УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утратил силу в связи с преобразованием

Закон Новгородской области от 30 марта 2010 г. № 728-ОЗ

Утвержден решением совета

депутатов Уторгошского сельского

поселения от 24.12.2005 № 5

УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Уторгошского сельского поселения

1. Уторгошское сельское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 № 398 - ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров».

Административным центром Уторгошского сельского поселения является жд.ст.Уторгош.

Статья 2. Границы и территория Уторгошского сельского поселения

1. Границы территории Уторгошского сельского поселения установлены областным законом от 17.01.2005 № 398 - ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Шимского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров».

2. Территория Уторгошского сельского поселения входит в состав территории Шимского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Уторгошского сельского поселения и порядок их использования

1. Уторгошское сельское поселение использует герб и символику Новгородской области в порядке определенном областным законом.

Статья 4. Вопросы местного значения Уторгошского сельского поселения

1.К вопросам местного значения Уторгошского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Уторгошского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Уторгошского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уторгошского сельского поселения;

4) организация в границах Уторгошского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Уторгошском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Уторгошского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Уторгошского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Уторгошского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Уторгошского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Уторгошского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Уторгошского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Уторгошского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Уторгошского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Уторгошского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Уторгошского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Уторгошского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Уторгошского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Уторгошского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Уторгошского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Уторгошского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Уторгошского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Уторгошского сельского поселения;

25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Уторгошского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уторгошского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Уторгошского сельского поселения в бюджет Шимского муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Уторгошского сельского поселения принимается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения по предложению Главы Уторгошского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, областного бюджета, бюджета Шимского муниципального района).

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом.

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения возлагаются на:

Главу Уторгошского сельского поселения,

Администрацию Уторгошского сельского поселения,

Совет депутатов Уторгошского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Уторгошского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Уторгошскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. Участие населения Уторгошского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления Уторгошского сельского поселения

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Уторгошского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Уторгошского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории Уторгошского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и Главы администрации Уторгошского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Уторгошского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.

5.Совет депутатов Уторгошского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Уторгошского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Уторгошского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Главы Уторгошского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Главы Уторгошского сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Уторгошского сельского поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Шимские вести».

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Уторгошского сельского поселения, преобразования Уторгошского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения проводится по инициативе населения Уторгошского сельского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения могут служить:

1) конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения принимается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Уторгошского сельского поселения, депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, член выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Уторгошского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Уторгошском сельском поселении (избирательном округе).

4.Голосование по вопросам изменения границ Уторгошского сельского поселения, преобразования Уторгошского сельского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5.Итоги голосования по отзыву Главы Уторгошского сельского поселения, депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Уторгошского сельского поселения, преобразования Уторгошского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете « Шимские вести».

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Уторгошского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Уторгошском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Уторгошского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Глава Уторгошского сельского поселения или Совет депутатов Уторгошского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Уторгошского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Уторгошского сельского поселения или Совету депутатов Уторгошского сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Уторгошского сельского поселения, принимает Совет депутатов Уторгошского сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Уторгошского сельского поселения - Глава Уторгошского сельского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Уторгошского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения;

проект бюджета Уторгошского сельского поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Уторгошского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании Уторгошского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления Уторгошского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Уторгошского сельского поселения проекта муниципального правового акта Уторгошского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) в газете «Шимские вести» не позднее, чем за 7 дней до проведения публичных слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в газете «Шимские вести» не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Уторгошского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Уторгошского сельского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Уторгошского сельского поселения или Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Уторгошского сельского поселения или Главы Уторгошского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Уторгошского сельского поселения или Главой Уторгошского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Шимские вести».

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете « Шимские вести»

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Уторгошского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Уторгошского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Уторгошского сельского поселения или Главы Уторгошского сельского поселения по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменения целевого назначения земель Уторгошского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете «Шимские вести» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Уторгошского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Уторгошского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения. Должностные лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения

Статья 17. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения

1.Структуру органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения образуют:

Глава Уторгошского сельского поселения;

Совет депутатов Уторгошского сельского поселения;

Администрация Уторгошского сельского поселения.

Статья18. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения

Совет депутатов Уторгошского сельского поселения состоит из 10 депутатов,

избираемых населением Уторгошского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения обладает правами юридического лица

Статья 19. Полномочия Совета депутатов Уторгошского сельского поселения

1.В исключительной компетенции Совет депутатов Уторгошского сельского поселения находится:

1)принятие устава Уторгошского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение бюджета Уторгошского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Уторгошского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8)определение порядка участия Уторгошского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1)принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Уторгошского сельского поселения, а также с преобразованием Уторгошского сельского поселения;

5) утверждение структуры Администрации Уторгошского сельского поселения по представлению Главы администрации Уторгошского сельского поселения, принятие положения об Администрации Уторгошского сельского поселения;

6)определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Уторгошского сельского поселения;

7)утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки территории Уторгошского сельского поселения;

8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9)принятие решения о привлечении жителей Уторгошского сельского поселения к социально значимым для Уторгошского сельского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Уторгошского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8,9,15,19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;

10) иными полномочиями определенными федеральными и областными законами.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Уторгошского сельского поселения правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вносится депутатами Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Главой Уторгошского сельского поселения, избирательной комиссией Уторгошского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. Решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения принимаются:

по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, назначения местного референдума, связанным с досрочным прекращением полномочий Главы Уторгошского сельского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

по вопросам связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения, являющиеся нормативными правовыми актами, принятые Советом депутатов Уторгошского сельского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Уторгошского сельского поселения в срок не более семи календарных дней.

6. Глава Уторгошского сельского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Уторгошского сельского поселения решения, указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Уторгошского сельского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, вступают в силу после их подписания Главой Уторгошского сельского поселения.

10.Решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Шимские вести»

11. Решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Уторгошского сельского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Уторгошского сельского поселения могут быть прекращены:

1)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленной численности депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

2)в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования Уторгошского сельского поселения.

2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Уторгошского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Уторгошского сельского поселения не позднее, чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Уторгошского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 22. Депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Уторгошского сельского поселения нового созыва.

2.Депутат представляет в Совете депутатов Уторгошского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4.Депутату Совета депутатов Уторгошского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 24. Глава Уторгошского сельского поселения

1. Глава Уторгошского сельского поселения является высшим должностным лицом Уторгошского сельского поселения.

Глава Уторгошского сельского поселения избирается населением Уторгошского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним областным законом

3. Глава Уторгошского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Уторгошского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. Глава Уторгошского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Уторгошского сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Уторгошского сельского поселения.

6. Глава Уторгошского сельского поселения является одновременно Главой администрации Уторгошского сельского поселения и Председателем Совета депутатов Уторгошского сельского поселения).

7. Глава Уторгошского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 25. Полномочия Главы Уторгошского сельского поселения

1. Глава Уторгошского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Уторгошское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Уторгошского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Уторгошского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

2. Глава Уторгошского сельского поселения обладает следующими полномочиями по организации деятельности Совета депутатов Уторгошского сельского поселения:

1) председательствует на заседаниях Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

2) представляет Совет депутатов Уторгошского сельского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями;

3) созывает заседания Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

5) ведет заседания, ведает внутренним распорядком работы Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

6) подписывает протоколы заседания и другие документы Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Уторгошского сельского поселения в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) организует в Совете депутатов Уторгошского сельского поселения прием граждан, рассмотрения их обращений, заявлений и жалоб.

3.Глава Уторгошского сельского поселения обладает следующими полномочиями по организации деятельности Администрации Уторгошского сельского поселения:

1) вносит в Совет депутатов Уторгошского сельского поселения проект бюджета Уторгошского сельского поселения и представляет отчет о его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения проектов планов, программ социально-экономического развития поселения, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения структуру Администрации Уторгошского сельского поселения, Положение об Администрации Уторгошского сельского поселения;

4) назначает на должности и освобождает от должности заместителя Главы администрации Уторгошского сельского поселения, специалистов и иных работников Администрации Уторгошского сельского поселения;

5) организует работу с кадрами Администрации Уторгошского сельского поселения;

6) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителю Главы администрации, специалистам и иным работникам Администрации Уторгошского сельского поселения в соответствии с областным законом от 12.10.2005 № 545-ОЗ «О предельных нормативах размеров оплаты труда

(денежного содержания) в органах местного самоуправления Новгородской области»;

7) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов Уторгошского сельского поселения;

8) организует исполнение бюджета Уторгошского сельского поселения, является распорядителем кредитов;

9) представляет Совету депутатов Уторгошского сельского поселения ежегодный отчет о деятельности Администрации Уторгошского сельского поселения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Уторгошского сельского поселения

Полномочия Главы Уторгошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Уторгошского сельского поселения.

Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Уторгошского сельского поселения

В случае отсутствия Главы Уторгошского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Уторгошского сельского поселения.

Статья 28. Администрация Уторгошского сельского поселения

1. Администрация Уторгошского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Уторгошского сельского поселения.

2. Структура Администрации Уторгошского сельского поселения утверждается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения по представлению Главы администрации Уторгошского сельского поселения.

3. Администрация Уторгошского сельского поселения обладает правами юридического лица.

Статья 29. Полномочия администрации Уторгошского сельского поселения

Администрация Уторгошского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

исполнение полномочий по решению вопросов местного значения

Уторгошского сельского поселения.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Уторгошского сельского поселения, утвержденных Советом депутатов Уторгошского сельского поселения;

4) разработка проекта бюджета Уторгошского сельского поселения;

5) исполнение бюджета Уторгошского сельского поселения;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Уторгошского сельского поселения;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) иные полномочиями, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия отраслевых органов Администрации Уторгошского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах Администрации Уторгошского сельского поселения, утверждаемыми Главой Администрации Уторгошского сельского поселения.

Статья 30. Муниципальные правовые акты Уторгошского сельского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Уторгошского сельского поселения образуют:

Устав Уторгошского сельского поселения;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

постановления и распоряжения Главы администрации Уторгошского сельского поселения;

правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц Уторгошского сельского поселения.

2. Устав Уторгошского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Уторгошского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Уторгошского сельского поселения. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения не должны противоречить им.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Уторгошского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Уторгошского сельского поселения или должностное лицо местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и ( или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Уторгошского сельского поселения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Уторгошского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете

« Шимские вести».

7. Решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 31. Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения

Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Уторгошского сельского поселения, преобразования Уторгошского сельского поселения.

Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения формируется Советом депутатов Уторгошского сельского поселения сроком на 4 года и численностью 5 членов.

Статья 32. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2.Муниципальные должности муниципальной службы Уторгошского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.

3.Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

Статья 33. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2.Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Уторгошского сельского поселения, в соответствии с федеральным и областным законами.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 34. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в собственности Уторгошского сельского поселения имущество, средства бюджета Уторгошского сельского поселения, а также имущественные права Уторгошского сельского поселения.

2. В собственности Уторгошского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Уторгошского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Уторгошском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Уторгошского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Уторгошского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Уторгошского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Уторгошского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Уторгошского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Уторгошского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Уторгошского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Уторгошского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уторгошского сельского поселения.

3. В собственности Уторгошского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 36. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

Совет депутатов Уторгошского сельского поселения устанавливает

порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Уторгошского сельского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Уторгошского сельского поселения.

Статья 37. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Уторгошского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения Уторгошского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

2.Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 39. Бюджет Уторгошского сельского поселения (местный бюджет)

1.Уторгошское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Уторгошского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Уторгошского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Уторгошского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Уторгошском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 40. Доходы бюджета Уторгошского сельского поселения

1.Доходы бюджета Уторгошского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами, в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Уторгошского сельского поселения зачисляются:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Уторгошского сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральными и областными законами;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Уторгошского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

Статья 41. Расходы бюджета Уторгошского сельского поселения

1.Расходы бюджета Уторгошского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Уторгошского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Уторгошского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

2.Решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.Расходование средств бюджета Уторгошского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о бюджете Уторгошского сельского поселения на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 42. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Уторгошского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Уторгошского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан

решаются на местном референдуме.

Статья 44. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Уторгошским сельским поселением в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Уторгошское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Уторгошского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Уторгошского сельского поселения И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Уторгошского сельского поселения

Статья 47.Ответственность органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения

Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностные лица местного самоуправления Уторгошского сельского поселения несут ответственность перед населением Уторгошского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 48. Ответственность депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и Главы Уторгошского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и Главы Уторгошского сельского поселения перед населением Уторгошского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и Главе Уторгошского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2.Население Уторгошского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Главу Уторгошского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 51. Ответственность Совета депутатов Уторгошского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Уторгошского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Уторгошского сельского поселения, а Совет депутатов Уторгошского сельского поселения в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Уторгошского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. Областной закон о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 52. Ответственность Главы Уторгошского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Уторгошского сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления Уторгошского сельского поселения нормативного правового акта противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Уторгошского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Уторгошского сельского поселения действий в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок в течении которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Уторгошского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Уторгошского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течении 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 53. Принятие Устава Уторгошского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения проекта нового Устава Уторгошского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения может исходить от Главы Уторгошского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Уторгошского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в газете «Шимские вести» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Уторгошского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Уторгошского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Устав Уторгошского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Уторгошского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Шимские вести» в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 54. Вступление в силу Устава Уторгошского сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения

Устав Уторгошского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.