Устав муниципального образования Волховский мунийипальный район



Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Волховского муниципального района.

Устав Волховского муниципального района (далее по тексту Устава - Устав) является основным нормативным правовым актом Волховского муниципального района (далее по тексту Устава - муниципальный район), устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - Волховский муниципальный район Ленинградской области, наделенное статусом муниципального района в соответствии с областным законом от 06.09.2004 года № 56-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе".

2. Картографическое описание границ Волховского муниципального района (Приложение 1).

3. Сокращенное наименование муниципального образования - Волховский муниципальный район.

Статья 2. Состав территории муниципального района

1. В состав Волховского муниципального района входят территории поселений:

- Волховское городское поселение (административный центр - город Волхов);

- Новоладожское городское поселение (административный центр - город Новая Ладога);

- Сясьстройское городское поселение (административный центр - город Сясьстрой);

- Бережковское сельское поселение (административный центр - дер. Бережки);

- Вындиноостровское сельское поселение (административный центр - дер. Вындин Остров);

- Иссадское сельское поселение (административный центр - дер. Иссад);

- Кисельнинское сельское поселение (административный центр - дер. Кисельня);

- Колчановское сельское поселение (административный центр - с. Колчаново);

- Пашское сельское поселение (административный центр - с. Паша);

- Потанинское сельское поселение (административный центр - дер. Потанино);

- Свирицкое сельское поселение (административный центр - пос. Свирица);

- Селивановское сельское поселение (административный центр - пос. Селиваново);

- Староладожское сельское поселение (административный центр - с. Старая Ладога);

- Усадищенское сельское поселение (административный центр - дер. Усадище);

- Хваловское сельское поселение (административный центр - дер. Хвалово).

2. Административным центром муниципального района является город Волхов.

3. В состав территории входят земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевых назначений.

Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

1. Официальными символами Волховского муниципального района являются герб и флаг.

2. Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Волховского муниципального района (далее - Совет депутатов).

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Решение о заключении соглашения принимаются Советом депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ленинградской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Финансирование полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, определяемом правовыми актами Российской Федерации.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.

Статья 11. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской федерации и федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального района в публичных слушаниях.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов по письменному обращению инициативной группы, собравшей подписи не менее трех процентов жителей муниципального района, имеющих право участвовать в собрании.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального района или на части его территории.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливается:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- Совет депутатов,

- глава муниципального района,

- администрация муниципального района (далее - администрация),

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Структура органов местного самоуправления муниципального района может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 20. Совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

3. Совет депутатов состоит из 15 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и 15 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.

4. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального района - председателя Совета депутатов.

5. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

6. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

7. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

8. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет глава муниципального района.

9. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

11. Совет депутатов вправе создавать депутатские постоянные и временные комиссии и группы, депутатские фракции, в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

12. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Советом депутатов образуется ревизионная комиссия. Состав, порядок формирования, полномочия, порядок осуществления полномочий определяются положением, утверждаемым Советом депутатов.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

3) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан муниципального района; определяет порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой;

4) устанавливает официальные символы муниципального района и утверждает порядок их использования;

5) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

6) утверждает Положение об администрации муниципального района;

7) утверждает условия контракта для главы администрации;

8) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

9) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления муниципального района с правами юридического лица;

10) принимает решение об учреждении органов местной администрации с правами юридического лица и утверждении положения о них;

11) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

12) утверждает направления использования капитальных вложений;

13) устанавливает в соответствии с действующим законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

14) утверждает схемы территориального планирования муниципального района, документацию по планировке территории муниципального района;

15) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

16) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

17) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

18) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района;

20) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

21) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

22) устанавливает по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко - культурного

заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

23) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности по представлению соответствующих органов государственной власти;

24) учреждает собственные средства массовой информации;

25) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

26) определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

27) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

28) утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их исполнении;

29) организует осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

30) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, предназначенных для решения вопросов местного значения муниципального района;

31) принимает решения о приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

32) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Совет депутатов осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов.

Статья 22. Порядок проведения заседаний Совета депутатов

1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования последнего из поселений, входящих в состав муниципального района, в случае избрания в правомочном составе.

2. Первое заседание Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

3. На первом заседании Совет депутатов:

1) избирает из своего состава главу муниципального района;

2) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района;

3) утверждает условия контракта для главы администрации муниципального района;

4) устанавливает общее число членов конкурсной комиссии муниципального района;

5) назначает членов конкурсной комиссии муниципального района.

4. Заседания Совета депутатов муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Внеочередные заседания созываются главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

6. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом Совета депутатов, Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

7. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

8. Решения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением вопросов о принятии Устава муниципального района, внесении в него изменений и дополнений и решения об удалении главы муниципального района в отставку.

Решения о принятии Устава муниципального района, внесения в него изменений и дополнений, решения об удалении главы муниципального района в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Порядок организации и обеспечения деятельности Совета депутатов по решению вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов, а также порядок подготовки и проведения заседаний, процедура голосования, порядок рассмотрения и принятия решений определяются утвержденным Советом депутатов регламентом, действующим в течение срока полномочий Совета депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

3) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. С инициативой принятия Советом депутатов решения о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов не менее 1/3 от установленной численности Совета депутатов. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде не позднее, чем за 14 дней до даты проведения заседания Совета депутатов. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения местного бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

Решение о самороспуске Совета депутатов принимается большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 24. Депутат Совета депутатов

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет 5 лет.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов соответствующего поселения о его избрании в Совет депутатов муниципального района и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

По решению Совета депутатов не более 10 процентов депутатов от установленной численности могут работать на постоянной основе. Полномочия депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливаются решением Совета депутатов.

4. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутат Совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и областными законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

8. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

12. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

13. В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального района.

Статья 25. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Выборы главы муниципального района:

1) глава муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов;

2) избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов;

3) если ни один кандидат на должность главы муниципального района не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности главы муниципального района до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов;

4) итоги голосования оформляются решением Совета депутатов. Решение подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов в день заседания и вступает в силу со дня его принятия.

5) полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Глава муниципального района исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

4. Глава муниципального района вправе иметь заместителя, избираемого из числа депутатов простым большинством от числа избранных депутатов. Полномочия заместителя главы муниципального района определяются регламентом Совета депутатов. Заместитель главы муниципального района подотчетен Совету депутатов и главе муниципального района. Прекращение полномочий заместителя главы муниципального района оформляется решением Совета депутатов по основаниям, указанным в регламенте Совета депутатов.

5. В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности исполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района. Совет депутатов обязан в течение 10 дней избрать из своего состава нового главу муниципального района, к которому переходят все полномочия главы муниципального района в пределах срока полномочий Совета депутатов.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Совету депутатов.

Глава муниципального района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 26. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района:

1) председательствует на заседании Совета депутатов;

2) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального района;

6) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 27. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

14) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Отставка по собственному желанию главы муниципального района принимается Советом депутатов на основании его письменного заявления. В случае непринятия отставки по собственному желанию глава муниципального района исполняет свои полномочия в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего полномочия прекращаются.

Статья 28. Администрация

1. Администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами Ленинградской области.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, утверждаемым Советом депутатов.

3. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

4. Администрация обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

6. Структуру администрации составляют глава администрации, его первый заместитель и заместители, а также отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации. Юридическими лицами могут являться комитеты, отделы и другие органы администрации в соответствии с положениями о них, утверждаемыми решением Совета депутатов.

Статья 29. Полномочия администрации

1. Полномочия администрации, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, определяются Положением об администрации.

2. Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет решения Совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному району собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7) осуществляет отдельные полномочия поселений муниципального района, переданные администрации в установленном порядке;

8) обслуживает и управляет муниципальным долгом, утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги, порядок составления и ведения реестра расходных обязательств, порядок расходования средств резервного фонда;

9) организует и осуществляет ведомственный контроль за исполнением местного бюджета;

10) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального района;

11) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 30. Глава администрации

1. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Условия контракта для главы администрации определяются Советом депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом депутатов муниципального района. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее, чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом депутатов муниципального района.

Формирование конкурсной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключает глава муниципального района на срок полномочий Совета депутатов.

Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

5. В связи с окончанием срока, на который заключен контракт, временное исполнение полномочий главы администрации осуществляет первый заместитель главы администрации.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

8. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

9. В случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящей статьи, временное исполнение полномочий главы администрации возлагается на одного из его заместителей по решению Совета депутатов.

Статья 31. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации:

1) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и областными законами;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует и утверждает штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, муниципальных служащих, работников администрации, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие федеральным законам, законам Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой муниципального района;

7) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений;

8) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов);

10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Положением об администрации муниципального района и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Глава администрации муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

3. Заместители главы администрации.

1) заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации,

2) заместители главы администрации осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации и распределением обязанностей,

3) в период временного отсутствия главы администрации его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено в распоряжении главы администрации об исполнение обязанностей.

Статья 32. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального района устанавливаются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 33. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы муниципального района по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района;

4) постановления и распоряжения администрации;

5) приказы и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ленинградской области, законам и иным нормативным правовым актам Ленинградской области, настоящему Уставу.

3. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.

Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, главой администрации, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносится указанный проект.

Нормативные правовые акты совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Решения, принятые Советом депутатов, в течение двух дней направляются главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района в течение трех дней подписывает решение Совета депутатов и в десятидневный срок обеспечивает его официальное опубликование (обнародование). Решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, уполномоченным Советом депутатов председательствовать на соответствующем заседании.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через десять дней со дня их принятия. Решение об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Советом депутатов муниципального района и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.

Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.

9. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ленинградской области;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

10. Иные должностные лица местного самоуправления муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.

Статья 35. Устав муниципального района

1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района определяется статьей 14 настоящего Устава.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 36. Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 4 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 39. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет бюджет муниципального района (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчет об исполнении местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. В целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создается финансовый орган (структурное подразделение администрации муниципального района) - комитет финансов.

Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

8. Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Статья 40. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность перед населением - это ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, которая реализуется как институт отзыва данных лиц.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения, в порядке, установленном федеральными законами и законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Ответственность депутата Совета депутатов муниципального района перед населением наступает в случае отзыва депутата Совета депутатов муниципального района в порядке, установленном федеральным законом, законом Ленинградской области и уставами муниципальных образований, входящих в состав муниципального района.

3. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Ответственность Совета депутатов, администрации муниципального района и должностных лиц муниципального района перед физическими и

юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 42. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов муниципального района.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 43. Правопреемство

Волховский муниципальный район является правопреемником муниципального образования "Волховский район" в соответствии с разделительным актом.

Статья 44. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования.

Статья 45. Признание утратившими силу нормативных актов

1. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области от 22 ноября 2005 года № 13, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 15 декабря 2005 года, государственный регистрационный номер RU 475030002005001, с изменениями, утвержденными решением Совета депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области от 22 ноября 2006 года № 86, зарегистрированными Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 18 декабря 2006 года, государственный регистрационный номер RU 475030002006001.

2. Остальные нормативные акты, принятые органами местного самоуправления муниципального района, являются действующими в части, не противоречащей настоящему Уставу и действующему законодательству.

Приложение № 1

к Уставу

Волховского муниципального района

Ленинградской области

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

На севере (по Ладожскому озеру)

От точки на береговой линии Ладожского озера, расположенной в створе северо-восточной границы квартала 1 Войбокальского лесничества (северной части) Кировского лесхоза, на север по условной линии до серединной точки линии границы Ленинградской области между западным и восточным берегами Ладожского озера; далее на юг по условной линии до береговой линии Ладожского озера (река Лисья), включая острова Ладожского озера, ограниченные данной линией.

На востоке (по смежеству с Лодейнопольским муниципальным районом)

Далее на юг по правому берегу реки Лисья до восточной оконечности I острова Лисий (река Малый Горняк); далее на северо-запад и на юго-восток по береговой линии острова Лисий (реки Малый Горняк и Большой Горняк) до его южной оконечности (правый берег реки Свирь); далее на восток по правому берегу реки Свирь (граница Нижне-Свирского заповедника) до створа юго-западной границы производственно-коммерческого акционерного общества "Агро-Рассвет"; далее на юго-восток, пересекая реку Свирь, по юго-западной границе производственно-коммерческого акционерного общества "Агро-Рассвет" до дамбы обвалования "Викшеньга"; далее на юг по дамбе обвалования "Викшеньга" до границы поселка Свирица; далее на восток по границе поселка Свирица до реки Бабья; далее на юго-запад по реке Бабья до реки Паша; далее на юго-восток по правому берегу реки Паша до реки Кумбито; далее на юго-восток по реке Кумбито, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Мурманск, до западной границы квартала 2 Пашского лесничества Пашского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 2 до его северо-западного угла; далее на юго-восток по северным границам кварталов 2, 3 и 4 Пашского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 58 и 59 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза), пересекая в квартале 3 железнодорожную линию Санкт-Петербург - Мурманск, до восточной границы квартала 4 Пашского лесничества Пашского лесхоза; далее на юго-запад по восточной границе квартала 4 до северной границы квартала 8 этого лесничества; далее на юго-восток по северной границе квартала 8, на юг по восточной границе квартала 8 Пашского лесничества Пашского лесхоза до северо-западного угла квартала 2 Рыбежского лесничества Пашского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 28, 29, 30, 31 и 32 Рыбежского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108 109, 110, 111, 112, 113, 114 и 115 Доможировского лесничества Лодейнопольского лесхоза) до западной границы квартала 1 Рыбежского лесничества Пашского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 1, на восток по северной и на юг по восточной границам квартала 1 до северной границы квартала 15 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 15, на юг по восточным границам кварталов 15 и 34 Рыбежского лесничества Пашского лесхоза до северной границы квартала 49 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 49, на юг по восточной границе этого квартала до северной границы квартала 66 Рыбежского лесничества Пашского лесхоза; далее на восток по северной границе квартала 66, на юг по восточным границам кварталов 66, 83, 102, 121, 138 и 153 Рыбежского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 103, 109, 116, 122, 129 и 137 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза) до северной границы квартала 5 Кондежского лесничества Пашского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 5, 6, 7 и 8 Кондежского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 137, 138, 139 и 140 Яровщинского лесничества Оятского лесхоза) до западной границы квартала 19 Кондежского лесничества Пашского лесхоза (болото Великий Мох); далее на юго-восток по северным границам кварталов 19 и 32 до юго-западного угла квартала 20 Кондежского лесничества Пашского лесхоза; далее на северо-восток по западным границам кварталов 20 и 9, на восток по северным границам кварталов 9 и 10 до северо-восточного угла квартала 10 этого лесничества; далее на юго-восток по восточным границам кварталов 10, 21 35, 56 и 70 Кондежского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 1, 23, 24 и 50 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза) до реки Кондега; далее на юго-запад по реке Кондега до северной границы квартала 106 Кондежского лесничества Пашского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 106 и 107, на юго-восток по восточным границам кварталов 107, 123, 144 и 145 Кондежского лесничества Пашского лесхоза до северо-восточного угла квартала 171 Часовенского лесничества Пашского лесхоза; далее на юго-восток по восточным границам кварталов 171, 195, 196, 220 и 238 Часовенского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 92, 94, 116, 117 120 122 и 125 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза) до восточной границы квартала 238 Часовенского лесничества Пашского лесхоза (южная граница квартала 125 Пирозерского лесничества Оятского лесхоза, точка пересечения границ Волховского, Лодейнопольского и Тихвинского муниципальных районов).

На востоке (по смежеству с Тихвинским муниципальным районом)

Далее на юг по восточной, на запад по южной и на север по западной границам квартала 238 Часовенского лесничества Пашского лесхоза до северо-восточного угла квартала 237 этого лесничества; далее на юго-запад по восточным границам кварталов 237, 256, 276, 296, 314, 330 и 339 Часовенского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 2, 1, 6, 12, 20, 29 и 45 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза) до южной границы квартала 339 Часовенского лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 339, 338, 337, 336, 335, 324, 323 322, 334, 333, 332, 331, 317 и 316 Часовенского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству о кварталом 44 Новинского лесничества Шугозерского лесхоза и кварталами 200, 199, 185, 183, 182, 194, 208, 193, 192, 181, 180 и 177 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза), пересекая в квартале 316 реку Шижня, на северо-запад по юго-западным границам кварталов 315, 298 и 297 Часовенского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 176 и 175 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза) до реки Паша; далее на юго-запад 1,5 км по оси реки Паша; далее на северо-восток, пересекая реку Паша до западной границы квартала 277 Часовенского лесничества Пашского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 277, 257, 239, 221, 197 и 173 этого лесничества (по смежеству с кварталами 46, 36, 26, 17, 8 и 2 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза) до границы квартала 172 Часовенского лесничества Пашского лесхоза; далее на юго-запад по южным границам квартала 172 Часовенского лесничества до юго-восточного угла квартала 270 Николаевщинского лесничества Пашского лесхоза; далее на юго-запад по южным границам кварталов 270, 269, 268, 267 и 271 Николаевщинского лесничества Пашского лесхоза (по смежеству с кварталами 1, 5, 4, 3 и 10 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза) до восточной границы квартала 17 Масельгского лесничества Волховского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 17, 44, 65, 93, 109, 123, 132 и 142 Масельгского лесничества Волховского лесхоза до северо-восточного угла квартала 17 Хваловского лесничества Волховского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 17, 31, 45 58 и 72 Хваловского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 9, 18, 27, 37, 47, 56, 66, 75, 84, 92, 100, 108, 116, 123, 129, 134, 141, 142, 148, 154 и 158 Пашского лесничества Тихвинского лесхоза), на запад по южным границам кварталов 72 и 71 Хваловского лесничества Волховского лесхоза до восточной границы квартала 104 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 104 и 127 Хваловского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 162, 168 и 169 Пашского лесничества Пашского лесхоза, кварталами 1, 3, 6, 12 и 15 Городокского лесничества Тихвинского лесхоза, кварталами 2, 1, 4, 7 и 10 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза) до южной границы квартала 127 Хваловского лесничества Волховского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 127 и 154 Хваловского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 15, 13 и 12 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза) до каркасных границ ЗАО "Хваловское"; далее на юго-восток 2,0 км по каркасным границам ЗАО "Хваловское" (включая резкий выступ от населенного пункта Белое на юг между болотами Бельский Мох и Бесовское до урочища Вельские Хутора и реки Валя, по смежеству с кварталами 14, 15, 40, 39 и 25 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза) до северо-восточного угла квартала 153 Хваловского лесничества Волховского лесхоза; далее на юго-запад по восточной, на юго-восток по восточной, на юго-запад по южной границам квартала 153 Хваловского лесничества Волховского лесхоза до автодороги Новая Ладога - Вологда; далее на северо-запад 0,5 км по восточной стороне полосы отвода этой автодороги, на юго-запад 0,7 км, пересекая автодорогу Новая Ладога - Вологда и реку Сясь, до восточной границы квартала 96 Мыслинского лесничества Волховского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 96 и 113 (река Сясь) до южной границы квартала 113 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 113, 112, 111, 110 и 109 Мыслинского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 128, 127, 126, 125 и 124 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза) до восточной границы квартала 91 Мыслинского лесничества Волховского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 91 и 121, на юго-запад по северной границе квартала 121 Мыслинского лесничества Волховского лесхоза до юго-восточной границы квартала 125 этого лесничества; далее на юго-запад по восточным границам кварталов 125, 128, 132 и 135 Мыслинского лесничества до северо-восточного угла квартала 68 Зареченского лесничества Волховского лесхоза; далее на юго-запад по восточным границам кварталов 68 и 79 Зареченского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 138 и 192 Черенцовского лесничества Тихвинского лесхоза) до северо-восточного угла квартала 104 Зареченского лесничества Волховского лесхоза (точка пересечения границ Волховского, Тихвинского и Киришского муниципальных районов).

На востоке (по смежеству с Киришским муниципальным районом)

Далее на юг по восточной границе квартала 104 Зареченского лесничества Волховского лесхоза до южной границы этого квартала.

На юге и юго-западе (по смежеству с Киришским муниципальным районом)

Далее на юго-запад по южным границам кварталов 104, 103, 102, 101, 100, 99, 98, 97, 96 и 95 Зареченского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9 и 8 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза) до каркасных границ ЗАО "Заречье"; далее на запад по каркасным границам ЗАО "Заречье" (по смежеству с кварталами 7, 6, 5 и 4 Пчевжинского лесничества Киришского лесхоза) до юго-восточного угла квартала 94 Зареченского лесничества Волховского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 94 Зареченского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 30 и 29 Киришского лесничества Киришского лесхоза) до реки Задневка; далее на восток по реке Задневка до западной границы квартала 80 Зареченского лесничества Волховского лесхоза; далее на север по западной границе квартала 80 этого лесничества (по смежеству с кварталами 23, 24, 17 и 9 Киришского лесничества Киришского лесхоза) до каркасных границ ЗАО "Заречье"; далее на север по каркасным границам ЗАО "Заречье" до юго-западной границы квартала 49 Зареченского лесничества Волховского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западной границе квартала 49 этого лесничества до каркасных границ ЗАО "Заречье"; далее на запад (по изломанной линии с многократной сменой направления) по каркасным границам ЗАО "Заречье" (по смежеству с кварталами 4 и 3 Киришского лесничества Киришского лесхоза) до северо-восточного угла квартала 47 Зареченского лесничества Волховского лесхоза; далее на юго-запад по восточным границам кварталов 47 и 48, на запад по северным границам кварталов 48, 46 и 45 этого лесничества до каркасных границ ЗАО "Заречье" далее на северо-запад по каркасным границам ЗАО "Заречье", пересекая реку Прусыня, до квартала 44 Зареченского лесничества Волховского лесхоза; далее на юго-запад по южной границе квартала 44 этого лесничества до реки Волхов; далее на северо-восток по оси реки Волхов до ручья Егольной; далее на северо-запад по ручью Егольной до юго-западного угла квартала 124 Порожского лесничества Волховского лесхоза, пересекая автодорогу Волхов - Кириши и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Москва, до северо-восточного угла квартала 124 Порожского лесничества Волховского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 124 и 120 Порожского лесничества Волховского лесхоза до южной границы квартала 110 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 110 и 94 этого лесничества до каркасных границ ЗАО "Светлана"; далее на юго-запад по каркасным границам ЗАО "Светлана" до северо-восточного угла квартала 109 Порожского лесничества Волховского лесхоза; далее на юг по восточной, на северо-запад по западной границам квартала 109 этого лесничества до каркасных границ ЗАО "Светлана"; далее на запад по каркасным границам ЗАО "Светлана" до юго-восточного угла квартала 108 Порожского лесничества Волховского лесхоза; далее на юго-запад по южной границе квартала 108 этого лесничества до реки Олешня; далее на север по реке Олешня до ручья Раменский; далее на северо-запад по ручью Раменский до юго-западного угла квартала 105 этого лесничества; далее на северо-запад по западной границе квартала 105 до юго-западного угла квартала 89 Порожского лесничества Волховского лесхоза.

На западе (по смежеству с Кировским муниципальным районом)

Далее на север по западной, на восток по северной границам квартала 89 Порожского лесничества Волховского лесхоза до реки Олешня; далее на север по реке Олешня до южной границы квартала 75 этого лесничества; далее на запад по южной границе квартала 75, на север по западным границам кварталов 75 и 62 Порожского лесничества Волховского лесхоза до реки Олешня; далее на северо-запад по оси реки Олешня до северной границы квартала 34 этого лесничества; далее на запад по северной границе квартала 34 до западной границы квартала 18 этого лесничества; далее на север по западной границе квартала 18 Порожского лесничества Волховского лесхоза до каркасных границ ЗАО "Чаплинское"; далее на северо-восток по каркасным границам ЗАО "Чаплинское", пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург - Волхов, до юго-западного угла квартала 118 Волховстроевского лесничества Волховского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 118 Волховстроевского лесничества Волховского лесхоза до каркасной границы ЗАО "Чаплинское"; далее на запад по каркасной границе ЗАО "Чаплинское" до восточной границы квартала 117 Волховстроевского лесничества Волховского лесхоза; далее на юго-запад по южной границе квартала 117, на север по западным границам кварталов 117 и 105 этого лесничества до каркасной границы ЗАО "Чаплинское" (по смежеству с кварталами 217, 214, 206, 197, 186, 173, 161, 157, 149, 141, 140 и 138 южной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза); далее на северо-запад по каркасной границе ЗАО "Чаплинское" (по смежеству с ЗАО "Шумское" и кварталами 111, 97, 98 и 81 северной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза), пересекая реку Юга, автодорогу Санкт-Петербург - Мурманск и реку Кобона, до западного угла квартала 14 Волховстроевского лесничества Волховского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 14 и 15 Волховстроевского лесничества Волховского лесхоза до юго-западного угла квартала 133 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 133, 132 и 131 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 77, 60 и 59 северной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза, землями государственного земельного запаса, землями АО "Ладога") до каркасных границ товарищества с ограниченной ответственностью "Кисельня"; далее на северо-запад по границе товарищества с ограниченной ответственностью "Кисельня" (по смежеству с АО "Ладога") до южной границы квартала 113 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 113, на север по западным границам кварталов 113, 97, 73 и 60 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза (по смежеству с кварталами 34, 33, 25 и 18 северной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза) до юго-восточного угла квартала 59 Новоладожского лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 59, 58 и 57, на север по западным границам кварталов 57 и 46 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза до южной границы квартала 36 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 36, 35, 34, 33, 32 и 31 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза до западной границы квартала 31 этого лесничества; далее на северо-запад по западной границе квартала 31 этого лесничества, пересекая Староладожский канал, до юго-западного угла квартала 2 этого лесничества; далее на северо-запад по западной границе квартала 2 Новоладожского лесничества Волховского лесхоза, пересекая Новоладожский канал, до юго-восточного угла квартала 1 северной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза; далее на северо-запад по восточной границе квартала 1 северной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза (по смежеству с кварталами 17, 16, 12, 11, 10, 9, 8, 7, 3, 2 и 1 северной части Войбокальского лесничества Кировского лесхоза) до исходной точки.