УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



Утверждено решением

Совета депутатов

муниципального образования

«Романовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

от 25.11.2005 № 13

Глава муниципального образования

«Романовское сельское поселение»

Всеволожского муниципального района

Ленинградской области

С.В.Беляков

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОМАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений совета депутатов муниципального образования «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.03.2008 № 187, от 05.03.2009 № 7, от 26.12.2012 № 63, от 27.12.2013 № 52, от 29.12.2015 № 41)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование поселения

1. Официальное полное наименование поселения – муниципальное образование «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

2.   Сокращенное наименование поселения – МО Романовское СП.

Статья 2. Границы поселения

1. Муниципальное образование «Романовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области образовано на территории Романовского сельского поселения. Административным центром поселения является поселок Романовка. В состав МО входят населенные пункты: Корнево, п.ст., Лепсари дер., Романовка, пос., Углово, дер., Углово, мест., Углово, пос.

2.  Границы территории поселения - Всеволожского муниципального района

Ленинградской области установлены Областным законом от 10.03.2004 года № 17-оз.

Статья 3. Символика поселения и порядок ее официального использования

1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.  Поселение может иметь герб, флаг, эмблему.

3.  Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.  Порядок официального использования символики поселения определяется Решением Совета депутатов поселения (далее совет депутатов).

ГЛАВА 2. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

      К вопросам местного значения поселения относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение проживающих  в  поселении  и  нуждающихся  в   жилых помещениях   малоимущих   граждан   жилыми   помещениями,  организация строительства и  содержания  муниципального  жилищного  фонда,   создание условий  для  жилищного  строительства,  осуществление     муниципального жилищного  контроля,  а  также   иных   полномочий   органов   местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных(межэтнических) конфликтов;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16)формирование архивных фондов поселения;

17)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18)утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения; осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

36)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) исключен (редакция от 26.12.2012)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) утратил силу (редакция от 27.12.2013)

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10)оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 8 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,

органов государственной власти и не исключенные из их компетенции

федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5.1)организация теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";

5.2.)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

5.3) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5.4) в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально – экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1)организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) исключен (редакция от 29.12.2015).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных подпунктами  7.1 - 9, 15 и 18 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава в порядке, установленном Решением Совета депутатов поселения.

      К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

      К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

       Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

4.Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района.

       Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1. Муниципальный контроль.

1.Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами;

2.Финансирование мероприятий по муниципальному контролю, проводимых уполномоченными органами, производится за счет средств бюджета муниципального образования.

3.Муниципальный контроль осуществляется органом местного самоуправления – администрацией МО «Романовское сельское поселение» (далее по тексту статьи - администрация), уполномоченными администрацией сотрудниками администрации (далее по тексту статьи - уполномоченные лица).

4.Муниципальный контроль осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления поселений, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

5.К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1)организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2)разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области полномочий.

6.Порядок деятельности органа местного самоуправления, уполномоченных лиц при осуществлении муниципального контроля:

1)в рамках осуществления муниципального контроля администрацией, уполномоченными лицами проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки на территории МО «Романовское сельское поселение» осуществляются согласно регламентам проверок, принимаемых в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

2)единый план работы администрации и уполномоченных лиц на год и перечни объектов, планируемых к проверке, утверждаются постановлением администрации в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 7. Порядок наделения органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями.

1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

       Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом поселения.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 7 настоящего Устава, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе, устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дли отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 9. Право населения на осуществление местного самоуправления поселения.

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Инициатива проведения местного референдума на территории поселения принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

5.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве, не менее 10 человек и не более 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

        Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой администрации, оформляется Решением Совета депутатов поселения и постановлением главы администрации.

7. Представительный орган поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

        В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

      Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Органы местного самоуправления, депутаты указанных органов избираются на срок 5 лет. Днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является соответственно третье воскресенье сентября.

       Совмещение дней голосования на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.

3. Выборы депутатов Совета депутатов поселения и должностных лиц местного самоуправления назначаются Советом депутатов поселения.

4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7.Если Совет депутатов поселения не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 6 настоящей статьи, а также в случае отсутствия Совета депутатов, выборы назначаются избирательной комиссией поселения (далее - избирательная комиссия) не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

8. Если избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 7 настоящей статьи срок выборы либо избирательная комиссия отсутствует, по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора, суд соответствующего уровня может определить срок, не позднее которого Совет депутатов поселения, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия должны назначить выборы. При отсутствии этой комиссии выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10.Основные выборы органа местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, назначаются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

11. Выборы депутатов совета депутатов муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц, основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

3.1.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории поселения или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями  5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Ленинградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14.  Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, Установленном Решением Совета депутатов поселения.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан, устанавливается Решением Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия Решения Совета депутатов поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) Решением Совета депутатов поселения.

       Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

       Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети  жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом поселения и (или) Решением Совета депутатов поселения.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения или главы поселения.

        Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

5.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

6.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

7. К обращению прилагаются:

1) проект муниципального правового акта;

2) подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

8. Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в совет депутатов.

9.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

10.При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

11. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

12. Решение принимается открытым голосованием.

13. Решение должно содержать:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) дату и место проведения публичных слушаний;

3) сведения об инициаторах публичных слушаний;

4) предполагаемый состав участников публичных слушаний;

5) форму оповещения жителей муниципального образования о проведении публичных слушаний;

6) порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

14.Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного уставом количества депутатов совета депутатов.

15.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта  Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

2)нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

16. Жители поселения не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

17. Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

18. Проект устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

      Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения советом депутатов.

19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Решением Совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

Статья 17. Собрание граждан. Конференция граждан, (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения или главы администрации поселения а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

       Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, главы поселения или главы администрации поселения назначается соответственно Советом депутатов поселения, главой поселения или главой администрации поселения.

       Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

       Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября сяяяяяя2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Решением Совета депутатов поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. В случае необходимости участия более 2/3 от общего числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, в обсуждение вопросов, отнесенных законом к компетенции собрания граждан, проводится конференция граждан (собрание делегатов).

7.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Решением Совета депутатов поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

8.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Сход граждан.

         1. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

  - в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

  2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

  3.Решения, принятые на сходе граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Решением Совета депутатов поселения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 21. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Совет депутатов поселения - представительный орган поселения;

2) глава поселения – (председатель Совета депутатов);

3)Администрация поселения – исполнительно - распорядительный орган поселения.

4) иные органы местного самоуправления (исключен редакцией от 29.12.2015г по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение).

      Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

      Наименования представительного органа поселения, главы поселения, местной администрации, установлены областным законом Ленинградской области от 31 марта 2005 года № 21-оз «О наименованиях органов местного самоуправления в Ленинградской области».

2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав поселения.

4. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 22. Совет депутатов

1 Совет депутатов поселения (Далее Совет депутатов} - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным  избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования на срок 10 лет.

3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

6. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом поселения осуществляет глава поселения.

7. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Заседание представительного органа поселения считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного числа избранных депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание в двухнедельный срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.

Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения, по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

9. Порядок созыва, и проведения заседаний Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов. Порядок принятия Решений Совета депутатов и вступления их в силу определяется настоящим Уставом.

10.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются ,за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

12.Полномочия Совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Советам депутатов поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Решением Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Досрочные выборы в Совет депутатов проводится в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и  ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)совет депутатов муниципального образования в соответствии с федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе совета депутатов муниципального образования или Губернатора ленинградской области;

11)основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1.11.1.решения, действия(бездействие) главы муниципального образования, повлекшие(повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

1.11.2.неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

1.11.3.неудовлетворительныя оценка деятельности главы муниципального образования советом депутатов муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов муниципального образования, данная два раза подряд;

1.11.4.несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые   установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

1.11.5.допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных(межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2)определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

3)определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

5)утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

6) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

7) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

8)утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

9) устанавливает процедуры и избрание главы поселения;

10)утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

11)принимает Решения о назначении главы администрации поселения (отклонении кандидатуры, предложенной конкурсной комиссией);

12) определяет направления использования капитальных вложений;

13)заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

15) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержании;

16) устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

17)утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;

18) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

19) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

20) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

21) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

22) утверждает положение об администрации поселения;

23) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

24) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

25) утверждает генеральный план поселения;

26) утверждает правила землепользования и застройки;

27) утверждает подготовленную на основе генерального плана поселения документацию по планировке территории;

28) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

29) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

30)принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

31) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

32)определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

33) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

34) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории поселения;

35) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

36) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

37) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории поселения;

38) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

39) регистрирует устав территориального общественного самоуправления;

40) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

41) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

42) учреждает собственные средства массовой информации;

43) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

44)определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной территории;

45)устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с законом Ленинградской области «О муниципальной службе в Ленинградской области» и законом Ленинградской области «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ленинградской области».

46)устанавливает размеры должностных окладов лицам, замещающим выборные муниципальные должности, размеры должностных окладов муниципальным служащим, а также работникам органов местного самоуправления, замещающим должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы;

47) устанавливает порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, фонда оплаты труда муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы;

48)утверждает порядок формирования аттестационной комиссии муниципальных служащих;

49) утверждает положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений;

50) заслушивает ежегодный отчет главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

3.Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения является председателем Совета депутатов поселения и возглавляет администрацию поселения.

3.Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.

Статья 25. Избрание главы поселения

1.Глава поселения избирается Советом депутатов из своего состава открытым голосованием.

2.Глава поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов поселения.

3. Главой поселения может быть избран депутат Совета депутатов поселения, достигший возраста 21 год на день голосования.

4. Кандидаты на пост главы поселения выдвигаются на заседании Совета депутатов в порядке самовыдвижения, а так же делегатом (депутатами) Совета депутатов.

5. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

6.Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого числа голосов, обязанности главы поселения до его избрания исполняет депутат Совета депутатов, набравший наибольшее число голосов.

7. Итоги голосования оформляются Решением Совета депутатов.

8.Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов.

9.Глава поселения вступает в должность в течение 10 дней со дня официального опубликования Решения о его избрании. Дата и порядок вступления в должность главы поселения устанавливаются Решением Совета депутатов.

Статья 26. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения в пределах полномочий:

1)представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения, нормативные акты, принятые Советом депутатов поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

4.1.)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

6) может выступать с инициативой о проведении собрании граждан (сходе граждан)поселения;

7) в случаях, установленных законодательством, назначает собрание граждан (сход граждан);

8) председательствует на конференции граждан (сходе граждан).

1.1.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

2. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) организует работу Совета депутатов и его аппарата;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов;

3) определяет периодическое печатное издание, в котором обнародуются извещения о проведении аукционов, публичных слушаний;

4) принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки;

5) согласовывает проект генерального плана поселения;

6) обращается с ходатайством о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в уполномоченный орган исполнительной Ленинградской области;

7)осуществляет контроль за планированием, проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию на территории поселения объектов физкультурно - оздоровительного и спортивного назначения;

8) утверждает Положение о порядке работы комиссии по Установлению стажа муниципальном службы и доплате к пенсиям и формирует её состав;

9) присваивает классные чины муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Ленинградской области;

10)подает в арбитражный суд ходатайство о введении временной финансовой администрации в поселении;

11) обращается в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части.

3. Иные полномочия главы поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и Решениями Совета депутатов поселения.

4. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)удаление в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же в случае упразднения поселения;

13) утраты сельским поселением статуса поселения в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения с городским округом;

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с Уставом муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов поселения избирается депутатами из своего состава открытым голосованием на срок действия полномочий Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов поселения избирается при участии в голосовании не менее 2/3 от общего числа избранных депутатов Совета депутатов.

3. Избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов считается кандидат, набравший более половины голосов от общего числа депутатов Совета депутатов.

4. Права и обязанности заместителя председателя Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов поселения.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет свои обязанности как правило на постоянной основе.

6.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия.

Статья 28. Депутат Совета депутатов

1.Депутат Совета депутатов - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа а Совет депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата устанавливается 5лет. Полномочия  депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов органа поселения.

4.1.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Депутат Совета депутатов, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

-состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

-заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

-входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутат Совета депутатов поселения обязан;

- присутствовать на заседаниях Совета депутатов;

- в случае вхождения в состав постоянных комиссий Совета депутатов присутствовать на их заседаниях;

- организовывать и проводить прием избирателей;

- рассматривать жалобы и заявления избирателей и своевременно отвечать на них;

-исполнять иные обязанности возложенные на него действующим законодательством.

7. Депутат Совета депутатов поселения имеет право:

- участвовать в обсуждении проектов решений, выносимых на заседание Совета депутатов;

-предлагать для рассмотрения Совета депутатов проекты Решений и поправки для внесения в уже принятые Решения;

- участвовать в работе постоянных комиссий Совета депутатов;

- обращаться в органы местного самоуправления с запросами и получать на них ответы;

     Депутат Совета депутатов обладает иными правами, установленными действующим законодательством.

8. Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, Установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 29. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получении им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11.1)несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством.

2. Неисполнение депутатом Совета депутатов обязанностей, установленных пунктом 6 статьей 28 настоящего Устава, в результате которого нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод может быть признано судом незаконным бездействием в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

3.Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Порядок избрания, статус и срок полномочий депутата, избираемого в состав Совета депутатов муниципального района.

1. Совет депутатов поселения избирает из своего состава депутата, входящего в состав Совета депутатов муниципального района, путем открытого голосования на срок полномочий Совета депутатов поселения.

2. Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального района выдвигается на заседании Совета депутатов поселения в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Совета депутатов поселения.

3. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты Совета депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

5.В случае если кандидат (кандидаты) не набрали требуемого для избрания числа голосов, Совет депутатов поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Совета депутатов поселения.

7.Решение подписывается председательствующим на заседании Совета депутатов поселения в день заседания и вступает в силу сo дня принятия.

8. Полномочия депутата, избранного в состав Совета депутатов муниципального района, в качестве представителя в Совете депутатов муниципального района, прекращаются досрочно:

1) в случае досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения по основаниям, указанным в статье 29 настоящего Устава;

2) правом инициативы по отзыву из Совета депутатов муниципального района обладает глава муниципального района, глава поселения и не менее 1/3 депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения.

9. Депутат, избранный в состав Совета депутатов муниципального района, имеет право присутствовать на заседании Совета депутатов поселения, на котором рассматривается вопрос о досрочном прекращении его полномочий как представителя, давать объяснения, участвовать в голосовании по данному вопросу.

10.Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата, избранного в состав Совета депутатов муниципального района, в качестве представителя в Совете депутатов муниципального района, считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в состав Совета депутатов муниципального района, Совет депутатов муниципального образования обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов муниципального района другого депутата.

Статья 31. Администрация поселения, ее структура и порядок формирования

1.Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения.

2.Администрация поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Ленинградской области.

3.Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах единоначалия.

4. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

5. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения.

6.Структуру администрации поселения составляют глава администрации, его заместитель, а так же отраслевые (функциональные) органы администрации, являющиеся структурными подразделениями администрации.

7. В случае отсутствия главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации.

8. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 32. Полномочия администрации поселения

1. Полномочия, за исключением полномочий установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются Положением об администрации, принимаемым Советом депутатов по представлению главы поселения.

2. Администрация:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений,

представляемых главой администрации на утверждение Совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет Решения Совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, муниципальных предприятий и учреждений;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление поселения собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

7) от имени поселения администрация поселения выступает учредителем хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;

8) администрация поселения обладает всеми полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов и отнесенных к компетенции Совета депутатов настоящим Уставом.

Статья 33. Глава администрации поселения

1. Главой администрации поселения является глава поселения либо лицо, назначенное на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок не менее 2 и не более 5 лет.

Контракт с главой администрации муниципального образования заключается на срок полномочий совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования(до начала работы совета депутатов муниципального образования нового созыва).

2.Условия контракта для главы администрации определяются Решением Совета депутатов поселения, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий переданных администрации федеральными законами и областными законами, определяются законами Ленинградской области.

3.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, а так же проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается Решением Совета депутатов, при этом учитывается право Губернатора Ленинградской области представлять для назначения советом депутатов 50% персонального состава комиссии по проведению конкурса на должность главы местной администрации.

4. Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатом конкурса.

5. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения.

6. Порядок и основания расторжения контракта с главой администрации поселения определяются в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и условиями контракта.

7.Глава администрации поселения обязан соблюдать ограничения, установленные статьей 37 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части осуществления предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, а так же вхождения в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором российской федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 34. Компетенция главы администрации поселения

1.Глава администрации поселения уполномочен от имени поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

2. Глава администрации в пределах полномочий:

1)осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2)заключает от имени поселения договоры в пределах компетенции администрации установленной настоящим уставом;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4)утверждает положение о структурных подразделениях администрации;

5)назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Совете депутатов или главой поселения;

7) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально – экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

9) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11)регистрирует Уставы органов территориального общественного самоуправления;

12)осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

13)организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области.

3.Иные полномочия главы администрации поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, областными законами Ленинградской области, настоящим Уставом и Решением Совета депутатов поселения.

4.Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 35. Заместитель главы администрации поселения

1. Заместителя (заместителей) главы администрации поселения назначает на должность глава поселения.

2. Заместитель (заместители) главы администрации поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 36. Избирательная комиссия поселения

1.Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2.Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Общие условия формирования и полномочия избирательных комиссий поселения, устанавливаются федеральным законам от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральными законами от 12.05.2009 г № 94-ФЗ и от 27.12.2009г № 357- ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом Ленинградской области, настоящим Уставом.

4. Решением Совета депутатов поселения избирательной комиссии поселения может быть придан статус юридического лица.

5. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 лет.

5.1.Муниципальная избирательная комиссия поселения формируется советом депутатов МО «Романовское сельское поселение» в количестве  восьми  членов с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

6. Избирательная комиссия поселения:

а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, а органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в)осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдении единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,

между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г)осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д)осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е)осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Ленинградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссии муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, Уставом, законами Ленинградской области, Уставом поселения.

7.Полномочия избирательной комиссии поселения по решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Всеволожского муниципального района.

Статья 37. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (Уставы), законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

       На муниципальных служащих поселения распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправлении, аппарате избирательной комиссии поселения, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Должности муниципальной службы поселения устанавливаются Решением Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской облает, утверждаемым законом Ленинградской области.

5. Муниципальным служащим поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

6.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

7. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

9. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность, муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

10.При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

       Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, устанавливается Решением Совета депутатов поселения.

11.Основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

12.Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления, устанавливаются Решениями Совета депутатов поселения, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

       Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статья 38. Органы местного самоуправления поселения как юридические лица

1. Юридическими лицами в муниципальном образовании являются:

- Совет депутатов поселения;

- Администрация поселения.

Решением Совета депутатов правами юридического лица может наделяться избирательная комиссия поселения.

2. Совет депутатов и Администрация поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

3.Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления поселения в качестве юридических лиц являются Устав поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления поселения с правами юридического лица.

4.Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

ГЛАВА 5 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

3) правовые акты главы поселения, постановления и распоряжения главы администрации поселения, иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных Уставом поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Совет депутатов поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено действующим законодательством.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом поселения и Решениями Совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

6.Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом поселения, Решениями Совета депутатов поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Ленинградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

7.Иные должностные лица местного самоуправления поселения издают распоряжения и приказы  по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

2. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия

соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на референдуме (сходе граждан), является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления поселения.

Статья 41. Подготовка и порядок принятия муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,  Всеволожским городским прокурором, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными действующим законодательством.

2.Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов поселения, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления поселения или должностного лица поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проект Устава поселения, проект Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного Решения, а также порядка участия в его обсуждении.

        Не требуется официальное опубликование(обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5.Устав поселения принимается Советом депутатов поселения. Устав поселения, Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов  поселения.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7.Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не Установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8.Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

9. Решение, принятое Советом депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом поселения, за исключением Решений Совета депутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Устав поселения, Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, Решение (схода граждан) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

          Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего Решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5.Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения вступают в силу после их принятия.

6.Постановления главы поселения, постановления главы администрации поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7.Распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, распоряжения главы администрации поселения по вопросам организации деятельности Администрации поселения вступают в силу после их принятия.

8. На территории поселения Романовского СП применяются только официально опубликованные нормативные правовые акты. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая публикация его полного текста в официальном издании.

9. Официальным изданием поселения считается газета «Романовский вестник».

10. Правовые акты нормативного характера (их отдельные положения), в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, официальному опубликованию не подлежат.

Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области.

2. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса поселения недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальные правовые акты поселения, принятые до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством, населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения несут ответственность перед государством, населением поселения, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава), законов Ленинградской области, Устава поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Население поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 45. Основания и процедура отзыва депутата Совета депутатов, главы поселения.

1. Население поселения вправе отозвать депутата (главу поселения) по основаниям и в порядке установленными настоящей статьей.

2. Основаниями для отзыва депутата (главы поселения) являются:

1) противоправные решения, принятые главой поселения;

2) незаконные действия (бездействия) главы поселения, депутата Совета депутатов;

3) неучастие депутата без объективных уважительных причин в заседаниях Совета депутатов (болев трех раз подряд);

4)отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

3. Основания для отзыва депутата (главы поселения), указанные в пункте 2 настоящей статьи должны быть подтверждены судебным решением.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в муниципальных выборах, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата (главы поселения) в количестве не менее 10, но не более 20 избирателей, зарегистрированных в избирательном округе поселения, для выдвижения инициативы проведение голосования по отзыву депутата (главы поселения).

5. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата (главы поселения) обращается в избирательную комиссию поселения, с ходатайством о регистрации группы.

       В ходатайстве инициативной группы должны содержаться сведения о депутате (главе поселения), в отношении которого инициируется процедура отзыва, с указанием оснований для отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или код., выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа (поселения).

      Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата (главы поселения) и документы, подтверждающие наличие оснований для отзыва.

      На собрании инициативной группы в обязательном порядке должен присутствовать депутат (глава поселения), в отношении которого инициируется процедура отзыва, которому должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, закона Ленинградской области и Устава поселения - о направлении их в Совет депутатов поселения;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Совет депутатов поселения обязан проверить соответствие оснований для отзыва депутата (главы поселения) и документов, подтверждающих их наличие, указанных инициативной группой, требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

8. Если Совет депутатов поселения признает, что основания для отзыва депутата (главы поселения) и документы, подтверждающие их наличие, отвечают требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи то, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство на право осуществления сбора подписей в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата (главы поселения), а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается муниципальной комиссией в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов поселения соответствия оснований для отзыва депутата (главы поселения) и документов, подтверждающих их наличие, требованиям пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

9. В поддержку инициативы граждан по проведению голосования по отзыву депутата (главы поселения) собираются подписи избирателей в количестве пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (поселения).

10. Сбор подписей, порядок их проверки и принятия решения избирательной комиссией решения о их действительности осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата (главы поселения). Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда, создаваемого инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата (главы поселения). Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата (главы поселения) не должен превышать 25 дней.

11. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата (главы поселения) требованиям Федерального закона, закона Ленинградской области для проведения местного референдума, Устава поселения избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата (главы поселения). Копия постановления муниципальной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата (главы поселения).

12. Отказ в проведении голосования по отзыву депутата (главы поселения) допускается только по основаниям, установленным Федеральным законом, законом Ленинградской области для проведения местного референдума. Отказ по иным основаниям не допускается.

13. Совет депутатов поселения обязан назначить голосование по отзыву депутата (главы поселения) в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата (главы поселения).

14.В случае если голосование по отзыву депутата (главы поселения) не назначено Советом депутатов поселения в установленные сроки, голосование по отзыву депутата (главы поселения) назначается судом. В случае если голосование по отзыву депутата (главы поселения) назначено судом, его организует муниципальная избирательная комиссия.

15. Голосование по отзыву депутата (главы поселения может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Не допускается совмещение дня голосования по отзыву депутата (главы поселения) с днем голосования на выборах разных уровней и днем голосования на референдумах.

16. Решение о назначении голосования по отзыву депутата (главы поселения) подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не более чем за 60 дней и не менее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении голосования по отзыву депутата (главы поселения) подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

17. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе .

18. Глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 процентов избирателей, зарегистрированных в поселении.

Статья 46. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения.

1. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения, наделенные в соответствии с Уставом поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения Уставу поселения и принятым в соответствии с ним Решением Совета депутатов поселения.

Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в Установленном законом порядке.

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа поселения

1.Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права поселения.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, указанное в частях 2 и 2.1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами Ленинградской области, а так же имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с Решениями Совета депутатов поселения;

4) имущество, необходимое дли решения вопросов, право решения которых

предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003года № ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Решениями Совета депутатов поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Решениями Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Администрация поселения в порядке, установленном Советом депутатов, от имени поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

       Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
6.Администрация поселения на основании Решения Совета депутатов поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Администрация поселения от имени поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных  учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Местный бюджет

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением.

1. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществлений органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения и его депутатов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию в сроки утверждаемые Советом депутатов поселения.

5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, Установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 54. Правопреемство органов местного самоуправления поселения

1. Органы местного самоуправления поселения являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области», осуществлявших на территории поселения полномочия по решению вопросов местного значения и основании законодательных актов Российской Федерации, с января 2006 года.

2.Имущественные обязательства органов местного самоуправления поселения, возникающие силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом.

3. Передаточный (разделительный) акт утверждается законом Ленинградской области.

Статья 55. Особенности осуществления местного самоуправления поселения в переходный период

1. До 1 января 2009 года, устанавливается переходный период.

2. В переходный период законом Ленинградской области определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованного поселения в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом поселения.

Статья 56. Переходные положения

1. Настоящая редакция Устава поселения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

2. Действующая редакция Устава поселения утрачивает силу с момента вступления в силу новой редакции Устава поселения.

1