УСТАВ ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл

1

УСТАВ

ЕЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИНЯТ

решением Совета депутатов

Елецкого муниципального района

от 24 декабря 2014г. № 85

Настоящий Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации - Елецкого муниципального района.

Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Елецкого района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Елецкий район был образован 10 июля 1928 года в соответствии с постановлением ВЦИК СССР от 14 мая 1928г.

2. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-оз «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

3. Наименование и статус муниципального образования: Елецкий муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее - Елецкий район). Сокращенное наименование - Елецкий район.

4. Границы территории Елецкого района установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-оз «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

В границах Елецкого района находятся следующие сельские поселения:

Архангельский, Большеизвальский, Волчанский, Воронецкий, Голиковский, Елецкий, Казацкий, Колосовский, Лавский, Малобоевский, Нижневоргольский, Пищулинский, Сокольский, Федоровский, Черкасский сельсоветы.

5. Административным центром Елецкого района является город Елец.

Статья 2. Официальные символы Елецкого района

1. Официальными символами Елецкого района являются флаг, герб и гимн.

Герб Елецкого района представляет собой следующее изображение: в золотом поле с составной горностаевой и зеленой каймой поверх вырастающей ели зеленого цвета червленый (красный), с серебристыми рогами и копытами, идущий олень.

Флаг Елецкого района представляет собой прямоугольное полотнище с шириной флага к его длине 2:3. На полотнище, в соответствии с геральдическим описанием герба Елецкого района, изображен: в центре перед зеленой елью красный с желтыми рогами и копытцами олень, идущий в сторону древка; вдоль нижнего края зеленая полоса в 1/2 ширины.

Официальные символы Елецкого района: флаг, герб, гимн и порядок их официального использования  устанавливаются решением Совета депутатов Елецкого района.

2. Официальные символы: герб и флаг зарегистрированы Геральдическим советом при Президенте РФ, свидетельства № 68, 69 от 13.10.2004.

Гимн утвержден решением 11 сессии Елецкого районного Совета депутатов от 17.02.2005 № 111 «О Гимне Елецкого района».

Статья 3. Вопросы местного значения Елецкого района

1. К вопросам местного значения Елецкого района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюд­же­та му­ни­ци­паль­но­го района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его ис­пол­не­ни­ем, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Елецкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Елецкого района;

4) организация в границах Елецкого района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской              Федерации;

5) до­рож­ная дея­тель­ность в от­но­ше­нии ав­то­мо­биль­ных до­рог ме­ст­но­го зна­че­ния вне гра­ниц на­се­лен­ных пунк­тов в гра­ни­цах Елецко­го рай­она, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Елецкого района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Елецкого района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Елецкого района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Елецкого района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Елецкого района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Елецкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 ян­ва­ря 2017 го­да предос­тав­ле­ние со­труд­ни­ку, за­ме­щаю­ще­му долж­ность уча­ст­ко­во­го упол­но­мо­чен­но­го по­ли­ции, и чле­нам его се­мьи жи­ло­го по­ме­ще­ния на пе­ри­од вы­пол­не­ния со­труд­ни­ком обя­зан­но­стей по ука­зан­ной долж­но­сти;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация  предоставления  общедоступного и  бесплатного дошкольного,  начального общего,  основного общего,  среднего общего образования по основным  общеобразовательным  программам  в муниципальных  образовательных  организациях  (за исключением полномочий  по  финансовому  обеспечению  реализации  основных общеобразовательных  программ в  соответствии с  федеральными государственными  образовательными  стандартами),  организация предоставления  дополнительного  образования  детей  в муниципальных образовательных  организациях  (за исключением  дополнительного образования  детей, финансовое обеспечение  которого  осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Елецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Елецкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Елецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Елецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждение схемы размещения рек­лам­ных кон­ст­рук­ций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на тер­ри­то­рии Елецкого рай­она, ан­ну­ли­ро­ва­ние та­ких разре­ше­ний, вы­да­ча пред­пи­са­ний о де­мон­та­же са­мо­воль­но ус­та­нов­лен­ных рек­лам­ных кон­ст­рук­ций на тер­ри­то­рии Елецкого рай­она, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) содержание на территории Елецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Елецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Елецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Елецкого района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Елецкого района, за счет средств бюджета Елецкого района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Елецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Елецкого района, а так­же осу­ще­ст­в­ле­ние му­ни­ци­паль­но­го кон­тро­ля в об­лас­ти ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий ме­ст­но­го зна­че­ния;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Елецкого района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Елецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Елецкого района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, вклю­чая обес­пе­че­ние сво­бод­но­го дос­ту­па гра­ж­дан к вод­ным объ­ек­там об­ще­го поль­зо­ва­ния и их бе­ре­го­вым по­ло­сам;

31) осу­ще­ст­в­ле­ние му­ни­ци­паль­но­го лес­но­го кон­тро­ля;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Елецкого района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) обес­пе­че­ние вы­пол­не­ния ра­бот, не­об­хо­ди­мых для соз­да­ния ис­кус­ст­вен­ных зе­мель­ных уча­ст­ков для нужд Елецкого рай­она, про­ве­де­ние от­кры­то­го аук­цио­на на пра­во за­клю­чить до­го­вор о соз­да­нии ис­кус­ст­вен­но­го зе­мель­но­го уча­ст­ка в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ным за­ко­ном;

34) осу­ще­ст­в­ле­ние мер по про­ти­во­дей­ст­вию кор­руп­ции в гра­ни­цах Елецкого рай­она;

35) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Елецкого района.

2. Органы местного самоуправления Елецкого района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Елецкого района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:

1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) соз­да­ние ус­ло­вий для пре­дос­тав­ле­ния транс­порт­ных ус­луг на­се­ле­нию и ор­га­ни­за­ция транс­порт­но­го об­слу­жи­ва­ния на­се­ле­ния в границах сельских поселений;

5) уча­стие в про­фи­лак­ти­ке тер­ро­риз­ма и экс­тре­миз­ма, а так­же в ми­ни­ми­за­ции и (или) ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий про­яв­ле­ний тер­ро­риз­ма и экс­тре­миз­ма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений:

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

12) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленных на основе  генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территориях сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) ор­га­ни­за­ция и осу­ще­ст­в­ле­ние ме­ро­прия­тий по гра­ж­дан­ской обо­ро­не, за­щи­те на­се­ле­ния и тер­ри­то­рии сельских поселений от чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

15) соз­да­ние, раз­ви­тие и обес­пе­че­ние ох­ра­ны ле­чеб­но-оз­до­ро­ви­тель­ных ме­ст­но­стей  и ку­рор­тов ме­ст­но­го зна­че­ния на тер­ри­то­рии сельских поселений, а так­же осу­ще­ст­в­ле­ние му­ни­ци­паль­но­го кон­тро­ля в об­лас­ти ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны осо­бо ох­ра­няе­мых при­род­ных тер­ри­то­рий ме­ст­но­го зна­че­ния;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) до 1 ян­ва­ря 2017 го­да пре­дос­тав­ле­ние со­труд­ни­ку, за­ме­щаю­ще­му долж­ность уча­ст­ко­во­го упол­но­мо­чен­но­го по­ли­ции, и чле­нам его се­мьи жи­ло­го по­ме­ще­ния на пе­ри­од вы­пол­не­ния со­труд­ни­ком обя­зан­но­стей по ука­зан­ной долж­но­сти;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обес­пе­че­ние вы­пол­не­ния ра­бот, не­об­хо­ди­мых для соз­да­ния ис­кус­ст­вен­ных зе­мель­ных уча­ст­ков для нужд сельских поселений, про­ве­де­ние от­кры­то­го аук­цио­на на пра­во за­клю­чить до­го­вор о соз­да­нии ис­кус­ст­вен­но­го зе­мель­но­го уча­ст­ка в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ным за­ко­ном;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

3. Ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Елецкого рай­она и ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния от­дель­ных по­се­ле­ний, вхо­дя­щих в его со­став, впра­ве за­клю­чать ме­ж­ду со­бой со­гла­ше­ния о пе­ре­да­че друг дру­гу осу­ще­ст­в­ле­ния час­ти сво­их пол­но­мо­чий по решению вопросов местного значения за счет меж­бюд­жет­ных транс­фер­тов, пре­дос­тав­ляе­мых из со­от­вет­ст­вую­щих бюд­же­тов в со­от­вет­ст­вии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Ука­зан­ные со­гла­ше­ния долж­ны за­клю­чать­ся на оп­ре­де­лен­ный срок, со­дер­жать по­ло­же­ния, ус­та­нав­ли­ваю­щие ос­но­ва­ния и по­ря­док пре­кра­ще­ния их дей­ст­вия, в том чис­ле дос­роч­но­го, по­ря­док оп­ре­де­ле­ния еже­год­но­го объ­е­ма указанных в настоящей части меж­бюд­жет­ных транс­фер­тов, не­об­хо­ди­мых для осу­ще­ст­в­ле­ния пе­ре­да­вае­мых пол­но­мо­чий, а так­же пре­ду­смат­ри­вать фи­нан­со­вые санк­ции за не­ис­пол­не­ние со­гла­ше­ний.

Порядок заключения соглашений определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов.

Для осу­ще­ст­в­ле­ния пе­ре­дан­ных в со­от­вет­ст­вии с ука­зан­ны­ми соглашения­ми пол­но­мо­чий ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Елецкого района име­ют пра­во до­пол­ни­тель­но ис­поль­зо­вать соб­ст­вен­ные ма­те­ри­аль­ные ресурсы и финан­со­вые сред­ст­ва в слу­ча­ях и по­ряд­ке, пре­ду­смот­рен­ных реше­ни­ем Совета де­пу­та­тов.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Елецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Елецкого района имеют право на:

1) создание музеев Елецкого района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Елецкого района;

4) создание условий для развития туризма;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Елецкого района.

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995  № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Елецкого района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5.  Полномочия органов местного самоуправления Елецкого района по решению вопросов местного значения

1. В це­лях ре­ше­ния во­про­сов мест­но­го зна­че­ния ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния Елецкого рай­она об­ла­да­ют сле­дую­щи­ми пол­но­мо­чия­ми:

1) при­ня­тие Ус­та­ва Елецкого рай­она и вне­се­ние в не­го из­ме­не­ний и до­пол­не­ний, из­да­ние му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов;

2) ус­та­нов­ле­ние офи­ци­аль­ных сим­во­лов Елецкого рай­она;

3) соз­да­ние му­ни­ци­паль­ных пред­при­ятий и ав­то­ном­ных, бюд­жет­ных, ка­зен­ных уч­ре­ж­де­ний, осу­ще­ст­в­ле­ние фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния дея­тель­но­сти му­ни­ци­паль­ных ка­зен­ных уч­ре­ж­де­ний и фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния вы­пол­не­ния му­ни­ци­паль­но­го за­да­ния бюд­жет­ны­ми и ав­то­ном­ны­ми му­ни­ци­паль­ны­ми уч­ре­ж­де­ния­ми, а так­же осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Елецкого района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6)  ор­га­ни­за­ци­он­ное и ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ское обес­пе­че­ние под­го­тов­ки и про­ве­де­ния му­ни­ци­паль­ных вы­бо­ров, ме­ст­но­го ре­фе­рен­ду­ма, го­ло­со­ва­ния  по от­зы­ву де­пу­та­та, выборного должностного лица местного само­управ­ле­ния, го­ло­со­ва­ния по во­про­сам из­ме­не­ния гра­ниц Елецкого рай­она, пре­об­ра­зо­ва­ния Елецкого рай­она;

7) при­ня­тие и ор­га­ни­за­ция вы­пол­не­ния пла­нов и про­грамм ком­плекс­но­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия Елецкого рай­она, а так­же ор­га­ни­за­ция сбо­ра ста­ти­сти­че­ских по­ка­за­те­лей, ха­рак­те­ри­зую­щих со­стоя­ние эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры Елецкого рай­она, и пре­дос­тав­ле­ние ука­зан­ных дан­ных ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти в по­ряд­ке, ус­та­нов­лен­ном Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции;

8) уч­ре­ж­де­ние пе­чат­но­го сред­ст­ва мас­со­вой ин­фор­ма­ции для опуб­ли­ко­ва­ния му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов, об­су­ж­де­ния про­ек­тов му­ни­ци­паль­ных пра­во­вых ак­тов по во­про­сам ме­ст­но­го зна­че­ния, до­ве­де­ния до све­де­ния жи­те­лей Елецкого рай­она офи­ци­аль­ной ин­фор­ма­ции о со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском и куль­тур­ном раз­ви­тии Елецкого рай­она, о раз­ви­тии его об­ще­ст­вен­ной ин­фра­струк­ту­ры и иной офи­ци­аль­ной ин­фор­ма­ции;

9) осу­ще­ст­в­ле­ние ме­ж­ду­на­род­ных и внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зей в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми;

10) ор­га­ни­за­ция профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) ут­вер­жде­ние и реа­ли­за­ция му­ни­ци­паль­ных про­грамм в об­лас­ти энер­го­сбе­ре­же­ния и по­вы­ше­ния энер­ге­ти­че­ской эф­фек­тив­но­сти, ор­га­ни­за­ция про­ве­де­ния энер­ге­ти­че­ско­го об­сле­до­ва­ния мно­го­квар­тир­ных до­мов, по­ме­ще­ния в ко­то­рых со­став­ля­ют муниципаль­ный жи­лищ­ный фонд в гра­ни­цах му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния, ор­га­ни­за­ция и про­ве­де­ние иных ме­ро­прия­тий, пре­ду­смот­рен­ных за­ко­но­да­тель­ст­вом об энер­го­сбе­ре­же­нии и о по­вы­ше­нии энер­ге­ти­че­ской эф­фек­тив­но­сти;

12) ины­ми пол­но­мо­чия­ми в со­от­вет­ст­вии с дей­ст­вую­щим за­ко­но­да­тель­ст­вом.    

2.Законами Липецкой области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Елецкого района и органами государственной власти Липецкой области, за исключением полномочий органов местного самоуправления Елецкого района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления Елецкого района, изменения границ территории Елецкого района, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 8, 9 части 1 настоящей статьи и частью 1 статьи 21 Устава.

Статья 5.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Елецкого района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы местного самоуправления Елецкого района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Елецкого района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Елецкого района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Елецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением Совета депутатов.

5. Органы местного самоуправления Елецкого района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления Елецкого района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Елецкого района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Елецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Елецкого района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Елецкого района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Елецкого района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Елецкого района

1. Местное самоуправление в Елецком районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Елецкого района;

- сход граждан;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения на всей территории Елецкого района проводится местный референдум.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 15 человек.

5. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Елецкого района.

6. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания компании местного референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

8. Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения  в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

12. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Елецкого района или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов, главы района, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и Уставом района.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Елецкого района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

4. Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу района и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Елецкому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Елецкого района, а равно для участия населения Елецкого района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

5. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов;

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или Устава района, иных муниципальных правовых актов либо с совершением действий, не достойных звания депутата.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, если они давались.

7. Депутат Совета депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

7.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отзыв депутата Совета депутатов, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Елецкого района на всей территории Елецкого района или его части проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района назначается Советом депутатов.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Елецкого района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Елецкого района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Елецкого района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Елецкого района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Елецкого района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Елецкого района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Елецкого района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Елецкого района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Елецкого района Советом депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) про­ек­ты пла­нов и про­грамм раз­вития Елецкого рай­она; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Елецкого района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Елецкого района, утверждаемым решением Совета депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

4. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов.

5. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов.

6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Елецкого района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Елецкого района, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

4. Жители Елецкого района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Елецкого района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Елецкого района составляют:

- Совет депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Совет депутатов). Сокращенное наименование - Совет депутатов Елецкого района;

- глава Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - глава района). Сокращенное наименование - глава Елецкого района;

- администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района). Сокращенное наименование - администрация Елецкого района;

- контрольно-счетная комиссия Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия района). Сокращенное наименование - контрольно-счетная комиссия Елецкого района.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Елецкого района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Елецкого района.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 19. Совет депутатов Елецкого района

1. Совет депутатов Елецкого района - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Елецкого района.

2. Совет депутатов состоит из 19 (девятнадцати) депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 (пять) лет. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.

3. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

При этом число депутатов, избираемых от одного сельского поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов.

Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению избирательной комиссии района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области.

4. Днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

5. Депутаты Совета депутатов могут входить в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция).

Порядок деятельности депутатских объединений (фракций) устанавливается Регламентом Совета депутатов.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

7. Совет депутатов Елецкого района расположен по адресу: город Елец, улица 9-е Декабря, д. 54.

8. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета депутатов.

9. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.

10. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов.

Структура аппарата Совета депутатов утверждается на сессии Совета депутатов.

Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Елецкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов.

Статья 19.1. Фракции в Совете депутатов Елецкого района

1. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Липецкой области и (или) регламентом либо иным решением Совета депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 20. Депутаты Совета депутатов

1. Депутаты Совета депутатов избираются жителями Елецкого района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области на 5 лет.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Елецкого района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

3. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, может быть избран депутатом Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Елецкого района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеет право избирать депутатов Совета депутатов, быть избранным депутатом Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.

4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Липецкой области.

4.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном статьей 10 настоящего Устава.

6. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

7. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области», настоящим Уставом.

Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов.

8. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

11. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

12. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10.1) несоблюдения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

13. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов.

14. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

-заниматься предпринимательской  деятельностью;

- состоять членом органа  управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

16. Полномочия председателя Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Елецкого района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Елецкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Регламента Совета депутатов;

2) установление правил, обязательных для исполнения на территории района;

3) утверждение официальных символов Елецкого района: флага, герба, гимна - и порядка их официального использования;

4) утверждение документов территориального планирования Елецкого района и иной градостроительной документации;

5) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов;

6) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

7) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

8) назначение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов;

9) назначение муниципальных выборов главы района;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района;

11) назначение голосования по вопросам изменения границ Елецкого района, а также преобразования Елецкого района;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

13) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

14) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

16) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной комиссии района;

17) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;

18) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

19) принятие Положения об Общественной палате Елецкого муниципального района, в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Елецкого муниципального района;

20) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;

21) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

22) принятие решения по проведению местного референдума;

23) утверждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 22. Организационные основы деятельности Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику.

Внеочередные сессии собираются по инициативе главы района, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

2. Сессии Совета депутатов считаются правомочными, если на них присутствуют 50 и более процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов. Сессии Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Регламент Совета депутатов принимается Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент Совета депутатов принимается на срок полномочий Совета депутатов.

4. На сессиях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. Голосование на сессиях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Статья 23. Председатель Совета депутатов

1. Организацию работы Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов избирается на сессии Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов открытым или тайным голосованием по решению сессии Совета депутатов. Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов от занимаемой должности вносится группой депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении председателя Совета депутатов от занимаемой должности принимается в том же порядке, что и решение о его избрании.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов отставки председателя Совета депутатов он вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи им заявления о сложении полномочий.

3. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

5) информирует о работе Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий;

7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов; руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата администрации района (по согласованию);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены действующим законодательством.

4. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 24. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается открытым или тайным голосованием из числа депутатов Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

2. Предложения по кандидатуре своего заместителя на утверждение Советом депутатов вносит председатель Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.

4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от обязанностей может быть внесено председателем Совета депутатов или группой депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от обязанностей принимается в том же порядке, что и решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов.

Статья 25. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов. Структура Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.

Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.

4. Постоянные комиссии Совета депутатов:

1) вносят на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития Елецкого района, проекта бюджета Елецкого района;

2) по поручению Совета депутатов, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;

3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений Совета депутатов, администрации района предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории Елецкого района;

4) выполняют поручения Совета депутатов и его председателя;

5) по поручению Совета депутатов, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов, его председателю;

6) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

7) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.

5. Постановления постоянной депутатской комиссии Совета депутатов носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.

О результатах рассмотрения решений комиссии должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее одного месяца со дня принятия решения.

6. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются Советом депутатов при их образовании.

7. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.

Статья 26. Аппарат Совета депутатов

1. Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов.

2. Структура аппарата утверждается Советом депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:

1) в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного числа депутатов, решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов, полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока полномочий осталось менее 6 месяцев;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Елецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей Елецкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Елецкого района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Глава Елецкого района

Гла­ва  Елецкого рай­она (далее – глава района) яв­ля­ет­ся выс­шим долж­но­ст­ным ли­цом Елецкого  рай­она, на­де­ля­ет­ся на­стоя­щим Ус­та­вом соб­ст­вен­ны­ми пол­но­мо­чия­ми по ре­ше­нию во­про­сов ме­ст­но­го зна­че­ния и воз­глав­ля­ет ад­ми­ни­ст­ра­цию рай­она.

Гла­ва рай­она в соответствии с Законом Липецкой области от 02.06.2006 №299-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области» и настоящим Уставом из­би­ра­ет­ся на му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сро­ком на пять лет. Срок пол­но­мо­чий гла­вы рай­она 5 лет.

Гла­вой рай­она мо­жет быть гра­ж­да­нин Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, дос­тиг­ший воз­рас­та 21 год.

На ос­но­ва­нии ме­ж­ду­на­род­ных до­го­во­ров Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и в поряд­ке, ус­та­нов­лен­ном за­ко­ном, ино­стран­ные гра­ж­да­не, по­сто­ян­но про­жи­ваю­щие на тер­ри­то­рии Елецкого рай­она, име­ют пра­во из­би­рать и быть из­бран­ны­ми гла­вой рай­она на тех же ус­ло­ви­ях, что и гра­ж­да­не Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Гла­ва рай­она, из­бран­ный и заре­ги­ст­ри­ро­ван­ный в по­ряд­ке,  ус­та­нов­лен­ном дей­ст­вую­щим фе­де­раль­ным и об­ла­ст­ным за­ко­но­да­тель­ст­вом, всту­па­ет в долж­ность по ис­те­че­нии сро­ка, на ко­то­рый был из­бран гла­ва рай­она на пре­ды­ду­щих му­ни­ци­паль­ных выборах и ко­то­рый на­чал­ся со дня его всту­п­ле­ния в долж­ность.

Днем всту­п­ле­ния в долж­ность яв­ля­ет­ся день пуб­лич­но­го при­ня­тия при­ся­ги:

«Я, Ф.И.О., всту­пая в долж­ность гла­вы Елецкого рай­она, тор­же­ст­вен­но обе­щаю со­блю­дать Конституцию Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, фе­де­раль­ное и об­ла­ст­ное за­ко­но­да­тель­ст­во, Ус­тав Елецкого  рай­она, спра­вед­ли­во и бес­при­стра­ст­но осу­ще­ст­в­лять пре­дос­тав­лен­ные мне пол­но­мо­чия, че­ст­но и доб­ро­со­ве­ст­но ис­пол­нять свои обя­зан­но­сти, при­ла­гая все свои си­лы и спо­соб­но­сти, на бла­го жи­те­лей рай­она».

При­ся­га при­но­сит­ся в тор­же­ст­вен­ной об­ста­нов­ке на сес­сии Со­ве­та де­пу­та­тов.

По­ста­нов­ле­ния и рас­по­ря­же­ния, из­дан­ные гла­вой рай­она в пре­де­лах его ком­пе­тен­ции, обя­за­тель­ны к ис­пол­не­нию пред­при­ятия­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми, ор­га­ни­за­ция­ми, долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми и гра­ж­да­на­ми Елецкого рай­она.                                                                       

Гла­ва рай­она под­кон­тро­лен и под­от­че­тен на­се­ле­нию и Со­ве­ту де­пу­та­тов.

8. Гла­ва рай­она пред­став­ля­ет Со­ве­ту де­пу­та­тов на сессии еже­год­ные от­че­ты о ре­зуль­та­тах своей дея­тель­но­сти, дея­тель­но­сти ад­ми­ни­ст­ра­ции рай­она, а также о ре­ше­нии во­про­сов, по­став­лен­ных Со­ве­том де­пу­та­тов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

9. Гла­ва рай­она не впра­ве быть де­пу­та­том Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, чле­ном Со­ве­та Фе­де­ра­ции Фе­де­раль­но­го Со­б­ра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, де­пу­та­том за­ко­но­да­тель­ных (пред­ста­ви­тель­ных) ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, за­ни­мать иные го­су­дар­ст­вен­ные долж­но­сти Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, го­су­дар­ст­вен­ные долж­но­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же долж­но­сти го­су­дар­ст­вен­ной гра­ж­дан­ской служ­бы и долж­но­сти му­ни­ци­паль­ной служ­бы, од­но­вре­мен­но ис­пол­нять пол­но­мо­чия де­пу­та­та Со­ве­та де­пу­та­тов Елецкого рай­она, де­пу­та­та пред­ста­ви­тель­но­го ор­га­на ино­го му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния, вы­бор­но­го долж­но­ст­но­го ли­ца ино­го му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев, ус­та­нов­лен­ных Фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми.

10 . Гла­ва рай­она не впра­ве:

- за­ни­мать­ся пред­при­ни­ма­тель­ской дея­тель­но­стью,

- со­сто­ять чле­ном органа прав­ле­ния ком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции, ес­ли иное не пре­ду­смот­ре­но фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми или ес­ли в по­ряд­ке, ус­та­нов­лен­ном му­ни­ци­паль­ным пра­во­вым ак­том в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми и за­ко­на­ми Ли­пец­кой об­лас­ти, ему не по­ру­че­но уча­ст­во­вать в управ­ле­нии этой ор­га­ни­за­ци­ей;

- за­ни­мать­ся иной оп­ла­чи­вае­мой дея­тель­но­стью, за ис­клю­че­ни­ем пре­по­да­ва­тель­ской, на­уч­ной и иной твор­че­ской дея­тель­но­сти. При этом пре­по­да­ва­тель­ская, на­уч­ная и иная твор­че­ская дея­тель­ность не мо­жет фи­нан­си­ро­вать­ся ис­клю­чи­тель­но за счет средств ино­стран­ных го­су­дарств, ме­ж­ду­на­род­ных и ино­стран­ных ор­га­ни­за­ций, иностранных гра­ж­дан и лиц без гра­ж­дан­ст­ва, ес­ли иное не пре­ду­смот­ре­но ме­ж­ду­на­род­ным до­го­во­ром Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции или за­ко­но­да­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции,

- вхо­дить в со­став ор­га­нов управ­ле­ния, по­пе­чи­тель­ских или на­блю­да­тель­ных со­ве­тов, иных ор­га­нов ино­стран­ных не­ком­мер­че­ских не­пра­ви­тель­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций и дей­ст­вую­щих на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции их струк­тур­ных под­раз­де­ле­ний, ес­ли иное не пре­ду­смот­ре­но ме­ж­ду­на­род­ным до­го­во­ром Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции или за­ко­но­да­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

11 . Гла­ва рай­она не мо­жет уча­ст­во­вать в ка­че­ст­ве за­щит­ни­ка или пред­ста­ви­те­ля (кро­ме слу­ча­ев за­кон­но­го пред­ста­ви­тель­ст­ва) по гра­ж­дан­ско­му или уго­лов­но­му де­лу ли­бо де­лу об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии.

12.  Га­ран­тии прав гла­вы рай­она при при­вле­че­нии его к уго­лов­ной или ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти, за­дер­жа­нии, аре­сте, обы­ске, до­про­се, со­вер­ше­нии в от­но­ше­нии не­го иных уго­лов­но-про­цес­су­аль­ных и ад­ми­ни­ст­ра­тив­но-про­цес­су­аль­ных дей­ст­вий, а так­же при про­ве­де­нии опе­ра­тив­но-ро­зы­ск­ных ме­ро­прия­тий в от­но­ше­нии гла­вы рай­она, за­ни­мае­мо­го им жи­ло­го и (или) слу­жеб­но­го по­ме­ще­ния, его ба­га­жа, лич­ных или слу­жеб­ных транс­порт­ных средств, пе­ре­пис­ки, ис­поль­зуе­мых им средств свя­зи, при­над­ле­жа­щих ему до­ку­мен­тов ус­та­нав­ли­ва­ют­ся фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми.

Гла­ва рай­она не мо­жет быть при­вле­чен к уго­лов­ной или ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти за вы­ска­зан­ное мне­ние, по­зи­цию, вы­ра­жен­ную при го­ло­со­ва­нии, и дру­гие дей­ст­вия, со­от­вет­ст­вую­щие ста­ту­су гла­вы рай­она, в том чис­ле по ис­те­че­нии сро­ка его пол­но­мо­чий. Дан­ное по­ло­же­ние не рас­про­стра­ня­ет­ся на слу­чаи, ко­гда гла­вой рай­она бы­ли до­пу­ще­ны пуб­лич­ные ос­корб­ле­ния, кле­ве­та или иные на­ру­ше­ния, от­вет­ст­вен­ность за ко­то­рые пре­ду­смот­ре­на фе­де­раль­ным за­ко­ном.

Пол­но­мо­чия гла­вы рай­она пре­кра­ща­ют­ся дос­роч­но в слу­чае:

1) смер­ти;

2) от­став­ки по соб­ст­вен­но­му же­ла­нию;

3) уда­ле­ния в от­став­ку в со­от­вет­ст­вии со стать­ей 74.1 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и стать­ей  56 Ус­та­ва;

4) от­ре­ше­ния от долж­но­сти в со­от­вет­ст­вии со стать­ей 74 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»;

5) при­зна­ния су­дом не­дее­спо­соб­ным или ог­ра­ни­че­но дее­спо­соб­ным;

6) при­зна­ния су­дом без­вест­но от­сут­ст­вую­щим или объ­яв­ле­ния умер­шим;

7) всту­п­ле­ния в от­но­ше­нии его в за­кон­ную си­лу об­ви­ни­тель­но­го при­го­во­ра су­да;

8) вы­ез­да за пре­де­лы  Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ст­ва;

9) пре­кра­ще­ния гра­ж­дан­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, пре­кра­ще­ния гра­ж­дан­ст­ва ино­стран­но­го го­су­дар­ст­ва – уча­ст­ни­ка ме­ж­ду­на­род­но­го до­го­во­ра Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым ино­стран­ный гра­ж­да­нин име­ет пра­во быть из­бран­ным в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, при­об­ре­те­ния им гра­ж­дан­ст­ва ино­стран­но­го го­су­дар­ст­ва ли­бо по­лу­че­ние им ви­да на жи­тель­ст­во или ино­го до­ку­мен­та, под­твер­ждаю­ще­го пра­во на по­сто­ян­ное про­жи­ва­ние гра­ж­да­ни­на Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на тер­ри­то­рии ино­стран­но­го го­су­дар­ст­ва, не яв­ляю­ще­го­ся уча­ст­ни­ком ме­ж­ду­на­род­но­го до­го­во­ра Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, в со­от­вет­ст­вии с ко­то­рым гра­ж­да­нин Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, имею­щий гра­ж­дан­ст­во ино­стран­но­го го­су­дар­ст­ва, име­ет пра­во быть из­бран­ным в ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния;

10) от­зы­ва из­би­ра­те­ля­ми в по­ряд­ке, ус­та­нов­лен­ном на­стоя­щим Ус­та­вом;

11) ус­та­нов­лен­ной в су­деб­ном  по­ряд­ке стой­кой не­спо­соб­но­сти по со­стоя­нию здо­ро­вья осу­ще­ст­в­лять пол­но­мо­чия гла­вы рай­она;

12) пре­об­ра­зо­ва­ния Елецкого рай­она, осу­ще­ст­в­ляе­мо­го в со­от­вет­ст­вии с час­тя­ми 4, 6 ста­тьи 13 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об­щих прин­ци­пах ор­га­ни­за­ции ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»;

13) уве­ли­че­ния чис­лен­но­сти из­би­ра­те­лей Елецкого рай­она бо­лее чем на 25 про­цен­тов, про­изо­шед­ше­го вслед­ст­вие из­ме­не­ния гра­ниц Елецкого рай­она;

Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района,  его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах  главы района.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет 1-й заместитель главы администрации района.

В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет 1-й заместитель главы администрации района, а в случае отсутствия главы района и 1-го заместителя главы администрации района по распоряжению - заместитель главы администрации района.

14.  В слу­чае дос­роч­но­го пре­кра­ще­ния пол­но­мо­чий гла­вы рай­она, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

14.2. В случае, если избранный из состава Совета депутатов глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы района до вступления решения суда в законную силу.

Со­вет де­пу­та­тов на­зна­ча­ет вы­бо­ры  гла­вы рай­она в  со­от­вет­ст­вии с дей­ст­вую­щим за­ко­но­да­тель­ст­вом.

15. Гла­ва рай­она не­сёт пер­со­наль­ную от­вет­ст­вен­ность за соз­да­ние ус­ло­вий по за­щи­те све­де­ний, со­став­ляю­щих го­су­дар­ст­вен­ную тай­ну, а  так­же за ор­га­ни­за­цию за­щи­ты го­су­дар­ст­вен­ной тай­ны при ре­ор­га­ни­за­ции или ли­к­ви­да­ции Ад­ми­ни­ст­ра­ции рай­она как юри­ди­че­ско­го ли­ца.

16. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

17. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 29. Полномочия главы района

1. Глава района:

1) представляет Елецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Елецкого района;

2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном Уставом района, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов в пределах его компетенции.

3. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. К полномочиям главы района как главы администрации района относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета района;

4) формирование администрации района и руководство ее деятельностью;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

6) назначение и освобождение от должности работников администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития Елецкого района, отчетов об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

10) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями;

11) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

12) принятие мер по обеспечению и защите интересов Елецкого района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Елецкого района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Елецкого района;

15) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами Елецкого района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) предлагает изменения и дополнения в Устав Елецкого района;

17) координирует работу районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

19) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

20) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

21) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов о состоянии здоровья населения Елецкого района;

22) ежегодно отчитывается перед населением о качестве жизни и реализации мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.

5. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 30. Администрация Елецкого района

1. Администрация Елецкого района - исполнительно-распорядительный орган Елецкого района, обладает правами юридического лица и располагается по адресу: 399770, город Елец Липецкой области, улица 9 Декабря, дом 54.

2. Администрацию района возглавляет глава района, который руководит администрацией района на принципах единоначалия.

3. Основаниями для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района.

4. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

5. Руководители органов администрации района руководят органами администрации района на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой района и наделяются распоряжением администрации района полномочиями по управлению органами администрации района.

6. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.

Статья 31. Структура администрации района

1. Структура администрации Елецкого района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.

3. Заместители главы администрации назначаются на должность главой района.

4. Заместители главы администрации осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района.

Статья 32. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации Елецкого района относятся следующие полномочия:

1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета муниципального района;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов, иных муниципальных правовых актов;

5) формирование и исполнение бюджета Елецкого района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

7) ведение реестра муниципальной собственности;

8) организация в границах Елецкого района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Елецкого района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Елецкого района;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Елецкого района;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Елецкого района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Елецкого района муниципальной милицией;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Елецкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Елецкого района;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Елецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

19) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

21) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Елецкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Елецкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

23) содержание на территории Елецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Елецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

26) управление муниципальным долгом;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Елецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Елецкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Елецкого района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) организация муниципальной информационной службы;

32) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

33) ведение муниципальной статистики;

34) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Елецкого района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

35) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Елецкого района;

36) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

39) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

40) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

41) обеспечение условий для развития на территории Елецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Елецкого района;

42) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

43) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 

44) организация и осуществление муниципального контроля;

45) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

46) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

47) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

48) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;

49) обес­пе­че­ние вы­пол­не­ния ра­бот, не­об­хо­ди­мых для соз­да­ния ис­кус­ст­вен­ных зе­мель­ных уча­ст­ков для нужд Елецкого рай­она, про­ве­де­ние от­кры­то­го аук­цио­на на пра­во за­клю­чить до­го­вор о соз­да­нии ис­кус­ст­вен­но­го зе­мель­но­го уча­ст­ка в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ным за­ко­ном;

50) осу­ще­ст­в­ле­ние мер по про­ти­во­дей­ст­вию кор­руп­ции в гра­ни­цах Елецкого рай­она;

51) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

52) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Контрольно-счетная комиссия Елецкого района

1. Контрольно-счетная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетная комиссия района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетную комиссию района возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии района устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

2. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия района составляет акт (акты), которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетная комиссия района составляет отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия района составляет отчет или заключение.

3. Информация о проведенных контрольно-счетной комиссией района контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте контрольно-счетной комиссии района в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях контрольно-счетной комиссии района или других средствах массовой информации.

4. Представительные органы поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов о передаче контрольно-счетной комиссии Елецкого района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

5. Контрольно-счетная комиссия ежегодно направляет отчет о своей деятельности Совету депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 34. Избирательная комиссия Елецкого района

1. Избирательная комиссия Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - избирательная комиссия Елецкого района) организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Елецкого района, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Избирательная комиссия Елецкого района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Елецкого района.

2. Избирательная комиссия Елецкого района состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Елецкого района устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

3.1. Избирательная комиссия муниципального образования обладает следующими полномочиями:

а) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Елецкого района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Елецкого района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Елецкого района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Елецкого района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) регистрирует и выдает удостоверения избранным депутатам представительных органов муниципальных образований, выборным должностным лицам муниципальных образований;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Липецкой области Российской Федерации, законами области, настоящим Уставом.

Формирование избирательной комиссии Елецкого района осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом.

4. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

Срок полномочий избирательной комиссии Елецкого района составляет пять лет.

Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии Елецкого района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия Елецкого района, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии Елецкого района предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания избирательной комиссии Елецкого района нового состава. Полномочия избирательной комиссии Елецкого района могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Елецкого района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Елецкого района.

Статья 35. Общественная палата Елецкого района

1. Общественная палата Елецкого муниципального района - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации - жителей Елецкого района с органами местного самоуправления Елецкого района в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Елецкого района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Елецкого района.

2. Порядок формирования и полномочия Общественной палаты Елецкого района устанавливаются Положением об Общественной палате Елецкого района, принимаемым Советом депутатов.

Глава 4. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 5. ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 37. Виды муниципальных правовых актов

1. К муниципальным правовым актам Елецкого района относятся:

- Устав района;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов;

- постановления, распоряжения главы района;

- постановления, распоряжения администрации района;

- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов;

- распоряжения, приказы руководителей органов администрации района.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Елецкого района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Елецкого района.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елецкого района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Елецкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Совет депутатов принимает в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.).

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

3. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Муниципальные нормативные правовые акты Елецкого района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, председателем Совета депутатов, главой района, постоянными комиссиями Совета депутатов, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, Общественной палатой Елецкого района, прокурором Елецкого района.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Елецкого района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Елецкого района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение 7 дней со дня его поступления из органов юстиции.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Елецкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Елецкого района, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Елецкого района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Елецкого района вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение 7 дней и официальному опубликованию (обнародованию).

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные решения Совета депутатов вступают в силу в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

4. Постановления и распоряжения главы района, администрации района вступают в силу в срок, указанный в данных постановлениях и распоряжениях, а если этот срок не указан - со дня их подписания.

Постановления и распоряжения главы района, администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после дня их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Елецкого района является районная газета "В краю родном" и размещение на официальном сайте администрации Елецкого района (www.admelr.ru) в течение 10 дней со дня его подписания.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

- органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

- судом;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области) - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Елецкого района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

Признание по решению суда Закона Липецкой области об установлении статуса Елецкого района недействующим до вступления в силу нового Закона Липецкой области об установлении статуса Елецкого района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Елецкого района, принятых до вступления решения суда в законную силу или до отмены данных муниципальных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Елецкого района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Елецкого района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество района

1. В собственности Елецкого района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное, для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если эти вопросы местного значения не закреплены за сельскими поселениями законом Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Елецкого района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления Елецкого района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Елецкого района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Елецкого района устанавливается Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления Елецкого района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Приватизация муниципального имущества района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Елецкий район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Елецкого района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Участие района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Елецкий район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии Елецкого района в создании хозяйственного общества принимается Советом депутатов.

3. Порядок участия Елецкого района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов.

4. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Некоммерческие организации Елецкого района осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Районный бюджет

1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района, составляет консолидированный бюджет района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Елецкого района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Елецкого района.

Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 46. Доходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Отдел финансов администрации Елецкого района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией.

2. Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений по представлению главы района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 48. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.

2. Организация исполнения бюджетов возлагается на отдел финансов администрации района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

5. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Статья 49. Контроль за исполнением районного бюджета

1. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:

- получение от отраслевых (функциональных) органов администрации района и иных подразделений администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

- получение от отдела финансов администрации района оперативной информации об исполнении районного бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

- создание собственных контрольных органов района;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

2. Отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.

Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 51. Муниципальные заимствования

1. Елецкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Елецкого района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Заимствования в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Елецкого района принадлежит администрации района.

2. Предельный объем заимствований Елецкого района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляет местная администрация района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом района, составляющим муниципальную казну.

Статья 52. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга Елецкого района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства Елецкого района могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам района;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Елецким районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям района.

3. В объем муниципального долга района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.

4. Долговые обязательства Елецкого района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Управление муниципальным долгом Елецкого района осуществляется отделом финансов администрации района в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Елецкого района.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Елецкого района несут ответственность перед населением Елецкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы района перед населением

Население Елецкого района вправе отозвать депутата Совета депутатов, главу района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 10 настоящего Устава.

Статья 55. Ответственность Совета депутатов, главы района перед государством

1. Совет депутатов может быть распущен на основании закона Липецкой области в следующих случаях:

- если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

- если соответствующим судом установлено, что избранный (избранный вновь) в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

2. Глава района может быть отрешен от должности на основании правового акта главы администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а данное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56. Удаление главы района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава Елецкого района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Елецкого района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы Елецкого района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Елецкого района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Елецкого района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы Елецкого района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы Елецкого района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава района, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елецкого района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Елецкого района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ

Статья 58. Устав Елецкого муниципального района

1. Устав района принимается Советом депутатов.

2. Проект устава Елецкого района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Елецкого района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав Елецкого района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава Елецкого района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Елецкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Елецкого района могут вносить: глава Елецкого района, председатель Совета депутатов, группа депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата Елецкого района, прокурор Елецкого района, жители Елецкого района, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.

4. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

5. Устав Елецкого района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Устав Елецкого района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Елецкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Елецкого района и предусматривающие создание контрольно-счетной комиссии района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 6 настоящей статьи.

Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 22.09.2010 №180, а также изменения в Устав Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятые решениями Совета депутатов Елецкого муниципального района Липецкой области от 27.07.2011 №237, от 29.05.2012 №284, от 17.04.2013 №339, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Елецкого муниципального района                             

О.Н.Семенихин