УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ Орехово-Зуевского муниципального района



Принят

Решением Совета депутатов

муниципального образования

сельского поселения Ильинское

«25» мая 2006 года № 6/2

с изменениями и дополнениями

принятыми Решениями Совета депутатов

«09» августа 2008 года №24/7,

«07» апреля 2009 года №28/4, «08» июля 2010 года №27/5,

от «12» декабря 2011г. №40/12

от 15.01.2014 № 1/1, от 24.07.2014 № 19/10

от 29.12.2014 № 22/7

от 06.04.2015 № 6/4

Глава муниципального образования

сельского  поселения Ильинское

                                                                      _________________ О.В.Орлова

                                                                                 МП

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ

      Орехово-Зуевский муниципальный район с.Ильинский Погост

  Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Ильинское, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации и Московской области, выражая интересы и волю жителей сельского поселения Ильинское, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий Устав муниципального образования сельского поселения Ильинское.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав сельского поселения Ильинское

1.Устав муниципального образования сельского поселения Ильинское (далее по тексту Устав сельского поселения) - муниципальный правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления сельского поселения Ильинское регулирующий отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории сельского поселения Ильинское.

2. Положения Устава сельского поселения Ильинское (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории сельского поселения Ильинское, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории сельского поселения Ильинское органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории сельского поселения Ильинское.

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в сельском поселении Ильинское - форма осуществления населением сельского поселения Ильинское своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Федеральные законы;

3) Устав и другие законы Московской области;

4) Устав и муниципальные нормативные правовые акты Орехово-Зуевского муниципального района.

5) Устав  сельского поселения Ильинское;

6) Муниципальные нормативные правовые акты сельского поселения Ильинское.

Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество

1. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 3.1. Межмуниципальные организации

1. Совет депутатов сельского поселения для решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и межмуниципальных обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Совет депутатов сельского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

5. Некоммерческие организации сельского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными Федеральными законами.

6. Учредителем в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения Ильинское является администрация сельского поселения Ильинское.

ГЛАВА II. СТАТУС  И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Наименование и статус поселения

Наименование муниципального образования – сельское поселение Ильинское.

2. Статус сельского поселения Ильинское определяется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Сельское поселение Ильинское является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области РФ и  входит в  состав муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район».

Население сельского поселения Ильинское составляют граждане Российской Федерации, проживающие на  территории сельского поселения Ильинское и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Ильинское обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения Ильинское, образуют местное сообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Ильинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Границы и состав территории поселения

1. Границы территории поселения установлены  законом Московской области «О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» от  28.02.2005 года № 67/2005-ОЗ.

2. Сельское поселение Ильинское граничит с муниципальными образованиями сельское поселение  Соболевское, сельское поселение Дороховское. Описание границ и схематический план  поселения приводится в приложении №1 к настоящему Уставу. 

Административным центром сельского поселения Ильинское является село Ильинский Погост.

3. В состав поселения  входят  следующие сельские населенные пункты:

Абрамовка, Ащерино, Барышово, Беззубово, Ботагово, Вантино, Внуково, Давыдовская, Зевнево, Игнатово, с.Ильинский Погост, Иванищево, Костенево, Круглово, Максимовская, Мосягино, Писчево, Пичурино, Поминово, Степановка, Столбуново, Сенькино, Слободище, Старово, Устьяново, Цаплино, Чичево, Юрятино.

4. Территория поселения  входит в состав территории муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район».

Статья 6. Изменение границ сельского поселения Ильинское

1. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территории сельского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Московской области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.

Статья 7. Официальные символы и порядок их использования

1. Поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание, утверждение герба и флага сельского поселения Ильинское порядок использования их изображения определяются Положениями о гербе и флаге, принимаемые Советом депутатов муниципального образования сельского поселения Ильинское (далее Совет депутатов сельского поселения Ильинское).

3. Официальные символы сельского поселения Ильинское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством РФ.

ГЛАВА III.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения сельского поселения Ильинское относятся:

    1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2. утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. №258-ФЗ.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района о передаче поселению осуществления части полномочий органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

5. На переходный период органы местного самоуправления сельского поселения правомочны решать выше названные вопросы с 1 января 2009 г. На переходный период  органы местного самоуправления сельского поселения решают вопросы местного значения, которые определяются законами Московской области.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское обладают следующими  полномочиями:

1) принятие Устава  сельского поселения Ильинское, внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие муниципальных правовых актов;

3) установление официальных символов сельского поселения Ильинское;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума сельского поселения Ильинское, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы муниципального образования сельского поселения Ильинское (далее Глава  сельского поселения), голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования  сельского поселения Ильинское;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

7.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) принятия и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, членов выборных органов местного самоуправления сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

16) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

17) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

21) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

22) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) формирование архивных фондов сельского поселения;

24) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

25) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

26) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью сельского поселения;

35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

37) осуществление муниципального лесного контроля и надзора, владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности, установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды, установление ставок платы за единицу объема древесины, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в сельском поселении;

39) иными полномочиями, не исключенными из компетенции поселения законами Российской Федерации, настоящим Уставом.

40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 4, 5, 10, 14 пункта 1 ст. 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие социальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в 3 месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов  местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами, отдельными государственными полномочиями  Московской области  -  законами Московской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению Ильинское на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2009г. №365-ФЗ;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых их федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ  В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Ильинское

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) постоянно или временно проживающие на территории сельского поселения Ильинское осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Ильинское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами РФ.

3. Граждане постоянно или временно проживающие на территории сельского поселения Ильинское имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Ильинское независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум сельского поселения Ильинское

1. В целях решения непосредственно населением сельского поселения Ильинское вопросов местного значения проводится местный референдум  сельского поселения Ильинское (далее местный референдум).

2. Местный референдум может проводиться на всей территории сельского поселения Ильинское.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения Ильинское:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающих на  территории сельского поселения Ильинское и иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельского поселения Ильинское обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, и законами Московской области на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на территории сельского поселения Ильинское или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Ильинское и Главы сельского поселения Ильинское, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Ильинское в соответствии с действующим законодательством РФ.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, проживающими на территории сельского поселения Ильинское избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на территории сельского поселения Ильинское или на более высоком уровне не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Ильинское и Главой сельского поселения Ильинское, оформляется решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское и постановлением Главы сельского поселения Ильинское.

5. Совет депутатов сельского поселения Ильинское назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Ильинское документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Ильинское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан сельского поселения Ильинское, избирательных объединений, главы сельского поселения Ильинское, органов государственной власти Московской области или прокурора.

Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

Решение Совета депутатов сельского поселения Ильинское о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории сельского поселения Ильинское.

Граждане, проживающие на территории сельского поселения Ильинское, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

8. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не позднее двух лет после его принятия, либо признанное недействительным по решению суда.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения Ильинское и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами сельского поселения Ильинское, органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. В соответствии с настоящим Уставом голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения Ильинское  на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом РФ, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.

Статья 13. Муниципальные выборы сельского поселения Ильинское

1. Муниципальные выборы сельского поселения Ильинское (далее муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы сельского поселения Ильинское, иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительно большинства по многомандатным избирательным округам. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по многомандатным избирательным округам. Выборы главы сельского поселения проводятся по единому избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов в сроки, предусмотренные Уставом сельского поселения Ильинское. В случае установленном федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Ильинское или судом. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 

3.  Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней доя дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действии могут быть сокращены, не более чем на одну треть.

4. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено в соответствии с действующим законодательством со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Единым днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва – день голосования на этих выборах.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы сельского поселения Ильинское

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы сельского поселения Ильинское  проводится по инициативе населения сельского поселения Ильинское в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Депутат Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Глава  сельского поселения Ильинское могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы  сельского поселения Ильинское могут служить только его конкретные противоправные решения или действия   (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Совета депутатов сельского поселения Ильинское, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в избирательном округе данного депутата.

Глава сельского поселения Ильинское считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе сельского поселения Ильинское.

4. Депутат Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Глава сельского поселения Ильинское  имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы сельского поселения Ильинское, и принятые решения подлежат  опубликованию в средствах массовой информации.

6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главу сельского поселения Ильинское от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское

1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское назначается Советом депутатов сельского поселения Ильинское и проводится в порядке, установленном законами РФ и Московской области. При этом положения действующего законодательства, запрещающее проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования сельского поселения Ильинское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Ильинское  или части сельского поселения Ильинское обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Ильинское, преобразование сельского поселения Ильинское, считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Ильинское.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ сельского поселения Ильинское, преобразования района и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Ильинское по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется самоуправление непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление  может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

-подъезд многоквартирного жилого дома ;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Ильинское. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления  считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не мене половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройство территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения Ильинское;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения Ильинского определяется Советом депутатов сельского поселения Ильинское.

Статья 17. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Ильинское могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы сельского поселения Ильинское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях, конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Ильинское, Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан сельского поселения Ильинское

1. Правотворческая инициатива – это право граждан проживающих на территории  сельского поселения Ильинское (далее граждане) вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. В соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом местное население сельского поселения Ильинское имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения  сельского поселения Ильинское

3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающая с правотворческой инициативой, не может быть меньше 0,1% и не может превышать 3% от числа жителей сельского поселения Ильинское, обладающих избирательным правом. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается положением, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Ильинское

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов сельского поселения Ильинское,  регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Ильинское, Советом депутатов сельского поселения Ильинское, Главой сельского поселения Ильинское могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения Ильинское, Совета депутатов  или Главы сельского поселения Ильинское.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Ильинское или Совета депутатов сельского поселения Ильинское, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы сельского поселения Ильинское – Главой сельского поселения Ильинское.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения Ильинское, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) проект местного бюджета сельского поселения Ильинское и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Ильинское, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории сельского поселения Ильинское, а также вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

4) вопросы о преобразовании сельского поселения Ильинское.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ильинское и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения Ильинское о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний в средствах массовой информации.

Статья 20. Опрос граждан сельского поселения Ильинское

1. Опрос граждан проводится на всей территории  сельского поселения Ильинское или на части его территории для выявления мнения населения поселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения Ильинское  обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов сельского поселения Ильинское и Главы сельского поселения Ильинское - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан сельского поселения Ильинское при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения Ильинское  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов сельского поселения Ильинское. В нормативном правовом акте Совета депутатов сельского поселения Ильинское о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения Ильинское, участвующих в опросе.

6. Жители сельского поселения Ильинское должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане  сельского поселения Ильинское имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений, ходатайств и жалоб. Обращение граждан, оформленные ненадлежащим образом не подлежат рассмотрению.

3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством РФ.

             

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское

1. Структуру органов местного самоуправления  сельского поселения Ильинское составляют:

- Представительный орган - Совет депутатов муниципального образования сельского поселения Ильинское;

- Глава  муниципального образования сельского поселения Ильинское;

- Исполнительно-распорядительный орган - Администрация  муниципального образования сельского поселения Ильинское (далее – администрация сельского поселения Ильинское).

- Контрольный орган сельского поселения Ильинское – контрольно-счетная палата сельского поселения Ильинское.

2. Избирательная комиссия – муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Ильинское, не входящая в структуру органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Ильинское не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав сельского поселения Ильинское

5. Решение Совета депутатов сельского поселения Ильинское об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Ильинское, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения Ильинское.

7. Контрольно-счетная палата сельского поселения Ильинское и муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Ильинское могут наделяться правами юридического лица.

Статья 23. Совет депутатов сельского поселения Ильинское в системе местного самоуправления

1. Совет депутатов сельского поселения Ильинское, является представительным органом местного самоуправления сельского поселения Ильинское.

2. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с Федеральным законом, Конституцией пассивным избирательным правом.

3. Совет депутатов сельского поселения Ильинское состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Полномочия депутата Совета депутатов  сельского поселения Ильинское начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  нового созыва.

5. Совет депутатов сельского поселения Ильинское может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

6. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям в соответствии с федеральным законодательством.

7. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское  осуществляет председатель Совета депутатов сельского поселения Ильинское, избираемый депутатами Совета депутатов сельского поселения Ильинское из своего состава тайным либо открытым голосованием.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Ильинское может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и непостоянной основе.

8. Порядок деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское, основные правила его работы устанавливаются регламентом, который принимается Советом депутатов сельского поселения Ильинское  большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское предусматриваются в бюджете сельского поселения Ильинское отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Совета депутатов сельского поселения Ильинское или отдельными депутатами Совета депутатов сельского поселения Ильинское  (комиссиями и группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета сельского поселения Ильинское  в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета сельского поселения Ильинское, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское и депутатов.

10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально техническое обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское и депутатов сельского поселения Ильинское осуществляется Главой сельского поселения Ильинское через аппарат администрации сельского поселения Ильинское.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Ильинское

1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения Ильинское находится:

1) принятие Устава сельского поселения Ильинское и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного и консолидированного бюджетов сельского поселения Ильинское и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения Ильинское  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ сельского поселения Ильинское  и консолидированного прогноза социально-экономического развития сельского поселения Ильинское;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Ильинское;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения Ильинское  в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское  и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Ильинское  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. К дополнительным полномочиям Совета депутатов сельского поселения Ильинское относятся:

1) право законодательной инициативы в Московской областной Думе;

2) решение вопроса о проведении местного референдума;

3) принятие регламента Совета депутатов сельского поселения Ильинское;

4) утверждение текста присяги Главы сельского поселения Ильинское;

5) утверждение Герба и флага сельского поселения Ильинское;

6) рассмотрение и решение по представлению Главы сельского поселения Ильинское  вопросов, отнесенных к его ведению;

7) Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Ильинское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета сельского поселения Ильинское, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Ильинское только по инициативе Главы  сельского поселения Ильинское  или при наличии заключения Главы сельского поселения Ильинское.

Статья 25. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Ильинское

1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Ильинское обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами .

2. Депутату Совета депутатов   сельского поселения Ильинское гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутату Совета депутатов сельского поселения Ильинское  в связи с его депутатской деятельностью гарантируются права:

а) безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений находящихся на территории сельского поселения Ильинское;

б) получения необходимой информации;

в) депутатского запроса;

г) внесения предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами администрации сельского поселения Ильинское;

д) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации.

4. Депутат Совета депутатов сельского поселения Ильинское ответственен перед своими избирателями и им подотчетен. Он обязан защищать их права и законные интересы, вести регулярно прием избирателей, рассматривать их письма, заявления и жалобы в соответствии с Законом Московской области «Об обращениях граждан».

5. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское  прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское  о сложении полномочий;

б) утраты депутатом Совета депутатов сельского поселения Ильинское гражданства Российской Федерации;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Совета депутатов сельского поселения Ильинское;

              г) признания гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов сельского поселения Ильинское, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

              д) объявления гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов, умершим решением суда, вступившим в законную силу;

              е) смерти депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское;

              ж) избрания или назначения депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское;

              з) избрания депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское в иной представительный орган власти или орган местного самоуправления;

              и) отзыв депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское избирателями;

              к) досрочного прекращения деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов  сельского поселения Ильинское  принимается на заседании Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

6. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Ильинское  осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское от установленной численности Совета депутатов сельского поселения Ильинское .                            

7. Депутатам Совета депутатов сельского поселения Ильинское, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских обязанностей.

8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 25.1. Фракции Депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское

            1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения Ильинское, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

            2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

            3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

            4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

            5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

            6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов сельского поселения Ильинское, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

           7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 26. Деятельность Совета депутатов сельского поселения Ильинское

1. Основной формой деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское  являются заседания, которые созываются Председателем Совета депутатов сельского поселения Ильинское  или по предложению 1/3 избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское или по предложению постоянных комиссий Совета депутатов сельского поселения Ильинское, или Главы сельского поселения Ильинское, не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Совета депутатов сельского поселения Ильинское созываются не позднее 10-дневного срока по инициативе Председателя Совета депутатов сельского поселения Ильинское, по предложению Главы сельского поселения Ильинское по предложению не менее 1/3 избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

2. Заседания Совета депутатов сельского поселения Ильинское   проводятся, открыто и гласно. Также могут проводиться закрытые заседания в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и регламентом Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

3. Заседание Совета депутатов сельского поселения Ильинское  считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

4. Совет депутатов сельского поселения Ильинское  образует постоянные комиссии  Совета депутатов сельского поселения Ильинское  из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское. Постоянные комиссии Совета депутатов сельского поселения Ильинское  образуются на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Перечень и наименование постоянных комиссий Совета депутатов сельского поселения Ильинское  определяется решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Ильинское не входит в состав постоянных комиссий Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

5. Советом депутатов сельского поселения Ильинское могут образоваться временные комиссии и рабочие группы Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Статья 27. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения Ильинское

1. Совет депутатов сельского поселения Ильинское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом сельского поселения Ильинское, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Ильинское, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

2. Решения Совета депутатов сельского поселения Ильинское: о принятии Устава сельского поселения Ильинское, внесения в него изменений и дополнений, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Решение о самороспуске Совета депутатов сельского поселения Ильинское  считается принятым, если за него проголосовали все депутаты Совета депутатов сельского поселения Ильинское  единогласно.

Решения, имеющие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, остальные решения принимаются простым большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, присутствующих на заседании Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Ильинское, направляется Главе сельского поселения Ильинское  для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава сельского поселения Ильинское  имеет право отклонять нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Ильинское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения Ильинское с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельского поселения Ильинское отклоняет нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Ильинское.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, он подлежит подписанию Главой сельского поселения Ильинское  в течение 7 дней и обнародованию в средствах массовой информации.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского  поселения, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, Глава сельского поселения, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме сельского поселения, определить срок подготовки соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Ильинское

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Ильинское  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу сельского поселения Ильинское, а Совет депутатов сельского поселения Ильинское  в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Полномочия Совета депутатов сельского поселения Ильинское  прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Ильинское  могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения Ильинское  решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом сельского поселения Ильинское;

              2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              3) в случае преобразования сельского поселения Ильинское.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения Ильинское она влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения Ильинское, состоящего из депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, избранных населением непосредственно, не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения Ильинское, проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения Ильинское.

Статья 29. Глава сельского поселения Ильинское

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

2. Глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы сельского поселения определяется действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и Уставом сельского поселения.

3. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения.

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

5. К полномочиям главы сельского поселения относятся:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов сельского поселения в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения;

5) формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью;

6) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения планов и программ развития сельского поселения, отчетов об их исполнении;

7) принятие мер по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, органах местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

8) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений граждан, принятие по ним решений;

9) организация исполнения местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

10) создание комиссий для рассмотрения вопросов местного значения;

11) координация деятельности муниципальных учреждений;

12) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

13) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения;

14) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

15) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

16) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

17) утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

18) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

19) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования по результатам публичных слушаний, определенных нормативным актом Совета депутатов сельского поселения;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения.

6. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом сельского поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

5) обеспечение осуществления органами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

6.1. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. В отсутствии Главы сельского поселения Ильинское (во время отпуска, болезни, нахождении в командировке) его исполнительно-распорядительные функции временно исполняет заместитель Главы администрации сельского поселения Ильинское.

8. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

8.1. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава сельского поселения возглавляет местную администрацию, - о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.

9. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения сельского поселения;

12) утраты поселением статуса сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом. До избрания главы сельского поселения полномочия временно исполняет заместитель главы администрации сельского поселения.

11. Главе сельского поселения гарантируются:

1) гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление полномочий, а также защита его и  членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами;

2) денежное содержание, установленное нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области,

12. Гарантии, установленные пунктом 11  настоящей статьи, обеспечиваются за счет средств местного бюджета.

Статья 29.1.Гарантии депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу.

(введена решением Совета депутатов от 24.07.2014 № 19/10)

1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случае неизбрания их на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий, выплачивается единовременное денежное пособие, если его выплата предусмотрена уставом муниципального образования.

2. Единовременное денежное пособие выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размер не может превышать четырех денежных содержаний, получаемых на дату истечения срока или досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.

3. Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица прекратились досрочно по следующим основаниям:

1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

2) отзыв избирателями;

3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;

4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.

.

татья 30. Администрация муниципального образования сельского поселения Ильинское 

1. Администрация сельского поселения является юридическим лицом, осуществляет исполнительно-распорядительные функции и действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрация района подотчетна Совету депутатов сельского поселения Ильинское  по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

Администрацией сельского поселения Ильинское руководит Глава сельского поселения Ильинское  на принципах единоначалия.

2. Администрация сельского поселения Ильинское  формируется Главой сельского поселения Ильинское на основе утвержденной Советом депутатов общей структуры администрации поселения с целью обеспечения исполнения полномочий Главы сельского поселения Ильинское и Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

3.Работники администрации сельского поселения, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой сельского поселения Ильинское, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации сельского поселения Ильинское.

Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации сельского поселения Ильинское, утверждаемыми Главой сельского поселения Ильинское.

4. Администрация сельского поселения Ильинское  является юридическим лицом, имеет гербовую печать, необходимые бланки и штампы, счета в банке, имущество. Местонахождение Администрации сельского поселения Ильинское:  Российская Федерация, 142651, Московская область,  Орехово-Зуевский район, с.Ильинский Погост, ул.Совхозная,  дом 10.

Статья 31. Полномочия администрации сельского поселения Ильинское

1. К полномочиям администрации сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения;

2) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения, постановлений и распоряжений главы сельского поселения, иных муниципальных правовых актов;

3) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

4) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

5) участие в охране окружающей среды сельского поселения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) учет муниципального жилищного фонда;

9) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

10) осуществление муниципального жилищного контроля;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения;

14) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения сельского поселения;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

18) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

19) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирование архивных фондов сельского поселения;

21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Администрация сельского поселения вправе осуществлять следующие полномочия:

1) осуществлять муниципальный контроль на территории сельского поселения;

2) разрабатывать и принимать административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организовывать проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

;

Статья 32. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по осуществлению полномочий местного самоуправления.

2. Муниципальными служащими являются лица, работающие на постоянной основе на должностях в органах местного самоуправления.

3. Статус муниципальных служащих, требования к должностям, условия работы и оплаты труда, социальные гарантии и другие вопросы прохождения муниципальной службы регламентируются действующим законодательством.

4. Муниципальные должности муниципальной службы категорий «Б» и «В» подразделяются на следующие группы:

высшие должности;

главные должности;

ведущие должности

старшие должности

младшие должности.

5. Лицам, претендующие на муниципальные должности муниципальной службы, необходимо иметь:

для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей ил образование, считающееся равноценным., для ведущих и старших должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, для младших муниципальных должностей муниципальной службы – высшее, среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, общее среднее образование.

6. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.

7. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) паспорт;

3) трудовую книжку:

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено законом.

В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами и законами Московской области может быть предусмотрена проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу , и установлен порядок ее проведения.

8. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением  главы сельского поселения Ильинское о назначении на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Московской области.

Условия прохождения муниципальной службы

9. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

10. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатом Московской областной Думы, а также депутатом законодательного (представительного) органа иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления местной коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового  и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

8) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

11.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация.

Результаты аттестации могут также служить основанием для признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой должности и принятия решения о понижении его в должности с согласия муниципального служащего.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Основания прекращения муниципальной службы.

12. Помимо оснований, предусмотренных федеральным законодательством о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе Главы сельского поселения Ильинское в следующих случаях:

1) достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращение гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;

4) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) лишение его вступившим в силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Финансовые основы и гарантии прохождения муниципальной службы.

13. Денежное содержание муниципального служащего состоит  из должностного оклада, набавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, премий по результатам работы  (за месяц, квартал, год) и иных выплат, предусмотренных федеральными законами Московской области, решениями Совета депутатов сельского поселения Ильинское. Денежное содержание муниципальному служащему выплачивается за счет средств бюджета сельского поселения Ильинское.

14. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним устанавливаются нормативными правовыми актами Главы сельского поселения Ильинское в соответствии с законодательством Московской области, регламентирующим вопросы прохождения муниципальной службы.

15. Глава сельского поселения Ильинское в пределах утвержденного фонда оплаты труда может самостоятельно:

1) производить премирование муниципальных служащих в размерах, определяемых в соответствии с личным вкладом работника в общие результаты деятельности;

2) оказывать работникам материальную помощь;

3) индексировать или повышать муниципальным служащим должностные оклады, надбавки за квалификационный разряд, а также пенсии за выслугу лет, установленные законами Московской области.

Порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются нормативными правовыми актами сельского поселения Ильинское в соответствии с законодательством Московской области, регламентирующим вопросы прохождения муниципальной службы.

Отпуск муниципального служащего.

Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

Муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:

от 5 до лет службы – 5 календарных дней;

2) от 10 до 15 лет – 10 календарных дней;

свыше 15 лет службы – 15 календарных дней.

Ежегодный оплачиваемый и дополнительный оплачиваемый отпуска суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться  по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Условия назначения пенсии муниципальному служащему.

16. Муниципальный служащий при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет имеет право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:

1) ликвидация или реорганизация органа местного самоуправления, а также сокращение штата муниципальных служащих в органе местного самоуправления, его аппарате;

2) увольнение  с должностей, утверждаемых в установленном настоящим Уставом порядке для непосредственного  обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории «А», в связи с истечением срока срочного трудового договора;

3) достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой муниципальной должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право за выслугу лет, если они замещали муниципальные должности муниципальной службы не менее 12 полных  месяцев непосредственно перед увольнением.

17. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законом, и выплачивается одновременно с ней.

18. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности  муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата им пенсии  за выслугу лет возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, пенсия устанавливается вновь.

Права и обязанности муниципального служащего.

19. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по замещаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

2) запрашивание в установленном порядке и бесплатное получение от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм, граждан необходимых для исполнения должностных полномочий документов и информации;

3) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещение в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий учреждений, организаций, предприятий независимо от их организационно-правовых форм;

5) знакомство со всеми материалами своего личного дела и другими документами до внесения их в личное дело;

6) оспаривание в суде порядка проведения и результатов квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, решений, связанных в приемом на муниципальную службу, ее прохождением, присвоением квалификационного разряда, реализацией прав муниципального служащего, переводом на другую должность, дисциплинарной ответственностью муниципального служащего, несоблюдением гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнением с муниципальной службы;

7) продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

10) повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по замещаемой должности;

11) участие по своей инициативе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.

Настоящим Уставом могут быть предусмотрены иные права муниципального служащего, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

20. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав сельского поселения Ильинское, нормативные правовые акты с/поселения Ильинское;

2) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

3) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) рассматривать своевременно обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий и принимать решения по ним в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом  и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.

21. Требования к служебному поведению муниципального служащего:

  1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

  2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Настоящим Уставом могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие законодательству /Российской Федерации.

Статья 32.1. Контрольно-счетная палата

1. контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. контрольно-счетная палата формируется представительным органом муниципального образования. Положение о контрольно-счетной палате и порядок ее формирования устанавливается правовым актом Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

3. контрольно-счетная палата обладает функциональной самостоятельностью и организационной независимостью, правами юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием.

4. контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты и пяти аудиторов, которые назначаются на должности решением Совета депутатов сельского поселения по представлению главы сельского поселения на срок полномочий Совета депутатов. Решение о назначении принимается Советом депутатов большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Контрольно-счетная палата состоит из депутатов муниципального образования сельское поселение Ильинское.

5. Для организации деятельности контрольно-счетной палаты может создаваться аппарат контрольно-счетной палаты, который может состоять из штатных сотрудников, должности которых относятся к должностям муниципальной службы и технического персонала. Структура и штатский распорядок аппарата контрольно-счетной палаты утверждаются Советом депутатов сельского поселения.

6. Порядок работы контрольно-счетной палаты определяется Регламентом контрольно-счетной палаты, который утверждается нормативно-правовым актом председателя контрольно-счетной палаты.

7. Полномочия контрольно-счетной палаты.

К полномочиям контрольно-счетной палаты сельского поселения относятся:

7.1. организация и осуществление предварительного и последующего контроля за исполнением бюджета сельского поселения.

7.2. осуществление контроля за исполнением доходов и расходов статей бюджета по объектам, структуре и целевому назначению.

7.3. осуществление проверки отчета об исполнении бюджета сельского поселения, экспертиза отчетов об исполнении планов и программ.

7.4. контроль за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждение проекта бюджета, отчета о его исполнении.

7.5. предоставление ежегодного отчета о деятельности контрольно-счетной палаты для утверждения в совете депутатов сельского поселения Ильинское одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования. Отчет  контрольно-счетной палаты направляется Главе сельского поселения для ознакомления.

7.6. опубликование результатов проверок.

Статья 33. Муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Ильинское

1. Муниципальная избирательная комиссия сельского поселения Ильинское (далее избирательная комиссия) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия формируется для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское, Главы сельского поселения Ильинское, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Ильинское.

Нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Ильинское может быть установлен порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Ильинское.

2. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения Ильинское, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию сельского поселения Ильинское.

3. Деятельность избирательной комиссии осуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия работает на коллегиальной основе и в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия формируется в соответствии с действующим законодательством Советом депутатов сельского поселения Ильинское на пять лет и состоит из 8 членов с правом решающего голоса. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

5. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Ильинское.

5.1. Избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории сельского поселения Ильинское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан;

б) обеспечивает на территории сельского поселения Ильинское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории сельского поселения Ильинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории сельского поселения Ильинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельского поселения Ильинское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории сельского поселения Ильинское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

              к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявление) на решения и действия (бездействия) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Московской области и Уставом сельского поселения Ильинское.

6. Порядок деятельности избирательной комиссии:

6.1. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

6.2. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

6.3. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;

б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.

в) Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложений территориальной избирательной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса.

              6.4. Если предложенная Избирательной комиссией Московской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Московской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

              6.5. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

              6.6. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

              6.7. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

              6.8. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

6.9. Решения избирательной комиссии об избрании на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

              6.10. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых  председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6.3, 6.4 и 6.5  настоящего раздела.

              6.11. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

              6.12. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

              6.13. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

6.14. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением избирательной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с действующим законодательством указанное решение избирательной комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение избирательной комиссии.

              6.15. Избирательная комиссия может привлекать  граждан к выполнению работ связанных  подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам в пределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы и референдумы.

7. Избирательная комиссия в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Избирательной комиссии Московской области и Совету депутатов сельского поселения Ильинское в порядке установленным действующим законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Ильинское 

1. В систему муниципальных правовых актов (далее правовые акты) сельского поселения Ильинское  входят:

1) Устав сельского поселения Ильинское;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов  сельского поселения Ильинское;

3) правовые акты Главы сельского поселения Ильинское Председателя Совета депутатов сельского поселения Ильинское, органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом сельского поселения Ильинское.

2. Устав сельского поселения Ильинское  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения Ильинское .

3. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения Ильинское

4. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Ильинское   или Главой сельского поселения Ильинское, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Глава сельского поселения Ильинское  в пределах своих полномочий, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

6. Официальное опубликование правовых актов и иной информации сельского поселения Ильинское  осуществляется в средствах массовой информации.

7. Правовые акты сельского поселения Ильинское  не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, Уставу сельского поселения Ильинское  и иным нормативным правовым актам Московской области.

Статья 35. Подготовка правовых актов сельского поселения Ильинское 

1. Проекты муниципальных правовых актов сельского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов сельского поселения, Главой сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, проживающих на территории сельского поселения, городской прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативно правовых актов, принятых на территории сельского поселения Ильинское, вправе вносить в Совет депутатов сельского поселения Ильинское предложения об изменении, о дополнении, об отмене действующих правовых актов или о принятии иных нормативно правовых актов.

2. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов сельского поселения Ильинское

1. Совет депутатов сельского поселения Ильинское принимает в пределах своих полномочий решения. Решения Совета депутатов  сельского поселения Ильинское  о принятии Устава сельского поселения Ильинское, внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

Решения, имеющие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское, остальные решения принимаются простым большинством голосов депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское,  присутствующих на заседании Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Ильинское, направляется Главе сельского поселения Ильинское для подписания и обнародования.

Порядок подписания и обнародования нормативного правового акта, принятого Советом депутатов, указан в пункте 3 статьи 27 настоящего Устава.

3. Муниципальные правовые акты сельского поселения вступают в силу со дня их принятия, опубликования, либо со дня, указанного в самом акте. Муниципальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут иметь обратную силу.

4. Муниципальные правовые акты сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а так же судом.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения Ильинское 

1. Экономическую основу сельского поселения Ильинское  составляет муниципальная собственность, находящаяся на территории сельского поселения Ильинское, государственная собственность, переданная в управление органам местного самоуправления  и иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию сельского поселения Ильинское.

2. Глава, сельского поселения Ильинское  Совет депутатов сельского поселения Ильинское в интересах населения сельского поселения Ильинское в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 38. Муниципальное имущество сельского поселения Ильинское 

1. Имущество, находящиеся в собственности сельского поселения Ильинское, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления сельского поселения.

1.1 В собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2 В собственности муниципальных образований также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В собственности сельского поселения Ильинское находится имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселения;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах поселения;

- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- имущество библиотек поселения;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

- исключен в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006г. №201-ФЗ;

- имущество предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

3) Если у сельского поселения возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4) Утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010г. №286-ФЗ.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения Ильинское

1.              Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам (органам государственной власти субъектов Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с Федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами сельского поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

4. Муниципальное образование сельское поселение Ильинское может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом сельского поселения.

Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 39.1 Муниципальные предприятия и учреждения

1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Советом депутатов сельского поселения.

1.1. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений определяется Главой сельского поселения.

2. Глава сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

3.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Представительные органы муниципального образования могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 41. Местный бюджет сельского поселения Ильинское 

1. Бюджет сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Ильинское осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета сельского поселения Ильинское, решение об утверждении  бюджета сельского поселения Ильинское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения Ильинское и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета сельского поселения Ильинское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Кассовой обслуживание исполнения бюджета сельского поселения Ильинское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. В бюджете сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств сельского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства сельского поселения, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 42. Доходы бюджета сельского поселения Ильинское

1. Доходы бюджета сельского поселения Ильинское формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ильинское в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам бюджета сельского поселения Ильинское относятся:

- средства самообложения граждан;

-доходы от  местных налогов и сборов;

- доходы региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской  области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения Ильинское, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

- доходы от имущества, находящиеся в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Ильинское, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 43. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения Ильинское могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения Ильинское за исключением отдельных категорий граждан. Численность которых, не может превышать 30 % от общего числа жителей сельского поселения Ильинское, и для которых размер платежей  может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме сельского поселения Ильинское.

Статья 44. Доходы бюджета сельского поселения Ильинское от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет сельского поселения Ильинское по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов сельского поселения  Ильинское в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим  общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 45. Доходы бюджета сельского поселения Ильинское от региональных  налогов и сборов

1. В бюджет сельского поселения Ильинское в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативными отчислениями, устанавливаемыми законом московской области могут  зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет  Московской  области.

2. В бюджет сельского поселения Ильинское в соответствии с едиными для всех поселении Орехово-Зуевского  муниципального района нормативными отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района.

Статья 46. Доходы бюджета  сельского поселения Ильинское от федеральных налогов и сборов

1. В бюджет сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений Московской области нормативами отчислений, установленными законом Московской области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет сельского поселения Ильинское в соответствии с едиными для всех поселений Орехово-Зуевского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных  налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения Ильинское

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета московской области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее – региональный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для  сельского поселения  Ильинское определяются в расчете на одного  жителя  сельского поселения Ильинское за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены установленными для бюджетов поселений дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет сельского поселения  Ильинское, утверждаются законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района государственными полномочиями Московской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации  из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Орехово-Зуевского муниципального района за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области, и (или) путем установления Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района для сельского поселения  Ильинское дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса российской Федерации.

4. Дотации из фонда Орехово-Зуевского муниципального района предоставляются сельскому поселению Ильинское, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.В случае, если уровень расчетной бюджетной  обеспеченности сельского поселения Ильинское до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисления субвенций из бюджета сельского поселения  Ильинское в региональный фонд либо при не выполнении  сельским поселением  Ильинское  требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов  от местных налогов и сборов и (или) снижение для сельского поселения  Ильинское нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных  субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенций для сельского поселения  Ильинское не может превышать 50 % разницы между общими доходами бюджета сельского поселения  Ильинское, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности сельского поселения  Ильинское в отчетном финансовом году, и двукратным средним по московской области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 48. Муниципальные заимствования

1. Сельского поселения Ильинское вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов сельского поселения  Ильинское в соответствии с требованиями федеральных законов и иных  нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени сельского поселения  Ильинское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации сельского поселения  Ильинское. Программа заимствований сельского поселения  Ильинское представляется Главой сельского поселения  Ильинское Совету депутатов сельского поселения  Ильинское в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок  их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения  Ильинское в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Расходы бюджета сельского поселения  Ильинское

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельского поселения  Ильинское ведет реестр расходных обязательств поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения  Ильинское.

3. Совет депутатов сельского поселения  Ильинское определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов сельского поселения  Ильинское, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы  сельского поселения  Ильинское.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета  сельского поселения  Ильинское на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы сельского поселения  Ильинское.

5. Расходование средств местного  бюджета сельского поселения  Ильинское осуществляется по направлениям согласно  бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения  Ильинское о бюджете сельского поселения  Ильинское  на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 50. Исполнение местного бюджета сельского поселения Ильинское 

1. Исполнение местного бюджета сельского поселения Ильинское производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения Ильинское, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета сельского поселения Ильинское, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Ильинское, утверждаемым  Советом депутатов сельского поселения Ильинское.

3. Разработку проекта местного бюджета сельского поселения Ильинское  осуществляет администрация  сельского поселения  Ильинское.

4. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год сельского поселения Ильинское

5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета сельского поселения Ильинское, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Ильинское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения Ильинское.

6.  Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию.

Проект местного бюджета сельского поселения Ильинское  и отчет о его исполнении в течение 15 дней после опубликования выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета сельского поселения Ильинское.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе сельского поселения Ильинское, утвержденным Советом депутатов сельского поселения Ильинское  в соответствии с действующим законодательством РФ.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Ильинское

1. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Ильинское  несут ответственность перед:

- населением сельского поселения Ильинское;

- государством;

- юридическими и физическими лицами.

2. Формы ответственности и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ильинское  определяются действующим законодательством и Уставом сельского поселения Ильинское.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ильинское  перед местным сообществом наступает в результате утраты ими доверия местного сообщества.

Недоверие местного сообщества может быть выражено Главе сельского поселения Ильинское  или депутату Совета депутатов сельского поселения Ильинское  в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Ильинское  несут ответственность перед Государством за:

а) соблюдение Конституции и законов Российской Федерации;

б) соблюдение Устава и законов Московской области;

в) соблюдение Устава сельского поселения Ильинское;

г) исполнение переданных им государственных полномочий.

Порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ильинское  органами государственной власти определяется действующим законодательством РФ.

5. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ильинское  перед физическими и юридическими лицами наступает в следующих случаях:

а) при ущемлении прав и законных интересов физических и юридических лиц в результате незаконных действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ильинское;

б) при невыполнении органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Ильинское  своих договорных и иных обязательств перед физическими и юридическими лицами;

в) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Вопрос о признании неправомерными действий или бездействий органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Ильинское  в отношении физических и юридических лиц, а также о форме и мере их ответственности решается в судебном порядке.

Статья 53.  Порядок принятия Устава сельского поселения Ильинское, порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения Ильинское

1. Устав сельского поселения Ильинское  принимается решением Совета депутатов сельского поселения Ильинское, путем открытого голосования 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское. Изменения и дополнения к Уставу сельского поселения Ильинское  принимаются в том же порядке.

2. Правом внесения проекта Устава сельского поселения Ильинское,  изменений и дополнений к Уставу сельского поселения Ильинское  обладают группы и комиссии Совета депутатов сельского поселения Ильинское Глава сельского поселения Ильинское, инициативные группы сельского поселения Ильинское, местные объединения общероссийских региональных общественных объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке.

3. Проект Устава сельского поселения Ильинское, изменения и дополнения к Уставу сельского поселения Ильинское  вносятся в Совет депутатов сельского поселения Ильинское. Отказ от рассмотрения проекта Устава сельского поселения Ильинское  возможен лишь в случае его несоответствия действующему законодательству РФ.

Статья 54.  Вступление в силу Устава сельского поселения Ильинское 

1. Устав сельского поселения Ильинское после его принятия направляется на государственную регистрацию в органы юстиции в порядке, установленном действующим законодательством. Зарегистрированный Устав сельского поселения Ильинское  подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

2. Настоящий Устав сельского поселения Ильинское  вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.

3. Решения Совета депутатов сельского поселения Ильинское  и администрации района, действовавшие на территории сельского поселения Ильинское до вступления в силу настоящего Устава, сельского поселения Ильинское  применяются в части, не противоречащей ему.

1