.19. осуществляет управление всеми муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

12.20. организует проведение районных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

12.21. осуществляет охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся на территории муниципального образования;

12.22. разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболевания населения;

12.23. предоставляет льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшения условий жизни семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, решает вопросы опеки и попечительства;

12.24. обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан;

12.25. осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению деятельности предприятий, организаций, учреждений, организует проведение противопожарных мероприятий;

12.26. налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц;

12.27. принимает меры, связанные с проведением собраний, уличных шествий и демонстраций;

12.28. организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений граждан, принимает по ним меры в пределах своей компетенции;

12.29. формирует, регулирует и устанавливает тарифы по оплате жилья, техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда и коммунальных услуг;

12.30. устанавливает уровень платежей граждан на жилищно-коммунальные услуги.

Статья 16.1. Иные органы местного самоуправления.

1. Иные органы местного самоуправления являются постоянно действующими, создающимися по решению районного Совета народных депутатов. Осуществляют исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, настоящего Устава, нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов и главы муниципального образования. Самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями:

1.1. Финансовый отдел:

- разрабатывает и представляет главе муниципального образования по согласованию с главой администрации муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального образования для внесения в районный Совет народных депутатов;

- обеспечивает исполнение местного бюджета, его сбалансированность и корректировку;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования и является распорядителем средств местного бюджета;

- осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, распорядителям и получателям средств местного бюджета;

- анализирует состояние финансов и экономики производственных отраслей муниципального образования и готовит ежегодный перспективный финансовый план;

- управляет муниципальным долгом;

- от имени муниципального образования осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

- рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти муниципального образования, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

- принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой муниципального образования.

1.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:

- в пределах полномочий, установленных районным Советом, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в районный Совет народных депутатов о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает с учетом мнения органов территориального управления муниципального образования предложения районному Совету народных

депутатов о приватизации муниципального имущества муниципального образования; публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального образования. 1.3. Управление образования:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

- организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также отдых детей в каникулярное время;

- разрабатывает и реализует программу развития образовательной системы муниципального образования, координирует и контролирует ее выполнение учреждениями образовательной системы;

- осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений и контроль за качеством образования;

- является органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

- организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;

- по согласованию с районным Советом народных депутатов создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения муниципального образования.

Иные органы местного самоуправления обладают иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы местного самоуправления являются исполнительно-распорядительными органами, наделенными полномочиями на решение в пределах, установленной настоящим Уставом компетенции, вопросов местного значения муниципального образования, имеют статус муниципальных учреждений и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством. Основанием для государственной регистрации иных органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

3. Иные органы местного самоуправления подотчетны и подконтрольны Углегорскому районному Совету народных депутатов и главе муниципального образования.

Статья 17. Правовые акты администрации муниципального образования.

Должностные лица органов местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают постановления и распоряжения, приказы, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим документом.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина вступают в силу с момента их опубликования в районной газете.

Акты должностных лиц администрации утрачивают силу в случаях:

истечения срока их действия;

фактического исполнения;

отмены их должностными лицами, принявшими соответствующие акты;

признания их в судебном порядке недействительными.

Постановления главы муниципального образования, носящие нормативно правовой характер направляются в 7-дневный срок с момента принятия в районный Совет народных депутатов.

Статья 18. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом, избираемым на муниципальных выборах на территории муниципального образования, представляющим интересы населения и осуществляющим исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом.

Глава муниципального образования возглавляет исполнительную власть.

Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

2. Главой муниципального образования может быть избран на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Дата выборов главы муниципального образования назначается районным Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Порядок выборов главы муниципального образования определяется Федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его официального вступления в должность - не позднее 10 дней со дня официального опубликования общих итогов выборов и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая на должность главы муниципального образования «Углегорский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов старого и нового созывов, почетных граждан муниципального образования, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий не позднее чем на 15 день с момента официального объявления итогов выборов

Глава администрации имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия.

4. В своей деятельности глава муниципального образования руководствуется интересами населения муниципального образования, своей предвыборной программой, строит свою работу на основе Федерального, областного законодательства, настоящего Устава, иных нормативных актов органов местного самоуправления.

5. Главе администрации муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Глава администрации муниципального образования не может быть задержан на территории муниципального образования (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован или привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

7. На мэра муниципального образования распространяются гарантии выборной должности, установленные законодательством.

Глава администрации муниципального образования:

представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с населением, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве, действует от имени муниципального образования без доверенности;

руководит деятельностью администрации муниципального образования; принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации муниципального образования;

утверждает штаты администрации муниципального образования «Углегорский район»;

формирует совещательные и вспомогательные органы при главе муниципального образования;

утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования «Углегорский район», должностные инструкции руководителей структурных подразделений;

представляет в Совет народных депутатов проект бюджета и отчет о его исполнении, программу социально-экономического развития муниципального образования, правила содержания территории муниципального образования, порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также проекты иных нормативных актов по вопросам местного самоуправления;

управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений;

рассматривает вопросы приватизации муниципальной собственности;

контролирует в пределах своих полномочий исполнение правовых актов органов государственной власти, собственных постановлений и распоряжений предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования;

проводит прием граждан, рассматривает письменные обращения и принимает по ним решения;

осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы в соответствии с целевым назначением, осуществляет непосредственное или через руководство структурных подразделений оперативное распоряжение финансами;

принимает решения о проведении аттестации, повышении квалификации муниципальных служащих, определяет условия оплаты труда, надбавок и других выплат;

утверждает для муниципальных предприятий дотируемых из местного бюджета, показатели и размеры премирования для предприятия в целом и отдельно для его руководителей;

осуществляет руководство гражданской обороной, мобилизационной подготовкой, а в случае чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий привлекает на безвозмездной или платной основе сотрудников предприятий, учреждений и использует имущество последних, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности для устранения последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, защиты здоровья и жизни людей;

осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, не отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов.

Формами осуществления полномочий главы муниципального образования являются:

участие в работе органов местного самоуправления;

направление обращений, запросов, связанных с решением вопросов местного значения;

участие в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления;

содействие населению в реализации прав на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

требование в установленном порядке от должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций устранения нарушений прав, свобод и законных интересов граждан;

выступление по вопросам местного самоуправления в средствах массовой информации;

и иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным, областным законодательством:

добровольного сложения полномочий;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности, или заниматься определенной деятельностью;

отзыва избирателями муниципального образования в порядке и основанию, предусмотренному законодательством Сахалинской области;

утраты гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности, о недееспособности, об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим;

вступления в законную силу решение суда о признании выборов, в результате которых глава муниципального образования был избран, недействительными;

несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования;

его смерти.

Процедура досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования может инициироваться:

по требованию 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета;

прокурором района.

Прекращение полномочий главы администрации муниципального образования может инициироваться прокурором района в том случае, если в течение предыдущих шести месяцев в суде не менее трех раз установлены нарушения главой администрации действующего законодательства.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации муниципального образования по основаниям указанным в настоящей статье принимается районным Советом народных депутатов не позднее, чем через месяц после официального возникновения основания, или по решению суда.

Глава муниципального образования подотчетен населению непосредственно и Углегорскому районному Совету народных депутатов.

В связи с осуществлением полномочий на главу муниципального образования распространяются ограничения установленные федеральным и областным законодательством.

В связи с осуществлением своих полномочий глава администрации муниципального образования не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью;

использовать в неслужебных целях материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

выезжать в командировки за счет физических или юридических лиц, а также получать от них вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, оплату отдыха, транспортных расходов и т.п.), связанных с использованием должностных обязанностей.

Главе муниципального образования устанавливается денежное вознаграждение, предусмотренное системой оплаты труда администрации муниципального образования.

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Статья 19.

Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность муниципального образования «Углегорский район»; местные финансы; имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления; другая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования «Углегорский район».

Муниципальная собственность является достоянием местного сообщества муниципального образования «Углегорский район» и предназначена для решения вопросов местного значения.

В состав муниципальной собственности входят: средства местного бюджета; внебюджетного фонда; имущество органов местного самоуправления; муниципальные предприятия, организации, учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальные земли и другие природные ресурсы (водоемы, леса, луга), находящиеся в муниципальной собственности; муниципальный жилой фонд и нежилые помещения; ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.

3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Право собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

Статья 20.

Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с Порядком владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, утвержденного Советом народных депутатов.

В исключительной собственности муниципального образования «Углегорский район» в соответствии с реестром муниципальной собственности находятся и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования «Углегорский район», удовлетворения потребностей населения и хозяйства муниципального образования «Углегорский район», а также сохранения историко-культурного наследия (парки, внутренние водоемы, иные природные ландшафты, зоны отдыха населения, памятники архитектуры, системы тепло-, водо- и энергоснабжения, инженерные сети и сооружения на территории муниципального образования «Углегорский район», дороги, полезные ископаемые, имеющие общерайонное значение).

Для осуществления хозяйственной деятельности органы местного самоуправления, вправе в соответствии с действующим законодательством создавать коммерческие и некоммерческие организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 21.

1. В муниципальной собственности муниципального образования «Углегорский район» состоят находящиеся в пределах территории муниципального образования «Углегорский район» земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о разграничении и приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге районных земель.

2. В муниципальной собственности муниципального образования «Углегорский район» могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств бюджета муниципального образования в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

3. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, законами Сахалинской области, иными правовыми актами органов государственной власти и муниципального образования «Углегорский район» в области земле - и природопользования.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием требованиям законодательства использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования «Углегорский район» всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, а также установленным на территории муниципального образования «Углегорский район» правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории муниципального образования «Углегорский район» выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством).

Статья 22.

1. Бюджет муниципального образования «Углегорский район» - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Муниципальное образование «Углегорский район» имеет единый бюджет.

2. Финансовые средства муниципального образования состоят: из средств местного бюджета, внебюджетного фонда, ценных бумаг, средств, мобилизируемых на финансовом рынке (ссуды, займы и т.д.), а также в соответствии с законодательством иные финансовые ресурсы, служащие удовлетворению потребностей населения.

3. Доходы бюджета муниципального образования «Углегорский район» формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления и размеры расходов за счет средств бюджета муниципального образования «Углегорский район», используют средства в интересах экономического и социального развития муниципального образования «Углегорский район», охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом.

Статья 23.

1. Составление, утверждение и исполнение местного бюджета, внебюджетного фонда муниципального образования «Углегорский район», контроль за его исполнением осуществляет администрация муниципального образования «Углегорский район» и районный Совет народных депутатов самостоятельно (в рамках установленной компетенции) в соответствии с положением «О бюджетном процессе муниципального образования «Углегорский район».

Статья 24.

Правовые акты Углегорского районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовой год.

Внесение изменений и дополнений в правовые акты Углегорского районного Совета народных депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт районного Совета народных депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами Совета народных депутатов о бюджете.

Статья 25.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда муниципального образования «Углегорский район».

Размер резервного фонда утверждается районным Советом народных депутатов при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Порядок расходования средств фонда устанавливается в соответствии с Положением о резервном фонде администрации муниципального образования «Углегорский район».

Администрация муниципального образования «Углегорский район» в обязательном порядке информирует районный Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 26.

Администрация муниципального образования «Углегорский район» предоставляет финансовые муниципальные гарантии через финансовый отдел муниципального образования «Углегорский район» в размере суммы, установленной решением районного Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год и в соответствии с Положением о выдаче муниципальных гарантий.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 27. Понятие муниципальной службы и принципы ее организации.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Муниципальная служба основана на принципах:

верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Сахалинской области над иными нормативными правовыми актами, дополнительными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

приоритета прав и свобод человека гражданина;

самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

гласности в осуществлении муниципальной службы;

равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

единства основных требования, предъявляемых к муниципальной службе;

стабильности кадров муниципальной службы; внепартийности муниципальной службы;

ответственности муниципальных служащих за исполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за подготавливаемые и принимаемые решения.

Статья 28. Система муниципальных должностей в органах местного самоуправления.

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

должности категории «А», должности, для исполнения полномочий органов местного самоуправления (депутаты районного Совета народных депутатов, работающие на постоянной основе, глава муниципального образования «Углегорский район»;

должности категории «Б», должности, для исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А»;

должности категории «В» - должности, образуемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждает районный Совет народных депутатов по представлению главы муниципального образования «Углегорский район».

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы утверждается главой муниципального образования «Углегорский район» в соответствии со структурой исполнительного органа местного самоуправления на основании Реестра муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 29. Прохождение муниципальной службы.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы устанавливается испытание на срок до трех месяцев.

На замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы может проводиться конкурс.

Статья 30. Прекращение муниципальной службы.

Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего с должности по основаниям и в порядке, установленном законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Муниципальная служба может быть прекращена также в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для муниципальной должности муниципальной службы;

прекращение гражданства Российской Федерации;

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего;

разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 31. Права и обязанности муниципальных служащих.

Права и обязанности муниципальных служащих устанавливаются Законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области», настоящим Уставом.

Должностными инструкциями муниципальных служащих устанавливаются и иные права и обязанности, учитывающие специфику деятельности и не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

Должностные инструкции муниципальных служащих утверждаются главой муниципального образования, вице-мэрами, руководителями структурных подразделений.

Повышение квалификации (переквалификация) муниципальных служащих производится за счет средств местного бюджета на плановой основе.

Переподготовка (переквалификация) муниципального служащего производится в случаях перевода на должность муниципальной службы иной специальности.

Денежное содержание, пенсии и другие выплаты муниципального служащего подлежат индексации в порядке, установленном законодательством.

Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для ограничения прав и гарантий, предусмотренных для муниципальных служащих Федеральным законодательством, законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области», настоящим Уставом.

Муниципальный служащий обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнения им должностных обязанностей, проходить аттестацию.

Статья 32. Ограничения, поощрения, гарантии, ответственность, связанные с муниципальной службой.

На муниципальных служащих распространяются ограничения и гарантии, установленные Федеральным и областным законодательством.

1.1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

1.2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

За успешное, безупречное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности к муниципальным служащим применяются поощрения, предусмотренные действующим законодательством.

Муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Финансирование муниципальной службы.

Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 34. Местный референдум.

Местный референдум - голосование граждан РФ, проживающих на территории муниципального образования «Углегорский район», по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством.

На референдум могут выноситься вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы населения:

формы осуществления местного самоуправления;

структура органов местного самоуправления;

изменение границ административно-территориальных и муниципальных образований;

строительство социально-культурных и промышленных объектов;

запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред окружающей среде;

планы и программы развития территории;

необходимость введения местных налогов и сборов;

изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собственности;

отчуждение муниципальной собственности;

иные вопросы местного значения, отнесенные Конституцией и законами РФ, Уставом и законами Сахалинской области к компетенции местного самоуправления

На референдум могут выноситься только те вопросы, которые предполагают четкую альтернативу ответа «да» или «нет».

На местный референдум не могут выноситься вопросы выходящие за пределы ведения муниципального образования.

Статья 35. Порядок проведения референдума.

В референдуме имеет право участвовать каждый житель муниципального образования, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом. Жители участвуют в референдуме непосредственно на добровольной основе, голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

Решение о проведении референдума принимается Углегорским районным Советом народных депутатов по инициативе:

Совета народных депутатов, если ее проявили не менее половины от установленного числа депутатов;

группы граждан, проживающих на территории муниципального образования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме;

избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующего уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

Для реализации инициативы группы граждан о проведении референдума необходимо собрать в поддержку референдума не менее 4 % подписей граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в референдуме.

Для реализации инициативы Совета народных депутатов о проведении референдума данный вопрос выносится на очередную сессию и считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников местного референдума. Решение референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины жителей муниципального образования, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами или должностными лицами местного самоуправления и обязательно для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Принятое на референдуме решение и результаты голосования должны быть официально опубликованы не позднее чем в 10-дневный срок со дня определения результатов референдума по вопросу, вынесенному на референдум и вступает в силу в день опубликования, если в самом решении референдума не предусмотрен другой срок.

Порядок подготовки, проведения, подведения итогов местного референдума определяется законом Сахалинской области «О местном референдуме в Сахалинской области».

Статья 36. Муниципальные выборы.

Выборы депутатов представительного органа и главы муниципального образования «Углегорский район», осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством Сахалинской области.

Выборы депутатов представительного органа и главы муниципального образования назначает районный Совет народных депутатов.

Организация выборов в органы местного самоуправления возлагаются на районную (территориальную) избирательную комиссию в составе 9 членов с правом решающего голоса.

На основании протоколов участковых избирательных комиссий соответствующая территориальная избирательная комиссия определяет и публикует в районной газете общие итоги выборов в течение 15 дней после выборов.

Статья 37. Правотворческая инициатива.

Население муниципального образования «Углегорский район» вправе осуществлять правотворческую деятельность по всем вопросам местного значения, отнесенную к предметам ведения муниципального образования настоящим Уставом.

Правотворческая инициатива реализуется путем внесения в органы местного самоуправления проектов нормативных актов. Проекты таких актов, поддержанные не менее чем 5 % жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, должны быть доведены до сведения населения, путем опубликования в средствах массовой информации инициативной группой.

Не позднее чем в месячный срок со дня внесения указанные проекты подлежат рассмотрению на открытом заседании Углегорского районного Совета народных депутатов с участием представителей инициаторов проекта.

Результаты рассмотрения проектов подлежат обязательному опубликованию в течение 10 дней с момента рассмотрения проекта.

Статья 38. Собрания (сходы)

Собрание (сход) граждан может проводиться на всей территории муниципального образования либо его части - при осуществлении территориального общественного самоуправления среди граждан Российской Федерации, проживающих на территории населенного пункта муниципального образования и обладающие избирательным правом.

Собрание (сход) граждан могут созываться для решения важнейших вопросов социально-экономического, общественно-политического, культурного развития муниципального образования либо соответствующей территории.

Собрание (сход) граждан созывается по инициативе главы муниципального образования либо по инициативе 1/5 населения проживающего на данной территории, где проводится собрание (сход), имеющих право на участие в собрании (сходе).

Собрания (сходы) граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления могут созываться также для:

избрания органов территориального общественного самоуправления населения и принятия Положений (Уставов) о них;

утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

принятия решений об участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилого фонда, охране природы, об оказании помощи нуждающимся;

решения вопросов добровольных взносов и пожертвований на общественные нужды.

Собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем не менее половины граждан РФ, проживающих на территории населенного пункта муниципального образования и обладающих избирательными правами.

Порядок созыва, проведения собрания (схода) граждан муниципального образования осуществляется в соответствии с действующим законодательством Сахалинской области.

Статья 39. Обращения жителей в органы и к должностным лицам местного самоуправления.

Жители муниципального образования вправе направлять в органы и должностным лицам местного самоуправления устные либо письменные индивидуальные и коллективные заявления, обращения, жалобы (далее обращения) по предметам ведения муниципального образования.

Порядок и процедура регистрации, рассмотрения поступивших обращений жителей, осуществление контроля за своевременностью, объективностью и полнотой рассмотрения обращений жителей, а также, исполнением принятых по обращениям решений определяется в соответствии с действующим законодательством.

Обращения в адрес главы муниципального образования, депутатов Углегорского районного Совета народных депутатов и другим должностным лицам местного самоуправления подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

Рассмотрение устных обращений жителей осуществляется главой муниципального образования, должностными лицами органов местного самоуправления, в соответствии с графиком приема граждан.

Статья 40. Территориальное общественное самоуправление.

На отдельных территориях муниципального образования может осуществляться территориальное общественное самоуправление. Под территориальным общественным самоуправлением муниципального образования понимается система самоорганизации населения на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов, затрагивающих интересы территории его проживания, непосредственно или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в границах домов, микрорайонов, улиц, поселений, не являющихся муниципальными образованьями.

Принципы, порядок организации территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании, взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами и должностными лицами местного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Углегорским районным Советом народных депутатов.

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 41. Обязательность исполнения правовых актов местного самоуправления.

Решения, принятые местным референдумом, органами местного самоуправления, главой муниципального образования в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений суда и иных нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Гарантии осуществления местным самоуправлением отдельных государственных полномочий.

Органы и должностные лица местного самоуправления принимают на себя на основании и в порядке, определенном областным законодательством, осуществление отдельных полномочий областных органов государственной власти при условии обеспеченности передаваемых полномочий материальными и финансовыми ресурсами.

Уменьшение доходов или дополнительные расходы бюджета муниципального образования, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти в пределах их компетенции, должны быть ими компенсированы в полном объеме.

В случае необеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, органы и должностные лица местного самоуправления не несут ответственности за неисполнение этих полномочий.

Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутатов районного Совета народных депутатов, отзыв главы муниципального образования «Углегорский район»; досрочное прекращение полномочий районного Совета народных депутатов; досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.

Отзыв депутата Совета народных депутатов населением осуществляется в соответствии с Законом Сахалинской области «Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления Сахалинской области».

Отзыв главы муниципального образования осуществляется в следующем порядке:

право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня его избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который он был избран;

если по результатам голосования по отзыву главы муниципального образования он не был отозван, следующее проведения голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования;

при повторном избрании на должность главы муниципального образования право отзыва может быть использовано не раньше чем через 6 месяцев со дня его избрания;

право граждан в голосовании по отзыву определяется в соответствии с нормами избирательного законодательства;

основанием к отзыву является нарушение главой муниципального образования законодательства РФ, законодательства Сахалинской области, Устава муниципального образования. Под нарушением указанного законодательства понимается однократное, грубое либо систематическое нарушение законодательства главой муниципального образования, установленного судом;

право на возбуждение вопроса об отзыве осуществляется гражданами коллективно. Инициативная группа по отзыву образуется из числа избирателей в количестве не менее 20 человек. Инициативная группа письменно уведомляет главу муниципального образования о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения. В случае, если инициативной группой будет принято решение о возбуждении вопроса об отзыве, она должна собрать в течение 7 дней с момента принятия решения не менее чем 2 % подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования;

порядок отзыва главы муниципального образования, за исключением тех положений, которые установлены Уставом муниципального образования, осуществляется в соответствии с порядком, установленном Законом Сахалинской области «Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области» до принятия специального Закона Сахалинской области.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов и Устава Сахалинской области, Устава муниципального образования «Углегорский район» в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Отзыв депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов осуществляется населением путем голосования.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ, ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ.

Статья 44. Устав муниципального образования «Углегорский район».

Устав муниципального образования является основным нормативным правовым актом местного самоуправления.

Иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не должны противоречить Уставу.

Устав принимается Углегорским районным Советом народных депутатов либо непосредственно населением (путем референдума).

Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Сахалинской области.

Устав вступает в силу с момента его официального опубликования с указанием реквизитов решения о его государственной регистрации.

Статья 45. Порядок подготовки проекта Устава муниципального образования.

Предложения о внесении поправок в Устав муниципального образования «Углегорский район» могут вносить группа депутатов районного Совета в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Углегорского районного Совета народных депутатов, глава муниципального образования, общественные и политические объединения, зарегистрированные на территории муниципального образования, местные отделения общероссийских, межрегиональных и областных объединений, а также граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом или их группы.

Статья 46. Внесение изменений и дополнений.

Срок действия настоящего Устава не ограничен.

Предложения о внесении изменений, дополнений в Устав муниципального образования могут вносить:

группа депутатов районного Совета народных депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

глава муниципального образования;

общественные, политические объединения, зарегистрированные в муниципальном образовании;

местные отделения общероссийских, межрегиональных и областных объединений;

отдельные граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом или их группы.

В случае несоответствия положений Устава действующему законодательству, Совет народных депутатов принимает решение о необходимости приведения указанных положений в соответствие с законодательством большинством голосов от установленного числа депутатов.

Принятые положения настоящего Устава могут быть изменены или дополнены не менее 2/3 голосов от числа депутатов, избранных в Совет.

Внесение изменений и дополнений в Устав вступают в силу с момента их официального опубликования с указанием реквизитов решения об их государственной регистрации.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей Уставу.

ГЛАВА 8. СИМВОЛЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «УГЛЕГОРСКИЙ РАЙОН».

Статья 47.

Муниципальное образование «Углегорский район» может иметь свой герб и флаг. Их описание и порядок официального использования разрабатывается администрацией муниципального образования и утверждается районным Советом народных депутатов.