Устав Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области



Сельская Дума Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района

Устав Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением сельской Думы Ахтубинского сельского поселения

24.12.2005 №4/7

Утратил силу:

Устав Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 11.08.2014 №3/8 НГР ru 345283032014002

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Ахтубинского сельского поселения

Статья 2. Границы Ахтубинского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Ахтубинского сельского поселения

Статья 4.Официальные символы Ахтубинского сельского поселения и порядок их использования.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АХТУБИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Ахтубинского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АХТУБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Ахтубинского сельского поселения.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Сельская Дума Ахтубинского поселения

Статья 24. Компетенция сельской Думы Ахтубинского поселения

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения

Статья 26. Структура сельской Думы Ахтубинского поселения

Статья 27. Исполнение полномочий председателя сельской Думы Ахтубинского поселения

Статья 28. Депутат сельской Думы Ахтубинского поселения

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельской Думы Ахтубинского поселения

Статья 30. Глава Ахтубинского сельского поселения

Статья 31. Полномочия главы Ахтубинского сельского поселения

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Ахтубинского сельского поселения

Статья 33. Администрация Ахтубинского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Ахтубинского сельского поселения

Статья 35. Структура администрации Ахтубинского сельского поселения

Статья 36. Контрольно- счетная комиссия Ахтубинского сельского поселения.

Статья 37. Избирательная комиссия Ахтубинского сельского поселения

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 40. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения - юридические лица

Статья 41. Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система правовых актов Ахтубинского сельского поселения

Статья 43. Устав Ахтубинского сельского поселения

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 48. Муниципальное имущество

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 50. Бюджет Ахтубинского сельского поселения

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Ахтубинского сельского поселения

Статья 52. Доходы бюджета Ахтубинского сельского поселения

Статья 53. Местные налоги и сборы

Статья 54. Средства самообложения граждан

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных

полномочий

Статья 56. Расходы бюджета Ахтубинского сельского поселения

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АХТУБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения и главы Ахтубинского сельского поселения перед населением

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения перед государством

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Ахтубинского сельского поселения

1. Ахтубинское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Ахтубинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1040-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Ахтубинского сельского поселения является п. Колхозная Ахтуба .

Статья 2. Границы Ахтубинского сельского поселения

1. Границы территории Ахтубинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. № 1040-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе».

2.Изменение границ Ахтубинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Ахтубинского сельского поселения

1.Территорию Ахтубинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Ахтубинского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Ахтубинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Ахтубинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Ахтубинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Ахтубинского сельского поселения входит в состав территории Среднеахтубинского муниципального района.

Статья 4.Официальные символы Ахтубинского сельского поселения и порядок их использования.

1. Ахтубинское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АХТУБИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Ахтубинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ахтубинского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Ахтубинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Ахтубинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ахтубинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ахтубинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ахтубинского сельского поселения;

4) организация в границах Ахтубинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ахтубинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ахтубинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ахтубинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ахтубинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ахтубинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Ахтубинского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Ахтубинского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Ахтубинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ахтубинского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Ахтубинского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории

Ахтубинского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения;

20) утверждение генерального плана Ахтубинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Ахтубинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ахтубинского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ахтубинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ахтубинского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ахтубинского сельского поселения сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ахтубинского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ахтубинского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ахтубинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ахтубинского сельского поселения принимается сельской Думой Ахтубинского поселения по предложению главы Ахтубинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального района).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Ахтубинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ахтубинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения;

5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ахтубинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ахтубинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению сельской Думы Ахтубинского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ахтубинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Ахтубинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ахтубинского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения, возлагаются на главу Ахтубинского сельского поселения и администрацию Ахтубинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ахтубинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Ахтубинского сельского поселения и администрация Ахтубинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Ахтубинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5.Сельская Дума Ахтубинского поселения, глава Ахтубинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АХТУБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Ахтубинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ахтубинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Ахтубинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Ахтубинского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Ахтубинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Ахтубинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Ахтубинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельской Думой Ахтубинского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ахтубинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельской Думы Ахтубинского поселения и главы Ахтубинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельской Думой Ахтубинского поселения и главой Ахтубинского сельского поселения, оформляется правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения и главы Ахтубинского сельского поселения.

5. Сельская Дума Ахтубинского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельскую Думу Ахтубинского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен сельской Думой Ахтубинского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ахтубинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ахтубинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ахтубинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ахтубинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения, главы Ахтубинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются сельской Думой Ахтубинского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Ахтубинского сельского поселения.

1.Основаниями для отзыва депутата Ахтубинского сельского поселения, главы Ахтубинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Ахтубинского сельского поселения, глава Ахтубинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Ахтубинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Ахтубинского сельского поселения могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ахтубинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главы Ахтубинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Ахтубинского сельского поселения, в отношении которых

Предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступить и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют представительный орган Ахтубинского сельского поселения и, главу Ахтубинского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Ахтубинского сельского поселения.

7. Представительный орган Ахтубинского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8.Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Ахтубинского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Ахтубинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Ахтубинского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять мене чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если представительный орган муниципального образования по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными.

Если представительный орган муниципального образования признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получении регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ахтубинского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Ахтубинского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Ахтубинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ахтубинского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается представительным органом

муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Ахтубинского сельского поселения, главы Ахтубинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Ахтубинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Ахтубинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Ахтубинского сельского поселения, преобразовании Ахтубинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения.

2. Изменение границ Ахтубинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения сельской Думы Ахтубинского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Ахтубинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения назначается сельской Думой Ахтубинского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ахтубинского сельского поселения или части Ахтубинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ахтубинского сельского поселения, преобразование Ахтубинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ахтубинского сельского поселения или части Ахтубинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ахтубинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом сельской Думы Ахтубинского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельской Думы Ахтубинского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ахтубинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ахтубинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ахтубинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельской Думой Ахтубинского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Ахтубинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ахтубинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельской Думы Ахтубинского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Ахтубинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в сельскую Думу Ахтубинского поселения и администрацию Ахтубинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ахтубинского сельского поселения, сельской Думой Ахтубинского поселения, главой Ахтубинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельской Думы Ахтубинского поселения или главы Ахтубинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельской Думы Ахтубинского поселения, назначаются сельской Думой Ахтубинского поселения, а по инициативе главы Ахтубинского сельского поселения - главой Ахтубинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Ахтубинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета Ахтубинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ахтубинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Ахтубинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ахтубинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельской Думы Ахтубинского поселения, главы Ахтубинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельской Думы Ахтубинского поселения или главы Ахтубинского сельского поселения, назначается соответственно сельской Думой Ахтубинского сельского поселения или главой Ахтубинского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом сельской Думы Ахтубинского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ахтубинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собра-ния делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ахтубинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ахтубинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельской Думы Ахтубинского поселения или главы Ахтубинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ахтубинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельской Думы Ахтубинского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельской Думой Ахтубинского поселения.

6. Жители Ахтубинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ахтубинского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Волгоградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом сельской Думы Ахтубинского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения составляют:

- глава Ахтубинского сельского поселения;

-сельская Дума Ахтубинского поселения;

- администрация Ахтубинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельской Думы Ахтубинского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения осуществляется исклюючительно за счет собственных доходов бюджета Ахтубинского сельского поселения.

Статья 23. Сельская Дума Ахтубинского поселения

1. Сельская Дума Ахтубинского поселения Ахтубинского состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ахтубинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет

2. Сельская Дума Ахтубинского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельская Дума Ахтубинского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности 10 депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения.

Заседание сельской Думы Ахтубинского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава сельской Думы Ахтубинского поселения. Решения до принятия Регламента сельской Думы Ахтубинского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава и иное не установлено законодательством или настоящим Уставом.

4.Сельская Дума Ахтубинского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Ахтубинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Сельская Дума Ахтубинского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельской Думы Ахтубинского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельской Думы Ахтубинского поселения предусматриваются в бюджете Ахтубинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Сельской Думе Ахтубинского поселения принадлежит право от лица всего населения Ахтубинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом сельская Дума Ахтубинского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция сельской Думы Ахтубинского поселения

1. В исключительной компетенции сельской Думы Ахтубинского поселения находится:

1) принятие устава Ахтубинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ахтубинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Ахтубинского сельского поселения по представлению главы Ахтубинского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Ахтубинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Ахтубинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Ахтубинского сельского поселения в соответствии с законодательством Волгоградской области;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Ахтубинского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Ахтубинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений сельской Думы Ахтубинского поселения, об изменении границ Ахтубинского сельского поселения, преобразовании Ахтубинского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

2. Сельская Дума Ахтубинского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения

Полномочия сельской Думы Ахтубинского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия сельской Думой Ахтубинского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ахтубинского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в сельскую Думу Ахтубинского поселения.

Статья 26. Структура сельской Думы Ахтубинского поселения

1. Сельская Дума Ахтубинского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельской Думы Ахтубинского поселения. Порядок избрания заместителя председателя сельской Думы Ахтубинского поселения определяется Регламентом сельской Думы Ахтубинского поселения .

3. Из числа депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельской Думы Ахтубинского поселения.

Сельская Дума Ахтубинского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельской Думы Ахтубинского поселения.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя сельской Думы Ахтубинского поселения

1. Полномочия председателя сельской Думы Ахтубинского поселения исполняет глава Ахтубинского сельского поселения.

2. Председатель сельской Думы Ахтубинского поселения руководит работой сельской Думы Ахтубинского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов сельской Думы Ахтубинского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельской Думы Ахтубинского поселения.

3. Глава Ахтубинского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя сельской Думы Ахтубинского поселения, не входит в установленное число депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения и не принимает участия в голосовании депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения при принятии ими решений.

4. Глава Ахтубинского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя сельской Думы Ахтубинского поселения, подписывает решения сельской Думы Ахтубинского поселения как глава Ахтубинского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы Ахтубинского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия председателя сельской Думы Ахтубинского поселения временно исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Ахтубинского сельского поселения.

Статья 28. Депутат сельской Думы Ахтубинского поселения

1. В сельскую Думу Ахтубинского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату сельской Думы Ахтубинского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельской Думы Ахтубинского поселения избираются на срок полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения. Полномочия депутата сельской Думы Ахтубинского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельской Думы Ахтубинского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением сельской Думы Ахтубинского поселения депутат сельской Думы Ахтубинского поселения может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности сельской Думы Ахтубинского поселения.

5. Депутаты сельской Думы Ахтубинского поселения, не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

6. Депутаты сельской Думы Ахтубинского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами сельской Думы Ахтубинского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата сельской Думы Ахтубинского поселения

Полномочия депутата сельской Думы Ахтубинского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Ахтубинского сельского поселения

1. Глава Ахтубинского сельского поселения является высшим должностным лицом Ахтубинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава Ахтубинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Ахтубинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет .

Полномочия главы Ахтубинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ахтубинского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Ахтубинского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Ахтубинского сельского поселения возглавляет администрацию Ахтубинского сельского поселения и исполняет полномочия председателя сельской Думы Ахтубинского поселения.

5. Глава Ахтубинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения , издает:

-постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельской Думы Ахтубинского поселения;

-постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

- распоряжения по вопросам организации работы администрации Ахтубинского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Ахтубинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Ахтубинского сельского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы Ахтубинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Ахтубинского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. В случае отсутствия главы Ахтубинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет первый заместитель (заместитель) главы Ахтубинского сельского поселения.

Статья 31. Полномочия главы Ахтубинского сельского поселения

1. Глава Ахтубинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ахтубинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ахтубинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельской Думой Ахтубинского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов сельской Думы Ахтубинского поселения в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в сельскую Думу Ахтубинского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение сельской Думы Ахтубинского поселения проект бюджета Ахтубинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение сельской Думы Ахтубинского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ахтубинского сельского поселения;

8) формирует администрацию Ахтубинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Ахтубинского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности первого заместителя (заместителя) главы Ахтубинского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Ахтубинского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение сельской Думы Ахтубинского поселения планы и программы социально - экономического развития Ахтубинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Ахтубинского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ахтубинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Ахтубинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ахтубинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых первым заместителем (заместителем) и руководителями структурных подразделений администрации Ахтубинского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям сельской Думы Ахтубинского поселения;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ахтубинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Ахтубинского сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Ахтубинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельском поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Ахтубинского сельского поселения.

2. Глава Ахтубинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Ахтубинского сельского поселения

Полномочия главы Ахтубинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ахтубинского сельского поселения.

Статья 33. Администрация Ахтубинского сельского поселения

1. Администрация Ахтубинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Ахтубинского сельского поселения возглавляет глава Ахтубинского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2.Администрация Ахтубинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Ахтубинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, решениями сельской Думы Ахтубинского поселения, постановлениями главы Ахтубинского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Ахтубинского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Ахтубинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Ахтубинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Ахтубинского сельского поселения

1. К компетенции администрация Ахтубинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения по решению вопросов местного значения Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Ахтубинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Ахтубинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Ахтубинского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Ахтубинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Ахтубинского сельского поселения, утверждаемыми главой Ахтубинского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Ахтубинского сельского поселения

1. Администрация Ахтубинского сельского поселения формируется главой Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Ахтубинского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ахтубинского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Ахтубинского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Ахтубинского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Ахтубинского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Ахтубинского сельского поселения.

Статья 36. Контрольно- счетная комиссия Ахтубинского сельского поселения.

1.Контрольно- счетная комиссия Ахтубинского сельского поселения - контрольный орган Ахтубинского сельского поселения.

Положение о контрольно- счетной комиссии Ахтубинского сельского поселения утверждается представительным органом сельского поселения.

2. Контрольно- счетная комиссия Ахтубинского сельского поселения

образуется в целях контроля за исполнением бюджета Ахтубинского сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Ахтубинского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии Ахтубинского сельского поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии Ахтубинского сельского поселения.

4.Результаты проверок, осуществляемых Контрольно- счетной комиссией Ахтубинского сельского поселения, подлежит опубликованию.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно- счетная комиссия Ахтубинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 37. Избирательная комиссия Ахтубинского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения, главы Ахтубинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата сельской Думы Ахтубинского поселения, главы Ахтубинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ахтубинского сельского поселения, преобразования Ахтубинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Ахтубинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Ахтубинского сельского поселения формируется сельской Думой Ахтубинского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Ахтубинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Ахтубинского сельского поселения, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Ахтубинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемым действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сельская Дума Ахтубинского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 40. Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Ахтубинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Ахтубинского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Сельская Дума Ахтубинского поселения, администрация Ахтубинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельская Дума Ахтубинского поселения и администрация Ахтубинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Ахтубинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение сельской Думы Ахтубинского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система правовых актов Ахтубинского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Ахтубинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- устав Ахтубинского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- правовые акты сельской Думы Ахтубинского поселения ;

- постановления и распоряжения главы Ахтубинского сельского поселения;

- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Ахтубинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ахтубинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ахтубинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Сельская Дума Ахтубинского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ахтубинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности сельской Думы Ахтубинского поселения.

7. Глава Ахтубинского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения.

Статья 43. Устав Ахтубинского сельского поселения

1.Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав сельского поселения принимаются представительным органом сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2.Проект Устава Ахтубинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельской Думой Ахтубинского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельской Думой Ахтубинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 15 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Ахтубинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Ахтубинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ахтубинского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Ахтубинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий сельской Думы Ахтубинского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельской Думы Ахтубинского поселения, главой Ахтубинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Ахтубинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Ахтубинского сельского поселения, депутатами сельской Думы Ахтубинского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты сельской Думы Ахтубинского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ахтубинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельской Думы Ахтубинского поселения только по инициативе главы Ахтубинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения сельской Думы Ахтубинского поселения принимаются на заседании сельской Думы Ахтубинского поселения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения сельской Думы Ахтубинского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом сельской Думы Ахтубинского поселения. Иные акты сельской Думы Ахтубинского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом сельской Думы Ахтубинского поселения.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое сельской Думой Ахтубинского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Ахтубинского сельского поселения направляется главе Ахтубинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Ахтубинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в сельскую Думу Ахтубинского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения, оно подлежит подписанию главой Ахтубинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые сельской Думой Ахтубинского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ахтубинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты сельской Думы Ахтубинского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ахтубинского сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Ахтубинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Ахтубинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Ахтубинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ахтубинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Ахтубинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Ахтубинского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Ахтубинского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Ахтубинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Ахтубинского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ахтубинского сельского поселения.

2. В собственности Ахтубинского сельского поселения также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельской Думы Ахтубинского поселения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Ахтубинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ахтубинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 50. Бюджет Ахтубинского сельского поселения

1. Ахтубинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Ахтубинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения сельской Думы Ахтубинского поселения. В качестве составной части бюджета Ахтубинского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Ахтубинского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Ахтубинского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ахтубинском сельском поселении, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения.

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Ахтубинского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Ахтубинского сельского поселения осуществляет администрация Ахтубинского сельского поселения. Глава Ахтубинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Ахтубинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение сельской Думы Ахтубинского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ахтубинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Ахтубинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Ахтубинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Ахтубинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Ахтубинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Ахтубинского сельского поселения, утверждаемым сельской Думой Ахтубинского поселения.

3. Проект бюджета Ахтубинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ахтубинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ахтубинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Доходы бюджета Ахтубинского сельского поселения

1. Доходы бюджета Ахтубинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Ахтубинского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ахтубинского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельской Думы Ахтубинского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ахтубинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Ахтубинского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных п

полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Ахтубинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Расходы бюджета Ахтубинского сельского поселения

1. Расходы бюджета Ахтубинского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Ахтубинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Ахтубинского сельского поселения в порядке, установленном решением сельской Думы Ахтубинского поселения.

2. Расходование средств бюджета Ахтубинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельской Думы Ахтубинского поселения о бюджете Ахтубинского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Ахтубинского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Ахтубинского сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным сельской Думой Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Ахтубинское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельской Думой Ахтубинского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АХТУБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ахтубинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения и главы Ахтубинского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения и главы Ахтубинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам сельской Думы Ахтубинского поселения и главе Ахтубинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Ахтубинского сельского поселения вправе отозвать депутатов сельской Думы Ахтубинского поселения, главу Ахтубинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ахтубинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельской Думы Ахтубинского поселения.

Глава

Ахтубинского сельского поселения

А.Ю. Комаров