УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СУРХАХИ» НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



Принят решением советом

Принят решением

Советом сельского поселения Сурхахи

от 24.12.2009 №2/4

Председатель сельского поселения Сурхахи

Белхороев Я.М.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СУРХАХИ» НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СУРХАХИ»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования сельское поселение Сурхахи.

1. Муниципальное образование «Сельское поселение Сурхахи» имеет статус сельского поселения (далее - поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее - (далее – Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия) самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Назрановского района Республики Ингушетия.

2. Административным центром поселения является Сельское поселение Сурхахи»

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории сельского поселения Сурхахи осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия.

2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Ингушетия указанные положения настоящего Устава не применяются.

3. Местное самоуправление в сельском поселении Сурхахи осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

5) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;

7) самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения;

8) достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

Статья 3. Устав муниципального образования сельского поселения Сурхахи.

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Сурхахи в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству субъекта Федерации.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Официальные символы

Сельское поселение Сурхахи имеет официальные символы, утверждаемые  сельским Советом.

Статья 5. Почетные звания

Звание "Почетный житель сельского поселения" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель сельского поселения Сурхахи" определяются Сурхахинским сельским Советом.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения Сурхахи

1. К вопросам местного значения сельского поселения Сурхахи относятся:

1) формирование, утверждения, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимализации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законодательством опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения  Сурхахи

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом.

Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Сурхахи отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Сурхахи, возлагаются на главу и администрацию сельского поселения Сурхахи.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Сурхахи, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Сурхахинский  сельский Совет и глава сельского поселения Сурхахи в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 10. Территория сельского поселения Сурхахи

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельского поселения Сурхахи в пределах границ, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

2. Территория сельского поселения Сурхахи входит в состав территории (наименование) муниципального района.

3. Описание границ территории сельского поселения Сурхахи указывается в приложении к настоящему Уставу и является неотъемлемой его частью.

Статья 11. Состав и использование земель сельского поселения Сурхахи

1. В состав земель сельского поселения Сурхахи входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.

2. Использование земель сельского поселения Сурхахи осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельского поселения Сурхахи осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

4. Граница муниципального образования, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующих территорий в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением сельского поселения Сурхахи вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения Сурхахи.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Сурхахинским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, и поддержанной не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Сурхахи;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Сурхахи;

3) по инициативе Сурхахинского сельского Совета и главы местной администрации сельского поселения Сурхахи, выдвинутой ими совместно.

4. Сурхахинский сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Сурхахинский сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Сурхахинским сельским Советом в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения Сурхахи, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц;

4) об утверждении должностных лиц;

5) о назначении либо о даче согласия на назначение или на освобождение от должности должностных лиц;

6) о принятии и об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

7) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения Сурхахи, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию и/или обнародованию:

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Сурхахи и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств бюджета сельского поселения Сурхахи. Использование средств бюджета сельского поселения Сурхахи в целях агитации на референдуме не допускается.

11. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Сурхахинского сельского Совета, главы сельского поселения Сурхахи осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.

3. Итоги выборов подлежат официальному (опубликованию и/или обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Сурхахи, преобразования сельского поселения Сурхахи

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование поселения проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования сельского поселения Сурхахи назначается Сурхахинским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия для проведения местного референдума.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Сурхахи, преобразования сельского поселения Сурхахи подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан сельского поселения Сурхахи

1. Жители сельского поселения Сурхахи имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой в количестве не менее_____ жителей сельского поселения Сурхахи, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Сурхахинским сельским Советом, главой сельского поселения Сурхахи в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Сурхахинским сельским Советом. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 16. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами сельского поселения Сурхахи, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сурхахинского сельского Совета, главы сельского поселения Сурхахи - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Сурхахинским сельским Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному (опубликованию и/или обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения Сурхахи - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Ингушетия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Сурхахи с участием жителей поселения, главой сельского поселения, Сурхахинским сельским Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельского поселения Сурхахи, а также проект решения Сурхахинского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Сурхахи;

4) вопросы преобразования сельского поселения Сурхахи.

По инициативе главы сельского поселения Сурхахи, Сурхахинского сельского Совета, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Сурхахи или Сурхахинского сельского Совета, назначаются Сурхахинским сельским Советом, а по инициативе главы поселения главой поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Сурхахинским сельским Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию и/или обнародованию.

Статья 18. Обращения граждан сельского поселения Сурхахи в органы местного самоуправления

1. Граждане сельского поселения Сурхахи имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения и к их должностным лицам.

2. Должностные лица местного самоуправления сельского поселения Сурхахи обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 19. Система территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сурхахинским сельским Советом по предложению жителей соответствующей территории.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией сельского поселения Сурхахи в порядке, установленном Сурхахинским сельским Советом.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Сурхахинского сельского Совета, главы сельского поселения Сурхахи, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Сурхахинского сельского Совета или главы сельского поселения Сурхахи, назначается соответственно Сурхахинским сельским Советом или главой сельского поселения Сурхахи.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается соответственно Сурхахинским сельским Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами соответственно Сурхахинского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Сурхахинского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Сурхахинского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Ингушетия.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Сурхахи обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРХАХИ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи составляют:

1. Представительный орган местного самоуправления – Сурхахинский сельский Совет, состоящий из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

2. Глава поселения - выборное должностное лицо, избираемое депутатами Сурхахинского сельского Совета из своего состава путем голосования, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Сурхахи.

3. Местная администрация сельского поселения Сурхахи является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Сурхахинскому сельскому Совету.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи организуют прием граждан и своевременно рассматривают все поступившие обращения граждан в пределах своей компетенции в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 24. Статус Сурхахинского сельского Совета

1. Сурхахинский сельский Совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению.

2. Сурхахинский сельский Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Сурхахинский сельский Совет правомочен при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Депутатом Сурхахинского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

4. Порядок проведения выборов депутатов Сурхахинского сельского Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. Решение о назначении даты выборов в Сурхахинский сельский Совет принимается Сурхахинским сельским Советом самостоятельно.

6. Сурхахинский сельский Совет обладает правами юридического лица, имеет свою печать и штампы.

7. Численный состав Сурхахинского сельского Совета - 15 депутатов, срок полномочий 2 года.

8. Депутаты Сурхахинского сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

Статья 25. Статус депутата Сурхахинского  сельского Совета

1. Депутат обязан принимать участие в работе Сурхахинского сельского Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Сурхахинского сельского Совета, в состав которых он избран.

2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

3. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Сурхахинского сельского Совета, обеспечивают условия для бесперебойного осуществления полномочий.

4. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Сурхахинского сельского Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

5. На депутата Сурхахинского сельского Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже (одного раза в год ) и может быть ими отозван.

7. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Сурхахинского сельского Совета.

8. Депутаты имеют право вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии.

Статья 26. Компетенция Сурхахинского сельского Совета

1. К компетенции Сурхахинского сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельского поселения Сурхахи, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

11) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Сурхахинского сельского Совета;

12) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Сурхахинского сельского Совета федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом;

Статья 27. Организация деятельности Сурхахинского сельского Совета

Организацию деятельности Сурхахинского сельского Совета в соответствии с настоящим уставом осуществляет председатель Сурхахинского сельского Совета, избираемый Сурхахинским сельским Советом.

Статья 28. Заседания Сурхахинского сельского Совета

1. Основной формой работы Сурхахинского сельского Совета являются его заседания.

Первое заседание Сурхахинского сельского Совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности депутатов Сурхахинского сельского Совета, определенной настоящим Уставом. Открывает заседание Сурхахинского сельского Совета старейший по возрасту депутат.

2. Последующие заседания Сурхахинского сельского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3. Внеочередные заседания Сурхахинского сельского Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) главы поселения -  председателя Сурхахинского сельского Совета;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Сурхахинского сельского Совета.

4. Заседания Сурхахинского сельского Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ((число) депутатов) от установленного числа депутатов.

5. Заседания Сурхахинского сельского Совета являются открытыми. Закрытые заседания Сурхахинского сельского Совета проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных регламентом Сурхахинского сельского Совета.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Сурхахинского сельского Совета, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Сурхахинского сельского Совета.

Статья 29. Председатель Сурхахинского сельского Совета

1. Руководит работой Сурхахинского сельского Совета глава сельского поселения Сурхахи, который одновременно исполняет и полномочия Председателя Сурхахинского сельского Совета, который избирается на первом заседании Сурхахинского сельского Совета из числа депутатов большинством голосов от установленной численности депутатов Сурхахинского сельского Совета тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.

2. Председатель Сурхахинского сельского Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель Сурхахинского сельского Совета:

1) созывает заседания Сурхахинского сельского Совета и председательствует на них;

2) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Сурхахинского сельского Совета;

3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Сурхахинского сельского Совета и ведение протоколов заседаний;

4) представляет Сурхахинский сельский Совет в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с регламентом Сурхахинского сельского Совета.

4. Председатель Сурхахинского сельского Совета в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Сурхахинского сельского Совета.

5. Председатель Сурхахинского сельского Совета в своей деятельности подотчетен Сурхахинскому сельскому Совету.

6. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Сурхахинского сельского Совета, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяется регламентом Сурхахинского сельского Совета.

Статья 30. Правовые акты Сурхахинского сельского Совета

1. Сурхахинский  сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Сурхахинского сельского Совета.

2. Правовые акты по вопросам местного значения принимаются Сурхахинским сельским Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Сурхахинского  сельского Совета.

3. Право правотворческой инициативы в Сурхахинском сельском Совете принадлежит депутатам Сурхахинского  сельского Совета – главе местной администрации, депутатским комиссиям и комитетам, главе Сурхахинского  сельского поселения, прокурору Назрановского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

5. Сурхахинский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:

1) постановления - правовые акты нормативного характера;

2) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;

3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Сурхахинского сельского Совета к той или иной проблеме.

6. Правовые акты Сурхахинского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Сурхахинского сельского Совета.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Сурхахинского сельского Совета.

Статья 31. Порядок принятия решений Сурхахинским сельским Советом

1. Сурхахинский сельский Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Правовые акты Сурхахинского сельского Совета принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в регламенте Сурхахинского сельского Совета.

3. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Сурхахинского сельского Совета.

4. Устав сельского поселения Сурхахи принимается и изменяется 2/3 голосов от общего числа депутатов

5. Иные акты Сурхахинского сельского совета (за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен в уставе муниципального образования) принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.

6. Постановления и решения Сурхахинского сельского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию  и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Постановления и решения вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в самом решении.

Нормативные и правовые акты о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и/или обнародования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу или сбору. Акты, вводящие новые налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования и/или обнародования.

7. Постановления, принятые Сурхахинским сельским Советом, не позднее 5 дней со дня принятия направляются главе сельского поселения Сурхахи на подписание. Глава сельского поселения Сурхахи в течение 10 дней со дня поступления постановления, принятого Сурхахинским сельским Советом, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает постановление Сурхахинскому сельскому Совету для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения постановления в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от числа избранных депутатов, глава сельского поселения Сурхахи обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето главы сельского поселения Сурхахи было наложено по мотиву противоречия постановления действующему законодательству, то после подписания постановления Сурхахинского сельского Совета глава сельского поселения Сурхахи вправе обжаловать его в судебном порядке.

8. Постановления и решения Сурхахинского сельского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения главы сельского поселения Сурхахи.

9. Право правотворческой инициативы в Сурхахинском сельском Совете принадлежит его депутатам, главе Сурхахинского сельского поселения, территориальному общественному самоуправлению, а также населению поселения в соответствии с настоящим Уставом.

10. Проекты правовых актов Сурхахинского сельского Совета, внесенные в установленном регламентом Сурхахинского сельского Совета порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов (представителей) проекта. Проекты правовых актов, внесенные главой муниципального образования, рассматриваются в первоочередном порядке.

11. Решения Сурхахинского _ сельского Совета, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступает в силу после подписания, если иное не указано в решении, обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории сельского поселения Сурхахи, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 32. Прекращение полномочий Сурхахинского сельского Совета

1. Полномочия Сурхахинского сельского Совета прекращаются со дня начала работы Сурхахинского сельского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия Сурхахинского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Сурхахинского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Сурхахинским сельским Советом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов ((число) депутатов) от установленной численности депутатов Сурхахинского сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Сурхахинского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Сурхахинского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Сурхахинского сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Сурхахинского сельского Совета проводятся досрочные выборы в Сурхахинский сельский Совет.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Сурхахинского сельского Совета

1. Полномочия депутата Сурхахинского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Сурхахинского сельского Совета;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 34. Статус главы сельского поселения Сурхахи

1. Глава сельского поселения Сурхахи - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Сурхахи в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава сельского поселения Сурхахи по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению сельского поселения Сурхахи и Сурхахинскому сельскому Совету. Глава сельского поселения Сурхахи представляет Сурхахинскому сельскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения Сурхахи.

3. Глава сельского поселения Сурхахи представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления муниципального района (указать наименование района, в состав которого входит посел), органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава сельского поселения Сурхахи приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности

4. Глава сельского поселения Сурхахи непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования.

5. Глава сельского поселения Сурхахи одновременно исполняет полномочия Председателя Сурхахинского сельского Совета и главы местной администрации сельского поселения Сурхахи.

Статья 35. Порядок избрания и срок полномочий главы сельского поселения Сурхахи

1. Глава сельского поселения Сурхахи избирается Сурхахинским сельским Советом из своего состава.

2. Кандидаты на должность главы сельского поселения Сурхахи выдвигаются на заседании Сурхахинского сельского Совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Сурхахинского сельского Совета.

3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным главой сельского поселения Сурхахи считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа депутатов Сурхахинского сельского Совета.

5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Сурхахинский сельский Совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Сурхахинского сельского Совета.

7. Решение подписывается председательствующим на заседании Сурхахинского сельского Совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

8. Глава сельского поселения Сурхахи избирается на срок полномочий Сурхахинского сельского Совета.

Статья 36. Вступление в должность главы сельского поселения Сурхахи

Полномочия главы сельского поселения Сурхахи начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Избранный глава поселения вступает в должность не позднее чем через 7 дней со дня его избрания Сурхахинским сельским Советом.

Статья 37. Полномочия главы сельского поселения Сурхахи

1. Глава сельского поселения Сурхахи обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Сурхахинского сельского Совета.

2. При осуществлении функций местного самоуправления глава сельского поселения Сурхахи обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Ингушетия, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи; представляет непосредственно либо через своих представителей интересы поселения в федеральные органы и органы государственной власти Республики Ингушетия.

3. Исполняет полномочия Председателя Сурхахинского сельского Совета.

4. Руководит на основе единоначалия деятельностью администрации сельского поселения Сурхахи.

5. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы сельского поселения Сурхахи и иных должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Сурхахинского сельского Совета схему управления поселением и структуру администрации поселения.

6. Назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности.

7. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации поселения.

8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Сурхахинского сельского Совета проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение.

9. Распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы.

10. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Сурхахинским сельским Советом.

11. Подписывает и обнародует постановления Сурхахи сельского Совета.

12. Организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

13. Представляет на утверждение Сурхахинского сельского Совета отчет об исполнении муниципального бюджета поселения.

14. Периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения.

15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Сурхахинского сельского Совета.

16. Утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.

17. Осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

18. Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

Статья 38. Правовые акты главы сельского поселения Сурхахи

1. Глава сельского поселения Сурхахи в пределах своей компетенции издает постановления по вопросам местного значения поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации поселения.

2. Правовые акты главы сельского поселения Сурхахи не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Республики Ингушетия, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Сурхахинским  сельским Советом.

3. Правовые акты главы сельского поселения Сурхахи, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Правовые акты главы сельского поселения Сурхахи могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 38. Прекращение полномочий главы сельского поселения Сурхахи

1. Глава сельского поселения Сурхахи прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) объединения или упразднения муниципального образования;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) его отзыва, выражения недоверия населением в порядке, установленном законом Республики Ингушетия;

8) осуществления им деятельности, не совместимой со статусом выборного лица местного самоуправления;

9) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых избран глава поселения, недействительными;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Сурхахи его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселения.

В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Сурхахинским сельским Советом.

4. В случае временного отсутствия главы сельского поселения Сурхахи  (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы сельского поселения Сурхахи, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Сурхахинского сельского Совета.

Статья 39. Отзыв главы сельского поселения Сурхахи, депутата Сурхахинского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи

1. Голосование по отзыву главы сельского поселения Сурхахи, депутата Сурхахинского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия.

2. Основаниями для отзыва главы сельского поселения Сурхахи, депутата Сурхахинского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы сельского поселения Сурхахи, депутата Сурхахинского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения Сурхахи, депутатом Сурхахинского сельского Совета, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения Сурхахи, депутата Сурхахинского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения Сурхахи, депутат Сурхахинского сельского Совета, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Сурхахи имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 40. Взаимоотношения Сурхахинского сельского Совета с администрацией сельского поселения Сурхахи

1. Сурхахинский сельский Совет не участвует в финансово-хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы и администрации сельского поселения Сурхахи.

2. Глава и должностные лица администрации сельского поселения Сурхахи обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Сурхахинским сельским Советом вопросов, отнесенных к их ведению.

Статья 41. Положение о местной администрации

1. Местная администрация сельского поселения Сурхахи (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения Сурхахи.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Сурхахинского сельского Совета и главы сельского поселения Сурхахи.

3. Администрация подотчетна населению сельского поселения Сурхахи и Сурхахинскому сельскому Совету в пределах его компетенции.

4. Администрация является юридическим лицом, имеет печать и штампы.

5 Структура администрации сельского поселения Сурхахи утверждается Сурхахинским сельским Советом по представлению главы сельского поселения Сурхахи.

6. Положение об администрации сельского поселения Сурхахи утверждается главой сельского поселения Сурхахи.

7. Объем расходов на содержание администрации сельского поселения Сурхахи утверждается Сурхахинским сельским Советом отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 42. Компетенция администрации сельского поселения Сурхахи

1. Администрация сельского поселения Сурхахи обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории сельского поселения Сурхахи, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Сурхахинского сельского Совета, а также иных органов местного самоуправления.

2. В сфере экономического развития:

1) разрабатывает и реализует планы и программы развития сельского поселения Сурхахи, утвержденные Сурхахинским сельским Советом;

2) собирает от предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения Сурхахи, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающих интересы поселения;

3) организует и осуществляет контроль за правильностью применения цен и тарифов на товары и услуги, производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности поселения;

3. В сфере финансового развития:

- реализует от имени сельского поселения Сурхахи право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов.

4. В сфере управления имуществом, собственностью:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения.

5. В сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами:

1) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения;

2) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

3) осуществляет контроль за использованием земель независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации;

4) устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения абонентам.

6. В сфере обеспечения безопасности:

1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывает проведение противопожарных мероприятий;

2) рассматривает заявления о проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также различных иных массовых общественных мероприятий, обеспечивает необходимые условия для их проведения;

3) организует прием и рассмотрение заявлений и жалоб населения, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) обеспечивает в пределах установленной компетенции исполнение гражданами воинской обязанности;

5) осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральным и республиканским законодательством;

6) осуществляет организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров;

7) информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории поселения;

8) разрабатывает и принимает меры по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий.

7. В социальной сфере:

1) разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения;

2) назначает и выплачивает в соответствии с действующим законодательством муниципальные пенсии и пособия, доплаты к пенсиям и пособиям;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

5) осуществляет функции органа опеки и попечительства;

6) обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, физкультуры и спорта; содействует развитию, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

7) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством регистрацию трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом;

8) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях;

9) осуществляет квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством.

8. В сфере строительства и благоустройства территории поселения:

1) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории поселения;

2) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

3) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

4) осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством:

1) организует, финансирует и обеспечивает обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства, создание комфортной среды обитания на территории поселения;

2) выполняет функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям на основе договоров;

3) осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства;

4) организует техническое перевооружение и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

5) создает резервный фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

6) организует технический учет недвижимости в жилищной сфере;

7) осуществляет формирование и ведение базы данных по регистрации по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

9) разрабатывает нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

10) определяет функциональное назначение встроенно-пристроенных нежилых помещений в домах муниципального жилого фонда;

11) контролирует уровень содержания и эксплуатации муниципального жилого фонда и объектов коммунального, социально-культурного и бытового назначения, переданных в хозяйственное ведение или в оперативное управление;

12) осуществляет перевод помещений из жилого муниципального фонда в нежилой муниципальный фонд;

13) создает условия для развития предпринимательской деятельности;

14) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Сурхахи осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы сельского поселения Сурхахи в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Ингушетия.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Сурхахи

1. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Сурхахи устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Сурхахи могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи.

Статья 46. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Сурхахи.

2. Система и уровень оплаты труда главы сельского поселения Сурхахи, председателя Сурхахинского сельского Совета устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Размер должностного оклада муниципального служащего сельского поселения Сурхахи, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего сельского поселения Сурхахи определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Сурхахи составляет находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Сурхахи имущество, средства бюджета, а также имущественные права.

2. Муниципальная собственность сельского поселения Сурхахи в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальная собственность сельского поселения Сурхахи

1. В собственности сельского поселения Сурхахи может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения Сурхахи, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Сурхахи;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального (опубликования и/или обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Сурхахи в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения Сурхахи;

17) леса, расположенные в границах сельского поселения Сурхахи.

2. В собственности сельского поселения Сурхахи также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Сурхахинского сельского Совета.

3. Объекты муниципальной собственности сельского поселения Сурхахи учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения Сурхахи

1. Администрация сельского поселения Сурхахи от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Сурхахинского сельского Совета.

2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Сурхахинского сельского Совета.

3. Администрация сельского поселения Сурхахи может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 50. Взаимоотношения органов самоуправления сельского поселения Сурхахи с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальные предприятия и учреждения сельского поселения Сурхахи создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы сельского поселения Сурхахи в порядке, определенном Сурхахинским сельским Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация сельского поселения Сурхахи определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития поселения.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Администрация сельского поселения Сурхахи и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Сурхахинского сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Бюджет сельского поселения Сурхахи

1. Сельское поселение Сурхахи имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения Сурхахи в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Сурхахинского сельского Совета.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Сурхахи, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется нормативным правовым актом Сурхахинского сельского Совета на основании федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

4. В бюджете сельского поселения Сурхахи раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения Сурхахи

К собственным доходам бюджета сельского поселения Сурхахи относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения Сурхахи;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Сурхахинского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения Сурхахи платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и решениями Сурхахинского сельского Совета.

Статья 55. Расходы бюджета сельского поселения Сурхахи

1. Расходы бюджета сельского поселения Сурхахи осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения Сурхахи ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Сурхахинского сельского Совета.

2. Решением Сурхахинского сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения Сурхахи, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой сельского поселения Сурхахи в соответствии с законом Республики Ингушетия, устанавливающим предельные нормативы оплаты труда муниципальным служащим.

3. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Сурхахи на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Сурхахи федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления сельского поселения Сурхахи.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Администрация сельского поселения Сурхахи вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Сурхахинским сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение бюджета сельского поселения Сурхахи

1. Исполнение бюджета сельского поселения Сурхахи осуществляет администрация сельского поселения Сурхахи в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава сельского поселения Сурхахи.

Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава сельского поселения Сурхахи вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 58. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Сурхахи

1. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Сурхахи осуществляется Сурхахинским сельским Советом.

2. Администрация сельского поселения Сурхахи не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Сурхахинскому сельскому Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 59. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Сурхахи

1. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Сурхахи готовит администрация сельского поселения Сурхахи на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Сурхахи представляется в Сурхахинский сельский Совет в форме проекта решения Сурхахинского сельского Совета.

3. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Сурхахи должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Сурхахинским сельским Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Сурхахинский сельский Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета сельского поселения Сурхахи после получения результатов проверки указанного отчета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРХАХИ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 60. Ответственность главы сельского поселения Сурхахи, депутатов  сельского Совета

1. Население сельского поселения Сурхахи вправе отозвать депутатов Сурхахинского сельского Совета, главу сельского поселения Сурхахи в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

2. Основания наступления ответственности депутатов Сурхахинского сельского Совета, главы сельского поселения Сурхахи и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения  перед Сурхахи государством

1. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления сельского поселения Сурхахи

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, запрещается.

2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.

Статья 64. Обращения органов местного самоуправления сельского поселения  и их Сурхахи должностных лиц

Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Статья 65. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи и органов государственной власти

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи строят взаимоотношения с органами государственной власти Республики Ингушетия на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти, находящиеся на территории сельского поселения Сурхахи, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Сурхахи и органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется посредством:

1) заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;

2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3) исполнения республиканских законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.

4. В случае принятия федеральными или республиканскими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

Статья 66. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Сурхахи, органы местного самоуправления сельского поселения Сурхахи и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Республики Ингушетия, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Сурхахи.

2. Местному самоуправлению сельского поселения Сурхахи гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории поселения, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие устава сельского поселения Сурхахи и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект устава сельского поселения Сурхахи, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному (опубликованию и/или обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Сурхахинским сельским Советом.

Одновременно должны быть (опубликованы и/или обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава сельского поселения Сурхахи, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Сурхахинским сельским Советом.

2. Устав сельского поселения Сурхахи, решение Сурхахинского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения Сурхахи принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Сурхахинского сельского Совета.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Сурхахи, вступают в силу после истечения срока полномочий Сурхахинского сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Инициатива об изменении устава сельского поселения Сурхахи

Предложения о внесении изменений в устав сельского поселения Сурхахи могут вносить глава сельского поселения Сурхахи, депутаты Сурхахинского сельского Совета, а также жители сельского поселения Сурхахи, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Статья 69. Порядок обнародования и вступления в силу правовых актов сельского поселения Сурхахи

1. Правовые акты сельского поселения Сурхахи вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днем принятия правовых актов сельского поселения Сурхахи считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация, присвоение порядковых номеров правовым актам сельского поселения Сурхахи и их официальное обнародование производятся в день их подписания.

Нормативные решения Сурхахинского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные правовые акты сельского поселения Сурхахи, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования.

3. Правовые акты сельского поселения Сурхахи подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным обнародованием правовых актов сельского поселения Сурхахи считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельского поселения Сурхахи, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

Порядок официального опубликования устанавливается Сурхахинским сельским Советом.

5. Официальное опубликование и/или обнародование правовых актов сельского поселения Сурхахи в не полном изложении не допускается.

6. Правовые акты сельского поселения Сурхахи, в которые были внесены изменения и дополнения, должны быть повторно официально опубликованы и/или обнародованы в новой редакции.

7. Правовые акты сельского поселения Сурхахи, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

Настоящий Устав вступает в силу с ____________.

Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального (опубликования и/или обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Статья 71. Приоритет Устава сельского поселения Сурхахи в системе муниципальных правовых актов сельского поселения Сурхахи

Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Сурхахи, в том числе решения Сурхахинского сельского Совета, постановления и распоряжения главы сельского поселения Сурхахи принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Сурхахи действуют и применяются положения настоящего Устава.