УСТАВ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Совет депутатов Панковского городского поселения

УСТАВ

ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Утвержден решением Совета депутатов Панковского городского поселения от 25.10.2012 № 62

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Панковского городского поселения

1. Панковского городского поселение – муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17 января 2005 года № 400-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".

2. Административным центром Панковского городского поселения является Панковка.

Статья 2. Границы и территория Панковского городского поселения

1. Границы территории Панковского городского поселения установлены областным законом от 17 января 2005 года № 400-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров». 

2. Территория Панковского городского поселения входит в состав территории Новгородского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы Панковского городского поселения и порядок их использования.

1. Панковское городское поселение вправе иметь герб и иные официальные символы, утверждаемые Советом депутатов Панковского городского поселения.

2. Порядок официального использования официальных символов Панковского городского поселения устанавливается решением Совета депутатов  Панковского городского поселения.

3. Официальные символы Панковского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Панковского городского поселения

1.К вопросам местного значения Панковского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Панковского городского поселения и контроль  за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Панковского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Панковского городского поселения;

4) организация в границах Панковского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством   Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Панковском городского поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Панковского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Панковского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Панковского городского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Панковского городского поселения;   

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Панковского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Панковского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения, расположенных на территории Панковского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Панковского городского поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Панковского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Панковского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Панковского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов  Панковского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории Панковского городского поселения, устанавливающих,  в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных  в границах населенных пунктов Панковского городского поселения;  

21) утверждение генеральных планов Панковского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Панковского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию    при   осуществлении строительства,   реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Панковского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского поселения, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Панковского городского для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Панковского городского поселения;  

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах Панковского городского поселения, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация  ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Панковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Панковского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Панковского городского поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке  Панковского городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Панковского городского поселения;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Панковского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках созданных на водных объектах находящихся в Федеральной собственности, и о внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Панковского городского поселения в бюджет Новгородского  муниципального района в соответствии с Бюджетным  кодексом  Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий  Панковского городского поселения принимается Советом депутатов Панковского городского поселения по предложению Главы Панковского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных  трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Панковского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Панковского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Панковского городского поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Панковского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Панковского городского поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Панковского городского поселения;

8)  создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

  11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19   Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Панковского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Панковского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Панковского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Панковского городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Панковского городского поселения и органами местного самоуправления Новгородского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организация теплоснабжения в пределах полномочий, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Панковского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Панковского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Панковского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Панковского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Панковского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Панковского городского поселения, депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Панковского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Панковского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения  осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения, возлагаются на орган местного самоуправления, определенный соответствующим решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Панковского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Панковского городского поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИИ.

Статья 8. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Панковского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Панковского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвигать:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) Совет депутатов Панковского городского поселения и Глава Администрации Панковского городского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию Панковского городского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

Избирательная комиссия Панковского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов Панковского городского поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Совет депутатов Панковского городского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" в 20-дневный срок со дня поступления в Совет депутатов Панковского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Совет депутатов Панковского городского поселения вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" избирательная комиссия Панковского городского поселения регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона № 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области".

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.

Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Панковского городского поселения и Главой Панковского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Панковского городского поселения и Главы Панковского городского поселения.

6. Совет депутатов Панковского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Панковского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Панковского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Панковского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Панковского городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.

7. Избирательная комиссия Панковского городского поселения признает местный референдум состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения местного референдума. В противном случае местный референдум признается несостоявшимся.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда ".

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Панковского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Панковского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Панковского городского поселения или должностное лицо местного самоуправления Панковского городского поселения, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Панковского городского поселения в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы  Панковского городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией  Панковского городского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы могут проводится по одномандатным и(или) многомандатным округам.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда ».

Статья 11. Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения,  голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения

1. Голосование по отзыву Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, проводится по инициативе населения Панковского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва Совета депутатов Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Панковского городского поселения,  депутатом Совета депутатов Панковского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

2.1. Процедура отзыва Главы Панковского городского поселения, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Новгородской области для проведения местного референдума, и включает в себя основные стадии:   - возбуждение вопроса об отзыве;

- назначение голосования по отзыву;

- подготовка голосования по отзыву;

- проведение голосования по отзыву;

- установление результатов голосования по отзыву;

- исполнение решения, принятого в результате голосования по отзыву.

2.1.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Панковского городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется. 

3. Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принимается Советом депутатов Панковского городского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Глава Панковского городского поселения, депутат Совета депутатов Панковского городского считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Панковского городского поселения (избирательном округе).

4. Голосование по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.

5. Итоги голосования по отзыву Главы Панковского городского поселения,  депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения, преобразования Панковского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда».

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

До принятия Советом депутатов Панковского городского поселения решения определяющего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется  в соответствии с Федеральным Законом.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Панковского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Панковского городского поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Панковского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

5. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Глава Панковского городского поселения или Совет депутатов Панковского городского поселения  для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Панковского городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Панковского городского поселения или Совету депутатов Панковского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Панковского городского поселения, принимает Совет депутатов Панковского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Панковского городского поселения – Глава Панковского городского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава Панковского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Панковского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Панковского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе Панковского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Панковского городского поселения  и отчет о его исполнении;

-  проекты планов и программ развития Панковского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории, проекты межеваний территорий и проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии  утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании Панковского городского поселения. 

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Панковского городского поселения, которое должно предусматривать  заблаговременное  оповещение  жителей Панковского городского поселения  о времени  и месте проведения  публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Панковского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов  публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 15. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Панковского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Панковского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления  могут проводиться собрания  граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Панковского городского поселения или Совета депутатов Панковского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Панковского городского поселения или Главы Панковского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Панковского городского поселения или Главой Панковского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Панковского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Панковского городского поселения и  уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Панковского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Панковского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решением  Совета депутатов Панковского городского поселения и уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Звезда ».

3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Панковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Панковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете   «Звезда».

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Панковского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Панковского городского поселения, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе: Совета депутатов Панковского городского поселения или Главы Панковского городского поселения по вопросам местного значения; органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Панковского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Панковского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Панковского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете «Звезда » в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Панковского городского поселения в соответствии с положениями законодательства и  настоящего Устава.

6. Жители Панковского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Панковского городского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Панковского городского поселения. Обращения граждан в органы местного самоуправления Панковского городского поселения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Панковского городского поселения.

1.Структуру органов местного самоуправления Панковского городского поселения образуют:

а) Глава Панковского городского поселения – Глава Панковского городского поселения;

б) представительный орган Панковского городского поселения – Совет депутатов Панковского городского поселения. Совет депутатов Панковского городского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу:  Новгородская область, Новгородский район, п. Панковка ул. Октябрьская  д.3;

в) местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) Панковского городского поселения – администрация Панковского городского поселения. Администрация Панковского городского поселения обладает правами юридического лица и находится по адресу:   Новгородская область, Новгородский район, п. Панковка  ул. Октябрьская  д.3;

г) контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения.

2. Должностными лицами Панковского городского поселения являются:

- Глава Панковского городского поселения – высшее должностное лицо;

- Заместитель главы администрации Панковского городского поселения.

Статья 19. Совет депутатов Панковского городского поселения

Совет депутатов Панковского городского поселения  состоит из 15 депутатов, избираемых населением Панковского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определяемым областным законом. Выборы депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов  избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе  полученных  зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре в соответствии с настоящим областным законом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

Избранными в депутаты Совета депутатов Панковского городского поселения  по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством  распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Совет депутатов Панковского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов Панковского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Панковского городского поселения  проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Панковского городского поселения собирается на первое заседание в установленный уставом Панковского городского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов Панковского городского поселения в правомочном составе.

Совет депутатов Панковского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Панковского городского поселения.

Статья  20. Фракции в Совете депутатов Панковского городского поселения

1. Депутаты Совета депутатов Панковского городского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Панковского городского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов Панковского городского поселения,  входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 21. Полномочия Совета депутатов Панковского городского поселения

1.В исключительной компетенции Совета депутатов Панковского городского поселения  находится:

1) принятие Устава Панковского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Панковского городского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Панковского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Панковского городского поселения;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Панковского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Панковского городского поселения;

8) определение порядка участия Панковского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Панковского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Панковского городского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Панковского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) издает правовые акты по предметам своего ведения;

2) утверждает Регламент Совета депутатов Панковского городского поселения, вносит в него изменения;

3) назначает выборы депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, местный референдум;

4) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

5) утверждает программу приватизации муниципального имущества, определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными и областными законами;

6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Панковского городского поселения, в собственность гражданам и организациям, сдачи указанных жилых помещений в аренду;

7) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению, определяет порядок организации транспортного обслуживания населения;

8) устанавливает в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

9) выступает с инициативой изменения границ, преобразования Панковского городского поселения;

10) утверждает генеральный план Панковского городского поселения, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования Панковского городского поселения, правила благоустройства, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;

11) заслушивает ежегодные отчеты Главы Панковского городского поселения о результатах его деятельности, Администрации Панковского городского поселения о результатах деятельности администрации Панковского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Панковского городского поселения;

12) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих;

13) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Панковского городского поселения;

14) устанавливает официальные символы Панковского городского поселения и порядок их использования;

15) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Панковского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;

16) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

17) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;

18) утверждает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

19) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения;

20) назначает  в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет  порядок  проведения таких мероприятий;

21) назначает конференции граждан и определяет порядок их проведения;

22) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ Панковского городского поселения, а также с преобразованием Панковского городского поселения;

23) утверждает структуру Администрации Панковского городского поселения по представлению Главы Панковского городского поселения, принимает Положение об Администрации Панковского городского поселения;

24) устанавливает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

25) обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом;

Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Панковского городского поселения  правовых актов

1. По вопросам, вносимым на заседания Советом депутатов Панковского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Панковского городского поселения, Главой Панковского городского поселения, избирательной комиссией Панковского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Новгородского района.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Панковского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Панковского городского поселения  принимаются:

- по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Панковского городского поселения: назначению местного референдума, удаление Главы Панковского городского поселения в отставку – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

- по вопросам, связанным с досрочным  прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Панковского городского поселения, обращения в Новгородскую  областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления – большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

- по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Панковского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Панковского городского поселения в течение 10 дней.

6. Глава Панковского городского поселения обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений в течение 10 дней с момента поступления указанного решения.

7. В случае отклонения Главой Панковского городского поселения  решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Панковского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Панковского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Панковского городского поселения.

10. Решения Совета депутатов Панковского городского поселения затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Звезда».

11. Нормативные правовые акты Совета депутатов Панковского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Панковского городского поселения прекращаются:

1)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается количеством не менее двумя третями голосов установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения;

2)в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Панковского городского поселения осуществляемого в соответствии  с частями 3,5,7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также  в  случае упразднения Панковского городского поселения – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального  образования;

4) в случае роспуска Совета депутатов Панковского городского поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5) в случае утраты Панковского городского поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

6) в случае увеличения численности избирателей Панковского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Панковского городского поселения или объединения Панковского городского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона.

7) В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения – с момента, определенного федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Панковского городского поселения в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Депутат Совета депутатов Панковского городского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения составляет 5 лет, полномочия депутата Совета депутатов Панковского городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Панковского городского поселения нового созыва.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Панковского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4.Депутату Совета депутатов Панковского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Панковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти – со дня смерти;

2)отставки по собственному желанию – со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете «Звезда»;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня  вступления в силу соответствующего решения суда;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня  вступления в силу обвинительного приговора  суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления  - со дня  наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8)отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, если за  его отзыв проголосовали избиратели в количестве установленном  частью 3 статьи 11 настоящего Устава;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу - со дня призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

12) решение Совета депутатов Панковского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Панковского городского поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Панковского городского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 26. Глава Панковского городского поселения

1. Глава Панковского городского поселения является высшим должностным лицом Панковского городского поселения.

2. Глава Панковского городского поселения избирается населением Панковского городского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним областными законами.

3. Глава Панковского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Панковского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Панковского городского поселения .

4. Глава Панковского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Панковского городского поселения.

5. Полномочия действующего Главы Панковского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Панковского городского поселения.

6. Глава Панковского городского поселения является одновременно Главой администрации Панковского городского поселения.

7. Глава Панковского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Панковского городского поселения.

Статья 27. Полномочия Главы Панковского городского поселения

1. Глава Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Панковского городского поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Панковского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Панковского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Панковского городского поселения.

5) Глава Панковского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

6) Глава Панковского городского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Панковского городского поселения  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения  федеральными законами и  областными законами.

Глава Панковского городского поселения представляет Совету депутатов Панковского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Панковского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Панковского городского поселения. 

Глава Панковского городского поселения как Глава Администрации Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Совет депутатов Панковского городского поселения проект бюджета Панковского городского поселения и представляет отчет об его исполнении;

- обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Панковского городского поселения проектов планов и программ социально – экономического развития Панковского городского поселения, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Панковского городского поселения;

- разрабатывает структуру Администрации Панковского городского поселения и представляет ее на утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации Панковского городского поселения;

- организует работу с кадрами Администрации Панковского городского поселения в соответствие с федеральными и областными законами;

- осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Панковского городского поселения в порядке, определяемом Советом депутатов Панковского городского поселения;

- обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

- организует исполнение бюджета Панковского городского поселения;

- представляет Совету депутатов Панковского городского поселения ежегодный отчет о деятельности Администрации Панковского городского поселения;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

- выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Панковского городского поселения.      

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Панковского городского поселения:

1. Глава Панковского городского поселения по вопросам осуществления  своих полномочий  пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной сласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Панковского городского поселения;

2. При обращении Главы Панковского городского поселения  в указанные  учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают Главу Панковского городского поселения (по вопросам, связанным с его полномочиями), консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию;

3. Информация, отнесенная в соответствии с действующим  законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы Панковского городского поселения соответствующего допуска;

4. Отказ в предоставлении информации Главе Панковского городского поселения  подлежит оформлению в письменном виде;

5. Главе Панковского городского поселения выделяется служебное помещения и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в Панковского городского поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Панковского городского поселения, предусматривается материально - техническое обеспечение деятельности Главы Панковского городского поселения;

6. Главе Панковского городского поселения обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с населением Панковского городского поселения. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Панковского городского поселения, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы Панковского городского поселения, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь;

7. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения  обеспечивают освещение отчетов Главы Панковского городского поселения в средствах массовой информации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы Панковского городского поселения

1. Полномочия Главы Панковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по  собственному желанию в газете «Звезда »;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Панковского городского поселения об удалении Главы Панковского городского поселения  в отставку;

4) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных  статьей 74 Федерального  закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со  дня  вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области  об отрешении от должности Главы Панковского городского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня  вступления в силу соответствующего  решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня  вступления в силу соответствующего  решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления  в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления – со дня  наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву  Главы Панковского городского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в  количестве, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Панковского городского поселения - со дня  вступления в силу соответствующего  решения суда.

12) преобразования Панковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,5,7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Панковского городского поселения – со дня формирования представительным органом вновь образованного муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Панковского городского поселения  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Панковского городского поселения  или объединения Панковского городского поселения с городским округом – со дня  вступления в силу соответствующего областного закона;

14) утраты Панковского городского поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня  вступления в силу соответствующего областного закона;

15) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы  Главы Панковского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Панковского городского поселения его полномочия временно осуществляет заместитель Главы Администрации Панковского городского поселения.

4. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4,-8,10 части 1 настоящей статьи  досрочное прекращение полномочий Главы Панковского городского поселения  осуществляется решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

5. Полномочия Главы Панковского городского поселения  в случае предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи прекращаются со дня, следующим за днем опубликования  итогов голосования.

6. Решение Совета депутатов Панковского городского поселения о досрочном  прекращении полномочий Главы Панковского городского поселения подлежит  официальному  опубликованию (обнародованию) в газете «Звезда »

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Панковского городского поселения

В случае отсутствия  Главы Панковского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Главы администрации Панковского городского поселения в соответствии с распоряжением Главы администрации Панковского городского поселения.

Статья 30. Администрация Панковского городского поселения

1. Администрация Панковского городского поселения – исполнительно-распорядительный орган Панковского городского поселения.

2. Структура администрации Панковского городского поселения утверждается Советом депутатов Панковского городского поселения по представлению Главы Панковского городского поселения.

Статья 31. Полномочия Администрации Панковского городского поселения

1. Администрация Панковского городского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) разработка и внесение на утверждение Совета депутатов Панковского городского поселения прогноза социально-экономического развития Панковского городского поселения, проекта бюджета Панковского городского поселения и изменений в него, организация его исполнения;

2) осуществление казначейского исполнения бюджета Панковского городского поселения;

3) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации   Панковского городского поселения;

4) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) заключение договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области и правовыми актами органов местного самоуправления Панковского городского поселения;

6) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Панковского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Панковского городского поселения;

7) осуществление функций заказчика на выполнение работ по благоустройству территории Панковского городского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, других работ, связанных с выполнением муниципальных нужд, за счет средств бюджета Панковского городского поселения;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Панковского городского поселения;

9) организация подготовки проекта генерального плана Панковского городского поселения, утверждение плана реализации генерального плана, реализация генерального плана Панковского городского поселения;

10) обеспечение подготовки местных нормативов градостроительного проектирования Панковского городского поселения;

11) организация разработки правил землепользования и застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

12) подготовка и выдача в установленном законодательством порядке разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;

13) организация деятельности по благоустройству и озеленению территории Панковского городского поселения, ведению и содержанию адресного хозяйства Панковского городского поселения;

14) осуществление в установленном законодательством порядке земельного контроля за использованием земель Панковского городского поселения;

15) рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности;

16) организация в установленном законодательством порядке конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-дизайнерское оформление и благоустройство территории Панковского городского поселения;

17) согласование в установленном порядке градостроительной документации;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Панковского городского поселения;

19) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

20) организация транспортного обслуживания населения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению Панковского городского поселения;

21) создание условий для обеспечения населения Панковского городского поселения услугами связи;

22) организация изучения спроса населения на транспортные услуги для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;

23) организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (инженерной инфраструктуры), объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности Панковского городского поселения;

24) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление контроля за надлежащей технической эксплуатацией объектов коммунального хозяйства (инженерной инфраструктуры), торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение бесперебойного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

25) согласование строительства объектов электрических, водопроводных, канализационных и газовых сетей и сооружений;

26) организация освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов в  Панковского городского поселении;

27) обеспечение содержания мест захоронений;

28) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

29) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

30) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

31) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

32) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения расположенных в границах Панковского городского поселения;

33) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

34) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

35) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

36) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

37) проведение подготовки и обучения населения  в области гражданской обороны;

38) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные  сооружения и другие  объекты гражданской обороны;

39) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

40) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

41) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах городского поселения  и на прилегающих к ним территориях;

42) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

43) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

44) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

45) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территория Панковского городского поселения;

46) оказание содействия органам государственной власти Новгородской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

47) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

48) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

49) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Панковского городского поселения;

50) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Панковского городского поселения и обеспечение ее деятельности;

51) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

52) образование координационного органа в области развития малого и среднего предпринимательства;

53) разрабатывает и  утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

54) является органом муниципального контроля в Панковского городского поселении к полномочиям которого относится:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Панковского городского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Панковского городского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской  области;

г) организация  и проведение мониторинга  эффективности  муниципального  контроля  в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого  утверждаются  Правительством  Российской Федерации;

д) осуществление иных предусмотренных  федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области  полномочий;

- Полномочия руководителя органа муниципального  контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляется Главой Панковского городского поселения.

- При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении  деятельности юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями  требований,  установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Панковского городского поселения  о проведении проверок. 

2. Администрация Панковского городского поселения осуществляет иные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления федеральными законами, областными законами, Уставом Панковского городского поселения.

Статья 31.1. Контрольно – счетная комиссия Панковского городского поселения  

Контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Панковского городского поселения.

Контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения  подотчетна Совету депутатов Панковского городского поселения.

Контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной комиссии Панковского городского поселения не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Панковского городского поселения.

Контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Панковского городского поселения;

2) экспертиза проектов бюджета Панковского городского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Панковского городского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Панковского городского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Панковского городского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Панковского городского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Панковскому  городскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Панковского городского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Панковского городского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Панковского городского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Панковского городского поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Панковского городского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Панковского городского поселения и Главе Панковского городского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Панковского городского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Панковского городского поселения.  

7. Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

8. Контрольно-счетная комиссия Панковского городского поселения состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

9. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии Панковского городского поселения составляет пять лет.

10. Структура Контрольно-счетной комиссии Панковского городского поселения определяется в порядке, установленном решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

11. Штатная численность Контрольно-счетной комиссии Панковского городского поселения утверждаются решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

12. Полномочия контрольно-счетной комиссии Панковского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством. 

Статья 32. Муниципальные правовые акты Панковского городского поселения

1. Систему муниципальных правовых актов Панковского городского поселения образуют:

- Устав Панковского городского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Панковского городского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Панковского городского поселения;

2. Устав Панковского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения не должны противоречить им. 

3. Постановления Главы Панковского городского поселения издаются в целях решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения федеральными и областными законами.

Распоряжения Главы Панковского городского поселения издаются по вопросам организации работы Администрации Панковского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов  Панковского городского поселения, устанавливающие правила, обязательны для исполнения на территории Панковского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования  в газете «Звезда».

6. Нормативные правовые акты Совета депутатов Панковского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Правовые акты органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц Панковского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

8. Проекты нормативно правовых актов Совета депутатов Панковского городского поселения, Администрации Панковского городского поселения по вопросам, касающимся прав, свобод, и обязанностей человека и гражданина, государственной  и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, или муниципальные должности, должности муниципальной службы, направляются в Прокуратуру Новгородского района для изучения и внесения, в  случае необходимости, замечаний.

Копии принятых нормативных правовых актов Совета депутатов Панковского городского поселения, Администрации Панковского городского поселения направляются в прокуратуру Новгородского района.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования, должны быть опубликованы не позднее пятнадцати дней после их принятия. 

Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Панковского городского поселения, является  газета «Звезда».

Статья 33. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Панковского городского поселения  в пределах своей компетенции.

2.Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Совета депутатов Панковского городского поселения либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Панковского городского поселения.

Статья 34. Избирательная комиссия Панковского городского поселения

Избирательная комиссия Панковского городского поселения  организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Панковского городского поселения, Главы Панковского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Панковского городского поселения.

Избирательная комиссия Панковского городского поселения формируется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в количестве 8 человек сроком на сроком на 5 лет, избирательная комиссия Панковского городского поселения:

1) осуществляет на территории Панковского городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Панковского городского поселения;

2) обеспечивает на территории Панковского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Панковского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Новгородской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Панковского городского поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Панковского городского поселения, местного референдума;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), областными законами, уставом Панковского городского поселения.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) .

2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Новгородской области, утверждаемым  областным законом. 

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 36. Муниципальные должности

1.Муниципальные должности муниципальной службы  в Панковском   городском поселении с численностью населения  от 6 до 15 тыс. человек муниципальные должности  подразделяются на группы :

1.1.Ведущая  группа должностей

- Заместитель Главы администрации  Панковского городского поселения;

-Заведующий отдела Администрации Панковского городского поселения.

1.2 Старшая группа должностей

-Главный специалист;

-Ведущий  специалист.

1.3 Младшая группа должностей

-специалист 1 категории . 

Статья 37.  Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Панковского городского поселения. 

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Панковского городского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. 

3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и областным законом от 25.12.2007 № 240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования  муниципальной  службы в Новгородской  области».

4. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, предъявляются  требования:

4.1. К уровню профессионального образования устанавливаются следующие требования:

а) для замещения ведущих и старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;

б) для замещения младших должностей муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования.

4.2. К стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности устанавливаются следующие требования:

а) для замещения ведущих должностей муниципальной службы  - не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности;

б) для замещения старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.

4.3. В случае замещения должностей муниципальной службы, отнесенных к группе старших должностей, выпускниками образовательных учреждений высшего профессионального образования очной формы обучения, заключившими в установленном областным законодательством или иными областными нормативными правовыми актами порядке договор на обучение и поступившими на муниципальную службу в срок, определенный договором на обучение, требования к стажу работы по специальности не устанавливаются.

5. Муниципальный служащий имеет права, и несет обязанности, установленные в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и областным законом от 25.12.2007 № 240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования  муниципальной  службы в Новгородской  области»

6. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ограничения, связанные с муниципальной службой.

7. Муниципальный служащий за совершение противоправных действий при осуществлении муниципальной службы привлекается к ответственности в    соответствии с законодательством.

Статья 38. Гарантии для муниципального служащего.

1.Муниципальному служащему Панковского городского поселения гарантируется:

1.1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

1.2. право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

1.3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

1.4. медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

1.5. пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

1.6. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

1.7. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

1.8. защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией Администрации Панковского городского поселения, либо сокращением штата работников Администрации Панковского городского поселения, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств  Панковского городского поселения.

  2. Муниципальному служащему дополнительно гарантируется:

Муниципальному служащему Панковского городского поселения может быть предоставлена дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Панковского городского поселения ежегодно при принятии решения о бюджете Панковского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется решением Совета депутатов Панковского городского поселения. 

Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего, компенсационные выплаты и пособия муниципальному служащему

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. К ежемесячным выплатам относятся:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- премия по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий);

- ежемесячное денежное поощрение.

3. К иным дополнительным выплатам относятся:

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска;

- материальная помощь.

4. Выплата денежного содержания муниципальным служащим Панковского городского поселения осуществляется за счет средств бюджета Панковского городского поселения.

Вопросы оплаты труда муниципальных служащих Панковского городского поселения  регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и областным законом от 25.12.2007 № 240-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской  области»

Статья 40. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть, также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 41. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий Панковского городского поселения не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий Панковского городского поселения  не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 42. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Панковского городского поселения запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Панковского городского поселения  в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Новгородской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Панковского городского поселения, избирательной комиссии Панковского городского поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления Панковского городского поселения, избирательную комиссию Панковского городского поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Панковского городского поселения, избирательной комиссии Панковского городского поселения  с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Панковского городского поселения, избирательной комиссии Панковского городского поселения и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Панковского городского поселения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего Панковского городского поселения;

13) создавать в органах местного самоуправления Панковского городского поселения, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.  Гражданин   после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 43. Кадровая работа в Панковского городского поселении

Кадровая работа в Панковского городского поселении включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и  областным законом.

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным и областным законами, Уставом Панковского городского поселения.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Панковского городского поселения имущество, средства  бюджета Панковского городского поселения, а также имущественные права Панковского городского поселения.

2. В собственности  Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Панковского городского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Панковского городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Панковском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Панковского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Панковского городского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Панковского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  Панковского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10) имущество, предназначенное для развития на территории Панковского городского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Панковского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Панковского городского поселения  в соответствии с федеральными законами;

16)  пруды, обводненные карьеры на  территории Панковского городского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Панковского городского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Панковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны  их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Панковского городского поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Панковского городского поселения;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Панковского городского поселения

3. В собственности Панковского городского поселения может находиться иное имущество необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

4. В собственности Панковского городского поселения находится имущество, предназначенное:

1) Для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Панковского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления, Панковского городского поселения муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Панковского городского поселения в соответствии с решениями Совета депутатов  Панковского городского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Панковского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 46. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления  Панковского городского поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Панковского городского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Совет депутатов Панковского городского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Панковского городского поселения.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 48. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления   могут  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Панковского городского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов Панковского городского поселения.

4. Глава Панковского городского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Панковского городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления Панковского городского поселения участвуют в учреждении и работе  Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном областным законом, уставом Совета муниципальных образований Новгородской области и решениями Совета депутатов Панковского городского поселения.

2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов  для решения вопросов местного значения, Панковского городского поселение может участвовать в межмуниципальных объединениях. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Порядок разработки, утверждения, исполнения бюджета и контроль за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Панковского городского поселении, утвержденным решением Совета депутатов Панковского городского поселения.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с  Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц"

Статья 50. Бюджет Панковского городского поселения (местный бюджет).

1. Панковское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Панковского городского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Панковского городского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Панковского городского поселении, утверждаемым Советом депутатов Панковского городского поселения.

Статья 51. Доходы бюджета Панковского городского поселения.

1.Доходы бюджета Панковского городского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральными и областными законами  в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета Панковского городского поселения зачисляются:

-  доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Панковского городского поселения, представляемые в соответствии с федеральными и областными законами;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Панковского городского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов Панковского городского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления  в соответствии с федеральными и областными законами и решениями Совета депутатов Панковского городского поселения

Статья 52. Расходы бюджета Панковского городского поселения

1. Расходы бюджета Панковского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Панковского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Панковского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном  Администрацией Панковского городского поселения.

2.Решением Совета депутатов Панковского городского поселения  устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3.Расходование средств бюджета Панковского городского поселения  осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Панковского городского поселения о бюджете Панковского городского поселения  на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов Панковского городского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Панковского городского поселения  федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных  Федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов бюджета Панковского городского поселения на осуществление органами местного самоуправления Панковского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Панковского городского поселения.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Панковского городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Панковского городского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Панковского городского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе областного бюджета регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения  выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за  исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем  запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок  формирования, размещения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Панковского городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования.

От имени Панковского городского поселения право осуществления муниципальных  внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Панковского городского поселения в порядке, установленном Советом депутатов Панковского городского поселения.

Администрация Панковского городского поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Совета депутатов Панковского городского поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Совет депутатов Панковского городского поселения утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, в соответствии с которыми Администрация Панковского городского поселения утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Долговые обязательства Панковского городского поселения могут существовать в форме кредитных соглашений  и договоров, займов, осуществляемых путем  выпуска ценных бумаг, договоров  и соглашений о получении бюджетных  кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных  гарантий.

Совокупность долговых обязательств Панковского городского поселения  составляет  муниципальный долг Панковского городского поселения.

Муниципальный долг Панковского городского поселения полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО   ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения

Органы местного самоуправления Панковского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Панковского городского поселения несут ответственность перед населением Панковского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Панковского городского поселения,  Главы Панковского городского поселения перед населением

Ответственность депутатов Панковского городского поселения и Главы Панковского городского поселения перед населением реализуется посредством процедуры отзыва депутата Панковского городского поселения и Главы Панковского городского поселения.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Панковского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Панковского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Ответственность Совета депутатов Панковского городского поселения перед государством

Ответственность Совета депутатов Панковского городского поселения перед государством реализуется в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 63. Ответственность Главы Панковского городского поселения перед государством

Ответственность Главы Панковского городского поселения перед государством реализуется в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 64. Принятие Устава Панковского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Панковского городского поселения проекта Устава Панковского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения  может исходить от Главы Панковского городского поселения  или от депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Панковского городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете  «Звезда» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Панковского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Панковского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Панковского городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Панковского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Панковского городского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов Панковского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Панковского городского поселения.

5. Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Панковского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в газете «Звезда» после государственной регистрации.