УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ» МАЛГОБЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



Принят

Принят решением

Верхне-Ачалукского сельского Совета

от 25.12.2009 №8

Глава  Муниципального образования

«Сельское поселение Верхние Ачалуки»

Кузьгов Х.Х.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ» МАЛГОБЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ  ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ»

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования сельское поселение Верхние Ачалуки.

1. Муниципальное образование «Сельское поселение Верхние Ачалуки» имеет статус сельского поселения (далее - поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон), Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее - Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия) самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Малгобекского района Республики Ингушетия.

2. Административным центром поселения является село  Верхние Ачалуки.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

1. Местное самоуправление на территории сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия.

2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Ингушетия указанные положения настоящего Устава не применяются.

3. Местное самоуправление в сельском поселении Верхние Ачалуки осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;

5) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;

7) самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения;

8) достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения.

Статья 3. Устав муниципального образования сельского поселения Верхние Ачалуки.

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Верхние Ачалуки в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами сельского  поселения Верхние Ачалуки, не должны противоречить данному Уставу, законодательству Республики Ингушетия и федеральному законодательству.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Официальные символы

Сельское поселение Верхние Ачалуки имеет официальные символы, утверждаемые сельским Советом.

Статья 5. Почетные звания

Звание "Почетный житель сельского поселения" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель сельского поселения Верхние Ачалуки" определяются Верхне- Ачалукским сельским Советом.

Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения Верхние Ачалуки

К вопросам местного значения сельского поселения Верхние Ачалуки относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8. Права органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки  имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Ингушетия, отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия  - законами Республики Ингушетия. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом сельского поселения Верхние Ачалуки.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки  вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения Верхние Ачалуки, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 10. Территория сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельского поселения Верхние Ачалуки в пределах границ, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

2. Территория сельского поселения Верхние Ачалуки входит в состав территории Малгобекского района.

Статья 11. Состав и использование земель сельского поселения Верхние Ачалуки

1. В состав земель сельского поселения Верхние Ачалуки входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.

2. Использование земель сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

4. Граница сельского поселения Верхние Ачалуки, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующих территорий в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением сельского поселения Верхние Ачалуки   вопросов местного значения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается сельским  советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сельского совета  и Главы местной администрации сельского поселения Верхние Ачалуки   , выдвинутой ими совместно.

3. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено сельским  советом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Ингушетия и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения Верхние Ачалуки   в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским  советом и Главой администрации сельского поселения, оформляется соответствующими правовыми актами сельского  совета и Главы администрации сельского поселения.

6. Сельский   совет  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский   совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен сельским   советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы администрации сельского поселения Верхние Ачалуки, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. Местный референдум, назначенный судом, организуется сельской избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки;

3) об избрании депутатов сельского совета и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Верхние Ачалуки;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения Верхние Ачалуки.

8. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

9. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

10. Сельский   совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.

11. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы  назначаются  сельским  советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются сельской избирательной комиссией или судом.

3. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Верхние Ачалуки, преобразования сельского поселения Верхние Ачалуки

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения Верхние Ачалуки,  преобразования  сельского поселения  проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, которое назначается сельским   советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Республики Ингушетия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения  или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Граждане имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского совета сельского поселения Верхние Ачалуки.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского совета сельского поселения Верхние Ачалуки и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения Верхние Ачалуки, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции сельского   совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сельским  советом.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами сельского поселения Верхние Ачалуки, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Верхне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъекта Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Верхне-Ачалукским сельским Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному (опубликованию и/или обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Ингушетия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Верхние Ачалуки с участием жителей поселения, главой сельского поселения, Верхне-Ачалукским сельским Советом могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельского поселения Верхние Ачалуки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Верхние Ачалуки, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования сельского поселения Верхние Ачалуки.

По инициативе главы сельского поселения Верхние Ачалуки, Верхне-Ачалукского сельского Совета, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Верхние Ачалуки или Верхне-Ачалукского сельского Совета, назначаются Верхне-Ачалукским сельским Советом, а по инициативе главы поселения –главой поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Верхне-Ачалукским сельским Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию и (или) обнародованию.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Верхне-Ачалукским сельским Советом по предложению жителей соответствующей территории.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки в порядке, установленном Верхне-Ачалукским сельским Советом.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхне-Ачалукского сельского Совета или главы сельского поселения Верхние Ачалуки, назначается соответственно Верхне-Ачалукским сельским Советом или главой сельского поселения Верхние Ачалуки.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается соответственно Верхне-Ачалукским сельским Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами соответственно Верхне-Ачалукского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Ингушетия.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки составляют:

1. Представительный орган местного самоуправления – Верхне-Ачалукский сельский Совет, состоящий из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

2. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки –высшее  должностное лицо сельского поселения Верхние Ачалуки, избираемое сельским  советом сельского поселения Верхние Ачалуки из своего состава, исполняющий полномочия председателя сельского совета сельского поселения Верхние Ачалуки;

3. Местная администрация сельского поселения Верхние Ачалуки является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Верхне-Ачалукскому сельскому Совету.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки организуют прием граждан и своевременно рассматривают все поступившие обращения граждан в пределах своей компетенции в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 24. Статус Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. Верхне-Ачалукский сельский Совет является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению.

2. Верхне-Ачалукский сельский Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Верхне-Ачалукский сельский Совет правомочен при избрании не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

3. Депутатом Верхне-Ачалукского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

4. Порядок проведения выборов депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. Решение о назначении даты выборов в Верхне-Ачалукский сельский Совет принимается Верхне-Ачалукским сельским Советом самостоятельно.

6. Верхне-Ачалукский сельский Совет обладает правами юридического лица, имеет свою печать и штампы.

7. Численный состав Верхне-Ачалукского сельского Совета - 10 депутатов, срок полномочий 2 года.

8. Депутаты Верхне-Ачалукского сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

Статья 25. Статус депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. Депутат обязан принимать участие в работе Верхне-Ачалукского сельского Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Верхне-Ачалукского сельского Совета, в состав которых он избран.

2. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

3. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Верхне-Ачалукского сельского Совета, обеспечивают условия для бесперебойного осуществления полномочий.

4. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Верхне-Ачалукского сельского Совета. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

5. На депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.

6. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год  и может быть ими отозван.

7. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Верхне-Ачалукского сельского Совета.

8. Депутаты имеют право вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии.

Статья 26. Компетенция Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. К компетенции Верхне-Ачалуксукого сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельского поселения Верхние Ачалуки, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

11) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Верхне-Ачалукского сельского Совета;

12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

13) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Верхне-Ачалукского сельского Совета федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом;

Статья 27. Организация деятельности Верхне-Ачалукского сельского Совета

Организацию деятельности Верхне Ачалукского сельского Совета в соответствии с настоящим уставом осуществляет глава сельского поселения Верхние Ачалуки, избираемый Верхне-Ачалукским сельским Советом.

Статья 28. Заседания Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. Основной формой работы Верхне-Ачалукского сельского Совета являются его заседания.

Первое заседание Верхне-Ачалукского сельского Совета нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета, определенной настоящим Уставом. Открывает заседание Верхне-Ачалукского сельского Совета старейший по возрасту депутат.

2. Последующие заседания Верхне-Ачалукского сельского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3. Внеочередные заседания Верхне-Ачалукского сельского Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) главы поселения - председателя Верхне-Ачалукского сельского Совета;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета.

4. Заседания Верхне-Ачалукского сельского Совета считаются правомочными, если на них присутствует менее двух третей  от установленного числа депутатов.

5. Заседания Верхне-Ачалукского сельского Совета являются открытыми. Закрытые заседания Верхне-Ачалукского сельского Совета проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных регламентом Верхне-Ачалукского сельского Совета.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Верхне-Ачалукского сельского Совета, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 29. Правовые акты Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. Верхне-Ачалукский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Верхне-Ачалукского сельского Совета.

2. Правовые акты по вопросам местного значения принимаются Верхне-Ачалукским сельским Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Право правотворческой инициативы в Верхне-Ачалукском сельском Совете принадлежит главе Верхне-Ачалукского сельского поселения, депутатам Верхне-Ачалукского сельского Совета, главе местной администрации, депутатским комиссиям и комитетам,  прокурору Малгобекского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

5. Верхне-Ачалукский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:

1) постановления - правовые акты нормативного характера;

2) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;

3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Верхне-Ачалукского сельского Совета к той или иной проблеме.

6. Правовые акты Верхне-Ачалукского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 30. Порядок принятия решений Верхне-Ачалукским сельским Советом

1. Верхне-Ачалукский сельский Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Правовые акты Верхне-Ачалукского сельского Совета принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в регламенте Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета.

4. Устав сельского поселения Верхние Ачалуки принимается и изменяется 2/3 голосов от общего числа депутатов

5. Иные акты Верхне-Ачалукского сельского совета (за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен в уставе муниципального образования) принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.

6. Постановления и решения Верхне-Ачалукского сельского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Постановления и решения вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в самом решении.

Нормативные правовые акты сельского совета  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

7. Постановления, принятые Верхне-Ачалукским сельским Советом, не позднее 5 дней со дня принятия направляются главе сельского поселения Верхние Ачалуки на подписание. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки в течение 10 дней со дня поступления постановления, принятого Верхне-Ачалукским сельским Советом, подписывает и обнародует его, либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает постановление Верхне-Ачалукскому сельскому Совету для повторного рассмотрения. Если в результате повторного рассмотрения постановления в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от числа избранных депутатов, глава сельского поселения Верхние Ачалуки обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето главы сельского поселения Верхние Ачалуки было наложено по мотиву противоречия постановления действующему законодательству, то после подписания постановления Верхне-Ачалукского сельского Совета глава сельского поселения Верхние Ачалуки вправе обжаловать его в судебном порядке.

8. Постановления и решения Верхне-Ачалукского сельского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения главы сельского поселения Верхние Ачалуки.

9. Проекты правовых актов Верхние Ачалуки сельского Совета, внесенные в установленном регламентом Верхне-Ачалукского сельского Совета порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов (представителей) проекта. Проекты правовых актов, внесенные главой муниципального образования, рассматриваются в первоочередном порядке.

10. Решения Верхне-Ачалукского сельского Совета, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, обязательно для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Статья 31. Прекращение полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. Полномочия Верхне-Ачалукского сельского Совета прекращаются со дня начала работы Верхне-Ачалукского сельского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия Верхне-Ачалукского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Верхне-Ачалукского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты сельским  поселением Верхние Ачалуки статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Верхние Ачалуки более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. Досрочное прекращение полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета проводятся досрочные выборы в Верхне-Ачалукский сельский Совет.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета

1. Полномочия депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения , приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий сельского  совета;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 33. Статус главы сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Верхние Ачалуки в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению сельского поселения Верхние Ачалуки и Верхне-Ачалукскому сельскому Совету. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки представляет Верхне-Ачалукскому сельскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.

3. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Малгобекского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения глава сельского поселения Верхние Ачалуки приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности

4. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования.

5. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки одновременно исполняет полномочия Председателя Верхне-Ачалукского сельского Совета и главы местной администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.

Статья 34. Порядок избрания и срок полномочий главы сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки избирается Верхне-Ачалукским сельским Советом из своего состава.

2. Кандидаты на должность главы сельского поселения Верхние Ачалуки выдвигаются на заседании Верхне-Ачалукского сельского Совета в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным главой сельского поселения Верхние Ачалуки считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета.

5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Верхне-Ачалукский сельский Совет проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Верхне-Ачалукского сельского Совета.

7. Решение подписывается председательствующим на заседании Верхне-Ачалукского сельского Совета в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

8. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки избирается на срок полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 35. Вступление в должность главы сельского поселения Верхние Ачалуки

Полномочия главы сельского поселения Верхние Ачалуки начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Верхне-Ачалукского сельского Совета нового созыва.

Статья 36. Полномочия главы сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Верхне-Ачалукского сельского Совета.

2. При осуществлении функций местного самоуправления глава сельского поселения Верхние Ачалуки обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Ингушетия, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения   Верхние Ачалуки;   представляет  непосредственно   либо   через   своих представителей интересы поселения в федеральные органы и органы государственной власти Республики Ингушетия.

3. Исполняет полномочия Председателя Верхне-Ачалукского сельского Совета.

4. Руководит на основе единоначалия деятельностью администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.

5. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы сельского поселения Верхние Ачалуки и иных должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Верхне-Ачалукского сельского Совета схему управления поселением и структуру администрации поселения.

6. Назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности.

7. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации поселения.

8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Верхне-Ачалукского сельского Совета проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение.

9. Распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы.

10. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Верхне-Ачалукским сельским Советом.

11. Подписывает и обнародует постановления Верхне-Ачалукского сельского Совета.

12. Организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

13. Представляет на утверждение Верхне-Ачалукского сельского Совета отчет об исполнении муниципального бюджета поселения.

14. Периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения.

15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми Верхне-Ачалукского сельского Совета.

16. Утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации.

17. Осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

18. Глава поселения вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

19. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

Статья 37. Правовые акты главы сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения поселения, обязательные для исполнения расположенными на территории поселения организациями независимо от их организационно-правовой формы, органами местного самоуправления и гражданами и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам организации деятельности сельского Совета сельского поселения Верхние Ачалуки, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации поселения. .

2. Правовые акты главы сельского поселения Верхние Ачалуки не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Республики Ингушетия, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Верхне-Ачалукским сельским Советом.

3. Правовые акты главы сельского поселения Верхние Ачалуки, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования и/или обнародования для всеобщего сведения. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

4. Правовые акты главы сельского поселения Верхние Ачалуки могут быть отменены по собственной инициативе, а также в судебном порядке.

Статья 38. Прекращение полномочий главы сельского поселения Верхние Ачалуки.

1. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

13) преобразования сельского поселения Верхние Ачалуки, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае его упразднения;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения Верхние Ачалуки его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселения.

В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Верхне-Ачалукским сельским Советом.

4. В случае временного отсутствия главы сельского поселения Верхние Ачалуки (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы сельского поселения Верхние Ачалуки, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 39. Отзыв главы сельского поселения Верхние Ачалуки, депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Голосование по отзыву главы сельского поселения Верхние Ачалуки, депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия.

2. Основаниями для отзыва главы сельского поселения Верхние Ачалуки, депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва главы сельского поселения Верхние Ачалуки, депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой сельского поселения Верхние Ачалуки, депутатом Верхнее-Ачалукского сельского Совета, членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу сельского поселения Верхние Ачалуки, депутата Верхне-Ачалукского сельского Совета, члена выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки, депутат Верхне-Ачалукского сельского Совета, член выборного органа местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 40. Взаимоотношения Верхне-Ачалукского сельского Совета с администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки.

1. Верхне-Ачалукский сельский Совет не участвует в финансово- хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы и администрации сельского поселения Верхние Ачалуки.

2. Глава и должностные лица администрации сельского поселения Верхние Ачалуки обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Верхне-Ачалукским сельским Советом вопросов, отнесенных к их ведению.

Статья 41. Местная администрация сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Местная администрация сельского поселения Верхние Ачалуки является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Верхние Ачалуки.

2. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета и главы сельского поселения Верхние Ачалуки.

3. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки подотчетна населению сельского поселения Верхние Ачалуки и Верхне-Ачалукскому сельскому Совету в пределах его компетенции.

4. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки является юридическим лицом, имеет печать и штампы.

5 Структура администрации сельского поселения Верхние Ачалуки утверждается Верхне-Ачалукским сельским Советом по представлению главы сельского поселения Верхние Ачалуки.

6. Положение об администрации сельского поселения Верхние Ачалуки утверждается главой сельского поселения Верхние Ачалуки.

7. Объем расходов на содержание администрации сельского поселения Верхние Ачалуки утверждается Верхне-Ачалукским сельским Советом отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 42. Полномочия администрации сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Верхне-Ачалукского сельского Совета, а также иных органов местного самоуправления.

2. В сфере экономического развития:

1) разрабатывает и реализует планы и программы развития сельского поселения Верхние Ачалуки, утвержденные Верхне-Ачалукским сельским Советом;

2) собирает от предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающих интересы поселения;

3) организует и осуществляет контроль за правильностью применения цен и тарифов на товары и услуги, производимые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности поселения;

3. В сфере финансового развития:

- реализует от имени сельского поселения Верхние Ачалуки право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов.

4. В сфере управления имуществом, собственностью:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселения.

5. В сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами:

1) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории поселения;

2) разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

3) осуществляет контроль за использованием земель независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации;

4) устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения абонентам.

6. В сфере обеспечения безопасности:

1) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывает проведение противопожарных мероприятий;

2) рассматривает заявления о проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также различных иных массовых общественных мероприятий, обеспечивает необходимые условия для их проведения;

3) организует прием и рассмотрение заявлений и жалоб населения, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4 обеспечивает в пределах установленной компетенции исполнение гражданами воинской обязанности;

5) осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральным и республиканским законодательством;

6) осуществляет организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров;

7) информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории поселения;

8) разрабатывает и принимает меры по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий.

7. В социальной сфере:

1) разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения;

2) назначает и выплачивает в соответствии с действующим законодательством муниципальные пенсии и пособия, доплаты к пенсиям и пособиям;

3) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

4) предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

5) обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, физкультуры и спорта; содействует развитию, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;

6) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством регистрацию трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом;

7) осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях;;

8) осуществляет квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством.

8. В сфере строительства и благоустройства территории поселения:

1) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории поселения;

2) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

3) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

4) осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством:

1) организует, финансирует и обеспечивает обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства, создание комфортной среды обитания на территории поселения;

2) выполняет функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям на основе договоров;

3) осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства;

4) организует техническое перевооружение и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

5) создает резервный фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

6) организует технический учет недвижимости в жилищной сфере;

7) осуществляет формирование и ведение базы данных по регистрации по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;

9) разрабатывает нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;

10) определяет функциональное назначение встроенно-пристроенных нежилых помещений в домах муниципального жилого фонда;

11) контролирует уровень содержания и эксплуатации муниципального жилого фонда и объектов коммунального, социально-культурного и бытового назначения, переданных в хозяйственное ведение или в оперативное управление;

12) осуществляет перевод помещений из жилого муниципального фонда в нежилой муниципальный фонд;

13) создает условия для развития предпринимательской деятельности;

14) решает вопросы жизнеобеспечения поселения, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Ингушетия.

Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Верхние Ачалуки могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.

Статья 46. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки.

2. Система и уровень оплаты труда главы сельского поселения Верхние Ачалуки, председателя Верхне-Ачалукского сельского Совета устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Размер должностного оклада муниципального служащего сельского поселения Верхние Ачалуки, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего сельского поселения Верхние Ачалуки определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки составляет находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Верхние Ачалуки имущество, средства бюджета, а также имущественные права.

2. Муниципальная собственность сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальная собственность сельского поселения Верхние Ачалуки

1. В собственности сельского поселения Верхние Ачалуки может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах сельского поселения Верхние Ачалуки, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Верхние Ачалуки;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) муниципального значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального (опубликования и/или обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории сельского поселения Верхние Ачалуки;

17) леса, расположенные в границах сельского поселения Верхние Ачалуки.

2. В собственности сельского поселения Верхние Ачалуки также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Объекты муниципальной собственности сельского поселения Верхние Ачалуки учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей  поселения. 

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета.

2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 50. Взаимоотношения органов самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальные предприятия и учреждения сельского поселения Верхние Ачалуки создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы сельского поселения Верхние Ачалуки в порядке, определенном Верхне-Ачалукским сельским Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 51. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития поселения.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Верхне-Ачалукского сельского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Бюджет сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Сельское поселение Верхние Ачалуки имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется нормативным правовым актом Верхне-Ачалукского сельского Совета на основании федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

4. В бюджете сельского поселения Верхние Ачалуки раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки

К собственным доходам бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2 )доходы от региональных налогов и сборов;

3 доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения Верхние Ачалуки;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Верхне-Ачалукского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского поселения Верхние Ачалуки платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) средства самообложения граждан;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и решениями Верхне-Ачалукского сельского Совета.

Статья 55. Расходы бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Расходы бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения Верхние Ачалуки.

2. Решением Верхние Ачалуки сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы сельского поселения Верхние Ачалуки, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с законом Республики Ингушетия, устанавливающим предельные нормативы оплаты труда муниципальным служащим.

3. Порядок осуществления расходов бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Верхне-Ачалукским сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Исполнение бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляет администрация сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Главным распорядителем средств местного бюджета является глава сельского поселения Верхние Ачалуки.

3. Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Глава сельского поселения Верхние Ачалуки вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 58. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки осуществляется Верхние Ачалуки сельским Советом.

2. Администрация сельского поселения Верхние Ачалуки не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Верхне-Ачалукскому сельскому Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 59. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки готовит администрация сельского поселения Верхние Ачалуки на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки представляется в Верхне-Ачалукский сельский Совет в форме проекта решения Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Верхне-Ачалукским сельским Советом проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Верхне-Ачалукский сельский Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета сельского поселения Верхние Ачалуки после получения результатов проверки указанного отчета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ АЧАЛУКИ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 60. Ответственность главы сельского поселения Верхние Ачалуки, депутатов сельского Совета

1. Население сельского поселения Верхние Ачалуки вправе отозвать депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета, главу сельского поселения Верхние Ачалуки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

2. Основания наступления ответственности депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета, главы сельского поселения Верхние Ачалуки и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения перед Верхние Ачалуки государством

1. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 63. Запрет на ограничение прав местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, запрещается.

2. Споры между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются в судебном порядке.

Статья 64. Обращения органов местного самоуправления сельского поселения и их Верхние Ачалуки должностных лиц

Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Статья 65. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и органов государственной власти

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки строят взаимоотношения с органами государственной власти Республики Ингушетия на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти, находящиеся на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется посредством:

1) заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;

2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3) исполнения республиканских законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.

4. В случае принятия федеральными или республиканскими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.

Статья 66. Судебная защита местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории сельского поселения Верхние Ачалуки, органы местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Республики Ингушетия, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки.

2. Местному самоуправлению сельского поселения Верхние Ачалуки гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории поселения, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие устава сельского поселения Верхние Ачалуки и внесение в него изменений и дополнений

1. Проект устава сельского поселения Верхние Ачалуки, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному (опубликованию и/или обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Верхне-Ачалукским сельским Советом.

Одновременно должны быть (опубликованы и/или обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава сельского поселения Верхние Ачалуки, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Верхне-Ачалукским сельским Советом.

2. Устав сельского поселения Верхние Ачалуки, решение Верхне-Ачалукского сельского Совета о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения Верхние Ачалуки принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхне-Ачалукского сельского Совета.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, вступают в силу после истечения срока полномочий Верхне-Ачалукского сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 68. Инициатива об изменении устава сельского поселения Верхние Ачалуки

Предложения о внесении изменений в устав сельского поселения Верхние Ачалуки могут вносить глава сельского поселения Верхние Ачалуки, депутаты Верхне-Ачалукского сельского Совета, а также жители сельского поселения Верхние Ачалуки, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

Статья 69. Порядок обнародования и вступления в силу правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки

1. Правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи.

Днем принятия правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация, присвоение порядковых номеров правовым актам сельского поселения Верхние Ачалуки и их официальное обнародование производятся в день их подписания.

Нормативные решения Верхне-Ачалукского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования.

3. Правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным обнародованием правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельского поселения Верхние Ачалуки, где они должны находиться в течение не менее семи дней со дня официального обнародования.

Порядок официального опубликования устанавливается Верхне-Ачалукским сельским Советом.

5. Официальное опубликование и/или обнародование правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки в не полном изложении не допускается.

6. Правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки, в которые были внесены изменения и дополнения, должны быть повторно официально опубликованы и/или обнародованы в новой редакции.

7. Правовые акты сельского поселения Верхние Ачалуки, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением правовых актов или их отдельных положений,  содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального (опубликования и/или обнародования), которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

Статья 71. Приоритет Устава сельского поселения Верхние Ачалуки в системе муниципальных правовых актов сельского поселения Верхние Ачалуки

Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки, в том числе решения Верхне-Ачалукского сельского Совета, постановления и распоряжения главы сельского поселения Верхние Ачалуки принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Верхние Ачалуки действуют и применяются положения настоящего Устава.