УСТАВ ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



  Принят решением Земского собрания

Пильнинского муниципального района

Нижегородской области

От 25.05. 2018 года № 16

Глава местного самоуправления

Пильнинского муниципального района

Нижегородской области

_____________________В.И. Козлов

УСТАВ

ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

             

             

             

             

                                                       2018г.

Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Пильнинского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пильнинского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, гражданами района.

Далее по тексту допустимы следующие сокращенные наименования и термины:

Пильнинский муниципальный район Нижегородской области - Пильнинский муниципальный район, район;

Федеральный закон  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон;

Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области - Устав района;

Избирательная комиссия муниципального образования "Пильнинский муниципальный район Нижегородской области" - избирательная комиссия района.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Пильнинский муниципальный район Нижегородской области наделен статусом муниципального района (далее - район) в соответствии с Федеральным законом и законом Нижегородской области.

2. В состав Пильнинского муниципального района входят одно городское и 11 сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 2. Состав территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Территорию Пильнинского муниципального района образуют территории следующих муниципальных образований - городского поселения "рабочий поселок Пильна" и сельских поселений:

Бортсурманского,

Большеандосовского,

Деяновского,

Красногорского,

Курмышского,

Можаров-Майданского,

Медянского,

Новомочалеевского,

Петряксинского,

Тенекаевского,

Языковского сельсоветов.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 72 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Пильнинского муниципального района является рабочий поселок Пильна.

Статья 3. Границы Пильнинского муниципального района и порядок их изменения

1. Территория Пильнинского муниципального района определена границами, которые устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Изменение границ района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области о местном референдуме.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, предусмотренном Федеральным законом, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием, и сельских Советов поселений (сельсоветов), территории которых изменяются.

Статья 4. Символика Пильнинского муниципального района и порядок ее официального использования

1. Пильнинский муниципальный район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок официального использования герба района установлены Земским собранием в соответствии с федеральным законодательством.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПИЛЬНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Правовое регулирование осуществления местного самоуправления в Пильнинском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав района, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

Статья 6. Вопросы местного значения Пильнинского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11.1) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пильнинского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству(волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39)  организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом района и (или) нормативными правовыми актами Земского собрания района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания и (или) представительным органом соответствующего поселения.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев Пильнинского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, в том числе участие в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов местного (районного) бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Пильнинского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральными законами и законами области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Земским собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

- местный (районный) референдум;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания, общественное обсуждение;

- конференция граждан (собрание делегатов);

- опрос граждан;

- сход граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

-голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам.

Статья 11. Местный (районный) референдум

1. На территории района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный (районный) референдум проводится на всей территории района.

2. Решение о назначении местного (районного) референдума принимается Земским собранием района по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном (районном) референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;

3)¹ Земского собрания и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Данная инициатива оформляется правовыми актами Земского собрания и администрации района.

3) Земского собрания и главы местного самоуправления района, выдвинутой ими совместно. Данная инициатива оформляется правовыми актами Земского собрания и главы местного самоуправления района

Условием назначения местного (районного) референдума по инициативе граждан, избирательных либо иных общественных объединений , указанных в п 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, определенном законом Нижегородской области о местном референдуме, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, в соответствии с Федеральным законом .

3. Итоги голосования и принятое на местном (районном) референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

4. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном (районном) референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном (районном) референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного (районного) референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Земского собрания. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 2 процента от числа жителей района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания и общественные обсуждения.

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления района или Земскому собранию района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием района, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления района, - глава местного самоуправления района.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава Пильнинского муниципального района или проект решения Земского собрания о внесении изменений и дополнений в Устав района,  кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Нижегородской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета - бюджета района и отчета о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития Пильнинского муниципального района;

- вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, определяется настоящим Уставом и(или) нормативными правовыми актами Земского собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. Результаты публичных слушаний публикуются в районной газете, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По вопросам , указанным в части 5 статьи 28 Федерального закона, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района , проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется   нормативным правовым актом Земского собрания с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.  

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-представительного органа поселения, входящего в состав района;

-Земского собрания;

-главы местного самоуправления района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Земского собрания. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

В опросе могут принимать участие жители Пильнинского муниципального района, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

-главы местного самоуправления района или Земского собрания - по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Земского собрания района в соответствии с законом Нижегородской области. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, - если инициатива опроса принадлежит органам местного самоуправления района-за счет средств местного (районного) бюджета, либо за счет средств областного бюджета, если инициатива опроса принадлежит органам государственной власти Нижегородской области

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае обращения граждан за предоставлением муниципальной услуги, включенной в Реестр муниципальных услуг района, рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района на всей территории муниципального района или на части его территории с целью получения согласия населения.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Пильнинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Сход граждан

1. Сход граждан как одна из форм местного самоуправления может проводиться в отдельно взятом населенном пункте района по вопросу изменения границ поселения или муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения этого же района или к территории поселения другого муниципального района.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПИЛЬНИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Структуру органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления района) составляют:

1.1 глава муниципального района - глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

1.2 представительный орган района - Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

1.3 исполнительно-распорядительный орган района - администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

1.4 контрольно-счетный орган района - контрольно-счетная комиссия Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Для целей настоящего Устава, а также в муниципальных правовых актах района используются следующие сокращенные термины и понятия: глава местного самоуправления района, Земское собрание, администрация района, глава администрации района, контрольно-счетная комиссия района.

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность органов местного самоуправления района определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав и вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, тип - казенное учреждение, созданными для выполнения управленческих функций, в соответствии с федеральным законодательством.

6. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с Федеральным законом, может выступать в качестве исполнительно-распорядительного органа городского поселения "р.п. Пильна" в случае возложения этих полномочий уставом городского поселения "р.п. Пильна" Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 20. Представительный орган района - Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1¹. Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - Земское собрание) состоит из 19 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 лет.

1. Земское собрание Пильнинского муниципального района - представительный орган района, который состоит из 24 депутатов – 12 глав местного самоуправления поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, и 12 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства - 1 депутат от поселения.

2. Земское собрание является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления района

3. Земское собрание правомочно осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением в соответствии с Федеральным законом. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой. Земское собрание имеет гербовую печать, фирменные бланки. Почтовый адрес учреждения - 607490, Нижегородская область, р.п. Пильна, ул. Урицкого, д. 12.

Статья 21. Компетенция Земского собрания Пильнинского муниципального района

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год, контроль за его исполнением и утверждение отчета о его исполнении за предыдущий финансовый год;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Пильнинского муниципального района;

5) назначение конкурса на замещение должности главы местного самоуправления района;

5.1.) избрание главы местного самоуправления района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией;

6) создание контрольно-счетной комиссии района, избрание председателя контрольно-счетной комиссии района;

7) определение порядка управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, утверждение прогнозного плана приватизации объектов муниципального имущества на очередной год, отчета о его исполнении; принятие решений по разграничению между муниципальными образованиями района объектов муниципальной собственности;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, согласование создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий района;

9) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, и на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) утверждение надбавок к ценам (тарифам) при наличии инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

11) установление порядка и уполномоченных органов местного самоуправления района по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами и законами Нижегородской области, если иное не установлено самими федеральными законами и законами области;

12) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

13) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

14) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по решениям Земского собрания района;

15)¹ заслушивание отчетов главы местного самоуправления района, председателя контрольно-счетной комиссии района о результатах их деятельности, отчета главы администрации района о результатах его деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием;

  15) заслушивание отчетов главы местного самоуправления района о его деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием, председателя Земского собрания о его деятельности и деятельности Земского собрания, председателя контрольно-счетной комиссии района о результатах деятельности;

   16) принятие решения о проведении местного (районного) референдума;

17) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

18) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

19) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собрания делегатов), сходов граждан;

20) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

21)¹ утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района, учреждение отраслевых подразделений администрации района в качестве муниципальных казенных учреждений для выполнения управленческих функций;

  21) утверждение структуры администрации района по представлению главы местного самоуправления района, учреждение отраслевых подразделений администрации района в качестве муниципальных казенных учреждений для выполнения управленческих функций;

    22) учреждение совместно с администрацией района районной газеты для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

   23) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

  24) принятие решения об удалении главы муниципального местного самоуправления района в отставку;

  25) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Депутат Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1¹. Депутатами Земского собрания являются граждане Российской Федерации, избранные на муниципальных выборах.

1. Депутатами  Земского собрания являются  главы местного самоуправления  поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района и депутаты, избранные из состава  представительного органа указанных поселений.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.¹ Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

3. Депутаты Земского собрания избираются на срок полномочий представительных органов поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района.

3.1. Полномочия депутата Земского собрания начинаются со дня принятия решения представительного органа поселения об избрании в состав Земского собрания  депутата представительного органа поселения. Полномочия депутата Земского собрания прекращаются со дня прекращения  его полномочий  как  депутата представительного органа поселения либо со дня начала полномочий другого депутата, избранного представительным органом поселения в состав Земского собрания   в порядке  ротации .

3.2. Полномочия депутата Земского собрания, являющегося главой местного самоуправления поселения, начинаются с момента избрания главой местного самоуправления поселения и заканчиваются со дня  досрочного  прекращения  полномочий главы  местного  самоуправления,   либо со дня вступления в должность нового главы местного самоуправления поселения, либо прекращения полномочий как  депутата представительного органа поселения.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать на основании личного заявления и соответствующего решения Земского собрания не более 2 депутатов.

5. Депутату для осуществления своих полномочий предоставляются гарантии в соответствии с федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", настоящим Уставом.

Депутату Земского собрания, исполняющему полномочия на непостоянной основе гарантируются:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов.

9) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

10) гарантии прав депутата при его отставке по собственному желанию;

11) гарантии прав при прекращении полномочий в соответствии с законом Нижегородской области N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области.

К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания, работающего на постоянной основе, также относятся:

1) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

2) медицинское страхование и социальное страхование;

3) право на дополнительное профессиональное образование;

4) оплата труда;

5) пенсионное обеспечение;

6) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

7) содействие в последующем трудоустройстве.

Порядок предоставления гарантий и компенсаций, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата, устанавливаются решением Земского собрания.

6. Депутаты Земского собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Земского собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Работающий на постоянной основе депутат также не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

-  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Депутаты Земского собрания должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",  Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

7.1. Депутат Земского собрания обязан:

1) представлять в установленные сроки сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2) ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

3) при наличии оснований сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта

7.2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами размещаются на официальном сайте Пильнинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Земского собрания района.

7.3. Депутатам, замещающим в Земском собрании района должности заместителя председателя Земского собрания, председателя и (или) заместителя председателя постоянных и временных комиссий, а также их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

7.4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о противодействии коррупции депутатом Земского собрания,  проводится по решению Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области), в порядке, установленном законом Нижегородской области.

7.5. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.4. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" Губернатор Нижегородской области (Председатель Правительства Нижегородской области) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской области, или в суд.

8. Депутаты ежегодно информируют своих избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

9. Порядок привлечения депутата Земского собрания к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов,  занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов,  устанавливаются федеральными законами.

Статья 23¹.. Председатель Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления района.

2. При принятии решений Земским собранием голос главы местного самоуправления района приравнивается к голосу депутата .

Статья 23. Председатель Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

1. Организацию деятельности Земского собрания осуществляет председатель Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания избирается из состава Земского собрания на первом заседании открытым голосованием большинством от установленного числа депутатов. При этом срок полномочий председателя Земского собрания не должен превышать срока полномочий представительного органа того поселения, из состава которого он избран депутатом Земского собрания.

3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания.

4. В случае если на должность председателя Земского собрания было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

5. Избранным на должность председателя Земского собрания по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

6. Избрание председателя Земского собрания оформляется решением Земского собрания.

    7. Председатель Земского собрания исполняет полномочия на непостоянной основе.

8. Председатель Земского собрания осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Земское собрание в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня, ведет заседания Земского собрания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний и проектов решений, вносимых на рассмотрение Земского собрания, подписывает решения Земского собрания, протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

4) издает в пределах своих полномочий распоряжения по деятельности Земского собрания и организационного отдела Земского собрания;

5) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

6) организует в Земском собрании прием граждан, в том числе личный не реже одного раза в месяц, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений и жалоб;

7) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, методическим консультированием;

8) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

9) открывает и закрывает счета Земского собрания в банках и органах казначейства, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на функционирование Земского собрания и контрольно-счетной комиссии;

10) созывает внеочередное заседание Земского собрания;

11) заключает от имени Земского собрания договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом района и Регламентом Земского собрания.

9. Председатель Земского собрания ежегодно представляет Земскому собранию отчет о своей деятельности и деятельности Земского собрания.

Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Заместитель председателя Земского собрания избирается из числа депутатов Земского собрания согласно Регламенту Земского собрания.

2.¹ Заместитель председателя Земского собрания:

выполняет поручения главы местного самоуправления района по реализации полномочий Земского собрания;

координирует работу постоянных комиссий Земского собрания;

замещает главу местного самоуправления в части осуществления им полномочий председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

2. Заместитель председателя Земского собрания:

выполняет поручения председателя Земского собрания по реализации полномочий Земского собрания;

координирует работу постоянных комиссий Земского собрания;

замещает председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Комиссии Земского собрания района

1. Земское собрание из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Порядок формирования, полномочий и организации работы постоянных и временных комиссий устанавливается Регламентом Земского собрания.

Статья 26. Заседания Земского собрания Пильнинского муниципального района

Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Началом работы вновь сформированного Земского собрания является первое заседание, которое проводится не позднее 30 дней со дня прекращения полномочий Земского собрания, избранного до вступления в силу Закона Нижегородской области от 05.11.2014г.  152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

3. Созывает и готовит его глава местного самоуправления, избранный до вступления в силу Закона Нижегородской области от 05.11.2014г.  152-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области», а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

4.¹ Очередные заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседание Земского собрания является правомочным, если на нем присутствуют две трети от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления; внеочередные - по собственной инициативе главы местного самоуправления, по инициативе главы администрации района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

   4. Очередные заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Земского собрания является правомочным, если на нем присутствуют две трети от избранного числа депутатов. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания; внеочередные - по инициативе главы местного самоуправления, председателя Земского собрания или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

5. Порядок деятельности Земского собрания, принятия решений, исполнения иных полномочий регулируется настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, принимаемым Земским собранием.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Полномочия Земского собрания района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Земского собрания района также прекращаются в случае:

1) принятия Земским собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4)  увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания, представительные органы поселений, входящих в состав района, не позднее чем в месячный срок из своего состава избирают депутата  в новый состав Земского собрания с соблюдением требований действующего законодательства

Статья 28 Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания Пильнинского муниципального района

1. Депутат досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания Пильнинского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае прекращения его полномочий в качестве главы местного самоуправления поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами";

2. Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Земского собрания, - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. В случае обращения Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания днем появления оснований для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Земское собрание данного заявления.

4. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в пункте 11, части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Земского собрания района депутата от данного поселения.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение месяца избрать в состав Земского собрания другого депутата.

7. Депутаты Земского собрания Пильнинского муниципального района, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Нижегородской области о роспуске Земского собрания района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Земским собранием района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 29.¹ Глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Глава муниципального района - глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области - является высшим должностным лицом Пильнинского муниципального района Нижегородской области и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области, избранный до вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016г. № 83-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области», избран населением на прямых муниципальных выборах сроком на пять лет.

3. Глава местного самоуправления района входит в состав Земского собрания и исполняет полномочия его председателя.

4. Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 29. Глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

1. Глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области - глава муниципального района –глава местного  самоуправления района – выборное должностное лицо местного самоуправления, является высшим должностным лицом Пильнинского муниципального района Нижегородской области, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Пильнинского муниципального района.

  2. Глава местного самоуправления района избирается Земским собранием сроком на 5 лет путем открытого голосования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района, устанавливается решением Земского собрания

3.1. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, перечень необходимых для регистрации документов, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.2. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским собранием. Половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием, а другая половина - Губернатором Нижегородской области (Председателем Правительства Нижегородской области).

3.3. Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления района вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области (Председатель Правительства Нижегородской области), депутатские объединения (фракции) в Земском собрании, депутаты Земского собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

4. Кандидатом на должность главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

5. Земскому собранию для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

6. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения его результатов Земское собрание  избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

7. При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата. Избранным считается кандидат, набравший большинство от установленной численности депутатов.

8. В случае если на должность главы местного самоуправления района было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

8.1. Избранным на должность главы местного самоуправления района по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания.

8.2. В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения участников конкурса.

9. Избрание главы местного самоуправления района оформляется решением Земского собрания, которое подлежит опубликованию в газете «Сельская трибуна»

10. Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

11. Полномочия главы местного самоуправления района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

При вступлении в должность глава местного самоуправления приносит присягу: "Я, Ф.И.О., вступая в должность главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области, клянусь при осуществлении возложенных на меня законами обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав Пильнинского муниципального района, прилагать все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей района, прав и свобод человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности

12. Вновь избранный глава местного самоуправления до дня вступления в должность должен выполнить требования по ограничениям, запретам и обязанностям, установленным федеральным законодательством и прекратить любую деятельность несовместимую со статусом главы местного самоуправления района

Статья 30. Статус главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления района своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, строить свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания.

2. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления района относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов главы местного самоуправления;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении его полномочий;

12) гарантии прав при его отставке по собственному желанию;

13) гарантии прав при рассмотрении Земским собранием Пильнинского муниципального района решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

14) пенсионное обеспечение, в том числе пенсия за выслугу лет;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

16) содействие в последующем трудоустройстве;

17) единовременное денежное пособие, выплачиваемое за счет средств бюджета Пильнинского муниципального района Нижегородской области в трехкратном размере его ежемесячного денежного вознаграждения в случае, если глава в этот период достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность и в связи с прекращением полномочий,  на условиях, устанавливаемых настоящим Уставом и правовыми актами Земского собрания.

3. Порядок и условия обеспечения гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления района устанавливаются Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г. N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями Земского собрания. Расходы, связанные с обеспечением гарантий для деятельности главы местного самоуправления района, осуществляются из средств районного бюджета.

4. Гарантии, предусматривающие расходование средств, в связи с прекращением полномочий не применяются в случае  прекращения  полномочий главы местного самоуправления по основаниям,  предусмотренным  абзацем  седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1,  3,  6  -  9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части  10,  частью  10.1  статьи  40,  частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Глава местного самоуправления района, являясь лицом, замещающим выборную муниципальную должность, не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Глава  местного самоуправления  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2)  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить  в  состав  органов  управления, попечительских  или  наблюдательных  советов, иных  органов  иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций  и  действующих  на  территории Российской  Федерации  их  структурных  подразделений, если  иное  не  предусмотрено международным  договором  Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.  

8. Глава местного самоуправления  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" и другими федеральными законами.

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления района к уголовной или административной ответственности устанавливается федеральными законами.

10. Глава местного самоуправления района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Глава местного самоуправления района ежегодно представляет для размещения на официальном сайте района  сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в объеме, установленном федеральным законодательством.

12. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен в своей деятельности населению района и Земскому собранию.

Статья 31.¹ Полномочия главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня, ведет заседания Земского собрания;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний и проектов решений, вносимых на рассмотрение Земского собрания, подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, решения, принятые Земским собранием;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

6) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, проведения местного референдума, внесения изменений и дополнений в Устав района, вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района, реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

7) организует в Земском собрании прием граждан, в том числе личный не реже одного раза в неделю, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, заявлений и жалоб;

8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, методическим консультированием;

9) заключает контракт с главой администрации района, вправе инициировать досрочное расторжение контракта с главой администрации района по соглашению сторон или в судебном порядке;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

12) открывает и закрывает счета Земского собрания в банках и органах казначейства, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на функционирование главы местного самоуправления района, Земского собрания и контрольно-счетной комиссии;

13) созывает внеочередное заседание Земского собрания;

14) заключает от имени муниципального района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом района и Регламентом Земского собрания.

2. Глава местного самоуправления района обязан представлять населению района и Земскому собранию отчет о своей деятельности не реже одного раза в год.

Статья 31. Полномочия главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района

2) обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района, проект изменений в бюджет района и отчет о его исполнении;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

5.1) Издает во исполнение полномочий администрации района и обнародует в установленном Уставом порядке постановления и распоряжения администрации по реализации вопросов местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных делегированных федеральными и областными законами государственных полномочий;

5.2) Подписывает и обнародует в установленном порядке нормативные правовые акты Земского собрания

6) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

7) представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района;

8) утверждает положения о структурных подразделениях (кроме подразделений с правами юридического лица), формирует администрацию района на основе утвержденной структуры, организует работу по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее работы, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

9) выступает с инициативой назначения опросов граждан, публичных слушаний, проведения местного референдума, внесения изменений и дополнений в Устав района, вносит на утверждение Земского собрания новую редакцию Устава района, изменения в Устав района, реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

11) вносит в Земское собрание проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных (районных) налогов, по осуществлению расходов из средств бюджета района;

   12) представляет для принятия Земским собранием проект стратегии социально-экономического развития Пильнинского муниципального района;

13) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений района, иных сотрудников  администрации  района;

14) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения муниципальных служащих и работников администрации района, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и работникам администрации района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений района;

15) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, руководит гражданской обороной района;

19) организует прием граждан в подразделениях администрации района и работу с обращениями граждан в соответствии с федеральным законодательством, осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю;

20) вправе делегировать часть своих полномочий заместителям главы администрации района, руководителям отраслевых подразделений администрации района;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом

2. Глава местного самоуправления района не реже одного раза в год обязан представлять населению района и Земскому собранию отчет о своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.

Статья 32¹. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района

1. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) удаления в отставку Земским собранием по инициативе депутатов либо Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона;

12) преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, возникшей в связи с изменением границ района;

14) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой местного самоуправления района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

14.1) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы района,  факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия  временно исполняет заместитель председателя Земского собрания.

3. Глава местного самоуправления района, в отношении которого Земским собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района

1. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

10) удаления в отставку Земским собранием по инициативе депутатов либо Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона;

11)  преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, возникшей в связи с изменением границ района;

13) утраты доверия Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения главой местного самоуправления района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации района, назначенный решением Земского собрания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления избрание главы местного самоуправления, избираемого Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Земского собрания осталось менее шести месяцев избрание главы местного самоуправления района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,  осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания  Земского собрания в правомочном составе.

4. Глава местного самоуправления района, в отношении которого Земским собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня подачи заявления.

5. В случае если глава местного самоуправления района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) об отрешении от должности главы местного самоуправления района, либо на основании решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления района в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Земское собрание не вправе принимать решение об избрании главы местного самоуправления, избираемого Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 33.¹ Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области, далее - администрация района, - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Главой администрации района является   лицо, назначаемое на должность главы  администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом

3. Администрация района осуществляет свою исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение правовых актов Земского собрания, администрации района, органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, в соответствии с федеральными законами и законами области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

4. Администрация района формируется в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района. В структуру администрации района входят глава администрации района, заместители главы администрации района, структурные подразделения - управления, комитеты, отделы и секторы, в том числе отраслевые (функциональные) подразделения администрации района, имеющие статус юридического лица, в форме муниципальных учреждений казенного типа. Отраслевые органы администрации района со статусом юридического лица учреждаются Земским собранием по представлению главы администрации района с одновременным утверждением Земским собранием положений о них. Положения об иных структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением администрации района. В качестве совещательных и коллегиальных органов могут создаваться постоянно или временно действующие комиссии, советы, в том числе межведомственного, общественного и иного характера.

5. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии

с Федеральным законом, является муниципальным учреждением казенного типа, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет гербовую печать и фирменные бланки. Почтовый адрес администрации района - 607490, Нижегородская область, р.п. Пильна, ул. Урицкого, д. 12.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 33. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области, далее - администрация района, - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

    2. Главой  администрации района  является глава местного самоуправления района.

3. Администрация района осуществляет свою исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение правовых актов Земского собрания, главы местного самоуправления района, органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, в соответствии с федеральными законами и законами области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом.

4. Администрация района формируется в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района. В структуру администрации района входят глава местного самоуправления района - глава администрации района, заместители главы администрации района, структурные подразделения - управления, комитеты, отделы и секторы, в том числе отраслевые (функциональные) подразделения администрации района, имеющие статус юридического лица, в форме муниципальных учреждений казенного типа. Отраслевые органы администрации района со статусом юридического лица учреждаются Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района с одновременным утверждением Земским собранием положений о них. Положения об иных структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением администрации района. В качестве совещательных и коллегиальных органов могут создаваться постоянно или временно действующие комиссии, советы, в том числе межведомственного, общественного и иного характера.

5. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом, является муниципальным учреждением казенного типа, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица, имеет гербовую печать и фирменные бланки. Почтовый адрес администрации района - 607490, Нижегородская область, р.п. Пильна, ул. Урицкого, д. 12.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 34. Глава администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Земского собрания района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Земского собрания нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации района, замещающего должность муниципальной службы, утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Земского собрания в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, является наличие:

- высшего профессионального образования;

- стажа работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

5. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса, в случае получения большинства голосов от установленного числа депутатов Земского собрания с учетом голоса главы местного самоуправления района. Контракт с главой администрации района подписывается главой местного самоуправления района.

6. Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов, супруги детей) с главой местного самоуправления района, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

7. Глава  администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава  администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

9. Глава администрации района подконтролен и подотчетен Земскому собранию района.

10. Глава администрации района издает распоряжение администрации района о возложении обязанностей главы администрации района на период его временного отсутствия на одного из заместителей главы администрации района.

11. В случае прекращения полномочий, в том числе досрочного,  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности исполнение обязанностей главы администрации района возлагается решением Земского собрания на одного из заместителей главы администрации района.

Статья 35. Полномочия главы администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями при решении вопросов местного значения, относящихся к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации района, без доверенности действует от имени администрации района;

2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района, проект изменений в бюджет района и отчет о его исполнении;

5) издает в пределах своих полномочий и обнародует в установленном Уставом порядке нормативные правовые акты по реализации вопросов местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных делегированных федеральными и областными законами государственных полномочий;

6) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

7) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании;

8) вносит в Земское собрание проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных (районных) налогов, по осуществлению расходов из средств бюджета района;

9) представляет на утверждение Земского собрания проект стратегии социально-экономического развития района;

10) представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района;

11) утверждает положения о структурных подразделениях (кроме подразделений с правами юридического лица), формирует администрацию района на основе утвержденной структуры, организует работу по реализации ее задач и полномочий, несет ответственность за результаты ее работы, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений района, иных сотрудников  администрации  района;

13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим администрации района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений района;

14) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, руководит гражданской обороной района;

18) организует прием граждан в подразделениях администрации района и работу с обращениями граждан в соответствии с федеральным законодательством, осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю;

19) вправе делегировать часть своих полномочий заместителям главы администрации района, руководителям отраслевых подразделений администрации района;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) вступления в должность главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия главы администрации.

2. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания или главы местного самоуправления района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

2) Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. Контракт с главой  администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 37. Полномочия администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области

К полномочиям администрации района относится:

обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения, а именно:

1) от имени Пильнинского муниципального района владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в соответствии с порядком, утвержденным Земским собранием, ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти;

2) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, если законодательством не предусмотрено иное; проведение мероприятий по разграничению прав собственности на земельные участки, в том числе путем проведения торгов, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

3) составление и исполнение районного (местного) бюджета, составление отчета по его исполнению

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) разработка, принятие и реализация долгосрочных и краткосрочных муниципальных программ, направленных на эффективное исполнение вопросов местного значения, в том числе в области энергосбережения;

7) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

8) исполнение государственных полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса в случае принятия закона Нижегородской области о возложении этих полномочий на органы местного самоуправления;

9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

13) разработка и реализация схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель в случае делегирования полномочий органами местного самоуправления поселений путем заключения соглашений

14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

15) исполнение отдельных государственных полномочий, делегированных муниципальному району федеральными законами и законами Нижегородской области;

16) исполнение от имени Пильнинского муниципального района функций учредителя и собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, создаваемых для решения вопросов местного значения; заслушивание отчетов об их деятельности на балансовой комиссии администрации района не реже одного раза в полугодие;

17) учреждение газеты для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пильнинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.1.) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пильнинского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) осуществление функций уполномоченного органа, осуществляющего полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

23) утверждение и мониторинг тарифов на услуги и выполняемые работы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений района;

24) исполнение функций застройщика и технического заказчика по объектам капитального строительства, финансируемым либо софинансируемым из бюджета района;

25) в случае принятия Уставом городского поселения "р.п. Пильна" возложения полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения на администрацию района - исполнение этих полномочий;

26) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

27) осуществление муниципального контроля в установленных федеральным законодательством случаях и в случаях делегирования органами местного самоуправления поселений района полномочий по осуществлению муниципального контроля, в том числе земельного, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и несение субсидиарной ответственности по их обязательствам, обеспечение исполнения этих обязательств;

30) финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

31) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

32) осуществление части полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с заключенными соглашениями о передаче для осуществления части полномочий, в том числе совершение необходимых действий, принятие соответствующих решений и муниципальных правовых актов;

33). Осуществление  функций внутреннего  финансового контроля  через  финансовое управление  администрации района

34) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

35)  присвоение адреса объектам, изменение, аннулирование адреса, присвоение, изменение, аннулирование наименований элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, в том числе осуществление необходимых действий по реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма на территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

38) предоставление  муниципальных услуг юридическим  и физическим  лицам  по кругу полномочий  администрации  района либо по делегированным полномочиям ,  в соответствии  с  принятыми административными регламентами

39) принимает и реализует программы противодействия коррупции, проводит антикоррупционную пропаганду, проводит иные меры противодействия коррупции, предусмотренные федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

40) осуществляет мероприятия по обеспечению информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления;

41) представление на утверждение Земского собрания проекта бюджета района, проекта изменений в бюджет района и отчета о его исполнении;

42) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

43) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Земского собрания, постановлениями главы местного самоуправления района и администрации района;

Статья 38. Контрольно-счетный орган района - контрольно-счетная комиссия Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Контрольно-счетный орган района - контрольно-счетная комиссия Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее - контрольно-счетная комиссия района) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Земским собранием района.

Контрольно-счетная комиссия подотчетна Земскому собранию района.

2. Контрольно-счетная комиссия района не является юридическим лицом, обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно, имеет бланки со своим наименованием и с гербом Пильнинского муниципального района.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии, в том числе структура, штатная численность, наличие коллегиальных органов, определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в установленных федеральным законодательством случаях - законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания, регулирующими вопросы организации работы контрольно-счетной комиссии района. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии района осуществляется муниципальным учреждением - Земским собранием района.

4. Председатель контрольно-счетной комиссии района назначается Земским собранием в порядке, установленном федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области и решениями Земского собрания по деятельности контрольно-счетной комиссии.

5.  Председателю контрольно-счетной комиссии предоставляются гарантии, устанавливаемые нормативными   правовыми актами Земского собрания.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования "Пильнинский муниципальный район Нижегородской области

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Пильнинский муниципальный район Нижегородской области" (далее - избирательная комиссия района) организует подготовку и проведение , районного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется  в соответствии с порядком формирования, устанавливаемым федеральным законом,  численностью 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Решением избирательной комиссии Нижегородской области на основании обращения Земского собрания района полномочия избирательной комиссии района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Пильнинского района.

Статья 40. Муниципальная служба

1. Граждане, замещающие должности в органах местного самоуправления района с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должности в органах местного самоуправления района с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей, являются лицами, замещающими должности муниципальной службы.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. При прохождении муниципальной службы муниципальным служащим гарантируются социальные выплаты, предусмотренные федеральным и областным законодательством, Уставом района. При выходе на пенсию выплачивается единовременная выплата за выслугу лет и устанавливается пенсия за выслугу лет в порядке и размерах , установленных решениями Земского собрания

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, вправе направлять обращения главе местного самоуправления района, в Земское собрание, в администрацию района.

Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

2. Органы местного самоуправления района вправе запрашивать информацию с органов местного самоуправления поселений, необходимую для составления проектов консолидированного бюджета района, программ и планов комплексного развития территории района, использования земель, и иную информацию.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают консультационно-методическое, правовое и общее организационное руководство и содействие органам местного самоуправления поселений в решении вопросов местного значения поселений.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов Пильнинского муниципального района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Пильнинского муниципального района Нижегородской области входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном (районном) референдуме;

2) нормативные правовые акты и иные решения Земского собрания;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления района;

4) постановления и распоряжения администрации района.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах.

4. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном (районном) референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме .

5. Муниципальные правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории Пильнинского района.

6¹. Правом внесения в Земское собрание либо администрацию района проектов муниципальных правовых актов, в том числе по уставу района, обладает глава местного самоуправления района, депутаты Земского собрания, глава администрации района, органы местного самоуправления поселений и органы территориального общественного самоуправления поселений, инициативные группы граждан, прокуратура Пильнинского района.

6. Правом внесения в Земское собрание либо администрацию района проектов муниципальных правовых актов, в том числе по уставу района, обладает глава местного самоуправления района, депутаты Земского собрания, органы местного самоуправления поселений и органы территориального общественного самоуправления поселений, инициативные группы граждан, прокуратура Пильнинского района.

Статья 43. Порядок принятия Устава Пильнинского муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав, вступления их в силу

1. Устав района, изменения в Устав района принимаются решением Земского собрания.

2. Решения Земского собрания о принятии Устава района, внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов в порядке, установленном федеральным законом.

6. Приведение устава района в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Нижегородской области указанный срок не установлен, срок приведения устава района в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Нижегородской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Земского собрания района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

7. Глава местного самоуправления района обеспечивает официальное опубликование Устава района, изменений в Устав района в течение 7 дней со дня получения документов с государственной регистрации. В течение 10 дней после опубликования Устава района либо изменений в Устав района глава местного самоуправления района направляет информацию об опубликовании в уполномоченный орган по государственной регистрации Устава пильнинского муниципального района.

Статья 44.¹. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. По вопросам своей компетенции и во исполнение полномочий Земского собрания глава местного самоуправления района издает постановления и распоряжения.

2. Во исполнение полномочий администрации района глава администрации района издает акты:

в форме постановлений администрации района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

в форме распоряжений администрации района - по вопросам организации работы администрации района.

Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений администрации, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением о муниципальных правовых актах администрации Пильнинского муниципального района.

3. По вопросам своей компетенции Земское собрание принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Пильнинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района.

4. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского собрания.

5. Правовые акты Земского собрания принимаются на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием, числом голосов депутатов и в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пильнинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом. Голос главы местного самоуправления района учитывается как голос депутата Земского собрания.

6. Принятые Земским собранием решения подписываются главой местного самоуправления района и в течение десяти дней обнародуются в установленном порядке.

7. Решения Земского собрания, не затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в решении.

8. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Пильнинский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).;

10. Постановления, распоряжения главы района, постановления и распоряжения администрации района, не затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, в том числе содержащие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

11. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов района является районная газета "Сельская трибуна".

Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления района, также размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.pilna.omsu-nnov.ru).

   12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

  13. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их издания (подписания) либо со дня, указанного в самом акте, в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания и Положением о муниципальных нормативных правовых актах Пильнинского района.

Статья 44. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. По вопросам своей компетенции глава местного самоуправления района издает постановления и распоряжения.

2. Во исполнение полномочий администрации района глава местного самоуправления района издает акты:

в форме постановлений администрации района - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

в форме распоряжений администрации района - по вопросам организации работы администрации района.

Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений администрации, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Положением о муниципальных правовых актах администрации Пильнинского муниципального района.

3. По вопросам своей компетенции Земское собрание принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Пильнинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом района.

4. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Земского собрания.

5. Правовые акты Земского собрания принимаются на заседании Земского собрания открытым или тайным голосованием, числом голосов депутатов и в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пильнинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом.

6. Решения Земского собрания подписываются председателем Земского собрания.

6.1.Принятые Земским собранием нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава местного самоуправления района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Земским собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Земское собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местного самоуправления отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Земским собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания района, он подлежит подписанию главой местного самоуправления района в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Земского собрания, не затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в решении.

8. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

   9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование Пильнинский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).;

10. Постановления, распоряжения главы местного самоуправления района, постановления и распоряжения администрации района, не затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, в том числе содержащие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

11. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления района является районная газета "Сельская трибуна".

Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления района, также размещаются на официальном сайте Пильнинского муниципального района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (www.pilna.omsu-nnov.ru).

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

13. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их издания (подписания) либо со дня, указанного в самом акте, в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Земского собрания и Положением о муниципальных нормативных правовых актах администрации Пильнинского муниципального района.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов Пильнинского муниципального района и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - соответствующим уполномоченным органом государственной власти.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПИЛЬНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Экономическую основу местного самоуправления района составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 46. Муниципальное имущество Пильнинского муниципального района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14  Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17  Федерального закона.

2. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности района, ставки арендной платы и предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Администрацией района утверждаются уставы муниципальных предприятий и

учреждений, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушиваются отчеты об их деятельности.

Статья 49. Консолидированный бюджет Пильнинского муниципального района.

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 50. Бюджет Пильнинского муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, представляют финансовым органам района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового управления  администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию

Статья 51. Доходы бюджета района

Формирование доходов бюджета района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Расходы бюджета района

1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств района осуществляется за счет средств бюджета района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений.

Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального района, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.¹ Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации района.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления района

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии Пильнинского муниципального района Нижегородской области

Пильнинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58.¹ Ответственность депутатов, главы местного самоуправления района, главы администрации Пильнинского муниципального района перед населением

Глава местного самоуправления района, депутаты Земского собрания, глава администрации района несут ответственность перед населением в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, вплоть до отзыва населением в установленном законом Нижегородской области порядке, расторжения контракта с главой администрации района, досрочного прекращения полномочий Земского собрания, в том числе за нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Статья 58. Ответственность депутатов, главы местного самоуправления района перед населением

Глава местного самоуправления района, депутаты Земского собрания несут ответственность перед населением в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, в том числе за нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Статья 59. Ответственность Земского собрания перед государством

1. Земское собрание может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Нижегородской области (Председатель Правительства Нижегородской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о роспуске Земского Собрания Пильнинского муниципального района

2. Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

3. Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 60¹. Ответственность главы местного самоуправления района, главы администрации района перед государством

1. Глава местного самоуправления района, глава администрации района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области (Председателем Правительства Нижегородской области) в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава местного самоуправления района может быть удален в отставку по инициативе Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона.

Статья 60. Ответственность главы местного самоуправления района перед государством

1. Глава местного самоуправления района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области (Председателем Правительства Нижегородской области) в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава местного самоуправления района может быть удален в отставку по инициативе Губернатора Нижегородской области (Председателя Правительства Нижегородской области) в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона.

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пильнинского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава Пильнинского муниципального района, муниципальных правовых актов района.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава , законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, Устава Пильнинского муниципального района и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц Уставу района и принятым в соответствии с ним муниципальным нормативным правовым актами Земского собрания

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава Пильнинского муниципального района Нижегородской области

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. После регистрации в течение 7 дней со дня поступления Устава из  Главного управлении Министерства юстиции России по Нижегородской области он подлежит официальному опубликованию в районной газете "Сельская трибуна" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

3. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

3.1. Пункт 3 части 2 статьи 11, часть 2 статьи 20, пункты 5, 5.1, 15, 21 статьи 21,  статья 23, часть 2 статьи 24, часть 4 статьи 26, статьи 31,32,33, часть 6 статьи 42, статья 44, часть 3 статьи 55, статья 58, статья 60 вступают в силу после истечения срока полномочий главы местного самоуправления района, избранного до вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016 г. № 83-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области»

3.2. Положения статьи 29 применяются после истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016 №83-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного

самоуправления в Нижегородской области».

3.3. Пункт 3¹ части 2 статьи 11, пункты 15¹,21¹ статьи 21, статья 23¹, часть 2¹ статьи 24, часть 4¹ статьи 26, пункт 8 части 1 статьи 28, статья 29¹, статьи 31¹, 32¹, 33¹, статья 44¹, статьи 34-36, часть 6¹ статьи 42,, статья 44¹, часть 3¹ статьи 55, статья 58¹, статья 60¹ утрачивают силу после истечения срока полномочий главы местного самоуправления района, избранного до вступления в силу Закона Нижегородской области от 01.06.2016 г. № 83-З «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области».

3.4. Часть 1 статьи 20, части 1,3 статьи 22 вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящий Устав.

3.5. Часть 1¹ статьи 20, части 1¹,3¹ статьи 22 утрачивают силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего настоящий Устав.

4.   Признать  утратившими  силу    следующие  нормативные   правовые акты   Земского собрания района:

-Устав, принятый решением Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 30.11.2012 №46 «О принятии Устава Пильнинского муниципального района Нижегородской области»;

- решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 27.05.2014 г. № 27 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области».

-решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 23.12.2014 г. № 56 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области».

-решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от   03.07. 2015  г. № 33 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области».

-решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 31.03.2016 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области».

-решение Земского собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области от 26.08.2016 г. № 43«О внесении изменений и дополнений в Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области».

Глава местного самоуправления района                            В.И. Козлов