УСТАВ ПИНЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ПИНЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 18.09.2006 года №14/1)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 15.02.2008 года № 23/1)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 01.09.2008 года № 29/1)

Решением от 01.09.2008 года № 29/1 Устав изложен в новой редакции

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 20.03.2009 года № 08/01)

Решением от 20.03.2009 года № 08/01 Устав изложен в новой редакции

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 04.09.2009 года № 13/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 25.06.2010 года № 26/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 02.09.2011 года № 39/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 24.05.2012 года № 06/06)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 31.05.2013 года № 15/04)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 30.05.2014 года № 24/05)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 17.04.2015 года № 30/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 19.08.2015 года № 35/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 24.05.2016 года № 43/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 26.05.2017 года № 06/06)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 26.02.2018 года № 15/05)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 16.11.2018 года № 26/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 17.06.2019 года № 33/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 19.12.2019 года № 41/01)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 07.08.2020 года № 52/03)

(В редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области

от 05.02.2021 года № 59/02)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Пинеровское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав Балашовского муниципального района.

2. Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27.12.2004 г. № 101-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балашовского муниципального района».

3. Официальное наименование Пинеровское муниципальное образование (далее – муниципальное образование).

4. Административным центром муниципального образования является рабочий поселок Пинеровка.

5. В состав Пинеровского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты:

1.рабочий поселок Пинеровка;

2.село Алмазово;

3.деревня Никольевка;

4. село Лопатино.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования.

1. Муниципальное образование может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета Пинеровского муниципального образования.

Статья 3. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено пунктом следующего содержания

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного

( муниципального значения), расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(пункт в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 пункт изложен в новой редакции

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 20 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 19.12.2019 года № 41/01)

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) пункт 37 исключен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 19.12.2019 года № 41/01

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

39) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

40) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

(пункт 40 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

41) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

(пункт 41 введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02 и вступит в силу с 29.06.2021)

2. Органы местного самоуправления Пинеровского муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Балашовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения указанных соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета Пинеровского муниципального образования и представительного органа Балашовского муниципального района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских поселений.

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1. создание музеев поселения;

2. совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса

3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

4. создание условий для осуществления деятельности связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения.

5. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6. участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

7. создание условий для развития туризма.

8. создание муниципальной пожарной охраны

9. оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10. оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

11. Решением от 26.02.2018 года № 15/05 пункт исключен.

12. предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13. осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

(Пункт 13 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

14. осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено пунктом следующего содержания

15. оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16. осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

(пункт 16 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

(пункт 17 введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

(пункт 18 введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если участие в них предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Муниципальный контроль

1. Администрация муниципального образования организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ГЛАВА II. Участие населения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

(статья 6 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении являются местный референдум, муниципальные выборы, сход граждан, голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, деятельность старосты сельского населенного пункта и другие формы, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводиться на всей территории поселения.

(часть 1 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

(часть 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. В соответствие с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом области.

(часть 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

3. Решение о назначении выборов в Совет Пинеровского муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4.Выборы Совета Пинеровского муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными по многомандатному избирательному округу считаются зарегистрированные кандидаты в количестве, не превышающем число замещающих в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования являются нарушение Конституции РФ, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3.Депутат, глава муниципального образования не может быть отозван:

- в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий;

- в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по его отзыву, либо ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы муниципального образования, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

Голосование назначается представительным органом поселения по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата – в составе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат;

- по отзыву главы муниципального образования – в составе не менее 40 избирателей поселения;

- при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).

С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места

жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

6. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием отзыва депутата, главы муниципального образования, а также должна быть приложена копия решения суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой муниципального образования действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата, главы поселения и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

7. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

8. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9.О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, главу муниципального образования, отзыв которых инициируется.

10. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

12. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата представительного органа, главы муниципального образования, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

13.Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, которых должно составлять:

- для отзыва депутата – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

              - для отзыва главы муниципального образования – 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования.

14. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории поселения для проведения голосования об отзыве главы муниципального образования.

15. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет 20 дней.

16.Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию муниципального образования, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом области о местном референдуме.

17. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия муниципального образования отказывает в проведении голосования, о чем

принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

18. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в представительный орган, инициативной группе и депутату, главе муниципального образования, в отношении которого инициируется отзыв.

19. Представительный орган принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии муниципального образования. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через 50 и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее пяти дней со дня принятия.

20. Депутат, глава муниципального образования после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального образования предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией муниципального образования.

21. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

22. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

23. Если в результате голосования депутат, глава муниципального образования был отозван, представительный орган местного самоуправления в течение 10 дней после опубликования (обнародования) общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального образования.

24. В случае если депутат, глава муниципального образования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение представительного органа о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального образования, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

25. В случае если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, главы муниципального образования, компания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

26. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата, главы муниципального образования должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.

Статья 9.1. Сход граждан

(статья 9.1 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), может проводиться сход граждан.

Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

2.Сход граждан за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, созывается главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.

2.1. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, созывается Советом Пинеровского муниципального образования по инициативе группы жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.

3. Инициатива жителей о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на сход граждан;

- предлагаемые сроки проведения схода граждан;

- фамилия, имя отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата.

4. По результатам рассмотрения инициативы граждан о проведении схода граждан глава муниципального образования принимает решение о проведении схода граждан.

В решении о проведении схода граждан должны быть указаны:

- дата, место и время проведения схода граждан;

- повестка дня схода граждан;

- способы заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и (или) материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан.

4.1. Сход граждан по инициативе жителей муниципального образования может не созываться главой муниципального образования в случае несоблюдения требований частей 2 и 3 настоящей статьи.

5. Решение о проведении схода подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в срок не позднее, чем за пять дней до даты проведения схода граждан.

6. Глава муниципального образования решает организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

7. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

8. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или муниципального образования.

В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан. А в случае поэтапного проведения схода граждан – в отношении каждого этапа схода гражданами, принимающими участие в проведении соответствующего этапа схода граждан

9. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

10. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному обнародованию.

11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

(часть 1 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

(Часть 1 вредакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Пинеровского муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Советом Пинеровского муниципального образования.

(Абзац 2 введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и иной территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом Пинеровского муниципального образования.

(Часть 4 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется Советом.

7. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

(часть 7 введена решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

Статья 11.1. Староста сельского населенного пункта

(статья 11.1 введена решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Пинеровском муниципальном образовании, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 2 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные не запрещенные законом полномочия и права по организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

6) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.

(пункт 6 введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Совета муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании в случаях, установленных федеральным законом, поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло

участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование муниципального образования считается полученным,

если за изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом, главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения: инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек;

- Совета;

- главы муниципального образования;

- главы администрации.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются представительным органом поселения, а по инициативе главы муниципального образования или главы администрации – главой муниципального образования.

(часть 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено пунктом следующего содержания

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 пункт изложен в новой редакции

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) Решением от 26.02.2018 года № 15/05 пункт исключен;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Глава муниципального образования обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 часть дополнена и изложена в новой редакции

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решение представительного органа или главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

(часть 5 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

6. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее, чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено частью следующего содержания

7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

(часть 1 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется Решением Совета Пинеровского муниципального образования.

(абзац введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета Пинеровского муниципального образования по ходатайству инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание граждан. Численность инициативной группы должна составлять не менее 30 человек.

5. В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания должны содержаться вопросы, предлагаемые для вынесения на обсуждение собрания граждан, должна быть указана часть территории Пинеровского муниципального образования, на которой предлагается провести собрание граждан. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет на день подписания ходатайства - дополнительно дня и месяца рождения), серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина.

6. Решение о назначении (отказе в назначении) собрания граждан принимается на очередном ближайшем заседании Совета Пинеровского муниципального образования. Решение об отказе в назначении собрания граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания граждан или цели проведения собрания граждан не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

7. Решение о назначении собрания граждан должно содержать дату и время проведения собрания граждан, время начала и окончания регистрации участников собраний граждан, место проведения собрания граждан, часть территории Пинеровского муниципального образования, на которой проводится собрание граждан, вопросы, выносимые на обсуждение собрания граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад собранию граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности.

Собрание граждан должно быть назначено не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения или постановления о назначении собрания граждан. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней со дня его принятия.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9 . Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводится конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- Совета.

2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе Совета и населения, назначается представительным органом муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан и случаи, в которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

(часть 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

3. . Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

- Правительства Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(абзац введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета, в соответствии с законом Саратовской области. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(часть 4 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального образования) и оформляется Решением Совета в течение месяца со дня поступления инициативы, указанной в части 3 настоящей статьи.

В решении Совета о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) инициатор проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального образования области, участвующих в опросе граждан;

7) территория проведения опроса граждан;

8) порядок и сроки формирования комиссии по проведению опроса граждан, состав, полномочия и порядок ее деятельности;

9) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(пункт 9 введен решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

6. Решение Совета о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

(часть 6 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 16.11.2018 года № 26/01)

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

(часть 7 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет муниципального образования (далее – Совет), глава муниципального образования (далее – глава муниципального образования), администрация муниципального образования (далее – администрация поселения), контрольно – счетная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета муниципального образования , принявшего указанное решение, за исключением случаев предусмотренных, Федеральным законом № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 19. Совет

1. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

Деятельностью Совета руководит глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета.

3. Срок полномочий Совета 5 лет.

Начало и окончание полномочий Совета определяется в соответствии с федеральным законом.

4.Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе главы местной администрации, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета.

5. Совет собирается на первое заседание в 30 - дневный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50% (5 человек) от избранного состава представительного органа. Решения до принятия Регламента

Совета поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

7.Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами главы муниципального образования) старейший депутат соответствующего созыва (председатель избирательной комиссии поселения)

8. Совет обладает правами юридического лица.

9. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 20. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет возглавляет глава муниципального образования – председатель Совета, который руководит работой Совета.

3. Из числа депутатов Совета избирается секретарь Совета. Порядок избрания секретаря Совета определяется Регламентом Совета.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его обязанности по организации деятельности Совета исполняет секретарь Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

Статья 21. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находится:

- принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 абзац изложен в новой редакции

- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено абзацем следующего содержания

- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

2. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Советом.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета могут быть прекращены досрочно:

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов установленного числа депутатов.

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1,5 ,6.2, 7, 7.2 статьи 13 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), а также в случае упразднения муниципального образования;

(Пункт в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25% , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- в случае нарушения сроков издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Решение Совета о досрочном прекращении своих полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом области.

Статья 23. Порядок самороспуска Совета

1.Самороспуск Совета – досрочное прекращение осуществления Советом своих полномочий.

2.Принятие Советом решения о самороспуске выносится на рассмотрение Совета по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета.

3.Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета с проектом решения.

4.Решение Совета о самороспуске принимается Советом, не менее двух третей, голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Решение о самороспуске Совета подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.

6. Решение о самороспуске Совета вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

7.Решение о самороспуске Совета в течение 5 дней со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы на территории муниципального образования.

Статья 24. Статус депутата представительного органа

1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета избираются на срок полномочий представительного органа. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.

3. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 депутат (не более 10 процентов от установленной численности депутатов Совета).

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета, в соответствии с федеральным законодательством.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом.

7. Депутат Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 7 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 19.12.2019 года № 41/01)

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Саратовской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

(часть 8 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

9. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 9 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

10. К депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

(часть 10 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

11. Порядок принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 10 настоящей статьи, определяется Решением Совета в соответствии с законом Саратовской области.

(часть 11 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

12. Депутатам Совета Пинеровского муниципального образования, осуществляющим деятельность на непостоянной основе устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий;

2) право на использование телефонной и других видов связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального образования.

3) сохранения места работы (должности) на период 4 рабочих дня в месяц для осуществления своих полномочий.

(часть 12 введена решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

13. Депутату Совета Пинеровского муниципального образования, главе муниципального образования при осуществлении своих полномочий на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения в размере и порядке, определяемом решениями Совета Пинеровского муниципального образования, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в размере и порядке, установленными законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

4) право на материальную помощь в соответствии с Положением об оплате труда депутатов, утвержденным решением Совета Пинеровского муниципального образования;

5) право на денежное поощрение (премии) в случаях и порядке, установленных Положением об оплате труда депутатов, утвержденным решением Совета Пинеровского муниципального образования;

Размер денежного поощрения (премии) депутата, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе, регулируется правовым актом главы муниципального образования. Размер денежного поощрения (премии) главы муниципального образования, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе, регулируется Решением Совета Пинеровского муниципального образования.

6) время отдыха, предусмотренное трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе ежегодный оплачиваемый отпуск.

Увеличение продолжительности ежегодного отпуска, сверх установленного трудовым законодательством Российской Федерации утверждается Решением Совета Пинеровского муниципального образования;

7) право на обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

8) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) право на использование телефонной и других видов связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального образования.

Порядок реализации гарантий депутату Совета Пинеровского муниципального образования, главе муниципального образования, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе устанавливается Решениями Совета Пинеровского муниципального образования с соблюдением требований части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 13 введена решением Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

Статья 25. Полномочия депутата Совета муниципального образования

1. Депутат Совета имеет право:

- принимать участие в деятельности Совета;

- принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

- принимать участие в заседаниях Совета, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;

- готовить и направлять в представительный орган муниципального образования проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета;

2. Депутат Совета обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми представительным органом муниципального образования.

Статья 26. Обязанности депутата на заседании Совета

Депутат Совета обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета;

- выполнять требования Регламента Совета;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального образования, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Полномочия депутата Совета Пинеровского муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абзац 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

Досрочное прекращение полномочий по всем случаям оформляется решением Совета. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Организация работы Совета

1. Порядок работы Совета и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом и иными решениями представительного органа.

2. Основной организационной формой работы Совета являются заседания.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального образования в соответствии с Регламентом.

Статья 29. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава муниципального образования избирается Советом из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя Совета. Порядок избрания главы муниципального образования определяется Регламентом Совета.

3. Начало и окончание срока полномочий главы муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава Пинеровского муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги: « Вступая в должность Главы Пинеровского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Пинеровского муниципального образования и другие правовые акты органов местного самоуправления Пинеровского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Пинеровского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Пинеровского муниципального образования».

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

Глава муниципального образования ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования о своей работе.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 часть изложена в новой редакции

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных Уставом Пинеровского муниципального образования, Решениям и Совета и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладает следующими полномочиями:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования ;

- от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты»

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты принятые Советом муниципального образования;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

- издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

- заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

3. Глава муниципального образования занимается вопросами организационного обеспечения деятельности представительного органа муниципального образования.

4. Глава муниципального образования организует работу представительного органа муниципального образования, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата представительного органа муниципального образования.

5. Глава муниципального образования :

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом муниципального образования или возложенные на него в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1.В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии со ст. 32 настоящего Устава;

- отрешения от должности с соответствие со ст.74 Федерального закона;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство

иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1,5 ,6.2, 7, 7.2 статьи 13 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), а также в случае упразднения муниципального образования;

(Пункт в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25% , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 часть изложена в новой редакции

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 часть изложена в новой редакции

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Совет принимает Решение о выборах главы муниципального образования не позднее чем через 6 месяцев со дня прекращения полномочий главы муниципального образования, за исключением случая предусмотренного частью 15 статьи 32 настоящего Устава.

При этом если до истечения срока полномочий Совета осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 дополнено частью следующего содержания

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет секретарь Совета муниципального образования.

Статья 32. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1. Совет в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

- решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие наступления последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- неисполнение в течение 3-х и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом

№ 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

- несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

- допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем 1/3 от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, оформляется в виде обращения. Указанное обращение вносится в Совет вместе с проектом решения Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Саратовской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступления последствий предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии губернатора Саратовской области.

6. Инициатива губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение 30 дней со дня внесения соответствующего обращения.

8.Главе муниципального образования заблаговременно направляется уведомления о дате и месте проведения заседания, на котором рассматривается вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку, а также копии документов: обращение депутатов Совета муниципального образования, губернатора Саратовской области, проект решения Совета муниципального образования об удалении его в отставку.

9. Глава муниципального образования вправе предоставить в Совет письменные объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку или дать устные объяснения непосредственно на заседании Совета.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 часть изложена в новой редакции

10. Заседание, на котором рассматривается вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку проходит под председательством депутата Совета муниципального образования, уполномоченного на это решением Совета муниципального образования.

Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.

Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывает депутат, председательствующий на заседании Совета муниципального образования.

11. Решение Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня принятия.

12. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. Оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с решением Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.

13. При отклонении Советом инициативы депутатов Совета или губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через 2 месяца со дня проведения заседания Совета муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 часть изложена в новой редакции

15. Если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы муниципального образования, решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет принимает решение об избрании главы муниципального образования после вступления решения суда в законную силу.

Статья 33. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

2. Администраций муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3.Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации муниципального образования. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

4. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица и является муниципальными казенными учреждениями, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

5. К полномочиям администрации муниципального образования относится:

1) разработка и внесение на утверждение в Совет муниципального образования проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и организация их исполнения;

2) составление проекта бюджета муниципального образования, осуществление исполнения бюджета муниципального образования, ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального образования, представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования на утверждение Совета муниципального образования ;

3) оказание содействия развитию предпринимательства;

4) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

5) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

6) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями определенными нормативными правовыми актами муниципального образования , федеральным законодательством, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

6. Администрация муниципального образования вправе в соответствии с Уставом муниципального образования и Решением Совета муниципального образования привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения поселения:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских и сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 34. Глава администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2.Главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на 2 года. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждается Советом.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 часть изложена в новой редакции

4. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом

5. Глава администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) предоставляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава администрации муниципального образования ежегодно отчитывается перед жителями поселения о своей работе.

6. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации муниципального образования по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

- расторжения контракта в соответствии с частью 8 статьи 34 Настоящего Устава;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы

местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1,5 ,6.2, 7, 7.2 статьи 13 ФЗ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), а также в случае упразднения муниципального образования;

(Пункт в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 17.06.2019 года № 33/01)

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25% , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

8. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи

- главы администрации муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 дополнено абзацем следующего содержания

Контракт, с главой администрации муниципального образования, может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления губернатора Саратовской области, в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 часть изложена в новой редакции

9. В случае временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации обладает следующими полномочиями:

- формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью;

- от имени администрации муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру местной администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете поселения средств на содержание администрации;

- вносит на утверждение Совета проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- организует выполнение правовых актов Совета в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета.

Статья 36. Контрольно - счетная комиссия поселения

1. Контрольно-счетная комиссия поселения (далее - контрольно-счетная комиссия) формируется Советом.

2. Контрольно - счетная комиссия формируется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в

муниципальной собственности, выполнением программ и планов социально-экономического развития поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия обладает следующими полномочиями:

- проводить проверку деятельности органов местного самоуправления поселения в части исполнения бюджета поселения;

- требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления поселения предоставления сведений и документов, необходимых для проведения указанных проверок;

- направлять результаты проверок местной администрации для принятия мер, а также опубликования (обнародования).

4. Численность контрольно-счетной комиссии составляет 3 человека.

5.Контрольно-счетную комиссию возглавляет председатель, назначаемый Советом. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о контрольно-счетной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом и иными муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии поселения осуществляется также законами Саратовской области.

              6. Контрольно-счетная комиссия ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом о своей работе.

Статья 37. Избирательная комиссия поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения (далее – избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Избирательная комиссия формируется Советом поселения в количестве 6 (шесть) человек с правом решающего голоса, в порядке установленном законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

6. Полномочия Избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии Саратовской области на основании обращения Совета.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом, иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав поселения,

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета;

- правовые акты главы муниципального образования;

-нормативные и иные правовые акты местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 дополнено частью следующего содержания

4. Приведение правовых актов Совета Пинеровского муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов Совета Пинеровского муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

После принятия соответствующего федерального закона или Закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации муниципального образования подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с за-

коном Саратовской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 41. Порядок принятия устава поселения, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального образования (далее – Устав) принимается Советом.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до

дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Саратовской области в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 часть изложена в новой редакции

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Совета поселения.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено частью следующего содержания

3.1. Изложение Устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования.

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Саратовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

(абзац 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02 и вступает в силу с 07.06.2021)

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 часть изложена в новой редакции

6. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления ( за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменение полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

Решением от 26.05.2017 года № 06/06 абзац изложен в новой редакции

Изменение и дополнение, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно- счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 части 5 статьи 41 настоящего Устава.

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования, досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Совета.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 дополнено статьёй следующего содержания

Статья 42.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования               1. Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются Советом муниципального образования.

  2. Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют

вопросы:

  1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

  2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

  3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

  4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

  5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

  6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

  7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

  9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Саратовской области;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Статья 43. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом

2. Нормативные правовые акты Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом представительного органа муниципального образования.

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования имеет право отклонить принятое решение Совета муниципального образования, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит принятое решение, оно вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовой акт Совета утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Советом;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 44. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования подписывает Решения Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам и отнесенным к его компетенции, в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

2.Правовые акты главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 абзац изложен в новой редакции

Нормативные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 45. Правовые акты администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

Постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Решением от 26.02.2018 года № 15/05 абзац изложен в новой редакции

Нормативные правовые акты администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Правовой акт администрации муниципального образования утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его администрацией муниципального образования;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству;

- отмены правового акта в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

4. Нормативные правовые акты администрации муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 46. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

(статья 46 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Пинеровское муниципальное образование, соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

2. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному обнародованию путем размещения их полного текста на бумажном носителе, который размещают на информационных щитах в специально выделенных местах на территории каждого населенного пункта, входящего в состав Пинеровского муниципального образования.

Специально выделенными местами для размещения муниципальных нормативных правовых актов являются:

1. р.п. Пинеровка ул. Почтовая д. 1 «б» в здание администрации Пинеровского муниципального образования;

2. р.п. Пинеровка ул. Заводская д.26. в Доме Культуры;

3. с. Лопатино. ул. Пугачевская в фельдшерском пункте;

4. д. Никольевка ул. Дачная в здание конторы ИП «Заикин»;

5. с. Алмазово ул. Советская д.52«в» в помещении администрации Пинеровского муниципального образования.

3. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с принятыми муниципальными нормативными правовыми актами в специально выделенных местах в течение тридцати дней со дня непосредственного размещения муниципального нормативного правового акта.

4. Муниципальные нормативные правовые акты Совета Пинеровского муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта о налогах и сборах, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определяемом решением Совета Пинеровского муниципального образования распространяемом в Пинеровском муниципальном образовании.

5. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если в самом акте или действующим законодательством не определен иной порядок их официального обнародования и вступления в силу.

6. Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов является портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированный как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

7. По окончании срока официального обнародования, экземпляр муниципального нормативного правового акта хранится в органах местного самоуправления Пинеровского муниципального образования для ознакомления граждан с принятыми и официально обнародованными муниципальными нормативными правовыми актами.

Дополнительно граждане имеют возможность ознакомления с принятыми и официально обнародованными муниципальными нормативными правовыми актами на сайте Балашовского муниципального района (www.baladmin.ru) в разделе «Муниципальные образования» на странице Пинеровского муниципального образования.

8. О результатах официального обнародования составляется акт об обнародовании, подписанный руководителем органа местного самоуправления Пинеровского муниципального образования, издавшего муниципальный нормативный правовой акт и содержащий сведения о дате и месте обнародования.

Статья 47. Отмена и приостановление муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт 2 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пункт 5 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 07.08.2020 года № 52/03)

2. Органы местного самоуправления поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных

образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности поселения осуществляется в порядке, установленном Советом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества поселения, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества поселения в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 50. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация в порядке, установленном Советом муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования, в лице главы администрации, осуществляя функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном законом.

Статья 51. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного

самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета.

6. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета с учетом требования бюджетного законодательства.

7. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

8. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования. Отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составляется администрацией в порядке, установленном Советом муниципального образования, в соответствии с Бюджетным Кодексом.

Организация исполнения местного бюджета осуществляется должностным лицом администрации муниципального образования , ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

9. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете вносятся главой администрации муниципального образования и другими субъектами правотворческой инициативы в порядке и по основаниям, установленным Советом.

11. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет и контрольно-счетная комиссия муниципального образования, в соответствии с порядком установленным федеральными законами и решениями Совета.

12. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,

работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

             

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

(статья 53 в редакции решения Совета Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2021 года № 59/02)

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории) входящего в состав муниципального образования, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях предусмотренных пунктами 4, 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на сходе граждан.

Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 55. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного сАМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления муниципального образования

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и главы поселения перед населением

             

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов, главы поселения перед населением и порядок решения

соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Совета государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального образования, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный

правовой акт, губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования.

2.Полномочия Совета муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования.

5.Закон Саратовской области о роспуске Совета муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки вступления в силу.