УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



Глава города Серпухова

______________ П.Н. Залесов

УСТАВ

муниципального образования

«Город Серпухов

Московской области»

Принят решением Совета депутатов г. Серпухова

от 26.01.2006г. № 91/11,

с изменениями, принятыми решением Совета депутатов г. Серпухова

от 11.11.2009г. № 499/81,

с изменениями и дополнениями, принятыми решением Совета депутатов г. Серпухова

от 09.12.2009г. № 510/83,

с изменениями и дополнениями, принятыми решением Совета депутатов г. Серпухова,

                                                                                                         от 10.02.2010г. № 526/85,

   с изменениями и дополнениями, принятыми решением Совета депутатов г. Серпухова,

                                                                                                         от 27.04.2011г. № 73/9

с изменениями и дополнениями, принятыми решением Совета депутатов г. Серпухова,

                                                                                                         от 29.08.2011г. № 93/11

от 31.07.2013 № 326/33

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Серпухова, Совет депутатов города Серпухова принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе

Муниципальное образование «Город Серпухов Московской области» (далее по тексту – город Серпухов).

Термины «Городской округ Серпухов Московской области» и «город Серпухов Московской области» в настоящем Уставе используются в одном значении.

Совет депутатов городского округа Серпухов Московской области (Совет депутатов города Серпухова Московской области) (далее по тексту – Совет депутатов города).

Глава городского округа Серпухов Московской области (Глава города Серпухова Московской области) (далее по тексту – Глава города).

Администрация городского округа Серпухов Московской области (Администрация города Серпухова Московской области) (далее по тексту – Администрация города).

Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов Московской области ( Контрольно-счетная палата города Серпухова Московской области) (далее по тексту – Контрольно-счетная палата города).

Муниципальная избирательная комиссия - Избирательная комиссия города Серпухова Московской области (далее по тексту – Избирательная комиссия города).

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее по тексту – закон о местном самоуправлении).

Статья 2. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования «Город Серпухов Московской области» (далее – Устав города) является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города Серпухова.

2. Устав города принимается Советом депутатов города, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Серпухова.

3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу города.

В случае противоречия муниципального правового акта Уставу города, действует настоящий Устав.

Статья 3. Местное самоуправление в городе Серпухове

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в городе Серпухове - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Официальные символы города Серпухова и порядок их использования, День города Серпухова

1. Город Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Серпухова подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются  Советом депутатов города.

4. День города Серпухова является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.

Массовые городские мероприятия, посвященные Дню города, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.

Статья 5. Почетный гражданин города Серпухова

Звание «Почетный гражданин города Серпухова» является высшим знаком признательности жителей города лицам, внесшим достойный вклад в развитие города Серпухова, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России.

2. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Серпухова» определяется  положением, принимаемым Советом депутатов города.

Статья 6. Участие города Серпухова в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований город Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать  в работе иных объединений муниципальных образований.

Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, предоставляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов города  по представлению Главы города.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации,  заключаться договоры и соглашения, в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА II. СТАТУС  И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус города Серпухова

1. Муниципальное образование «Город Серпухов Московской области» является городским округом.

В границе муниципального образования городской округ Серпухов Московской области находится населенный пункт город Серпухов Московской области, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Городской округ Серпухов Московской области не входит в состав муниципального района, органы местного самоуправления города осуществляют полномочия по решению установленных  законом о местном самоуправлении вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Статья 8. Граница и состав территории городского округа

1. Граница территории городского округа  Серпухов установлена  законом Московской области «О статусе и границе городского округа Серпухов» от 17.01.2005г. № 11/2005-ОЗ.

Изменение границы города Серпухова осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Серпухова, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

В составе территории города Серпухова, нормативным правовым актом Совета депутатов города могут устанавливаться границы территории, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на этой территории.

ГЛАВА III.  ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕРПУХОВА

Статья 9. Вопросы местного значения.

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Серпухова и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Серпухова;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Серпухова;

           4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Серпухова;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Серпухова;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Серпухова;

10) организация охраны общественного порядка на территории города Серпухова муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Серпухова;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Серпухова;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Серпухова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Серпухова;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Серпухова услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в города Серпухове;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Серпухова, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Серпухова;

20) обеспечение условий для развития на территории города Серпухова физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Серпухова;

21) создание условий для массового отдыха жителей города Серпухова и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Серпухова, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Серпухова (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Серпухова;

        26) утверждение генеральных планов города Серпухова, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Серпухова, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Серпухова, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Серпухова для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

      26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Серпухова, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Серпухова, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Серпухова, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Серпухова, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Серпухове, установление нумерации домов;

        29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Серпухова от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Серпухова;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Серпухова;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Серпухова;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Серпухове;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

          39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

        40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

       41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

Статья 9.1.  Права органов местного самоуправления города Серпухова на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления города Серпухова имеют право на:

1) создание музеев города Серпухова;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу, - Решение Совета депутатов города Серпухова от 31.07.2013г. №326/33;

;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Серпухова;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Серпухова;

8) утратил силу, - Решение Совета депутатов города Серпухова от 31.07.2013г. №326/33;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

           10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов.

2. Органы местного самоуправления города Серпухова вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 закона о местном самоуправлении), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Серпухова;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Серпухова, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Серпухова официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии города Серпухова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с законом о местном самоуправлении и настоящим Уставом.

Статья 10.1. Муниципальный контроль

             1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

              2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами  местного самоуправления 

Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города  производится в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СЕРПУХОВА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города Серпухова, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Серпухова, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города Серпухова, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города Серпухова действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения  городского округа проводится местный референдум на всей территории города Серпухова.

Вопросы, которые не могут выноситься на местный референдум, устанавливаются федеральными законами.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов города и Главы города, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Серпухова в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Инициативной группе по проведению местного референдума выдается регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое действительно в течение одного месяца.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города и Главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов города и Главы города.

4. Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границе города Серпухова. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Серпухова и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума, местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, Главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией города или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Если Совет депутатов города не назначит выборы в указанные в пункте 3 настоящей статьи сроки, а также если Совет депутатов города отсутствует, выборы назначаются Избирательной комиссией города не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение Избирательной комиссии города о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов, указанного в пункте 3 настоящей статьи.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города и сбора подписей в поддержку данной инициативы может быть образована инициативная группа по проведению данного голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города.

Регистрацию инициативной группы осуществляет Избирательная комиссия  в порядке и сроки, установленные федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. В ходатайстве о регистрации инициативной группы дополнительно указывается основание для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы города, депутата Совета депутатов города необходимо собрать подписи пяти процентов избирателей, зарегистрированных на территории города Серпухова.

4. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города назначается Советом депутатов города в порядке и сроки, установленные федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

5. Депутат Совета депутатов города, Глава города, в отношении которых начата процедура отзыва, имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, присутствовать на всех мероприятиях, связанных с процедурой отзыва.

Избирательная комиссия города, Совет депутатов города, инициативная группа по проведению голосования, иные участники процедуры отзыва обязаны уведомлять лицо, в отношении которого начата данная процедура  о предстоящем рассмотрении вопросов, связанных с отзывом на всех его этапах.

6. Депутат Совета депутатов города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором избирался депутат Совета депутатов города.

Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Серпухове.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова

1. Голосование по вопросам изменения границы города Серпухова, преобразования города Серпухова назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

2. Голосование по вопросам  изменения границы города Серпухова, преобразования  города Серпухова считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Серпухова, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы города Серпухова,  преобразование города Серпухова считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Серпухова.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границы города Серпухова,  преобразования города Серпухова и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в городе Серпухове

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  города Серпухова  для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городе Серпухове осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов города.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города, определяется положением, утверждаемым  Советом депутатов города.

Статья 19. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Серпухова могут проводиться собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов) (далее – конференция граждан).

Собрание граждан, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов города или Главы города, назначаются соответственно Советом депутатов города или Главой города.

4. В случае, если инициатива проведения собрания принадлежит населению, создается инициативная группа жителей города в количестве не менее 15 человек.

Инициативная группа не менее чем за 15 дней до проведения собрания направляет в Совет депутатов города обращение о назначении собрания. В нем указываются дата, время и место проведения собрания, предполагаемое число участников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона.

Совет депутатов города назначает собрание не позднее 10 дней, со дня поступления обращения инициативной группы.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, избрания делегатов определяется положением, утверждаемым Советом депутатов города, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Серпухова проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Серпухова Советом депутатов города, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе Главы города – Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования;

5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний  определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Серпухова или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Серпухова, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов города или Главы города - по вопросам местного значения; органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города.

6. Жители города Серпухова  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города;

2) за счет средств бюджета Московской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

             

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Серпухова.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Серпухова.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Серпухова несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении в городе Серпухове

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления,  граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления на территории города Серпухова основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в городе Серпухове.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления города Серпухова

1.Структуру органов местного самоуправления города  составляют Совет депутатов города, Глава города, Администрация города, Контрольно-счетная палата города, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города  осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

. 3. Решение Совета депутатов города об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных законом о местном самоуправлении.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Статья 26. Совет депутатов города Серпухова

1. Совет депутатов города является представительным органом местного самоуправления города Серпухова.

Совет депутатов города состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

2. Совет депутатов города может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов).

Первое заседание Совета депутатов города в 15-дневный срок после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 17 депутатов) созывается Председателем Избирательной комиссии города. Ведет заседание до избрания Председателя Совета депутатов города депутат Совета депутатов города, старший по возрасту.

3. Порядок деятельности Совета депутатов города, избрания Председателя Совета депутатов города, основные правила и процедура работы Совета депутатов города устанавливаются регламентом Совета депутатов города, который является нормативным правовым актом города и принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов). 

Статья 27. Совет депутатов города как юридическое лицо

1. Совет депутатов города обладает правами юридического лица.

Совет депутатов города имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба города Серпухова, штампы и бланки установленного решением Совета депутатов города образца. 

Организацию деятельности Совета депутатов города осуществляет председатель Совета депутатов города, избираемый Советом депутатов города из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) на первом заседании.

Для обеспечения исполнения своих полномочий Совет депутатов города создает аппарат. Положение об аппарате и его структура утверждается  Советом депутатов города.

Общее руководство аппаратом осуществляет Председатель Совета депутатов города. Правовым основанием для назначения и освобождения работников от занимаемой должности является распоряжение Председателя Совета депутатов города.

Статья 28. Полномочия Совета депутатов города, Председателя Совета депутатов города

В исключительной компетенции Совета депутатов города находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития города Серпухова, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Серпухова в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.».

Иные полномочия Совета депутатов города определяются федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, настоящим Уставом.

2. К полномочиям Совета депутатов города  относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

К полномочиям Совета депутатов города  относится реализация наказов избирателей и отчет об их исполнении.

К полномочиям Совета депутатов города  относится создание постоянных и временных депутатских комиссий.

3. К полномочиям Председателя Совета депутатов города относится:

           1)  организация работы Совета депутатов города;

2) подписание решений Совета депутатов города (кроме нормативных правовых актов);

3) обеспечение контроля за исполнением решений Совета депутатов города;

4) иные полномочия, установленные настоящим Уставом.

4. Совет депутатов города заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города.

Статья 29. Заседания Совета депутатов города

1. Совет депутатов города осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые созываются Председателем Совета депутатов города, как правило, ежемесячно, или по требованию Главы города, либо не менее 1/2 от установленной численности депутатов (не менее 13 депутатов).

Заседания Совета депутатов города проводятся открыто и гласно. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, Совет депутатов города вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Заседание Совета депутатов города считается правомочным, если на нем присутствует не менее 15 депутатов.

2. Проекты муниципальных правовых актов, иные вопросы, относящиеся к компетенции представительного органа местного самоуправления, могут вноситься в повестку дня заседания Совета депутатов города депутатами Совета депутатов города, Главой города, органами территориального общественного самоуправления города, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств  бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города только по инициативе Главы города или при наличии заключения Главы города.

      3. Ведет заседания Председатель Совета депутатов города или в его отсутствие председательствующий, избранный Советом из числа депутатов простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. В последнем случае решения подписывает председательствующий.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города

1. Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 закона о местном самоуправлении. Полномочия Совета депутатов города также прекращаются:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

1) в случае принятия Советом депутатов города решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов);

2) в случае вступления в силу решения суда Московской области, о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 закона о местном самоуправлении, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города в порядке и сроки, установленные федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Депутат Совета депутатов города

1. Депутаты Совета депутатов города избираются в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом по одномандатным избирательным округам.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного Совета депутатов города нового созыва.

2. Депутату Совета депутатов города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутату Совета депутатов гарантируются за счет средств бюджета города условия для осуществления приема и встреч избирателей округа, в том числе для отчета перед избирателями, а также условия для информирования избирателей о своей работе через средства массовой информации.

3. Депутаты Совета депутатов города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Совета депутатов города.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Серпухова в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Статус и гарантии прав депутатов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Совета депутатов города  имеет депутатское удостоверение установленного решением Совета депутатов города образца. 

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законом о местном самоуправлениии иными федеральными законами.

          7. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных законом о местном самоуправлении.

         8. Решение Совета депутатов города о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов города, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

9. Депутаты Совета депутатов города должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 32. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города Серпухова.

2. Глава города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, проводимых на всей территории города Серпухова по единому избирательному округу в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом сроком на пять лет и возглавляет Администрацию города.

3. Глава города вступает в должность не позднее, чем на десятый день после избрания. При вступлении в должность Главе города в торжественной обстановке Председателем Избирательной комиссии города  вручается удостоверение установленного образца.

4. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

Главе города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Расходы на обеспечение деятельности Главы города предусматриваются в  бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Статус и гарантии прав Главы города устанавливаются федеральными законами.

7. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов города.

Статья  33. Полномочия Главы города.

1. Глава города в пределах полномочий, установленных законом о местном самоуправлении:

1) представляет город Серпухов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от города Серпухова;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города;

3) издает в пределах своих полномочий  правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города;

4.1.) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) вносит в Совет депутатов города проекты муниципальных правовых актов;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов города в рамках своих полномочий;

7) представляет на утверждение Совета депутатов города проект бюджета города и отчет об его исполнении;

8) представляет на утверждение Совета депутатов города планы и программы социально - экономического развития города Серпухова, отчетов об их исполнении;

9) выносит на рассмотрение Совета депутатов города по своей инициативе нормативно-правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;

10) разрабатывает и представляет  в Совет депутатов города для утверждения структуру Администрации города;

11) формирует Администрацию города, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии Положением об Администрации города, определяет компетенцию и организует работу отраслевых или функциональных органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города, утверждает штатное расписание Администрации города и её отраслевых (функциональных) органов Администрации в пределах установленной Советом депутатов города численности муниципальных служащих, несет ответственность за результаты работы Администрации города;

12) назначает и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством, заместителей главы администрации, работников администрации, не являющихся работниками отраслевых или функциональных органов, наделенных правами юридического лица;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания в порядке, установленном законодательством, к работникам администрации, не являющимся работниками отраслевых или функциональных органов, наделенных правами юридического лица;

14) назначает и освобождает от должности в порядке, установленном законодательством, руководителей отраслевых или функциональных органов, наделенных правами юридического лица, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

15) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение  городского округа федеральными законами, законами Московской области;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города;

20) принимает участие в заседаниях Совета депутатов города лично, либо через своего полномочного представителя;

21) обеспечивает информирование населения о деятельности Администрации города;

22) вправе отдельные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ведению Главы города, передать своим заместителям, иным должностным лицам Администрации города;

23) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к его компетенции.

2. Глава города представляет Совету депутатов города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города.

3. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 34. Прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 34.1 настоящего Устава;

3) отрешения от должности в соответствии с статьей 74 закона о местном самоуправлении;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) преобразования города Серпухова;

           12) увеличения численности избирателей города Серпухова более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Серпухова или объединения поселения с городом Серпуховым.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города принимается Избирательной комиссией  на основании соответствующих документов. Полномочия Главы города прекращаются досрочно со дня вступления в силу данного решения.

В период до вступления в должность вновь избранного Главы города полномочия Главы города осуществляет первый заместитель главы администрации, который наделен такими полномочиями Главой.

Первый заместитель главы администрации осуществляет полномочия Главы города также в случаях временного отсутствия Главы города.

          3. Полномочия Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

          1) несоблюдения Главой города, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

           2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно Главы города.

Статья 34.1. Удаление Главы  города в отставку.

Совет депутатов города в соответствии с законом о местном самоуправлении вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов города или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных законом о местном самоуправлении, иными федеральными законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом депутатов города по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Советом депутатов города об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Советом депутатов города, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города.

4. несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 закона о местном самоуправлении, решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов города. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города или Губернатора Московской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Советом депутатов города в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города.

9. Решение Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Совета депутатов города.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов города или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов города об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов города объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава города не согласен с решением Совета депутатов города об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов города об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов города.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов города или Губернатора Московской области об удалении Главы города в отставку отклонена Советом депутатов города, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города, на котором рассматривался указанный вопрос.

.

Статья 35. Администрация города

1.Администрация города является исполнительно-распорядительным органом и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Московской области.

2. Главой администрации является Глава города, который руководит Администрацией города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

Администрация города имеет самостоятельный баланс или смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба города Серпухова, штампы и бланки. 

4. Расходы на обеспечение деятельности Администрации города предусматриваются в  бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 36. Полномочия Администрации города

1. Администрация города обладает полномочиями по решению всех вопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего Устава, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительным полномочиям Совета депутатов города.

2. Для обеспечения решения вопросов местного значения, указанных в статье 9 настоящего Устава Администрация города:

1) издает муниципальные правовые акты;

2) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границы города, преобразования города;

4) организует выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

7) осуществление муниципального жилищного контроля;

8) обладает иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

Статья 37. Структура Администрации города

1. Структуру Администрации города составляют отраслевые и функциональные органы администрации – комитеты, управления, отделы,  не входящие в состав комитетов, управлений.

Структура Администрации города утверждается Советом депутатов города по представлению Главы города.

2. Отраслевые и функциональные органы Администрации города могут подразделяться на отделы (секторы).

3. Отраслевые и функциональные органы Администрации города могут наделяться правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации в качестве юридического лица в этом случае будет являться решение Совета депутатов города об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов города.

Руководители отраслевых и функциональных органов Администрации города, наделенных правами юридического лица, назначают и освобождают от должности в порядке, установленном законодательством, работников данных органов, применяют к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, выполняют иные полномочия, передаваемые им Главой города.

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в городе Серпухове и иными муниципальными правовыми актами.

2. Должности муниципальной службы в зависимости от характера функций, осуществляемых  муниципальными служащими, подразделяются  на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.

К высшим должностям муниципальной службы относятся: первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города.

К главным должностям муниципальной службы относятся: председатели комитетов, начальники управлений, департаментов, управляющий делами администрации города, главный бухгалтер администрации города, начальники (заведующие) отделов.

Ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управления службой устанавливаются Положением о муниципальной службе в городе Серпухове в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области.

Статья 38.1. Контрольно-счетная палата города  Серпухова.

1. Контрольно-счетная палата города является контрольным органом города Серпухова и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата города подотчетна Совету депутатов города.

3. Контрольно-счетная палата города обладает правами юридического лица.

Контрольно-счетная палата города имеет самостоятельный баланс и смету, вправе открывать счета в банках, имеет печать с изображением герба города Серпухова, штампы и бланки со своим наименованием. 

Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города предусматриваются в  бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Контрольно-счетная палата города формируется Советом депутатов города в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.

Порядок деятельности, структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты, порядок избрания председателя, заместителя председателя, аудиторов, права, обязанности и ответственность работников устанавливаются положением о Контрольно-счетной палате города, утверждаемым решением Совета депутатов города, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов) в соответствии с федеральными законами и законами Московской области. 

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты города назначаются на должность решением Совета депутатов города, которое принимается большинством голосов от установленной численности депутатов (не менее 13 голосов).

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города составляет пять лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты города вносятся в Совет депутатов города:

1) Председателем Совета депутатов города;

2) депутатами Совета депутатов города - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов города  (не менее 9 голосов);

3) Главой города.

Порядок внесения предложений о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города в Совет депутатов города, порядок их рассмотрения устанавливается положением о Контрольно-счетной палате города.

Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты города, гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты города устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и положением о Контрольно-счетной палате города.

6. Контрольно-счетная палата города осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

7. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой города :

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий города Серпухова, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Серпухова;

           2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета города Серпухова в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.

           8. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой города муниципального финансового контроля, планирование ее деятельности, права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты города иные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты города устанавливаются федеральными законами, законами Московской области и положением о Контрольно-счетной палате города.

Статья 39. Избирательная комиссия  города Серпухова

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия города формируется Советом депутатов города в количестве 12 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом предложения по составу Избирательной комиссии города направляются в Совет депутатов города не позднее чем за 95 дней до дня голосования.

Совет депутатов города устанавливает срок приема предложений по составу Избирательной комиссии города, который должен составлять не менее одного месяца. Решение Совета депутатов города, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.

4. Полномочия Избирательной комиссии города по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. Срок полномочий Избирательной комиссии города составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.

6. Полномочия Избирательной комиссии города устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также настоящим Уставом.

Избирательная комиссия города:

1) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории города соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии;

3) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;

4) определяет схему образования одномандатных (многомандатных) избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов города;

5) осуществляет на территории города меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

6) осуществляет на территории города меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

7) осуществляет на территории города меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

8) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

11) утверждает и изготавливает печать Избирательной комиссии  города;

12) формирует нижестоящие избирательные комиссии;

13) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

15) заверяет списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу избирательными объединениями;

16) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;

17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;

18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям;

19) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном законом;

20) определяет результаты выборов на территории города, сообщает их средствам массовой информации;

          21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, иными законами, Уставом  города.

Статья  40. Взаимодействие Совета депутатов города и Администрации города

Совет депутатов города и Администрации города взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития города Серпухова в интересах его населения.

Порядок взаимодействия Совета депутатов города и Администрации города определяется положением, утвержденным нормативным правовым актом Совета депутатов города.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов города Серпухова

1. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1) Устав города Серпухова, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города;

3) правовые акты Главы города, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав города Серпухова и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Серпухова.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Серпухова и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов города, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим уставом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города, правовым актом Главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Жители города вправе знакомиться с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в органы местного самоуправления города Серпухова предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 42. Принятие Устава города и внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав города принимается Советом депутатов города.

2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов города порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов  (не менее 17 голосов).

4. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Московской области и законам Московской области;

2) нарушение установленного законом о местном самоуправлении порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава города, муниципального правового акта о внесении в Устав города изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города.

Статья 44. Правовые акты Совета депутатов города

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Серпухова, решение об удалении Главы города Серпухова в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов города, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Серпухова, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов (не менее 13 голосов), если иное не установлено законом о местном самоуправлении.

2. Председатель Совета депутатов города издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города, подписывает решения Совета депутатов города.

Статья 45. Порядок принятия правовых актов Совета депутатов города

1. Нормативные правовые акты, то есть правовые акты, относящиеся к компетенции Совета депутатов города, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом, принимаются  большинством в 1/2  голосов  от  установленной численности депутатов  (не менее 13 голосов).

Иные решения Совета принимаются простым большинством голосов от депутатов Совета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

2. Нормативные правовые акты подписываются Главой города, иные решения Совета  подписываются  Председателем  Совета,  за  исключением  случая, когда функции Председателя Совета исполняет председательствующий.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города, направляется Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города на очередном или внеочередном заседании. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов (не менее 17 голосов), он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию. В случае возникновения спорных вопросов Советом депутатов города  и Главой  города может создаваться согласительная комиссия.

4. Нормативный правовой акт, подписанный Главой города, обнародуется путем публикации в средствах массовой информации и вступает  в силу с момента опубликования, если иной срок не указан в решении Совета депутатов города.

Другие решения вступают в силу  с момента принятия, если в  них не  оговорено иное.  

Статья 46. Правовые акты Главы города и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы  Администрации города. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом города в соответствии с законом о местном самоуправлении, другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения Главы города вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорено иное.

Постановления и распоряжения Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Постановления и  распоряжения  Главы  города  обладают   высшей  юридической  силой по отношению к правовым актам должностных лиц местного самоуправления.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов города о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Определение источника официального опубликования муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы заинтересованным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в электронной форме.

Муниципальные правовые акты и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета города, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности города Серпухова может находиться:

1) указанное в частях 2 - 4 статьи 50 закона о местном самоуправлении имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа, установленных законом о местном самоуправлении;

  2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 закона о местном самоуправлении;

     3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Серпухова и должностных лиц местного самоуправления города Серпухова, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

     4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 51. Владение, пользование  и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация города Серпухова от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов города.

2.Органы местного самоуправления города Серпухова вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов города устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, обладает иными полномочиями, отнесенными федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом к его исключительной компетенции.

Администрация города:

1) осуществляет передачу (принятие) имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2) формирует муниципальную казну из имущества, не закрепленного за муниципальными организациями;

3) ведет учет муниципального имущества, ведет реестр объектов муниципальной собственности города;

4) осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества города;

5) осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории города, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории города;

6) передает муниципальное имущество в  пользование органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области,  органам местного самоуправления иных муниципальных образований, физическим и юридическим лицам, отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

7) осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;

8) представляет интересы муниципального образования при банкротстве юридических лиц (независимо от форм собственности) с правом требования от имени муниципального образования;

9) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

11) утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий и осуществляет контроль за их выполнением;

12) принимает решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципальных организаций;

13) принимает решение об изъятии излишнего, не используемого, либо используемого неэффективно или не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, и распоряжается им по своему усмотрению в рамках своих полномочий в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством;

14) осуществляет приватизацию муниципального имущества в установленном законом порядке;

15) осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилого фонда непригодными для проживания, проводит согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

16) принимает решения о перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности города;

17) участвует в управлении коммерческими  организациями, в уставном капитале которых есть доля муниципальной собственности, через своих представителей;

18) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов города Правила землепользования и застройки территории города;

19) изымает в установленном порядке  земельные участки в границе города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

20) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города;

21) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

22) до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ;

23) принимает решения о передаче земельных участков в собственность бесплатно и предоставлении земельных участков в собственность за плату;

24) разрабатывает и осуществляет реализацию муниципальных программ использования и охраны земель;

25) осуществляет выбор земельных участков для строительства;

26) утверждает проекты границ земельных участков;

27) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

28) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

29) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

30) приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, в том числе путем строительства;

31)              принимает в муниципальную собственность приватизированные жилые помещения от граждан в установленном порядке;

32) формирует и осуществляет содержание муниципального архива;

33) контролирует сохранность документов по личному составу в организациях города, обеспечивает прием, сохранность и использование документов ликвидированных организаций;

34) предоставляет доступ к  муниципальным информационным ресурсам.

Администрация города осуществляет иные полномочия в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными ресурсами городского округа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами городского округа и направленные на решение вопросов местного значения городского округа, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

Статья 53. Муниципальные предприятия и учреждения

Администрация города может  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются постановлением Главы города.

3. Глава города назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.

4. Администрация города от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации муниципальных образований

1. Совет депутатов города может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Совет депутатов города может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

              Статья 55. Бюджет города

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (бюджет города).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

3. Органы местного  самоуправления города в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Московской области отчет об исполнении бюджета города.

4. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.  Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. После опубликования не более чем через 15 дней проект  бюджета города, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города в порядке, установленном решением Совета депутатов города.

Статья 56. Разграничение компетенции Совета депутатов города и Администрации города в бюджетном процессе

1. К ведению Совета депутатов города относится рассмотрение и утверждение бюджета города, и отчета об его исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджета, формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета, осуществление другие полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. К ведению Администрации города относится составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов города, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представление отчета об исполнении бюджета города на утверждение Совета депутатов города, осуществление других полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57 Доходы бюджета города.

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56  закона о местном самоуправлении;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57  закона о местном самоуправлении;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58  закона о местном самоуправлении;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59  закона о местном самоуправлении;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  закона о местном самоуправлении, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов города, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, в соответствии со статьей 63  закона о местном самоуправлении.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьей 57-61  закона о местном самоуправлении, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Расходы бюджета города

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

3. Совет депутатов города определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  бюджета города на решение вопросов местного значения.

Администрация города определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

5. Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Московской области.

Статья 59. Муниципальные заимствования.

1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации города.

Администрация города от имени муниципального образования выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи, разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Серпухова в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок.

2. Пункт 9 ч. 1 ст. 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

1