УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 25 июня 2010 года № 158

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Устава - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статья 2. Статус Устава муниципального района «Нерчинский район»

1. Устав муниципального района «Нерчинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района «Нерчинский район».

2. Положения Устава (в случае если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального района «Нерчинский район», независимо от их организационно – правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района «Нерчинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Глава 2 Муниципальный район «Нерчинский район» и его территория

Статья 3. Образование муниципального района «Нерчинский район»

Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края.

Сокращенное наименование муниципального образования - муниципальный район «Нерчинский район».

Статья 4. Статус муниципального района «Нерчинский район»

1. Муниципальный район «Нерчинский район» - муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области, законами Забайкальского края.

2. Муниципальный район «Нерчинский район» входит в состав территории Забайкальского края. г. Нерчинск является административным центром муниципального района «Нерчинский район». В сентябре 1937 года город Нерчинск получил статус города районного значения.

Статья 5. Участие муниципального района «Нерчинский район» в объединениях муниципальных образований

1. Муниципальный район «Нерчинский район» может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, учреждать межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального района «Нерчинский район» в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района «Нерчинский район».

3. Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц муниципального района «Нерчинский район».

Статья 6. Состав территории муниципального района «Нерчинский район»

1. Нерчинский район образован в 1926 году. В состав территории муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 года № 317–ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» входят следующие сельские и городские поселения:

- городское поселение «Нерчинское» с административным центром в городе Нерчинск, включающее село Макеевка;

- городское поселение «Приисковское» с административным центром в поселке городского типа Приисковый, включающее село Калинино, село Шивки;

- сельское поселение «Бишигинское» с административным центром в селе Бишигино, включающее станцию Апрелково;

- сельское поселение «Верхнеключевское» с административным центром в селе Верхние Ключи, включающее село Алеур, село Борщовка;

- сельское поселение «Верхнеумыкэйское» с административным центром в селе Верхний Умыкэй;

- сельское поселение «Андронниковское» с административным центром в селе Андронниково, включающее село Волочаевка, село Котельниково;

- сельское поселение «Зареченское» с административным центром в поселке сельского типа Заречный, включающее поселок сельского типа Нагорный;

- сельское поселение «Знаменское» с административным центром в селе Знаменка, включающее село Беломестново, село Березово, село Кангил;

- сельское поселение «Зюльзинское» с административным центром в селе Зюльзя, включающее село Зюльзикан;

- сельское поселение «Илимское» с административным центром в селе Илим;

- сельское поселение «Кумакинское» с административным центром в селе Правые Кумаки, включающее село Левые Кумаки, село Сенная;

- сельское поселение «Нижнеключевское» с административным центром в селе Нижние Ключи;

- сельское поселение «Олеканское» с административным центром в селе Олекан;

- сельское поселение «Олинское» с административным центром в селе Олинск, включающее село Большой Луг, село Крупянка;

- сельское поселение «Пешковское» с административным центром в селе Пешково, включающее село Кулаково, село Право-Пешково, село Савватеево.

2. Территорию Нерчинского района составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Нерчинский район», независимо от всех форм собственности и целевого назначения. Площадь, занимаемая муниципальным районом «Нерчинский район», составляет 5, 5 тыс. кв. км.

Статья 7. Граница территории муниципального района «Нерчинский район»

1. Граница территории муниципального района «Нерчинский район» установлена Законом Забайкальского края от 18.12.2009 г. № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

2. Муниципальный район «Нерчинский район» на северо-востоке граничит с муниципальным районом «Чернышевский район», на востоке - с муниципальным районом «Сретенский район», на юге - с муниципальным районом «Балейский район», на западе - с муниципальным районом «Шилкинский район», на северо-западе с муниципальным районом «Тунгокоченский район».

Статья 8. Изменение границы территории, преобразование муниципального района «Нерчинский район»

Изменение границ муниципального района «Нерчинский район» осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. Инициатива населения об изменении границ муниципального района «Нерчинский район» реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района «Нерчинский район» оформляется решением Совета муниципального района «Нерчинский район», органов государственной власти.

Глава 3 Вопросы местного значения муниципального района «Нерчинский район» и исполнение органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» возложенных на них государственных полномочий

Статья 9. Муниципальный район «Нерчинский район» как субъект гражданского права

Муниципальный район «Нерчинский район» как субъект гражданского права действует в рамках своей компетенции самостоятельно и под свою ответственность. Муниципальный район «Нерчинский район» имеет право заключать договоры с любым другим субъектом права – будь то другое муниципальное образование, субъект Федерации, федеральный орган или Российская Федерация. При этом муниципальный район «Нерчинский район» является равноправным партнером и может принимать на себя обязательства, передавать свои полномочия и брать полномочия партнеров, осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством.

Муниципальный район «Нерчинский район» имеет право на создание собственных предприятий и иную хозяйственную деятельность, в том числе осуществляемую с целью извлечения прибыли.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района «Нерчинский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района «Нерчинский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Нерчинский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района «Нерчинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район»;

4) организация в границах муниципального района «Нерчинский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Нерчинский район», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Нерчинский район»;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Нерчинский район»;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района «Нерчинский район» муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Нерчинский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико – санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико – санитарной помощи в амбулаторно – поликлинических, стационарно – поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно – авивционной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района «Нерчинский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района «Нерчинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района «Нерчинский район» для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район»;

15) содержание на территории муниципального района «Нерчинский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район»;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района «Нерчинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район»;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района «Нерчинский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района «Нерчинский район»;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района «Нерчинский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района «Нерчинский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района «Нерчинский район»;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района «Нерчинский район»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы муниципального района «Нерчинский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района «Нерчинский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного расторжения, порядок определения ежегодного объёма указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Права органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального района «Нерчинский район»;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории муниципального района «Нерчинский район»;

4) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района «Нерчинский район»;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района «Нерчинский район» первичной медико-санитарной помощи;

6) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района «Нерчинский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Нерчинский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район»;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Нерчинский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района «Нерчинский район» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района «Нерчинский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района «Нерчинский район», организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» отдельных государственных полномочий

1 Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» наделяются отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Забайкальского края, отдельными государственными полномочиями Забайкальского края - законами Забайкальского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Органами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Федеральные законы, законы Забайкальского края, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета муниципального района «Нерчинский район», выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить глава муниципального района «Нерчинский район» в случае наличия в бюджете муниципального района «Нерчинский район» дополнительных (сверхплановых) доходов.

5. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, с осуществлением расходов за счет средств муниципального района «Нерчинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района «Нерчинский район», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 4 Непосредственное решение населением муниципального района «Нерчинский район» вопросов местного значения и участие населения муниципального района «Нерчинский район» в решении вопросов местного значения

Статья 14. Права населения муниципального района «Нерчинский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Нерчинский район» составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке.

2. Население муниципального района «Нерчинский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области, законами Забайкальского края.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

4) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и Уставу муниципального района «Нерчинский район».

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Нерчинский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 15 .Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Нерчинский район» проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района «Нерчинский район». В случаях, установленных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района «Нерчинский район» или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Голосование на выборах назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

4. Муниципальные выборы депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по пяти многомандатным избирательным округам.

Депутатом Совета муниципального района «Нерчинский район» избирается гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Муниципальные выборы главы муниципального района «Нерчинский район» проводятся на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по единому избирательному округу.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда»».

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района «Нерчинский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района «Нерчинский район», проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района «Нерчинский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Нерчинский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района «Нерчинский район», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального района «Нерчинский район» и главы администрации муниципального района «Нерчинский район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района «Нерчинский район» и главой администрации муниципального района «Нерчинский район» оформляется решением Совета муниципального района «Нерчинский район» и постановлением главы администрации муниципального района «Нерчинский район».

5. Совет муниципального района «Нерчинский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Нерчинский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом муниципального района «Нерчинский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района «Нерчинский район», органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района «Нерчинский район», а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района «Нерчинский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Нерчинская звезда».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района «Нерчинский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района «Нерчинский район» проводится собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района «Нерчинский район» или главы муниципального района «Нерчинский район», назначается соответственно Советом муниципального района «Нерчинский район» или главой муниципального района «Нерчинский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района «Нерчинский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Совет муниципального района «Нерчинский район» назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района «Нерчинский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Нерчинская звезда».

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Нерчинская звезда».

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой выступает инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район» и не превышает 3 процента от числа жителей муниципального района «Нерчинский район», обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета муниципального района «Нерчинский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Нерчинский район», Советом муниципального района «Нерчинский район», главой муниципального района «Нерчинский район» проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района «Нерчинский район» или главы муниципального района «Нерчинский район».

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района «Нерчинский район», назначаются Советом муниципального района «Нерчинский район», а по инициативе главы муниципального района «Нерчинский район» – главой муниципального района «Нерчинский район».

4. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального района «Нерчинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального района «Нерчинский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Нерчинский район»;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Нерчинский район».

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район» и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Нерчинский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района «Нерчинский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 21. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район»

1. Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» являются конкретные противоправные решения, действие или бездействие, выразившееся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального района «Нерчинский район», нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края и решений, принятых на местных референдумах, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства подтверждаются в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата поддерживается пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва главы муниципального района «Нерчинский район» поддерживается пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района «Нерчинский район».

Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район».

Для выдвижения инициативы отзыва депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» создается инициативная группа. Инициативную группу вправе образовать гражданин и группа граждан Российской Федерации постоянно проживающих на территории муниципального района «Нерчинский район», обладающих избирательным правом.

Инициативная группа состоит из 7 человек.

Инициативная группа проводит сбор подписей в поддержку отзыва депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» по подписным листам.

Подписной лист изготовляется типографическим способом и содержит в себе конкретно сформулированный вопрос об отзыве депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», исключающий множественность толкования.

В подписном листе содержится 7 граф с указанием:

1 графа – порядковый номер;

2 графа – фамилия, имя, отчество подписавшегося;

3 графа – дата его рождения;

4 графа – адрес места жительства;

5 графа – серия, номер паспорта;

6 графа – дата подписания;

7 графа – личная подпись гражданина;

Подписной лист удостоверяется лицом, проводившим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта и заверяется личной подписью.

Заполненные подписные листы сдаются в муниципальную избирательную комиссию.

3. Депутат Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район» не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

Сообщение о проведении собрания инициативной группы опубликовывается в газете «Нерчинская звезда» не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

4. Депутат Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва как устно при встречах, так и в районной газете «Нерчинская звезда».

Депутат Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район» считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в муниципальном районе «Нерчинский район» или в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» вступают в силу после их официального опубликования в газете «Нерчинская звезда».

5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района «Нерчинский район», преобразовании муниципального района «Нерчинский район» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район».

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» назначается Советом муниципального района «Нерчинский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Нерчинский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района «Нерчинский район», преобразование муниципального района «Нерчинский район» считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно муниципального района «Нерчинский район» или его части.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Нерчинская звезда».

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Нерчинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Нерчинский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района «Нерчинский район» или главы муниципального района «Нерчинский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Нерчинский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района «Нерчинский район». В решении Совета муниципального района «Нерчинский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района «Нерчинский район», участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района «Нерчинский район» информируется о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района «Нерчинский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» составляют:

1) Совет муниципального района «Нерчинский район»;

2) глава муниципального района «Нерчинский район»;

3) администрация муниципального района «Нерчинский район»;

4) контрольно – счетная палата муниципального района «Нерчинский район»

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального района «Нерчинский район».

Наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно -распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются Законом Забайкальского края с учетом исторических и иных местных традиций.

4. Решение Совета муниципального района «Нерчинский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Устава.

Статья 25. Совет муниципального района «Нерчинский район»

1. Совет муниципального района «Нерчинский район» является выборным, постоянно действующим представительным органом муниципального района «Нерчинский район», обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района «Нерчинский район». Совет муниципального района «Нерчинский район» состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Совет муниципального района «Нерчинский район» подотчетен населению муниципального района «Нерчинский район».

Совет муниципального района «Нерчинский район» осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Заседание Совета муниципального района «Нерчинский район» не считается правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района «Нерчинский район» проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный Совет муниципального района «Нерчинский район» собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета муниципального района «Нерчинский район» в правомочном составе.

4. Совет муниципального района «Нерчинский район» обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район».

Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района «Нерчинский район» предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Совет муниципального района «Нерчинский район» как орган местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру. Порядок формирования и деятельность органов Совета муниципального района «Нерчинский район» осуществляются в соответствии с Регламентом Совета муниципального района «Нерчинский район» и соответствующими Положениями;

6. Совет муниципального района «Нерчинский район» заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального района «Нерчинский район» о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Нерчинский район».

7. В исключительной компетенции Совета муниципального района «Нерчинский район» находятся:

1) принятие Устава муниципального района «Нерчинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района «Нерчинский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района «Нерчинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района «Нерчинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку.

8. Иными полномочиями Совет муниципального района «Нерчинский район» обладает в соответствии с федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

9. Депутаты Совета муниципального района «Нерчинский район» могут объединяться в депутатские объединения.

Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета муниципального района «Нерчинский район» и положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом муниципального района «Нерчинский район».

10. Нормативные правовые акты Совета муниципального района «Нерчинский район», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района «Нерчинский район», вносятся на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района «Нерчинский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального района «Нерчинский район».

11. Муниципальный правовой акт, принятый Советом муниципального района «Нерчинский район», направляется главе муниципального района «Нерчинский район» для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального района «Нерчинский район» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района «Нерчинский район». В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального района «Нерчинский район» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района «Нерчинский район» отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального района «Нерчинский район». Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», он подлежит подписанию главой муниципального района «Нерчинский район» в течение семи дней и обнародованию.

12. Организацию деятельности Совета муниципального района «Нерчинский район» осуществляет председатель Совета муниципального района «Нерчинский район», избираемый этим органом из своего состава.

13. Полномочия Совета муниципального района «Нерчинский район» независимо от порядка его формирования прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 ФЗ № 131. Полномочия Совета муниципального района «Нерчинский район» также прекращаются:

1) в случае принятия Советом муниципального района «Нерчинский район» решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района «Нерчинский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района «Нерчинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Нерчинский район»;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

14. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района «Нерчинский район» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

15. Инициатива решения о самороспуске Совета муниципального района «Нерчинский район» выдвигается группой депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» и предусматривает письменное обоснование причин самороспуска.

Заседание Совета муниципального района «Нерчинский район» по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета муниципального района «Нерчинский район», которые принимают решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета муниципального района «Нерчинский район».

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета района гарантирует возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями муниципального района «Нерчинский район» и не может быть менее одного месяца.

Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» путем тайного голосования.

Инициатива о принятии решения о самороспуске не выдвигается:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального района «Нерчинский район», либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральными законами;

3) в период принятия бюджета муниципального района «Нерчинский район» и утверждения отчета о его исполнении.

В случае непринятия Советом муниципального района «Нерчинский район» решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске принимается к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Самороспуск Совета муниципального района «Нерчинский район» не является основанием для прекращения полномочий главы муниципального района «Нерчинский район».

16. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Нерчинский район» досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Глава муниципального района «Нерчинский район»

1. Глава муниципального района «Нерчинский район» является высшим должностным лицом муниципального района «Нерчинский район» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района «Нерчинский район» избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию муниципального района «Нерчинский район». Глава муниципального района «Нерчинский район» избирается на срок полномочий - пять лет.

2. Главой муниципального района «Нерчинский район» избирается гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.

Глава муниципального района «Нерчинский район» наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. При вступлении в должность глава муниципального района «Нерчинский район» приносит следующую присягу:

«Вступая в должность главы муниципального района «Нерчинский район», торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Забайкальского края, Устав муниципального района «Нерчинский район», уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу и защищать интересы жителей Нерчинского района, честно и добросовестно выполнять возлагаемые на меня высокие обязанности, приложить все силы и знания на благо Нерчинского района».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», представителей государственных органов власти, органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» не позднее пятнадцати дней со дня наделения гражданина Российской Федерации полномочиями главы муниципального района «Нерчинский район».

4. Глава муниципального района «Нерчинский район» в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) представляет муниципальный район «Нерчинский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района «Нерчинский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района «Нерчинский район»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района «Нерчинский район»;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» федеральными законами и законами Забайкальского края.

5. Глава администрации муниципального района «Нерчинский район» наделяется следующими основными правами:

1) назначать, отстранять от служебных обязанностей и освобождать от должности должностных лиц администрации муниципального района «Нерчинский район» в случаях, предусмотренных законодательством;

2) самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью всех структурных подразделений и служб администрации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с действующим законодательством;

3) присутствовать на всех заседаниях Совета муниципального района «Нерчинский район» с правом совещательного голоса;

4) консультироваться с Советом муниципального района «Нерчинский район» по вопросам финансового положения и потребностям муниципального района «Нерчинский район»;

5) давать рекомендации Совету муниципального района «Нерчинский район» по вопросам жизнедеятельности муниципального района «Нерчинский район» и развитию муниципального хозяйства.

6. Глава администрации муниципального района «Нерчинский район» несет следующие обязанности:

1) обеспечивает устойчивую работу всех подведомственных ему служб, от которых зависит нормальная жизнедеятельность муниципального района «Нерчинский район»;

2) следит за исполнением на территории муниципального района «Нерчинский район» всех нормативных актов, издаваемых Советом муниципального района «Нерчинский район»;

3) готовит и представляет на рассмотрение Совета муниципального района «Нерчинский район» проекты бюджета и программы социально – экономического развития муниципального района «Нерчинский район»;

4) представляет на рассмотрение Совета муниципального района «Нерчинский район» подробный отчет об исполнении бюджета, а также об иной финансовой и административной деятельности муниципального района «Нерчинский район»;

5) глава муниципального района «Нерчинский район» представляет Совету муниципального района «Нерчинский район» ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района «Нерчинский район»;

6) осуществляет подбор и расстановку кадров муниципальных служащих, работающих в структурных подразделениях администрации муниципального района «Нерчинский район»;

7) представляет (если в этом возникает необходимость) комиссиям Совета муниципального района «Нерчинский район» необходимую информацию при рассмотрении различных вопросов, касающихся сферы управления муниципального хозяйства;

8) обеспечивает информирование населения о деятельности администрации, ее структурных подразделений, служб;

9) заключает соглашения с органами местного самоуправления, входящими в состав муниципального района «Нерчинский район» о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района «Нерчинский район» в бюджеты соответствующих поселений муниципального района «Нерчинский район»;

10) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального района «Нерчинский район»;

11) организует прием граждан работниками администрации муниципального района «Нерчинский район», рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

12) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

7. В случае необходимости на период временного отсутствия по уважительной причине (отпуск, командировка и т.п.) или временной нетрудоспособности глава администрации муниципального района «Нерчинский район» своим распоряжением возлагает исполнение своих обязанностей на одного из заместителей главы администрации «Нерчинский район».

8. Глава муниципального района «Нерчинский район», глава администрации муниципального района «Нерчинский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района «Нерчинский район».

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава муниципального района «Нерчинский район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Полномочия главы муниципального района «Нерчинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района «Нерчинский район»;

11) преобразования муниципального района «Нерчинский район», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального района «Нерчинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района «Нерчинский район»»;

13) удаления его в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона № 131-ФЗ;

Статья 27. Администрация муниципального района «Нерчинский район»

1. Администрация муниципального района «Нерчинский район» – исполнительно – распорядительный орган, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района «Нерчинский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

Обладает правами юридического лица, имеет свои печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район»

2. К компетенции администрации муниципального района «Нерчинский район» относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета муниципального района «Нерчинский район» по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета муниципального района, «Нерчинский район» постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района «Нерчинский район»;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Читинской области и законами Забайкальского края;

4) разработка и представление на утверждение Совету муниципального района «Нерчинский район» местного бюджета, его исполнение;

5) управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального района «Нерчинский район»;

6) разработка и выполнение планов и программ экономического и социального развития муниципального района «Нерчинский район», организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района «Нерчинский район»;

7) учреждение муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, утверждение их уставов;

8) решение вопросов жизнеобеспечения муниципального района «Нерчинский район», предоставление его жителям необходимой продукции, услуг;

9) создание условий для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

3. Организация и порядок деятельности администрации муниципального района «Нерчинский район», компетенция главы администрации муниципального района «Нерчинский район», заместителей главы администрации муниципального района «Нерчинский район», а также формирование органов администрации муниципального района «Нерчинский район» определяются положением об администрации муниципального района «Нерчинский район» и настоящим Уставом.

Положение об администрации муниципального района «Нерчинский район» и структура администрации муниципального района «Нерчинский район» утверждается Советом муниципального района «Нерчинский район» по представлению главы муниципального района «Нерчинский район».

4. Структура администрации муниципального района «Нерчинский район» включает самостоятельные структурные подразделения, наделенные правом распоряжения выделенными им бюджетными средствами, отвечающие за порученное им направление деятельности и вверенные бюджетные средства.

Глава администрации муниципального района «Нерчинский район» является лицом подотчетным Совету муниципального района «Нерчинский район». Глава администрации муниципального района «Нерчинский район» использует свои способности в управлении муниципальным хозяйством для проведения в муниципальном районе политики, принятой Советом муниципального района «Нерчинский район», а также отвечает за проведение в жизнь избранного депутатами Совета муниципального района «Нерчинский район» стратегического курса развития муниципального района «Нерчинский район».

Статья 28. Контрольный орган муниципального района «Нерчинский район»

1. Контрольный орган муниципального района «Нерчинский район» - контрольно – счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района «Нерчинский район», соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района «Нерчинский район», соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район».

2. Контрольно – счетная палата формируется Советом муниципального района «Нерчинский район» в количестве трех человек.

3. В своей деятельности контрольно – счетная палата подотчетна Совету муниципального района «Нерчинский район».

4. Кандидатура председателя контрольно – счетной палаты выносится председателем Совета муниципального района «Нерчинский район» на утверждение сессии Совета муниципального района «Нерчинский район» и считается принятой, если за нее проголосовало более половины от общего числа депутатов. Председатель контрольно – счётной палаты утверждается сроком на пять лет.

5. Председатель контрольно – счетной палаты должен иметь высшее экономическое образование или иное высшее профессиональное образование и опыт работы по финансово – экономическому обеспечению работы муниципальных органов не менее 3-х лет. Председатель контрольно – счетной палаты работает на постоянной основе.

6. Депутаты имеют право на сессии высказываться «за» и «против» предложенной кандидатуры.

7. Голосование по кандидатуре председателя контрольно – счетной палаты осуществляется открытым голосованием.

В случае если предложенная кандидатура не проходит на данной сессии, председатель Совета муниципального района «Нерчинский район» на очередную сессию вносит новую кандидатуру.

8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно – счетной палатой муниципального района «Нерчинский район» подлежат опубликованию в газете «Нерчинская звезда».

9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обязаны представлять в контрольно – счетную палату муниципального района «Нерчинский район» по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

10. Контрольно - счетная палата финансируется из бюджета муниципального района «Нерчинский район». Расходы на обеспечение деятельности контрольно - счетной палаты муниципального района «Нерчинский район» предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

11. Полномочия контрольно – счётной палаты определяются Положением о контрольно – счётной палате, утверждаемым Советом муниципального района «Нерчинский район».

Статья 29. Избирательная комиссия муниципального района «Нерчинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального района «Нерчинский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Нерчинский район», преобразования муниципального района «Нерчинский район».

2. Избирательная комиссия муниципального района «Нерчинский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район». Нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район» избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» может быть придан статус юридического лица.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» осуществляется Советом муниципального района «Нерчинский район» на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» предыдущего состава, избирательной комиссии Забайкальского края.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» 4 года. Число членов избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» с правом решающего голоса составляет 8 человек.

4. Совет муниципального района «Нерчинский район» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьёй 82.1. Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Забайкальского края;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете муниципального района «Нерчинский район».

5. Совет муниципального района «Нерчинский район» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» на основе поступивших предложений избирательной комиссии Забайкальского края.

6. Предложения избирательной комиссии Забайкальского края, указанные в части 5 настоящей статьи, готовятся с учётом предложений общественных объединений, указанных в части 4 настоящей статьи, с учётом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» предыдущего состава.

7. В случае, если указанных в частях 4 или 5 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 4 или 5 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

8. Избирательная комиссия муниципального района «Нерчинский район»:

а) осуществляет на территории муниципального района «Нерчинский район» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района «Нерчинский район» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района «Нерчинский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района «Нерчинский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района «Нерчинский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района «Нерчинский район» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно – техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67–ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Забайкальского края, Уставом муниципального района «Нерчинский район».

Статья 30. Статус депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район»

1. Депутату Совета муниципального района «Нерчинский район», выборному должностному лицу муниципального района «Нерчинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», выборного должностного лица муниципального района «Нерчинский район» устанавливается Уставом муниципального района «Нерчинский район» сроком на пять лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета муниципального района «Нерчинский район» нового созыва.

Полномочия главы муниципального района «Нерчинский район» начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района «Нерчинский район».

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица муниципального района «Нерчинский район» применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава муниципального района «Нерчинский район» осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Депутаты Совета муниципального района «Нерчинский район» осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работают два депутата Совета муниципального района «Нерчинский район».

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» устанавливаются Уставом муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края.

Осуществляющему свои полномочия на постоянной основе депутатуСовета муниципального района «Нерчинский район», главе муниципального района «Нерчинский район» гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения полномочий;

7) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Глава муниципального района «Нерчинский район» не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Забайкальского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава муниципального района «Нерчинский район» не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район» не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно – процессуальных и административно – процессуальных действий, а также при проведении оперативно – розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район» не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район», в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета муниципального района «Нерчинский район», главой муниципального района «Нерчинский район» были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район», осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Полномочия депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 31. Проведение депутатских расследований

1. Депутатские расследования проводятся исключительно по фактам невыполнения муниципальных правовых актов подотчетными Совету муниципального района «Нерчинский район» должностными лицами и органами местного самоуправления.

2. Решение о проведении расследования принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район».

3. Совет муниципального района «Нерчинский район» имеет право вносить предложения главе администрации муниципального района «Нерчинский район» об отстранении должностных лиц исполнительного органа и руководителей муниципальных предприятий, в отношении которых проводится расследование, вплоть до окончания данного расследования.

Статья 32. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Глава администрации, глава муниципального района «Нерчинский район» от имени муниципального района «Нерчинский район» приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом».

2. Совет муниципального района «Нерчинский район», администрация муниципального района «Нерчинский район» как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Органы администрации муниципального района «Нерчинский район» могут наделяться правами юридических лиц на основании решения Совета муниципального района «Нерчинский район» об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Советом муниципального района «Нерчинский район».

Глава 6 Муниципальные правовые акты

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района «Нерчинский район» входят:

1) Устав муниципального района «Нерчинский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета муниципального района «Нерчинский район»;

3) правовые акты главы муниципального района «Нерчинский район», местной администрации муниципального района «Нерчинский район».

2. Устав муниципального района «Нерчинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района «Нерчинский район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет муниципального района «Нерчинский район» по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района «Нерчинский район», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Нерчинский район», решение об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Нерчинский район» и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом муниципального района «Нерчинский район». Решения Совета муниципального района «Нерчинский район», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района «Нерчинский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального района «Нерчинский район» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района «Нерчинский район», издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи.

5. Председатель Совета муниципального района «Нерчинский район» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района «Нерчинский район», подписывает решения Совета муниципального района «Нерчинский район», не имеющие нормативного характера.

6. Глава администрации муниципального района «Нерчинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Нерчинский район», издает постановления администрации муниципального района «Нерчинский район» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации муниципального района «Нерчинский район» по вопросам организации работы администрации муниципального района «Нерчинский район».

Статья 34. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Нерчинский район», внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район»

1. Устав муниципального района «Нерчинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» принимаются Советом муниципального района «Нерчинский район» большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава муниципального района «Нерчинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района «Нерчинский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального района «Нерчинский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального района «Нерчинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального района «Нерчинский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального района «Нерчинский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав муниципального района «Нерчинский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района «Нерчинский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 35.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района «Нерчинский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района «Нерчинский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района «Нерчинский район» или досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района «Нерчинский район».

Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета муниципального района «Нерчинский район», главой муниципального района «Нерчинский район», инициативными группами граждан, прокурором Нерчинского района, районным судом.

Проекты нормативных правовых актов, исходящие от иных государственных и муниципальных органов, а также организаций, граждан, вносятся в Совет муниципального района «Нерчинский район» субъектами права нормотворческой инициативы, указанными в абзаце 1 настоящей статьи.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица муниципального района «Нерчинский район», на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального района «Нерчинский район» и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Нерчинский район» вступают в силу в порядке, установленном статьей 34 Устава муниципального района «Нерчинский район».

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативный правовой акт Совета муниципального района «Нерчинский район» считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ и вступает в силу после его подписания и обнародования главой муниципального района «Нерчинский район», если этим актом не установлены иные сроки.

4. Правовые акты главы муниципального района «Нерчинский район» вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

5. Правовые акты администрации муниципального района «Нерчинский район» вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета муниципального района «Нерчинский район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Нерчинская звезда».

При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет должностное лицо, издавшее данный правовой акт.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется Советом муниципального района «Нерчинский район» и закрепляется в Уставе муниципального района «Нерчинский район».

9. Муниципальные правовые акты отменяются или их действие приостанавливается органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

Глава 7 Муниципальная служба в муниципальном районе «Нерчинский район» и обязанности муниципального служащего

Статья 38. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края, Уставом муниципального района «Нерчинский район» и иными муниципальными правовыми актами.

2. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», аппарате избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район», которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» или лица, замещающего должность муниципальной службы.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район», аппарата избирательной комиссии муниципального района «Нерчинский район» используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Забайкальском крае.

5. Должности муниципальной службы замещаются на основании конкурса (за исключением аппарата выборного должностного лица, обеспечивающего его деятельность на период срока его полномочий), в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

В число квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Основные права, обязанности, ограничения, связанные с муниципальной службой, аттестация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципального служащего, а также гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Забайкальского края.

За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, законодательством о труде.

Глава 8 Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Нерчинский район»

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Нерчинский район»

Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе «Нерчинский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Нерчинский район», а также имущественные права муниципального района «Нерчинский район».

Статья 40. Имущество муниципального района «Нерчинский район»

1. В собственности муниципального района «Нерчинский район» находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального района «Нерчинский район»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района «Нерчинский район» находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района «Нерчинский район»;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района «Нерчинский район», а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района «Нерчинский район»;

4) утратил силу;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Нерчинский район»;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района «Нерчинский район» муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района «Нерчинский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно – авиационной), первичной медико – санитарной помощи в амбулаторно – поликлинических, стационарно - поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Нерчинский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений муниципального района «Нерчинский район»;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района «Нерчинский район» физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района «Нерчинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Нерчинский район», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

22) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно – оздоровительных местностей и курортов местного значения;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района «Нерчинский район».

3. В случаях возникновения у муниципального района «Нерчинский район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Нерчинский район»

1. Администрация муниципального района «Нерчинский район» от имени муниципального района «Нерчинский район» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального района «Нерчинский район» вправе передавать имущество муниципального района «Нерчинский район» во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, а также имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района «Нерчинский район»; отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района «Нерчинский район» определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества муниципального района «Нерчинский район» поступают в бюджет муниципального района «Нерчинский район».

5. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Письменный отчёт о своей деятельности руководитель муниципального предприятия или учреждения представляет главе администрации муниципального района «Нерчинский район» по окончании финансового года вместе с отчётом финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчёт заслушивается администрацией муниципального района «Нерчинский район».

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений учитываются при составлении проекта бюджета муниципального района «Нерчинский район», а также в процессе его рассмотрения Советом муниципального района «Нерчинский район».

7. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» от имени муниципального района «Нерчинский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет муниципального района «Нерчинский район»

1. Муниципальный район «Нерчинский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района «Нерчинский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», составляют консолидированный бюджет муниципального района «Нерчинский район»

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга.

Статья 43. Расходы бюджета муниципального района «Нерчинский район»

1. Расходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» ведут реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией муниципального района «Нерчинский район».

2. Совет муниципального района «Нерчинский район» определяет: размер оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, главы муниципального района «Нерчинский район», муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Условия предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района «Нерчинский район» определены федеральным законом.

3. Расходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» направлены на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района «Нерчинский район», осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона № 131-ФЗ.

4. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района «Нерчинский район» на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Забайкальского края.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального района «Нерчинский район» на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств бюджета муниципального района «Нерчинский район».

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Доходы бюджета муниципального района «Нерчинский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального района «Нерчинский район» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-Ф3, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области, законами Забайкальского края и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Забайкальского края.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района «Нерчинский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Доходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Нерчинский район» по налоговым ставкам, установленным решениями Совета муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 48. Доходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Нерчинский район» по налоговым ставкам, установленным законами Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2. В бюджете муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края зачисляются доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Забайкальского края.

Статья 49. Доходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района «Нерчинский район» по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Забайкальского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Получение бюджетом муниципального района «Нерчинский район» средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Забайкальского края бюджет муниципального района «Нерчинский район» получает средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности – из фонда финансовой поддержки в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- на долевое финансирование приоритетных социально – значимых расходов бюджета муниципального района «Нерчинский район» - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края.

Статья 51. Получение бюджетом муниципального района «Нерчинский район» субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края в доходы бюджета муниципального района «Нерчинский район» зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Забайкальского края на осуществление органами местного самоуправления, переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Муниципальный район «Нерчинский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района «Нерчинский район».

Статья 53. Исполнение бюджета муниципального района «Нерчинский район»

1. Исполнение бюджета муниципального района «Нерчинский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа местной администрации муниципального района «Нерчинский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района «Нерчинский район» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 54. Порядок формирования, утверждение и исполнение бюджета муниципального района «Нерчинский район», порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждение и исполнение бюджета муниципального района «Нерчинский район» устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета муниципального района «Нерчинский район».

Глава 9 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района «Нерчинский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 56. Ответственность депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», главы муниципального района «Нерчинский район» перед населением

1. Депутаты Совета муниципального района «Нерчинский район», глава муниципального района «Нерчинский район», органы местного самоуправления несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 21 и частью 3 статьи 35 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население муниципального района «Нерчинский район» вправе отозвать депутата Совета муниципального района «Нерчинский район», главу муниципального района «Нерчинский район».

Статья 57. Удаление главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку

1. Совет муниципального района «Нерчинский район» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района «Нерчинский район», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом муниципального района «Нерчинский район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района «Нерчинский район» Советом муниципального района «Нерчинский район» по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального района «Нерчинский район, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район», оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района «Нерчинский район». Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района «Нерчинский район» и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района «Нерчинский район».

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района «Нерчинский район», повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку принимается при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет муниципального района «Нерчинский район» вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального района «Нерчинский район». О выдвижении данной инициативы глава муниципального района «Нерчинский район» уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет муниципального района «Нерчинский район».

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку осуществляется Советом муниципального района «Нерчинский район» в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район».

9. Решение Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку подписывается председателем Совета муниципального района «Нерчинский район».

10. При рассмотрении и принятии Советом муниципального района «Нерчинский район» решения об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку обеспечиваются:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета муниципального района «Нерчинский район» объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района «Нерчинский район» не согласен с решением Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета муниципального района «Нерчинский район» об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку подлежит официальному опубликованию в газете «Нерчинская звезда» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района «Нерчинский район» в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию в газете «Нерчинская звезда» одновременно с указанным решением Совета муниципального района «Нерчинский район».

13. В случае, если инициатива депутатов Совета муниципального района «Нерчинский район» или Губернатора Забайкальского края об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку отклонена Советом муниципального района «Нерчинский район», вопрос об удалении главы муниципального района «Нерчинский район» в отставку выносится на повторное рассмотрение Совета муниципального района «Нерчинский район» не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета муниципального района «Нерчинский район», на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, Устава муниципального района «Нерчинский район», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом муниципального района «Нерчинский район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, Уставу муниципального района «Нерчинский район», а Совет муниципального района «Нерчинский район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Нерчинский район».

Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Совет муниципального района «Нерчинский район» в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Нерчинский район».

4. Закон Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района «Нерчинский район» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района «Нерчинский район» в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, Уставу муниципального района «Нерчинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. Срок, в течение которого Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района «Нерчинский район», не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава муниципального района «Нерчинский район», в отношении которого Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные на то федеральными законами, законами Забайкальского края органы.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета муниципального района «Нерчинский район».

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Нерчинский район»

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления обжалуются в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 10 Заключительные и переходные положения

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального района «Нерчинский район»

1. Устав муниципального района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2.Устав муниципального района «Нерчинский район» действует с момента опубликования в газете «Нерчинская звезда», пройдя процедуру государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Глава муниципального района «Нерчинский район»

Дутов В.А.

1