УСТАВ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Принят решением

Думы Михайловского района

от 25.01.2018 № 254

УСТАВ

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Мы, депутаты Думы Михайловского муниципального района, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, утверждая демократические основы жизнедеятельности муниципального района, уважая и признавая права и свободы человека, гражданина в качестве высшей ценности, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, культурное развитие Михайловского муниципального района, обеспечение его благополучие, процветание, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Приморского края и законами Приморского края, принимаем Устав Михайловского муниципального района (Далее – Устав Михайловского муниципального района, Устав).

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Михайловского муниципального района

1. Михайловский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Приморского края.

2. Официальным наименованием муниципального образования является наименование «Михайловский муниципальный район».

3. Михайловский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.

4. В настоящем Уставе, в иных муниципальных правовых актах слова «Михайловский муниципальный район», «муниципальный район» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

Статья 2. Состав территории Михайловского муниципального района

1. Территорию Михайловского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли сел Абрамовка, Горбатка, Григорьевка, Васильевка, Дальнее, Даниловка, Дубки, Зеленый Яр, Ивановка, Кремово, Ленинское, Лубянка, Ляличи, Михайловка, Некруглово, Николаевка, Новожатково, Новое, Осиновка, Отрадное, Павловка, Первомайское, Песчаное, Родниковое, Степное, Тарасовка, Ширяевка, деревни Кирпичное, поселка Горное, поселка городского типа Новошахтинский и железнодорожной станции Перелетный, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Михайловского муниципального района.

2. Административным центром Михайловского муниципального района является село Михайловка.

3. В состав Михайловского муниципального района входят следующие поселения:

Григорьевское сельское поселение;

Ивановское сельское поселение;

Кремовское сельское поселение;

Михайловское сельское поселение;

Новошахтинское городское поселение;

Осиновское сельское поселение;

Сунятсенское сельское поселение.

4. Границы Михайловского муниципального района устанавливаются Законом Приморского края «О Михайловском муниципальном района».

Общая протяженность сухопутной границы Михайловского муниципального района составляет примерно 927,5 км. Граница состоит из четырех основных участков.

Михайловский муниципальный район граничит на севере с Хорольским муниципальным районом и Черниговским муниципальным районом, на востоке - с Анучинским муниципальным районом, на юге - со Шкотовским муниципальным районом и Уссурийским городским округом, на западе - с Октябрьским муниципальным районом.

5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"с учетом мнения представительного органа Михайловского муниципального района.

6. Изменение границ Михайловского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Михайловского муниципального района, выраженного Думой Михайловского муниципального района

7. Изменение границ Михайловского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Михайловского района и представительными органами соответствующих поселений.

8. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

9. Разделение Михайловского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения Михайловского муниципального района, выраженного Думой Михайловского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Михайловского муниципального района

Михайловский муниципальный район имеет официальный символ в виде герба, описание и порядок использования которого устанавливается Думой Михайловского муниципального района.

Кроме герба Михайловский муниципальный район вправе иметь иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 4. Вопросы местного значения Михайловского муниципального района

1. К вопросам Михайловского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также  осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Михайловского муниципального района.

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированными некоммерческими организациями благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории.

39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Михайловского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Михайловского муниципального района.

40) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации»

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях,  в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района, вправе заключать соглашения с администрацией Михайловского муниципального района о передаче ей осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом.

4. Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района вправе заключать соглашения с отдельными поселениями в лице администраций отдельных поселений, входящими в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1.Органы местного самоуправления Михайловского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5) создание условий для развития туризма.

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов»

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса. 

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и зако­нами Приморского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Михайловского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Михайловского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. - в случае их полной или частичной передачи на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Михайловского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений,  программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энерго­сбережении и повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями, предусмотренными Федеральными законами, уставом Михайловского муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, осуществляются самостоятельно органами местного самоуправления Михайловского муниципального района. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Вопросы местного значения сельских поселений, которые решаются органами местного самоуправления Михайловского муниципального района.

К вопросам местного значения сельских поселений, которые решаются органами местного самоуправлений Михайловского муниципального района относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации .

4) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению, и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

12) создание условий для массового отдыха жителей поселения, и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

13) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

14)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие,  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

21) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

22) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Формы непосредственного участия населения Михайловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

1. Участие населения Михайловского муниципального района в решении вопросов местного значения осуществляется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Михайловского муниципального района вправе участвовать в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Приморского края.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Михайловского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Михайловского муниципального района.

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Михайловского муниципального района и главы администрации Михайловского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Приморского края  и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Михайловского муниципального района  в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Приморского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Михайловского муниципального района и главой администрации Михайловского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Михайловского муниципального района и главы  администрации Михайловского муниципального района.

5. Дума Михайловского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Михайловского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Михайловского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Приморского края, избирательной комиссии Приморского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Михайловского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Приморского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Михайловского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Михайловского муниципального района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы - форма непосредственного участия населения Михайловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, используемая в целях избрания депутатов Думы Михайловского муниципального района.

2. Выборы депутатов Думы Михайловского муниципального района осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов Думы Михайловского муниципального района проводятся по мажоритарной системе по семнадцати одномандатным избирательным округам.

4. Голосование по выборам проводится в сроки, определённые законодательством Российской Федерации и законами Приморского края.

5. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Решение Думы Михайловского муниципального района о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

7. Подготовку и проведение муниципальных выборов организует избирательная комиссия Михайловского муниципального района.

8. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении муниципальных выборов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Приморского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) составляет списки избирателей по избирательным участкам;

11) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории муниципального района;

12) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их постановлением;

13) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.

9. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных избирательным законодательством:

1) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;

2) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Михайловского муниципального района схему одномандатных и многомандатных избирательных округов;

3) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

4) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной системы, её отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

5) заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;

6) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

7) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

8) выдает зарегистрированным кандидатам, включенным в список кандидатов доверенным лицам избирательных объединений удостоверения, установленного образца;

9) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений;

10) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

11) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

12) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

13) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района в целом по муниципальному району и осуществляет их официальное опубликование;

14) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Михайловского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Михайловского муниципального района;

15) назначает и организует досрочные выборы депутатов Думы Михайловского муниципального района;

16) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Михайловского муниципального района;

17) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Михайловского муниципального района, отнесенные к полномочиям избирательной комиссии муниципального района действующим законодательством.

10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Михайловского муниципального района, преобразования Михайловского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района проводится по инициативе населения.

2. Реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для реализации инициативы проведения местного референдума.

3. Основаниями для отзыва депутата Думы Михайловского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом. 

4. Кроме оснований, установленных частью 3 настоящей статьи, основанием для отзыва депутата Думы Михайловского муниципального района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме либо иного решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, установленным настоящим Уставом. Отзыв по иным основаниям не допускается.

5. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района организует избирательная комиссия Михайловского муниципального района.

6. Депутат Думы Михайловского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Порядок представления указанному лицу права дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, определяется решением Думы Михайловского муниципального района.

7. Депутат Думы Михайловского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

9. В целях получения согласия населения Михайловского муниципального района при изменении границ Михайловского муниципального района, преобразовании Михайловского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения местного референдума, проводится голосование по вопросам изменения границ Михайловского муниципального района, преобразования Михайловского муниципального района.

10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Михайловского муниципального района.

11. Подготовка и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района осуществляется избирательной комиссией Михайловского муниципального района.

12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Михайловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины, принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

13. Итоги голосования по вопросам изменения границ Михайловского муниципального района, преобразования Михайловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это право граждан вносить в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок реализации права инициативной группы граждан на изложение своей позиции при рассмотрении указанного проекта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Михайловского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, устанавливаются Думой Михайловского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Михайловского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения с участием жителей Михайловского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом, Думой Михайловского муниципального района, главой Михайловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Михайловского муниципального района, Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Думы Михайловского муниципального района, назначаются Думой Михайловского муниципального района, а по инициативе главы Михайловского муниципального района - главой Михайловского муниципального района.

4. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

1) проект устава Михайловского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Михайловского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Приморского края в целях приведения данного устава  в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета Михайловского муниципального района и отчёт о его исполнении;

3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Михайловского муниципального района.

вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

5. Решение о проведении публичных слушаний и проект муниципального правового акта публикуются не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения проекта Думой Михайловского муниципального района или главой Михайловского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава Михайловского муниципального района или проекту решения Думы Михайловского муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав публикуется вместе с соответствующим проектом не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения вопроса Думой Михайловского муниципального района.

6. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта.

7. В решении о проведении публичных слушаний должны содержаться следующие сведения:

1) место и время проведения публичных слушаний;

2) наименование муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания;

3) наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления Михайловского муниципального района или должностного лица местного самоуправления Михайловского муниципального района для направления письменных предложений по проекту муниципального правового акта.

8. Организацию и непосредственное проведение публичных слушаний осуществляет орган или должностное лицо местного самоуправления Михайловского муниципального района, принявший соответствующее решение.

9. Проведение публичных слушаний включает в себя:

1) представление проекта муниципального правового акта;

2) обсуждение проекта жителями муниципального района;

1) составление протокола о проведении публичных слушаний.

10. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после их проведения включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 14. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Михайловского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Граждане участвуют в собрании непосредственно либо через представителей. Участие в собрании является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании граждан, а также на его свободное волеизъявление.

3. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Думы Михайловского муниципального района, главы Михайловского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Михайловского муниципального района или главы Михайловского муниципального района, назначается соответственно Думой Михайловского муниципального района или главой Михайловского муниципального района.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Михайловского муниципального района. Для проведения собрания по инициативе населения инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек обращается в Думу Михайловского муниципального района с заявлением о проведении собрания граждан, в котором указывается вопрос местного значения, подлежащий обсуждению на собрании. Дума Михайловского муниципального района не позднее чем через 15 дней со дня поступления заявления принимает решение о проведении собрания, в котором должны содержаться сведения о вопросе местного значения, выносимом на собрание, о времени и месте проведения собрания. Указанное решение подлежит опубликованию не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.

6. Для проведения собрания граждан по инициативе Думы Михайловского муниципального района или главы Михайловского муниципального района в средствах массовой информации не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания граждан публикуется информация о месте и времени проведения собрания.

7. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления Михайловского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района.

8. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

9. Решения принимаются большинством голосов от общего числа граждан, фактически принявших участие в собрании.

10. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивает соответствующий орган местного самоуправления Михайловского муниципального района.

11. О времени и месте созыва собрания граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за шесть дней до его проведения.

12. Гражданам, политическим партиям, другим общественно - политическим объединениям должно быть предоставлено право беспрепятственной агитации «за» или «против» предложения о созыве собрания граждан, «за» или «против» проекта акта или решения, выносимого на собрание граждан.

В день проведения собрания граждан агитация запрещена.

13. Собрание граждан открывается руководителем того органа местного самоуправления Михайловского муниципального района, по чьей инициативе проводится собрание граждан. При проведении собрания граждан по инициативе населения открывает собрание глава Михайловского муниципального района.

14. Для ведения собрания граждан открытым голосованием избираются председатель собрания, секретарь и счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.

15. Повестка дня утверждается собранием граждан.

16. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания; повестка дня; содержание выступлений и принятые решения.

Протокол подписывается председателем собрания и передается в соответствующий орган местного самоуправления Михайловского муниципального района.

17. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Каждый гражданин имеет один голос.

18. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет бюджета Михайловского муниципального района.

19. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

20. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Конференция граждан

1. В случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Михайловского муниципального района, должно быть проведено в более короткие сроки, чем сроки, предусмотренные настоящим Уставом для проведения собраний граждан, либо созыв собрания граждан затруднен, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района могут проводиться конференции жителей (собрания делегатов) населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц. При этом конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

2. Назначение и проведение конференций граждан производится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.

3. Норма представительства, а также полномочия конференции граждан устанавливаются Думой Михайловского муниципального района.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Михайловского муниципального района для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Михайловского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Опрос граждан проводится также для выявления мнения населения, проживающего на соответствующей территории, чьи интересы затрагиваются при этом по вопросам административно-территориального устройства.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Михайловского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы Михайловского муниципального района или главы Михайловского муниципального района – по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Думой Михайловского муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. В решении Думы Михайловского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Михайловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счёт средств бюджета Михайловского муниципального района.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района, образованные в соответствии с настоящим Уставом.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Михайловского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Михайловского муниципального района составляют:

1) Дума Михайловского муниципального района (Дума муниципального района) - представительный орган Михайловского муниципального района;

2) глава Михайловского муниципального района (глава муниципального района) - высшее должностное лицо Михайловского муниципального района;

3) администрация Михайловского муниципального района (администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Михайловского муниципального района.

4) контрольно-счетный орган.

2. Дума муниципального района, администрация муниципального района наделяются настоящим Уставом правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями.

3. Органы местного самоуправления Михайловского муниципального района, определенные частью первой настоящей статьи, наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Михайловского муниципального района.

4. Решение Думы Михайловского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Михайловского муниципального района, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Михайловского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Михайловского муниципального района.

Статья 19. Дума Михайловского муниципального района

1. Представительным органом Михайловского муниципального района является Дума Михайловского муниципального района.

Дума Михайловского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Дума муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с порядком, установленным законом Приморского края, настоящим Уставом  сроком на пять лет.

3. Дума муниципального района вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Думы муниципального района прекращаются с момента избрания Думы муниципального района нового созыва.

5. Полномочия Думы муниципального района могут быть прекращены в случаях:

1) если соответствующим судом установлено, что Думой муниципального района принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Приморского края, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила обжалованное решение. При наличии указанного основания губернатор Приморского края в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы Михайловского муниципального района;

2) в случае если судом установлено, что Дума Михайловского муниципального района в течение 3-х месяцев подряд не проводила правомочного заседания, губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект Закона Приморского края о роспуске Думы Михайловского муниципального района.

6. Полномочия Думы муниципального района также прекращаются в случаях:

1) принятия Думой муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы муниципального района. В этом случае не позднее четырнадцати дней со дня принятия Думой муниципального района решения о самороспуске избирательной комиссией муниципального района должны быть назначены выборы депутатов Думы муниципального района.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Михайловского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Михайловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Думы муниципального района исполняется ею в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за сто процентов.

8. Деятельность Думы Михайловского муниципального района регулируется Регламентом Думы муниципального района.

Статья 20. Полномочия Думы Михайловского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Михайловского муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Думы Михайловского муниципального района относится:

1) формирование контрольно-счетного органа Михайловского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

2) формирование избирательной комиссии Михайловского муниципального района;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) согласование принятия решения о выпуске муниципальных ценных бумаг;

6) установление порядка и условий размещения денежных средств муниципального района, участия муниципального района в инвестиционных проектах;

7) определение порядка и принятие решений о присвоении почетных званий, об учреждении стипендий, премий гражданам, проживающим на территории муниципального района;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества;

9) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в муниципальном районе;

10) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) внесение в органы государственной власти Приморского края законодательных инициатив;

14) согласование условий соглашений, заключаемых с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района;

15) назначение местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

16) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Уставом к ее ведению;

17) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края.

3. Дума Михайловского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района - главы местной администрации о результатах деятельности администрации в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Михайловского муниципального района.

Статья 21. Организационные основы деятельности Думы Михайловского муниципального района

1. Дума Михайловского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2. Основной организационной формой деятельности Думы Михайловского муниципального района является, заседание созываемое, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Внеочередные заседания созываются по требованию не менее 1/3 от избранного состава депутатов Думы муниципального района, а также по инициативе главы муниципального района.

4. Вновь избранная Дума Михайловского муниципального района собирается на первое заседание Главой муниципального района в установленный уставом Михайловского муниципального района, в установленный законом срок, который не может превышать 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

5. Заседания Думы муниципального района проводятся гласно и носят открытый характер. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы муниципального района, могут проводиться закрытые заседания.

6. Дума муниципального района из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее ведению.

7. Дума муниципального района вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы муниципального района.

8. Количественный и персональный состав комиссий Думы муниципального района определяется нормативно-правовым актом Думы Михайловского муниципального района.

9. Думу муниципального района возглавляет председатель Думы муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием большинством голосов на первом заседании. Порядок избрания председателя Думы муниципального района определяется Регламентом Думы муниципального района, утверждаемым Думой муниципального района.

10. Председатель Думы муниципального района избирается на срок ее полномочий.

11. Председатель Думы муниципального района:

1) организует работу Думы муниципального района;

2) осуществляет полномочия руководителя аппарата Думы муниципального района;

3) организует деятельность постоянных комиссий, временных комиссий, рабочих групп, ведение протокола заседаний Думы муниципального района;

4) дает поручения постоянным комиссиям Думы муниципального района по предметам их ведения;

5) созывает заседания Думы муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы муниципального района дату и время их проведения, проект повестки дня, руководит подготовкой заседаний;

6) председательствует на заседаниях Думы муниципального района;

7) подписывает решения, принятые Думой Михайловского муниципального района, протоколы заседаний Думы Михайловского муниципального района.

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы муниципального района;

9) организует прием граждан в Думе муниципального района;

10) представляет Думу муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами власти, судами;

11) открывает и закрывает лицевые счета Думы муниципального района;

12) осуществляет иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Приморского края, настоящему Уставу.

12. Председатель Думы муниципального района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района. Указанные правовые акты вступают в силу с момента подписания их председателем Думы муниципального района либо с момента, указанного в самом акте.

13. Из состава депутатов Думы муниципального района избирается заместитель председателя Думы муниципального района.

14. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Думой Михайловского муниципального района и (или) отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Статья 22. Депутат Думы Михайловского муниципального района.

1. Депутатом Думы муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. На основании международных договоров и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Михайловского муниципального района, также могут быть избраны депутатами Думы муниципального района.

3. Депутаты Думы муниципального района избираются на срок полномочий Думы муниципального района, установленный настоящим Уставом. Полномочия депутата Думы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы муниципального района нового созыва.

4. Депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования.

5. Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Решение Думы Михайловского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Михайловского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Приморского края с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Михайловского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Михайловского муниципального района данного заявления.  

7. Депутаты Думы Михайловского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального района, в соответствии с решением Думы муниципального района.

8. Депутат осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Приморского края, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

5) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются Уставом Михайловского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

6) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Приморского края в порядке, установленном законом Приморского края.

11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 10 настоящей статьи фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Приморского края обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Думу Михайловского муниципального района или в суд.

12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Михайловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования в общественно-политической газете Михайловского муниципального района «Вперед».

Статья 23. Условия осуществления депутатом Думы Михайловского муниципального района своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Думы муниципального района;

2) участие в работе постоянных и временных комиссий Думы муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Думы муниципального района;

5) работа с избирателями.

2. Депутат Думы муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы муниципального района настоящим Уставом.

3. Депутат Думы муниципального района информирует о своей деятельности жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

4. Для реализации своих полномочий депутат Думы муниципального района вправе:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке заседания Думы муниципального района, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании отчетов или информаций должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы муниципального района;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать свои справки;

7) вносить поправки к проектам решений Думы муниципального района;

8) оглашать на заседаниях Думы муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Думы муниципального района;

10) быть обеспеченным муниципальными правовыми актами, принятыми на территории муниципального района.

5. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Думой Михайловского муниципального района, депутатами могут, быть образованы депутатские объединения - фракции и депутатские группы.

6. Порядок образования, деятельности, полномочия депутатских объединений устанавливаются правовыми актами Думы Михайловского муниципального района.

7. На время участия в заседании Думы Михайловского муниципального района, депутатских слушаний, заседаний постоянных и временных комиссий Думы Михайловского муниципального района, заседаниях депутатских объединений, депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы (службы).

8. Депутату Думы Михайловского муниципального района, исполняющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Суммы возмещения определяются нормативно-правовым актом Думы Михайловского муниципального района.

Статья 24. Глава Михайловского муниципального района

1. Глава Михайловского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района возглавляет администрацию Михайловского муниципального района.

3. Глава муниципального района избирается представительным органом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Порядок проведения конкурса утверждается решением Думы Михайловского муниципального района.

           Кандидатом на должность главы Михайловского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления»

          Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Михайловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

         Законом Приморского края могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Михайловского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

         Представительному органу Михайловского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Михайловского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.  

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района, при этом процедура вступления в должность главы муниципального района должна состояться не позднее пятнадцати дней с момента его избрания.

5. Глава муниципального района, вступая в должность, в присутствии депутатов Думы муниципального района, почетных жителей Михайловского муниципального района, представителей общественности и жителей района приносит присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Михайловского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Приморского края и законы Приморского края, Устав Михайловского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина. Торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Михайловского муниципального района».

6. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случаях:

4) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

5) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным главой муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание граждан Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным главой муниципального района;

11) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

13) преобразования Михайловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

15) удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления»

16) изменения порядка формирования Думы Михайловского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

17) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

7. В случае, если избранный представительным органом муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу; 

8. Полномочия главы Михайловского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Михайловского муниципального района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Михайловского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Михайловского муниципального района. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части.

9. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению и Думе муниципального района.

10. Глава Михайловского муниципального района представляет Думе Михайловского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава Михайловского муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Михайловского муниципального района.

11. В случае отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им дополнительных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района, а в случае его отсутствия - один из заместителей главы администрации Михайловского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Михайловского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Михайловского муниципального района, а в случае его отсутствия - один из заместителей главы администрации Михайловского муниципального района.

            В случае досрочного прекращения полномочий главы Михайловского муниципального района избрание главы Михайловского муниципального района,  избираемого Думой Михайловского муниципального района из числа кандидатов,  представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через  шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

        При этом если до истечения срока полномочий Думы Михайловского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Михайловского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания  Думы Михайловского муниципального образования в правомочном составе.

13. Глава муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Глава Михайловского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

15. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Михайловского муниципального района, проводится по решению Губернатора Приморского края в порядке, установленном законом Приморского края.

16. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 15  настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Приморского края обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы Михайловского муниципального района  в Думу Михайловского муниципального района или в суд.

17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Михайловского муниципального района размещаются на официальном сайте Михайловского муниципального района и (или) предоставляются в районную общественно-политическую газету «Вперед» в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом. 

Статья 25. Гарантии прав Главы муниципального района

1. Основания привлечения к уголовной или административной ответственности, задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении главы муниципального района  иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

2. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы муниципального района члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 26. Удаление главы Михайловского муниципального района в отставку.

1 Дума Михайловского муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством, вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы Михайловского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Михайловского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Михайловского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Михайловского муниципального района Думой Михайловского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Михайловского муниципального района два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) Допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3.Удаление главы Михайловского муниципального района в отставку производится в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 27. Полномочия главы Михайловского муниципального района

1. Глава Михайловского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Михайловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, все решения, принятые Думой муниципального района, за исключением решения об удалении главы муниципального района в отставку;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы муниципального района;

5) организует исполнение решений Думы муниципального района в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Думу муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Думы муниципального района проект бюджета муниципального района и отчёт об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Думы муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета муниципального района;

9) на принципах единоначалия руководит деятельностью администрации муниципального района;

10) представляет на утверждение Думы муниципального района структуру администрации муниципального района;

11) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации муниципального района, заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) рассматривает отчёты и доклады руководителей отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;

13) организует проверку деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального района;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

15) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;

16) исполняет бюджет муниципального района, распоряжается средствами муниципального района в соответствии с утверждённым Думой муниципального района бюджетом муниципального района;

17) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в органах государственной власти;

18) от имени администрации муниципального района подписывает исковые заявления в суд;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;

21) обладает правом инициативы назначения местного референдума, собраний, конференций, опросов граждан, проведения публичных слушаний в порядке, определенном решением Думы муниципального района, предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

22) осуществляет личный приём граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

23) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

2. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 28. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района

1. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района устанавливаются уставом Михайловского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

Для осуществления должностных полномочий главе муниципального района, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

Главе муниципального района, для поездок в связи с осуществлением должностных полномочий предоставляется служебный автотранспорт в соответствии с муниципальным правовым актом Михайловского муниципального района.

2. Глава муниципального района, по предъявлению удостоверения, для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Михайловского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края. 

3. Главе муниципального района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами муниципального района, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в администрацию района.

При обращении в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального района, соответствующие должностные лица обеспечивают главу муниципального района консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

4. Главе Михайловского муниципального района обеспечивается возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, в средствах массовой информации, учреждаемых муниципальным районом или финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета. Порядок размещения предоставляемых материалов устанавливается муниципальным правовым актом.

5. Возмещение расходов порядок и условия возмещения расходов связанных со служебными командировками Главы муниципального района устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение гарантий Главы муниципального района, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 29. Администрация Михайловского муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Михайловского муниципального района, наделённым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района -  глава администрации района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации муниципального района утверждается Думой муниципального района по представлению главы Михайловского муниципального района - администрации муниципального района.

4. Заместители главы администрации муниципального района, назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального района – главой администрации района.

5. Финансирование администрации муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетом муниципального района, утверждённым Думой муниципального района.

6. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

Статья 30. Полномочия администрации Михайловского муниципального района

1. К полномочиям администрации Михайловского муниципального района относятся:

1) организация решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с решениями Думы муниципального района и постановлениями главы муниципального района;

2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района;

3) разработка проекта бюджета муниципального района;

4) исполнение бюджета муниципального района;

5) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального района;

6) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Думы муниципального района;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Михайловского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

11) определение органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Михайловского муниципального района

12) иные полномочия, отнесенные к компетенции исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами, законами Приморского края, решениями Думы Михайловского муниципального района, настоящим Уставом.

Статья 31 Муниципальный контроль

1. Администрация Михайловского муниципального района осуществляет муниципальный контроль на территории Михайловского района.

Функции, порядок деятельности муниципального контроля администрации Михайловского муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Михайловского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

4. Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Михайловского муниципального района, управления финансов администрации Михайловского муниципального района, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, главного администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 32. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района

1. Избирательная комиссия Михайловского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия образуется в соответствии с настоящим Уставом для организации и подготовки, и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Михайловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Думой муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

5. Полномочия избирательной комиссии муниципального района установлены соответствующими статьями настоящего Устава.

6. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, подлежащие официальному опубликованию.

7. По решению избирательной комиссии Михайловского муниципального района, согласованному с Избирательной комиссией Приморского края, подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования может также осуществлять территориальная избирательная комиссия Михайловского района. В этом случае окружные избирательные комиссии по выборам депутатов представительного органа муниципального образования не формируются, а их полномочия осуществляет соответствующая территориальная избирательная комиссия.

Статья 33. Гарантии, предоставляемые лицам, замещающим муниципальные должности, выборным лицам органов местного самоуправления Михайловского муниципального района.

1. Лицам, замещающим муниципальные должности, выборным лицам органов местного самоуправления Михайловского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, замещающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнение им, должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью имуществу лица, замещающего муниципальную должность, муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения должностных обязанностей лица, замещающего муниципальную должность, после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита лица, замещающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и в условиях, установленных федеральными законами.

2. Оплата труда лица, замещающего муниципальную должность, производится на основании нормативно-правового акта представительного органа местного самоуправления, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим   предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края.

4. Лицам, замещающим муниципальные должности, возмещаются расходы, связанные со служебными командировками. Порядок и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками устанавливается муниципальным правовым актом Думы Михайловского муниципального района.

5. В области пенсионного обеспечения на лицо, замещающее муниципальную должность, в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Приморского края, нормативно-правовыми актами Думы Михайловского муниципального района.

6. Лица, замещавшие муниципальные должности  осуществлявшие полномочия на постоянной основе не менее трех лет,  и в этот период достигшие  пенсионного возраста или потерявшее  трудоспособность имеют  право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо  досрочно оформленную в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1  «О занятости населения в Российской Федерации». Указанные нормы  не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73  Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лица устанавливается нормативным правовым актом Думы Михайловского муниципального района.

7. Время работы лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральным и краевым законодательством о государственной и муниципальной службе, другими нормативно-правовыми актами Михайловского муниципального района.

8. В случае смерти лица, замещающего муниципальную должность, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет, если последним местом прохождения муниципальной службы являлось муниципальный район, семья лица, замещающего муниципальную должность, имеет право на возмещение расходов на его погребение за счет средств местного бюджета муниципального района в порядке и размерах, предусмотренных решением Думы Михайловского муниципального района.

9. Для осуществления должностных полномочий лицам, замещающим муниципальную должность, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.

10. Лицам, замещающим муниципальную должность, для поездок в связи с осуществлением должностных полномочий предоставляется служебный автотранспорт в соответствии с муниципальным правовым актом Михайловского муниципального района.

11. Лицо, замещающее муниципальную должность, имеет право на посещение органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Михайловского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

12. Лицам, замещающим муниципальную должность, обеспечивается возможность, беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами муниципального района, а также документами и информационно- справочными материалами, поступающими в официальном порядке в администрацию района.

13. При обращении в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального района, соответствующие должностные лица обеспечивают лицо, замещающее муниципальную должность консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью в соотвествтии с действующим законодательством.

14.  Лицам, замещающим муниципальную должность, обеспечивается возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, в средствах массовой информации, учреждаемых муниципальным районом или финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета.

Порядок размещения предоставляемых материалов устанавливается муниципальным правовым актом.

15. Финансовое обеспечение гарантий лицам, замещающим муниципальную должность, осуществляется за счет средств местного бюджета.

16. Лицам, замещающим муниципальную должность, предоставляются и другие гарантии осуществления полномочий, предусмотренные Федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Михайловского муниципального района и другими нормативно-правовыми актами.

Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района несут ответственность перед населением Михайловского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Думы муниципального района, главу муниципального района по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  органов местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Приморского края, законов Приморского края, настоящего Устава.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района, настоящему Уставу, решениями Думы Михайловского муниципального района.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Система муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района

1. По вопросам местного значения население Михайловского муниципального района непосредственно и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) устав Михайловского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы Михайловского муниципального района;

4) постановления и распоряжения председателя Думы Михайловского муниципального района;

5)  распоряжения главы Михайловского муниципального района;

6) постановления и распоряжения администрации Михайловского муниципального района.

3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, установленной частью 2 настоящей статьи, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального района.

6. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Приморского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Приморского края).

9. Признание по решению суда закона Приморского края об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Приморского края об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Приморского края, законам и иным нормативным правовым актам Приморского края.

11. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы муниципального района, главой муниципального района, контрольно-счетной комиссией муниципального района, избирательной комиссией муниципального района, инициативными группами граждан, прокурором Михайловского района иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

12. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которой, осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

15. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 36. Порядок принятия устава Михайловского муниципального района, муниципального правового акта и  внесения изменений и дополнений в устав муниципального района

1. Устав Михайловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимается Думой муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района.

2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Михайловского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Приморского края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. 

3. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Михайловского муниципального района, проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района, от депутатов Думы Михайловского муниципального района, численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом, прокурором Михайловского муниципального района, а также от инициативной группы граждан в порядке, предусмотренном статьей  9 настоящего Устава.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Михайловского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Михайловского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий  Думы Михайловского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Михайловского муниципального района.

         Изменения и дополнения в Устав Михайловского муниципального  района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется отдельным нормативным правовым актом, принятым Думой Михайловского муниципального района и подписанным главой Михайловского муниципального района. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Думы Михайловского муниципального района о его принятии. Включение в такое решение Думы Михайловского муниципального района переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в Устав Михайловского муниципального района, не допускается.    

          6. Приведение Устава Михайловского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Приморского края осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Приморского края указанный срок не установлен, срок приведения Устава Михайловского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом  Приморского края определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Приморского края, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

   7. Изложение Устава Михайловского муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Михайловского муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав Михайловского муниципального района, а ранее действующий Устав Михайловского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Михайловского муниципального района.

Статья 37. Порядок принятия иных муниципальных правовых актов Думы муниципального района

1. Дума муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Михайловского муниципального района.

2. Решения Думы муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

Указанные решения Думы муниципального района вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Решения Думы муниципального района принимаются на ее заседании открытым, в том числе поимённым, или тайным голосованием.

4. Порядок голосования по принятию решений Думы муниципального района устанавливается Регламентом Думы муниципального района.

5. Решения Думы муниципального района, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия.

6. Решения Думы муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принятые в установленном порядке, подписываются главой муниципального района, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы Думы муниципального района.

7. Нормативный правовой акт, принятый Думой Михайловского муниципального района, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Михайловского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня принятия решения об отклонении возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

8. Решения Думы муниципального района, подписанные главой муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Отклонённое главой муниципального района решение Думы муниципального района повторно выносится на рассмотрение Думы муниципального района.

10. Если при повторном рассмотрении отклонённое решение принимается в прежней редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оно подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней со дня поступления постановления в администрации муниципального района и официальному опубликованию (обнародованию).

11. Решения Думы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 38. Муниципальные правовые акты главы Михайловского муниципального района, администрации Михайловского муниципального района

1. Глава муниципального района – глава администрации района и администрация Михайловского муниципального района на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Приморского края   издают правовые акты  в пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального района.

2. Распоряжения главы муниципального района- главы администрации района, постановления и распоряжения администрации муниципального района, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

4. Муниципальные правовые акты, определенные частями 1 и 2 настоящей статьи, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования) либо с момента, указанного в самом нормативном акте.

Статья 39. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Михайловский муниципальный район, а так же соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной общественно-политической газете «Вперед» и на официальном сайте Михайловского муниципального района.

2. Муниципальный правовой акт, принятый Думой Михайловского муниципального района, направляется главе Михайловского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней со дня принятия.

3. Периодическим печатным изданием, предназначенным для официального опубликования муниципальных правовых актов, является общественно-политическая газета Михайловского муниципального района «Вперед».

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в общественно-политической газете Михайловского муниципального района «Вперед».

5. Обязательному официальному опубликованию подлежат муниципальные правовые акты, опубликование, которых предусмотрено действующим законодательством. Соглашения, заключенные от имени Михайловского муниципального района органами местного самоуправления, наделенными настоящим Уставом указанными полномочиями, также подлежат официальному опубликованию.

6. Решение об опубликовании или обнародовании иных муниципальных правовых актов принимает орган местного самоуправления, принявший (издавший) данный муниципальный правовой акт.

7. Официальным обнародованием считается доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Михайловского муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения его на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района в сети Интернет, библиотеках, расположенных на территории района, администрациях поселении, администрации района.

8. Датой официального обнародования муниципального правового акта  в целях единообразия в определении даты обнародования, считается дата размещения его на официальном сайте администрации Михайловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

9. Муниципальный правовой акт Михайловского муниципального района, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с учетом внесенных изменений. 

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальным правовым актом в соответствии с Федеральным законом и Законом Приморского края, обязанности по должности муниципальной службы за счет средств бюджета муниципального района Приморского края.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, условия и порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, устанавливается Федеральным законом, Законом Приморского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4. Муниципальным служащим предоставляются гарантии осуществления полномочий, социальные гарантии, предусмотренные Федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Михайловского муниципального района, на основании нормативных правовых актов Думы Михайловского муниципального района, принятых в соответствии с нормами действующего законодательства.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальное имущество Михайловского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Михайловского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Михайловского муниципального района.

2. В собственности Михайловского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Михайловского муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы Михайловского муниципального района;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 4 Устава Михайловского муниципального района;

4) имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. В собственности Михайловского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Михайловского района

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В собственности Михайловского муниципального  района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

5. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, несоответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.

6. Администрация Михайловского муниципального района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42 Имущественные отношения

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований на территории Михайловского муниципального района, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Михайловского муниципального района

1. От имени Михайловского муниципального района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы муниципального района администрация Михайловского муниципального района.

2. Иные органы местного самоуправления муниципального района вправе владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом, определенным пунктом 2 части 2 статьи 41 настоящего Устава.

3. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается Думой Михайловского муниципального района.

5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Михайловского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

6. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и казенными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Михайловского муниципального района.

1. Михайловский муниципальный район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация Михайловского муниципального района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений.

3. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Думой Михайловского муниципального района.  

4. Дума муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.

5. Администрация муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Бюджет Михайловского муниципального района

1. Михайловский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Михайловского муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств в расчете Михайловского муниципального района на финансовый год.

2. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и не программных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о районном бюджете либо в установленных бюджетным законодательством случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета.

Целевые статьи расходов бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.

Каждому публичному нормативному обязательству Михайловского муниципального района, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей расходов районного бюджета.

Перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета устанавливаются финансовым органом и утверждаются нормативным актом администрации Михайловского муниципального района.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и межбюджетные трансферты.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Михайловского муниципального района

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчёта об исполнении бюджета, входят:

1) Дума муниципального района;

2) контрольно-счетный орган Михайловского муниципального района;

3) администрация муниципального района;

4) иные органы, на которые решением Думы муниципального района и главы муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. К бюджетным полномочиям Думы Михайловского муниципального района относятся:

1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета Михайловского муниципального района;

2) рассмотрение проекта бюджета Михайловского муниципального района;

3) утверждение бюджета Михайловского муниципального района;

4) утверждение отчета об исполнении бюджета Михайловского муниципального района;

5) установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей;

6) установление расходных обязательств Михайловского муниципального района;

7) установление в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет Михайловского муниципального района.

3. К бюджетным полномочиям администрации Михайловского муниципального района относятся:

1) составление проекта бюджета Михайловского муниципального района в порядке и сроки, установленные администрацией Михайловского муниципального района, с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами Думы Михайловского муниципального района;

2) исполнение бюджета Михайловского муниципального района;

3) исполнение расходных обязательств Михайловского муниципального района;

4) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

5) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Михайловского муниципального района, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов Михайловского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

6) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Михайловского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Михайловского муниципального района;

7) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Михайловского муниципального района.

Статья 47. Бюджетная классификация расходов Михайловского муниципального района

1. Перечень главных распорядителей средств районного бюджета устанавливается решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

2. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о районном бюджете либо в установленных бюджетным законодательством случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и межбюджетные трансферты.

3. Применение классификации операций сектора государственного управления производится в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о районном бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается решением о районном бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета».

5. Ведомственная структура расходов районного бюджета является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов, утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 48. Виды доходов бюджета Михайловского муниципального района

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 49. Расходы бюджета Михайловского муниципального района

1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50 Муниципальный дорожный фонд Михайловского муниципального района

1. Муниципальный дорожный фонд Михайловского муниципального района (далее - муниципальный дорожный фонд) – часть средств районного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Думы Михайловского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Думы Михайловского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Думы Михайловского муниципального района.

3. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 51. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцать процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы муниципального района.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Дума муниципального района, Администрация муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

4. Контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

5. Финансовый орган Администрации Михайловского муниципального района осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Михайловский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Михайловского муниципального района.

Статья 54. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета субъекта Российской Федерации или из бюджета муниципального района в случае наделения законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Статья 55 Установление нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений

Нормативным правовым актом Думы Михайловского муниципального района (за исключением решения о бюджете или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации в районный бюджет Михайловского муниципального района.

Статья 56 Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, представляемые из муниципального бюджета.

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету субъекта Российской Федерации субсидий из муниципального бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам городских и сельских поселений могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам городских и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.65).

Статья 57. Источники финансирования дефицита бюджета Михайловского муниципального района.

1. В случае принятия бюджета Михайловского муниципального района с дефицитом, решением Думы Михайловского муниципального района о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета Михайловского муниципального района по основным видам привлеченных средств:

-средства, поступившие от размещения ценных бумаг от имени Михайловского муниципального района, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

- бюджетные кредиты, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 58. Составление проекта бюджета Михайловского муниципального района

1. Составление проекта районного бюджета осуществляется не позднее, чем за четыре месяца до начала очередного финансового года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимается администрацией Михайловского муниципального района в форме правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта районного бюджета, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Думу Михайловского муниципального района одновременно с проектом районного бюджета.

3. Составление проекта районного бюджета основывается на:

-  бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной, налоговой политики Михайловского муниципального района;

- прогнозе социально-экономического развития Михайловского муниципального района;

- муниципальных программах Михайловского муниципального района.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета Михайловского муниципального района

1. Глава Администрации Михайловского муниципального района вносит проект решения о бюджете Михайловского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Думы Михайловского муниципального района.

2. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете Михайловского муниципального района устанавливаются Положением о бюджетном процессе в Михайловском муниципальном районе

Статья 60. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Михайловского муниципального района

.

Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Михайловского муниципального района осуществляется Думой Михайловского муниципального района по инициативе главы муниципального района и депутатов Думы Михайловского муниципального района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Михайловском муниципальном районе и Регламентом Думы Михайловского муниципального района.

Статья 61. Основные принципы исполнение бюджета Михайловского муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основании следующих принципов:

1) единства кассы;

2) передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования;

3) доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами зачисляются в бюджет муниципального района и изъятию не подлежат;

4) погашение кредитов должно производиться в строго установленные сроки;

5) не допускается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды,

6) иные, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62. Отчёт об исполнении бюджета Михайловского муниципального района

1. Сводную бюджетную отчетность составляет администрация Михайловского муниципального района на основании представленной ей бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Главой муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчёта.

3. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Михайловского муниципального района и направляется в Думу Михайловского муниципального района и в Контрольно-счетную комиссию Думы Михайловского муниципального района.

4. Годовой отчёт об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района администрацией муниципального района в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой муниципального района.

5. До начала рассмотрения отчёта об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счётной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчёта, объём, порядок, форма и способ проведения которой определяются Думой муниципального района.

6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению Думы муниципального района о бюджете, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчёта об исполнении бюджета муниципального района.

7. Если отчёт об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования.

2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один экземпляр хранится в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, второй экземпляр хранится в Думе Михайловского муниципального района.

Глава Михайловского

муниципального района

В. Архипов