УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧАИНСКИЙ РАЙОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ДУМА ЧАИНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ДУМА ЧАИНСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ от 26.03.2015 № 25

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧАИНСКИЙ РАЙОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Чаинском районе, гарантии его осуществления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Образование района

Чаинский район как административно-территориальная единица Томской области образован 04 сентября 1924 года Постановлением Сибирского революционного комитета (Сибревкома).

Статья 3. Чаинский район и его статус

1. Муниципальное образование «Чаинский район» является муниципальным районом на основании Закона Томской области от 10 сентября 2004 года № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района».

Административный центр Чаинского района - село Подгорное.

2. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Чаинский район». Допускается применение сокращенного наименования - Чаинский район.

3. В настоящем Уставе понятия «муниципальное образование «Чаинский район», «Чаинский район», «муниципальный район», «район» используются как равнозначные.

Статья 4. Состав территории Чаинского района

1. В состав территории Чаинского района в соответствии с Законом Томской области от 10.09.2004 № 205-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Чаинского района» входят четыре муниципальных образования со статусом сельского поселения:

Коломинское

-с населенными пунктами село Васильевка, село Коломинские Гривы, село Леботёр, село Новоколомино, село Коломино,  село Обское.

Подгорнское

-с населенными пунктами село Подгорное, село Мушкино,

поселок Трудовой,  поселок Элитное, поселок Черёмушки,

деревня Минеевка, деревня  Григорьевка, деревня Кирпичное,

село Ермиловка, село Сухой Лог, село Чемондаевка.

Усть-Бакчарское

-с населенными пунктами село Усть-Бакчар, поселок Новые Ключи, село Нижняя Тига,  село Третья Тига, деревня Мостовая, село Гореловка, село Лось-Гора, село Бундюр, деревня Черемхово, село Весёлое, село Варгатёр, село Стрельниково, поселок Лесоучасток Чая.

Чаинское

- с населенными пунктами село Чаинск,  село Светлянка, село Гришкино, село Андреевка, деревня Карамзинка, село Тоинка.

2. Территорию Чаинского района составляют все земли, находящиеся в границах Чаинского района, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Граница территории Чаинского района установлена Законом Томской области «Об утверждении границ муниципального образования «Чаинский район» (принят Решением Государственной Думы Томской области от 26.06.1997 № 472).

Статья 5. Официальные символы Чаинского района

1. Чаинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальными символами Чаинского района являются герб района и флаг района - описание и порядок официального использования, которых устанавливается в соответствующих нормативных правовых актах, принимаемых Думой Чаинского района.

3. Герб Чаинского района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления Чаинского района.

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧАИНСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в Чаинском районе

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Чаинский район» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Чаинского района непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения Чаинского района

1. К вопросам местного значения Чаинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования «Чаинский район», утверждение и исполнение бюджета муниципального образования «Чаинский район», осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования «Чаинский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Чаинский район»;

4) организация в границах муниципального образования «Чаинский район» электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Чаинский район», осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Чаинский район» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования «Чаинский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Чаинский район»;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Чаинский район», реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Чаинский район»;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Чаинский район» муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования «Чаинский район» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Чаинский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Чаинский район»[1];

161) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов[2];

17) утверждение схем территориального планирования муниципального образования «Чаинский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования «Чаинский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «Чаинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа[3] земельных участков в границах муниципального образования «Чаинский район» для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Чаинский район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район»;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Чаинский район», охрана объектов культурного наследия *памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района[4];

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Чаинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Чаинский район», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Чаинский район»;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования «Чаинский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Чаинский район»;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования «Чаинский район», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «Чаинский район»;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения, указанные в части 2 настоящей статьи на территориях сельских поселений, входящих в состав Чаинского района, решаются органами местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район»:

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

3) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

6) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

7) осуществление муниципального лесного контроля;

8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чаинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чаинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Чаинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чаинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Чаинский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Чаинского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Чаинского района.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Чаинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» имеют право на:

1) создание музеев Чаинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Чаинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чаинского района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе решать вопросы,  указанные в части первой  настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Чаинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чаинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Чаинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Чаинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Чаинского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Чаинского района по решению указанных вопросов местного значения

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Томской области.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля определяется федеральным законодательством и законодательством Томской области.

Статья 11. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Чаинского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Томской области осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Чаинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий определяется решением Думы Чаинского района.

3. Осуществление органами местного самоуправления Чаинского района отдельных государственных полномочий производится в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Органы местного самоуправления Чаинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Чаинского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Чаинский район» на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Чаинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования «Чаинский район» на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования «Чаинский район», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Международные и внешнеэкономические связи Чаинского района

Чаинский район в лице уполномоченных органов местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 13. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления Чаинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом представляют муниципальное образование «Чаинский район» в Совете муниципальных образований Томской области, принимают участие в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы Чаинского района.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы Чаинского района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 3. ГАРАНТИИ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА ПРИ РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Гарантии и права граждан при решении вопросов местного значения

1. На территории Чаинского района действуют все гарантии прав граждан при решении вопросов местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите прав населения при решении вопросов местного значения.

3. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Чаинского района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чаинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Граждане имеют равные права при осуществлении местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Чаинского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Чаинского района, проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территорий муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с действующим законодательством.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Чаинского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Чаинского района и Главы Чаинского района, выдвинутой ими совместно.

4. Порядок  назначения, подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

Подготовку и проведение референдума организует избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район», которая при этом является комиссией референдума.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Чаинского района и Главы Чаинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы Главы Чаинского района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования «Чаинский район», на основе мажоритарной избирательной системы.

Выборы депутатов Думы Чаинского района осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы, когда депутаты избираются по многомандатным избирательным округам в соответствии с настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Думы Чаинского района

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Чаинского района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования «Чаинский район» или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.

4. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район».

5. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке, а также неоднократное (два и более раза) не исполнение депутатом обязанности по участию в заседаниях Думы Чаинского района, в работе постоянных и временных депутатских комиссий, без уважительных причин.

3. Процедура отзыва депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.

4. До проведения голосования депутату Думы Чаинского района, Главе Чаинского района должна быть обеспечена возможность, дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.

5. Депутат Думы Чаинского района, Глава Чаинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории проведения референдума по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района организует избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район».

7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Отзыв депутата Думы Чаинского района, Главы Чаинского района влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования «Чаинский район»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования «Чаинский район», преобразовании муниципального образования «Чаинский район» проводится голосование по вопросам изменения границ Чаинского района, преобразования Чаинского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Чаинский район», преобразования муниципального образования «Чаинский район» проводится на всей территории Чаинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Чаинский район», преобразования муниципального образования «Чаинский район» назначается Думой Чаинского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Чаинский район», преобразования муниципального образования «Чаинский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования «Чаинский район», преобразование муниципального образования «Чаинский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Чаинского района или части муниципального образования «Чаинский район».

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования «Чаинский район», преобразования муниципального образования «Чаинский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом  Думы Чаинского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Чаинского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Чаинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Думы Чаинского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Чаинского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано (обнародовано).

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Чаинского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», условия и порядок выделения средств из местного бюджета определяется уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения, на территории которого осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Чаинского района, Думой Чаинского района, Главой Чаинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Чаинского района или Главы Чаинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Чаинского района, назначаются Думой Чаинского района, а по инициативе Главы Чаинского района - Главой Чаинского района.

3. Круг вопросов и документов, проекты которых должны выноситься на публичные слушания, установлен Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением  Думы Чаинского района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Чаинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Чаинского района, Главы Чаинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Чаинского района или Главы Чаинского района, назначается соответственно Думой Чаинского района или Главой Чаинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Чаинского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Чаинского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решениями  Думы Чаинского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Порядок назначения и проведения  опроса граждан определяется решением Думы Чаинского района  в соответствии с законом Томской области.

2. Опрос граждан проводится на всей территории Чаинского района или на части его территории для   выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,  а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чаинского района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Чаинского района  или Главы Чаинского района - по вопросам местного значения.

2) органов государственной власти Томской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чаинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Чаинского района в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Чаинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Чаинского района составляют:

1) Дума Чаинского района Томской области - представительный орган муниципального образования «Чаинский район».

В настоящем Уставе понятия: «Дума Чаинского района», «Дума района», «районная Дума» используются как равнозначные;

2) Глава Чаинского района - Глава муниципального образования «Чаинский район».

В настоящем Уставе понятия: «Глава Чаинского района», «Глава района» используются как равнозначные;

3) Администрация Чаинского района Томской области - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Чаинский район».

В настоящем Уставе понятия «Администрация Чаинского района», «Администрация района», «Администрация» используются как равнозначные.

4) Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» - контрольно-счетный орган муниципального образования «Чаинский район».

2. Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Чаинского района, указанных в части 1 настоящей статьи возможно только путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 27. Дума Чаинского района Томской области

1. Дума Чаинского района Томской области является представительным органом муниципального образования «Чаинский район».

2. Дума Чаинского района представляет население района и осуществляет его власть при решении вопросов местного значения в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами Российской Федерации, Томской области и настоящим Уставом.

3. Дума Чаинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Дума Чаинского района избирается по мажоритарной избирательной системе на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Установленная численность Думы Чаинского района - 15 депутатов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Думы Чаинского района.

5. Дума Чаинского района возглавляется Председателем Думы Чаинского района.

6. Для обеспечения деятельности Дума Чаинского района может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы его структуры и численности. 

7. Дума Чаинского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах и арбитражных судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, лицевой счет в казначействе.

Полное наименование: Дума Чаинского района Томской области

Сокращенное наименование: Дума Чаинского района.

Расходы на обеспечение деятельности Думы Чаинского района предусматриваются в бюджете муниципального образования «Чаинский район» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Местонахождение Думы Чаинского района: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Ленинская, 11.

Статья 28. Компетенция Думы Чаинского района

1. В исключительной компетенции Думы Чаинского района находятся:

1) принятие устава муниципального образования «Чаинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования «Чаинский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Чаинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Чаинский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чаинского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Чаинского района в отставку;

11) иные полномочия Думы Чаинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, настоящим Уставом.

2. К компетенции Думы Чаинского района также относится:

1)              осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

2) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования «Чаинский район», муниципальных гарантий;

3) определение перечня и порядка осуществления муниципальных внутренних заимствований;

4) определение случаев и порядка дополнительного использования муниципальным образованием Чаинский район собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

5) принятие решения о реализации права органов местного самоуправления Чаинского района на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) утверждение перечней недвижимых объектов муниципальной собственности, подлежащих безвозмездной передачи в собственность других муниципальных образований;

7) утверждение ежегодного прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

8) утверждение схемы территориального планирования муниципального образования «Чаинский район», и вносимых в нее изменений и дополнений;

9) образует орган внешнего муниципального финансового контроля- Контрольно-счетную комиссию муниципального образования «Чаинский район»;

10) назначение на должность председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Чаинский район»;

11) принятие решений, устанавливающих размеры должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим органов местного самоуправления Чаинского района;

12) утверждение по представлению Главы Чаинского района структуры   Администрации Чаинского района;

13) принятие решений об учреждении функциональных (отраслевых) органов управления Администрации Чаинского района, наделенных правами юридического лица  и утверждение положений об этих органах;

14) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

15) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

16) толкование статей настоящего Устава и нормативных правовых актов Думы Чаинского района;

17) принятие решения по результатам ежегодных отчетов главы Чаинского района в соответствии с частью 11 статьи 40 настоящего Устава;

18) принятие решений, устанавливающих размер, условия и порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области;

19) принятие Регламента Думы Чаинского района, а также вносимых в него изменений и дополнений;

20) избрание на должность Председателя Думы и утверждение, избранной кандидатуры на должность  Председателя Думы Чаинского района;

21) определение структуры Думы Чаинского района;

22) принятие решения, устанавливающего  размер, условия и порядок оплаты труда депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Томской области;

23) принятие решений, устанавливающих размеров компенсаций депутатам Думы, осуществляющим свои полномочия на не постоянной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Томской области;

24) принятие решения о самороспуске Думы Чаинского района;

25) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Думы Чаинского района в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

26) инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

27) осуществление контроля за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью;

28) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, изменений в местные нормативы градостроительного проектирования;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Чаинский район»;

30) обращение в Избирательную комиссию Томской области с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район» на территориальную избирательную комиссию в установленном законодательством порядке.

3. Дума Чаинского района обладает правом законодательной инициативы в Законодательную Думу Томской области.

4. Иные полномочия Думы Чаинского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области и настоящим Уставом.

Статья 29. Структура Думы Чаинского района

1. Дума Чаинского района самостоятельно определяет свою структуру.

2. Думу Чаинского района возглавляет Председатель Думы Чаинского района, избираемый на альтернативной основе представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании Думы Чаинского района. Председатель Думы Чаинского района избирается на срок полномочий Думы и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок проведения выборов Председателя Думы Чаинского района, а также основания прекращение им своих полномочий, определяется Регламентом Думы Чаинского района.

3. Председатель Думы Чаинского района по решению Думы Чаинского района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные и временные депутатские комиссии, комитеты и другие структурные подразделения Думы Чаинского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности депутатских комиссий, комитетов и иных структурных подразделений Думы Чаинского района устанавливаются положением, утверждаемым решением Думы Чаинского района.

5. Для организационного и правового обеспечения деятельности Думы, оказания помощи в работе комитетам, комиссиям и депутатам по решению Думы может быть образован свой аппарат. Организация деятельности аппарата Думы регулируется Регламентом Думы.

Статья 30. Полномочия Председателя Думы Чаинского район

Председатель Думы Чаинского района осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу Думы;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Чаинского района;

3) представляет Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями;

4) созывает заседания Думы Чаинского района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также повестку дня заседания;

5) осуществляет подготовку заседаний Думы Чаинского района и вопросов,  вносимых  на её рассмотрение;

6) ведет заседания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Думы Чаинского района в соответствии с Регламентом Думы Чаинского района;

7) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Думы Чаинского района;

8) координирует деятельность депутатских комиссий, комитетов и других структурных подразделений Думы Чаинского района;

9) дает поручения депутатским комиссиям, комитетам и другим структурным подразделениям  Думы Чаинского района;

10) оказывает содействие депутатам Думы Чаинского района в осуществлении ими своих полномочий;

11) подписывает решения Думы;

12) направляет Главе  Чаинского района нормативные правовые акты, принятые Думой Чаинского района, для подписания и обнародования (опубликования);

13) от имени Думы Чаинского района подписывает исковые заявления (заявления), направляемые в суд, мировому судье или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

14) руководит аппаратом Думы, в том числе осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Думы Чаинского района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного наказания;

15) утверждает смету и штатное расписание Думы

16) открывает и закрывает лицевые счета Думы Чаинского района в порядке, установленном действующим законодательством;

17) обеспечивает связь Думы Чаинского района с общественностью и средствами массовой информации;

18) ежегодно отчитывается перед населением района о результатах деятельности Думы Чаинского района;

19) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции, а также те, которые могут быть ему поручены Думой Чаинского района.

Статья 31. Организация работы Думы Чаинского района

1. Основной организационно-правовой формой деятельности Думы Чаинского района является заседание депутатов. Заседание созывает председатель Думы Чаинского района.

Порядок проведения заседаний Думы Чаинского района определяется Регламентом Думы Чаинского района в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

2. Первое заседание Думы Чаинского района созывается не позднее 30 дней со дня ее избрания. Первое заседание Думы Чаинского района открывает и ведет старейший по возрасту депутат Думы. Последующие заседания Думы Чаинского района проводятся Председателем Думы не реже одного раза в два месяца.

3. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме, установленных настоящим Уставом, являются внеочередными. Внеочередное заседание созывается в обязательном порядке по инициативе Председателя Думы Чаинского района, по требованию Главы Чаинского района, не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Думы Чаинского района.

4. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 8 депутатов от числа избранных депутатов.

5. Заседание Думы Чаинского района открывает и ведет Председатель Думы Чаинского района, а в его отсутствие обязанности председательствующего выполняет один из депутатов, присутствующих на заседании Думы.

6. Заседания Думы Чаинского района, как правило, являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом Думы Чаинского района, могут проводиться закрытые заседания.

7. Участие депутатов Думы Чаинского района в работе постоянных и временных депутатских комиссий, комитетов, а также участие на заседаниях Думы Чаинского района является обязательным, в случае неоднократного неисполнения указанной обязанности депутатом без указания уважительных причин депутат может быть отозван в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

Статья 32. Прекращение полномочий Думы Чаинского района

1. Полномочия Думы Чаинского района  прекращаются в день первого заседания нового состава представительного органа местного самоуправления Чаинского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия Думы Чаинского района могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Думы Чаинского района на основании закона Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Чаинского района могут быть также прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;

2) в случае  вступления в  силу решения суда о неправомочности  данного состава депутатов Думы Чаинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Чаинский район», осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования «Чаинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чаинского района;

5) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

              3. Досрочное прекращение полномочий Думы Чаинского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Чаинского района  проводятся  досрочные муниципальные выборы в Думу в сроки и порядке, установленном федеральным законом.

Статья 33. Статус депутата Думы Чаинского района

1. В Думу Чаинского района может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2. Депутаты Думы Чаинского района избираются на срок полномочий Думы Чаинского района.

3. Депутату Думы Чаинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутаты Думы Чаинского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов  Думы Чаинского района.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутат осуществления депутатами  своих  полномочий, порядок проведения депутатских отчетов устанавливаются Думой Чаинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Думы Чаинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Чаинского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутаты Думы Чаинского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному[5] или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Депутат Думы Чаинского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции,  а также другими федеральными законами и законами Томской области.

12. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

Статья 34. Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата Думы Чаинского района

1. Депутату Думы Чаинского района, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются расходы на приобретение топлива для автомобильного транспорта.

2. Расходы депутата Думы Чаинского  района, использующего личный транспорт для осуществления своих полномочий, возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» в порядке, установленном решением Думы Чаинского района.

Статья 35. Формы деятельности депутата Думы Чаинского района

1. Формами деятельности депутата являются:

1) участие в заседаниях Думы Чаинского района;

2) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий Думы Чаинского района;

3) участие в выполнении поручений Думы Чаинского района, её комитетов и комиссий;

4) обращение с предложениями и замечаниями по вопросам местного значения к должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

5) проведение депутатского расследования;

6) работа с избирателями;

7) содействие осуществлению территориального общественного самоуправления;

8) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний, конференций граждан и других форм непосредственного волеизъявления граждан;

9) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Думе Чаинского района.

2.  Депутаты также имеют право на внесение депутатского обращения и депутатского запроса в порядке, установленном Регламентом Думы Чаинского района.

3. Депутаты Думы Чаинского района  могут осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных действующим законодательством.

4. Порядок создания и работы  постоянных и временных депутатских комиссий, комитетов и иных структурных подразделений Думы, в том числе порядок осуществления деятельности депутатов Думы Чаинского района в иных формах, указанных в части 1 настоящей статьи, а также  иные организационные вопросы деятельности Думы Чаинского района определяются Регламентом работы Думы Чаинского района и (или) принимаемыми в соответствии с ним, иными нормативными правовыми актами Думы Чаинского  района.

Статья 36. Гарантии прав депутатов Думы Чаинского района

1. Гарантии прав депутатов Думы Чаинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

2. Депутат Думы Чаинского района не может быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Депутату Думы Чаинского района со стороны органов местного самоуправления Чаинского района, муниципальных предприятий и учреждений гарантируется содействие в осуществлении им своих полномочий

4. Депутату Думы Чаинского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, всем депутатам обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

5. Депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе в Думе Чаинского района, выплачивается заработная плата, а также производятся иные выплаты в порядке и размерах определенных Думой Чаинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

6. При принятии Думой Чаинского района правовых актов депутатам гарантируется:

1) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

2) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов.

7. Депутаты Думы Чаинского района для осуществления своих полномочий при предъявлении удостоверения, имеют право беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от их организационно-правовой формы и формы  собственности, расположенные на территории Чаинского района (с учетом режима их работы), пользоваться правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

8. Депутатам Думы Чаинского района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Чаинского района, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

9. Депутатам Думы Чаинского района предоставляются иные  гарантии, в соответствии с федеральными законами и  Законами Томской области.

Статья 37. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск лицам, замещающим муниципальные должности Чаинского района

1. Перечень муниципальных должностей муниципального образования «Чаинский район» устанавливается решением Думы Чаинского района в соответствии с действующим законодательством.

2. Лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования «Чаинский район», сверх ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, а также с другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, установленными действующим законодательством Российской Федерации, и, как правило, предоставляется одновременно с ними.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск может предоставляться отдельно от ежегодного основного оплачиваемого отпуска.

В случае переноса либо неиспользования ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.

4. Расходы на оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей статьей, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

Статья 38. Прекращение полномочий депутата Думы Чаинского района

1. Полномочия депутата Думы Чаинского района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день первого заседания  нового состава представительного органа местного самоуправления Чаинского района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Чаинского района определяются федеральным законом и прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Чаинского района;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законом.

3. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Решение Думы Чаинского района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Чаинского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Депутат Думы в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет заявление в письменной форме в Думу на имя председателя. Заявление депутат обязан представить лично.

Днем прекращения полномочий депутата Думы в связи с отставкой по собственному желанию считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день принятия решения Думой о прекращении полномочий депутата.

Днем прекращения полномочий депутата Думы по основаниям, указанным в пунктах 3-5 части 2 настоящей статьи считается день вступления в силу решения (приговора) суда.

Днем прекращения полномочий депутата Думы по основаниям, указанным в пунктах 6-7 части 2 настоящей статьи считается день принятия решения Думой о прекращении полномочий депутата.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 настоящей статьи, прекращаются в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.

6. Полномочия депутата Думы в случае, предусмотренном пунктом 9 части 2 настоящей статьи, прекращаются одновременно с прекращением полномочий Думы.

Статья 39. Решения Думы Чаинского района

1. Дума Чаинского района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, а также решения по вопросам организации своей деятельности

2. Решения Думы Чаинского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Чаинского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения Думы Чаинского района об утверждении  бюджета муниципального образования «Чаинский район», внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования «Чаинский район»; об утверждении отчета об исполнении бюджета; о принятии Устава Чаинского района и внесении в него изменений и дополнений; в рамках преодоления вето Главы Чаинского района принимаются квалифицированным большинством голосов (2/3 голосов) от установленного числа депутатов Думы Чаинского района.

4. Решения Думы Чаинского района принимаются открытым, в том числе поименным или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Думы Чаинского района.

5. Поименным голосованиям принимаются решения по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Думы Чаинского района:

1) утверждение бюджета района, а также вносимых в него изменений и дополнений и отчета о его исполнении;

2) принятие Устава Чаинского района и вносимых в него изменений и дополнений;

3) утверждение структуры Администрации  Чаинского района;

4) преодоление вето  Главы Чаинского района

5) иные вопросы согласно Регламенту Думы Чаинского района.

6. Тайным голосованием принимаются решения по следующим вопросам, отнесенным к компетенции Думы Чаинского района:

1) избрание Председателя Думы Чаинского района;

2) иные вопросы согласно Регламенту Думы Чаинского района.

7. Нормативные правовые акты Думы Чаинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Чаинского района только по инициативе Главы Чаинского района или при наличии заключения Главы Чаинского района.

8. Нормативный правовой акт, принятый Думой Чаинского района, направляется Главе Чаинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Чаинского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Чаинского района (право вето). В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Чаинского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Чаинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Чаинского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Чаинского района, он подлежит подписанию Главой Чаинского района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 40. Глава Чаинского района

1. Глава Чаинского района является высшим должностным лицом Чаинского района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Чаинского района избирается населением Чаинского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу, включающему всю территорию района в установленных границах.

3. Глава Чаинского района возглавляет Администрацию Чаинского района.

4. Глава Чаинского района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального образования «Чаинский район».  В день вступления в должность вновь избранного Главы Чаинского района прекращает исполнение полномочий Глава Чаинского района, срок полномочий которого истек.

5. Торжественное заседание Думы Чаинского района, посвященное вступлению в должность Главы Чаинского района, проводится не позднее 30 календарных дней со дня официального опубликования общих результатов выборов с участием депутатов Думы, членов избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район», должностных лиц органов местного самоуправления поселений и представителей органов государственной власти Томской области, и представителей общественности.

В ходе торжественного заседания, посвященного вступлению в должность, Глава Чаинского района приносит присягу: «Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения нашего района, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать самостоятельность района как единого муниципального образования, соблюдать и защищать Устав Чаинского района».

6. Глава Чаинского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава Чаинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательной Думы Томской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Томской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Чаинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Чаинского района не может одновременно исполнять полномочия председателя Думы Чаинского района и полномочия главы местной администрации.

8. Глава Чаинского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному[6] или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Глава Чаинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции, другими федеральными законами и законами Томской области.

10. Гарантии прав Главы Чаинского района, как выборного должностного лица, при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов,  устанавливаются федеральными законами.

11. Главе Чаинского района, как выборному должностному лицу муниципального образования «Чаинский район», при осуществлении им своих полномочий предоставляются гарантии, предусмотренные статьёй 36 настоящего Устава.

12. Глава Чаинского района подконтролен и подотчетен населению и Думе Чаинского района. Глава Чаинского района представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района. Ежегодный отчет Главы Чаинского района о результатах его деятельности и деятельности администрации представляется в форме доклада на заседании Думы Чаинского района.

По результатам заслушивания ежегодного отчета Главы Чаинского района Думой района принимается решение о принятии отчета либо о непринятии отчета и неудовлетворительной оценке деятельности Главы Чаинского района, которое подлежит официальному опубликованию.

13. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении полномочий и (или) порядка избрания Главы Чаинского района вступают в силу после опубликования (обнародования).

Статья 41. Компетенция Главы Чаинского района

1. Глава Чаинского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Чаинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чаинского района;

2) подписывает и обнародует (опубликовывает) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Чаинского района;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Чаинского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

6) вносит в Думу Чаинского района проекты муниципальных правовых актов;

7) заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями;

8) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы Чаинского района, собственных правовых актов на территории Чаинского района;

9) от имени Чаинского района, осуществляет правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами;

10) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства;

11) принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в соответствии с порядком, установленном Думой Чаинского района;

13)  руководит гражданской обороной Чаинского района;

14) обеспечивает участие органов местного самоуправления Чаинского района, муниципальных предприятий и учреждений в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Чаинского района;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.

Статья 42. Компетенция Главы Чаинского района по руководству Администрацией Чаинского района

1. Глава Чаинского района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Администрацию Чаинского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Чаинского района, а также представляет Администрацию Чаинского района при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

2) определяет основные направления деятельности администрации;

3) обеспечивает исполнение администрацией полномочий исполнительного органа местного самоуправления

4) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Думы Чаинского района проекты планов и программ социально-экономического развития Чаинского района, организует их исполнение;

5) обеспечивает разработку и вносит на рассмотрение Думы Чаинского района проект бюджета муниципального образования «Чаинский район», проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Чаинского района; об утверждении отчета об исполнении бюджета Чаинского района;

6) информирует ежеквартально Думу Чаинского района о ходе исполнения районного бюджета;

7) вносит на рассмотрение Думы Чаинского района проекты правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

8) определяет основные направления деятельности Администрации Чаинского района;

9 представляет на утверждение Думы Чаинского района структуру Администрации района;

10) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации Чаинского района, не являющихся юридическими лицами;

11) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями Администрации района, определяет их компетенцию;

12) утверждает штатное расписание Администрации района;

13) организует работу с кадрами Администрации Чаинского района и ее подразделений, принимает меры по повышению квалификации работников;

14) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Администрации района;

15) назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от должности заместителей Главы Чаинского района, руководителей органов администрации Чаинского района и иных должностных лиц Администрации Чаинского района.

16) принимает и увольняет работников Администрации Чаинского района в соответствии с действующим законодательством;

17) применяет к должностным лицам и работникам Администрации района в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;

18) принимает меры по защите прав и законных интересов Администрации района, ее органов, в том числе в суде, арбитражном суде, судах общей юрисдикции, органах государственной власти;

19) открывает и закрывает лицевые счета Администрации Чаинского района в установленном порядке, распоряжается ее средствами и подписывает финансовые документы Администрации Чаинского района;

20) наделяет отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Чаинского района;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

Статья 43. Заместители Главы Чаинского района

1. Заместители Главы Чаинского района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Чаинского района.

2.  Заместители Главы Чаинского района назначаются на должность на срок полномочий Главы Чаинского района.

3. В случае невозможности исполнения Главой Чаинского района должностных обязанностей (командировка, болезнь, отпуск, задержание и (или) арест) его полномочия в полном объеме временно исполняет Первый заместитель Главы Чаинского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чаинского района его полномочия временно в полном объеме на основании решения Думы Чаинского района исполняет один из заместителей Главы Чаинского района. До принятия Думой Чаинского района указанного решения полномочия Главы Чаинского района временно исполняет Первый заместитель.

При отсутствии Первого заместителя Главы Чаинского района полномочия Главы Чаинского района на основании решения Думы Чаинского района временно исполняет  один из заместителей Главы Чаинского района.

5. Глава Чаинского района вправе наделить своих заместителей отдельными полномочиями, отнесенными к его компетенции на период исполнения им своих полномочий. 

Статья 44. Прекращение полномочий Главы Чаинского района

1. Глава Чаинского района прекращает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного Главы Чаинского района, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

2. Полномочия Главы Чаинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в порядке и по основаниям, изложенным в статье 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Чаинского района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии требованиями части 4, 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Чаинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чаинского района.

3. Глава Чаинского района в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию не менее чем за 15 календарных дней до предполагаемого события, направляет заявление об отставке в письменной форме в Думу Чаинского района на имя председателя Думы района. В случае невозможности предоставления заявления лично оно предоставляется с нотариальным заверением подписи Главы Чаинского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о нотариате.

Днем прекращения полномочий Главы Чаинского района считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий Главы Чаинского района в заявлении не указана, - день принятия решения Думой об отставке Главы Чаинского района по собственному желанию.

В срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления заявления в Думу, председатель Думы созывает заседание Думы.

4. Полномочия Главы Чаинского района, как выборного должностного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Полномочия главы Чаинского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Чаинского района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы Чаинского района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чаинского района досрочные выборы Главы Чаинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

7. В случае если избранный на муниципальных выборах Глава Чаинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Чаинского района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

8. В случае внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Чаинский район», предусматривающих избрание Главы Чаинского района Думой Чаинского района из своего состава, выборы Главы Чаинского района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Чаинский район» вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Дума Чаинского района была бы вправе принять решение о назначении выборов Главы Чаинского района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 45. Администрация Чаинского района Томской области

1. Администрация  Чаинского района Томской области, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет следующие полномочия:

1) полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом;

2) полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Томской области;

3) полномочия по осуществлению отдельных полномочий, переданных решениями представительных органов сельских поселений, входящих в состав Чаинского района.

2. Администрацию Чаинского района возглавляет Глава Чаинского района, который осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

3. Администрация Чаинского района обладает правами юридического лица.

Полное наименование – Администрация Чаинского района Томской области.

Сокращенное наименование – Администрация Чаинского района.

4. Местонахождение Администрации Чаинского района: Томская область, Чаинский район, с. Подгорное, ул. Ленинская, 11.

Статья 46. Структура Администрации Чаинского района Томской области

1. Администрация Чаинского района формируется Главой Чаинского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации Чаинского района утверждается Думой Чаинского района по представлению Главы Чаинского района.

3. В структуру Администрации Чаинского района входят:

Заместители Главы Чаинского района;

Функциональные (отраслевые) органы управления  Администрации, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Функциональные (отраслевые) органы управления Администрации обладают правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц является решение Думы Чаинского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нем по представлению Главы Чаинского района.

5. Функциональные (отраслевые) структурные подразделения Администрации Чаинского района не являющиеся юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений об функциональных (отраслевых) подразделениях Администрации, утвержденных Главой Чаинского района.

Статья 47. Компетенция Администрации Чаинского района

1. Администрация Чаинского района осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Чаинский район»;

2) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Чаинского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Чаинский район»;

3) составляет проект бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

4) обеспечивает исполнение бюджета  муниципального образования «Чаинский район»;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

6) управляет муниципальным внутренним долгом и осуществляет от имени муниципального образования «Чаинский район» внутренние заимствования в соответствии с программой, утвержденной Думой Чаинского района;

7) решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Чаинский район» в порядке, определенном решением Думы Чаинского района;

8) осуществляет полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений;

9) заключает с организациями, независимо от форм собственности, физическими лицами договоры;

10) осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

11) заключает муниципальные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

12) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;

14) согласовывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений;

15) выступает учредителем юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством и решениями Думы Чаинского района;

16) осуществляет функции органа местного самоуправления, уполномоченного за проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности района, в соответствии с действующим законодательством;  

17)  утверждает подготовленную на основе схемы  территориального планирования Чаинского района документацию по планировке территории,

18) организует ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

19) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

20) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чаинского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

21) создает условия для предоставления транспортных услуг населению;

22) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования «Чаинский район»;

23) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

24) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Чаинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания,

25) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

26) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Чаинский район» (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

27) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

28) устанавливает систему оплаты труда в муниципальных учреждениях и предприятиях в соответствии с действующим законодательством;

29)              предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты интересов Администрации Чаинского района, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления; о признании права собственности муниципального образования «Чаинский район» на бесхозяйное имущество;

30) определяет места, где запрещено проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

31) в соответствии с законодательством обеспечивает защиту государственной тайны;

32) утверждает порядок формирования цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;

33)  утверждает ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в соответствии с порядком, установленном  Думой Чаинского района;

34) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

35)  осуществляет полномочия по реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

36) утверждает схемы территориального планирования муниципального образования «Чаинский район», утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального образования «Чаинский район» документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемую на территории муниципального образования «Чаинский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа[7] земельных участков в границах муниципального образования «Чаинский район» для муниципальных нужд;

37) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Чаинский район», аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

38) формирует содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

39) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

40) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

41) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

42) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район»;

43) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район», за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

44) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Чаинский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

45) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования «Чаинский район», а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

46) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования «Чаинский район»;

47) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

48) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

49) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования «Чаинский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования «Чаинский район»;

50) организует и осуществляет мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

51) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

52) осуществляет муниципальный лесной контроль;

53) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования «Чаинский район», проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

54) обеспечивает осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования «Чаинский район»;

55) организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования «Чаинский район»;

56) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Чаинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

57) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

58)участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования «Чаинский район»;

59) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Чаинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

60) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

61) исполняет переданные отдельные государственные полномочия и отдельные полномочия, переданные органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чаинского района.

2. Компетенция  Администрации Чаинского района по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав муниципального образования «Чаинский район»:

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений Чаинского района;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений Чаинского района;

3) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений Чаинского района;

6) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

7) осуществление муниципального лесного контроля;

8) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

9) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

3. Администрация Чаинского района осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения Чаинского района, не отнесенные в соответствии с действующими законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления к компетенции Думы Чаинского района и Главы Чаинского района.

Статья 48. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район»

1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» (далее - контрольно-счетная комиссия) постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, не наделенный правами юридического лица.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» образуется Думой Чаинского района.

3. Порядок организации и деятельности  контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Чаинский район» определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

4. Состав контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Чаинский район» определяется решением  Думы Чаинского района.

5. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Чаинский район»;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования «Чаинский район» из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию «Чаинский район»;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район»  и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования «Чаинский район», а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «Чаинский район» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования «Чаинский район», о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Чаинского района и Главе Чаинского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и решениями Думы Чаинского района.

6. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район», помимо полномочий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Чаинского района.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чаинского района, преобразования Чаинского района в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район» является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и формируется Думой Чаинского района в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район» по решению избирательной комиссии Томской области, принятому на основании  обращения Думы Чаинского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Чаинского района. На избирательную комиссию муниципального образования «Чаинский район» могут быть возложены полномочия территориальной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Томской области, по согласованию с Думой Чаинского района.

4. Избирательная комиссия муниципального образования «Чаинский район» формируется сроком на 5 лет.

5. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район»  осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район» в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы об утверждении бюджета.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Поступление на муниципальную службу

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность с заключением трудового договора на неопределенный срок либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок не более пяти лет. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится в порядке, установленном Думой Чаинского района.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Чаинский район», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы органах местного самоуправления Чаинского района, регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами.

Статья 52. Гарантии для муниципальных служащих

1. На муниципальных служащих органов местного самоуправления Чаинского района при поступлении, прохождении и прекращении муниципальной службы, распространяются гарантии для муниципальных служащих, установленные  Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Дополнительные гарантии предоставляются муниципальным служащим органов местного самоуправления Чаинского района в соответствии Законами Томской области «О муниципальной службе в Томской области».

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЧАИНСКОГО РАЙОНА

Статья 53. Система муниципальных правовых актов Чаинского района

1.              Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Чаинского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Чаинского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов Чаинского района входят:

1) Устав муниципального образования «Чаинский район» и правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные правовые и иные решения Думы Чаинского района;

3) постановления и распоряжения Главы Чаинского района;

4) постановления и распоряжения Администрации Чаинского района;

5) постановления и распоряжения председателя Думы Чаинского района;

6) представления и предписания контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Чаинский район»;

7) приказы руководителей органов Администрации Чаинского района, наделенных правами юридического лица.

3. Дума Чаинского района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Томской области, Уставом муниципального образования «Чаинский район», принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Чаинский район», решение об удалении Главы Чаинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Чаинского района и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом.

4. Глава Чаинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы, издает постановления Администрации Чаинского района по вопросам местного значения, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чаинского района федеральными законами и законами Томской области и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чаинского района органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чаинского района в соответствии с условиями заключенных соглашений о передаче полномочий, а также распоряжения Администрации Чаинского района по вопросам организации работы Администрации Чаинского района.

Глава Чаинского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы Чаинского района.

6. Руководители органов Администрации Чаинского района в пределах функций, возложенных на соответствующий орган Администрации Чаинского района, издают приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции и организации работы соответствующего органа Администрации Чаинского района.

7. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» при выявлении нарушений выносит предписания и представления.

8. Положения, правила, программы, планы и иные документы, утверждаемые муниципальными правовыми актами, оформляются в виде приложений к муниципальному правовому акту и являются его неотъемлемой частью.

Статья 54. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Правотворческая инициатива в Думе Чаинского района принадлежит депутатам Думы, Главе Чаинского района, Администрации Чаинского района, функциональным (отраслевым) органом управления Администрации Чаинского района, Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Чаинский район», избирательной комиссии муниципального образования «Чаинский район», прокурору Чаинского района, инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Думу, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Чаинского района.

2. Нормативные правовые решения Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе Главы Чаинского района или при наличии его заключения.

3. Прокурор Чаинского района участвует в правотворческой деятельности Думы в порядке, определенном действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в иные органы местного самоуправления Чаинского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты принимаются коллегиально Думой, либо единолично должностными лицами местного самоуправления в порядке, установленном указанными органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.              Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Чаинского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

3. Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования), должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее двадцати дней после их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с даты их принятия, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом или самим актом.

4. Способами и источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов являются:

1) размещение на официальном сайте муниципального образования «Чаинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://chainsk.tom.ru;

2) опубликование в газете «Земля чаинская»;

3) опубликование (обнародование) в официальном печатном издании «Официальные ведомости Чаинского района».

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первое опубликование в одном из источников, указанных в пунктах 2-3 части 4 настоящей статьи.

6. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в сети Интернет, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям Чаинского района, переданы по каналам связи или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

7. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается первое размещение их полных текстов в одном из источников, указанных в пунктах 1 и 3 части 4 настоящей статьи.

Официальное обнародование муниципальных правовых актов в неполном объеме не допускается.

8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 56. Внесение изменений, отмена муниципальных правовых актов и  приостановление их действия.

1. В муниципальные правовые акты могут вноситься изменения. Внесение изменений в муниципальные правовые акты или их структурные единицы осуществляется самостоятельным муниципальным правовым актом. Исключение составляет проект решения о  бюджете муниципального образования «Чаинский район», в котором допускается наличие статей о приостановлении или о продлении действия других нормативных правовых актов или их структурных единиц органов местного самоуправления Чаинского района.

2. Подготовка и принятие  муниципального правового акта о внесении изменений в действующий муниципальный правовой акт осуществляется в порядке, установленном для принятия муниципального правового акта.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чаинского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

В случае упразднения органов местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальный правовой акт, или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

4. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Чаинского района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Чаинского района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

5. Не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Чаинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов признание по решению суда закона Томской области  об установлении статуса муниципального образования «Чаинский район» недействующим до вступления в силу нового закона Томской области об установлении статуса муниципального образования «Чаинский район».

Статья 57. Устав Чаинского района и правовые акты, принятые на местном референдуме

1. Устав Чаинского района, и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Чаинского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Чаинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Чаинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия муниципального правового акта Уставу Чаинского района, правовому акту, принятому на местном референдуме, применяются Устав Чаинского района, правовой акт, принятый на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Чаинского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Проект Устава Чаинского района, проект о внесении изменений и дополнений в Устав Чаинского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Чаинского района порядка учета предложений по проекту данного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После опубликования (обнародования), не более чем через 15 дней проект решения о принятии Устава, о внесении изменений, и дополнений в Устав Чаинского района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Устав Чаинского района, изменения и дополнения в Устав Чаинского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Чаинского района.

6. Устав муниципального образования «Чаинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Чаинский район» подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав муниципального образования «Чаинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Чаинский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Чаинского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Чаинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Чаинский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления Чаинского района

Экономическую основу местного самоуправления Чаинского района составляют находящееся в муниципальной собственности Чаинского района имущество, средства бюджета Чаинского района, а также имущественные права Чаинского района.

Статья 59. Имущество Чаинского района

1. В собственности муниципального образования «Чаинский район» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Чаинского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью  4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального образования «Чаинский район» права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация Чаинского района от имени муниципального образования «Чаинский район» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чаинского района в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом.

2. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется решением Думы Чаинского района.

3. Администрация Чаинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами в порядке, определенном Думой района.

4. Порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества определяется Главой Чаинского района в  соответствии с федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образовании «Чаинский район».

5. Муниципальное образование «Чаинский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Чаинского района.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и открытых акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в собственности муниципального образования «Чаинский район», определяется Думой.

Порядок учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется Администрацией Чаинского района.

7. Глава Чаинского района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений осуществляют органы Администрации Чаинского района, наделенные правами юридического лица, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений.

8. Органы местного самоуправления Чаинского района от имени Чаинского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья. 61. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Муниципальными заказчиками муниципального образования «Чаинский район» выступают органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг за счет средств бюджета муниципального образования «Чаинский район». Иными заказчиками выступают муниципальные бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Формирование потребностей в закупках товаров, работ, услуг осуществляется в каждом органе местного самоуправления, муниципальном казенном учреждении, муниципальном бюджетном учреждении самостоятельно, в пределах средств, предусмотренных на осуществление закупок на очередной финансовый год в установленном действующим законодательством порядке.

3. Муниципальные заказчики, иные заказчики осуществляют закупки товаров, работ, услуг в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) принимается муниципальным заказчиком, иным заказчиком соответственно.

Статья 62. Бюджет муниципального образования «Чаинский район»

1. Муниципальное образование «Чаинский район» имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования «Чаинский район» (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования «Чаинский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав Чаинского района, составляют консолидированный бюджет Чаинского района

Статья 63. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования «Чаинский район» и контроля за его исполнением

1. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Чаинский район» с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Проект бюджета муниципального образования «Чаинский район» составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы Чаинского района, если законом Томской области, за исключением закона о бюджете Томской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов.

3. Составление проекта местного бюджета осуществляется Администрацией Чаинского района на основе прогноза социально-экономического развития Чаинского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Чаинского района.

4. Бюджет муниципального образования «Чаинский район» утверждается решением Думы Чаинского района.

Проект решения о местном бюджете вносится в Думу Чаинского района  не позднее 15 ноября текущего года одновременно с документами и материалами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Думы Чаинского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решение Думы Чаинского района о бюджете вступает в силу закона с 1 января очередного финансового года.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, подлежат официальному опубликованию.

7. Исполнение местного бюджета обеспечивает Администрация Чаинского района через главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», а также подведомственным им распорядителей и получателей средств местного бюджета.

8. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации Чаинского района.

На финансовый орган Администрации района, в структуре которого создан отдел по казначейскому исполнению бюджета (казначейство), возлагаются функции по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Чаинский район», а также функции по утверждению и доведению лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

В целях обеспечения кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования «Чаинский район» финансовый орган Администрации района от имени муниципального образования «Чаинский район» заключает с соответствующим территориальным подразделением Управления Федерального казначейства Российской Федерации договор на открытие и ведение единого счета бюджета муниципального образования «Чаинский район».

9. На Администрацию Чаинского района возлагается исполнение функций собственника в отношении средств бюджета муниципального образования «Чаинский район».

10. Дума Чаинского района и Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Чаинский район» осуществляют контроль за исполнением местного бюджета в пределах своей компетенции. Глава Чаинского района организует осуществление Администрацией Чаинского района муниципального финансового контроля, обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности муниципального образования «Чаинский район».

11. Особенности бюджетного процесса определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Чаинский район», утверждаемом Думой Чаинского района, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 64. Годовой отчет об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется финансовым органом Администрации Чаинского района.

2. Администрация Чаинского района представляет в Контрольно-счетную комиссию муниципального образования «Чаинский район» годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Чаинский район» в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Чаинский район» в Думу Чаинского района с одновременным направлением в Администрацию Чаинского района.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу Чаинского района в форме проекта решения Думы Чаинского района в срок  не позднее 1 мая текущего года.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Думой Чаинского района  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.  По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Дума Чаинского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Думой Чаинского района решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «Чаинский район», размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации  в бюджет муниципального образования «Чаинский район» от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования «Чаинский район» в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом принадлежит Администрации Чаинского района в соответствии с решениями Думы. Финансовый орган Администрации района разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, а также условия выпуска и размещения муниципальных займов.

Глава 8. УЧАСТИЕ ЧАИНСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 66. Участие Чаинского района в работе Совета муниципальных образований Томской области

Чаинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 67. Участие Чаинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Дума Чаинского района принимает решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

2. Дума Чаинского района принимает решения о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧАИНСКОГО РАЙОНА

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района несут ответственность перед населением Чаинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Думы Чаинского района, Главы Чаинского района перед населением и порядок  решения этих вопросов определяются  Думой Чаинского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Население муниципального образования «Чаинский район» вправе отозвать депутатов Думы Чаинского района, Главу Чаинского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района несут ответственность перед государством на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Привлечение к ответственности Думы Чаинского района и Главы Чаинского района осуществляется по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, Устава муниципального образования «Чаинский район», муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Томской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области, законов и иных нормативных правовых актов Томской области, Устава муниципального  образования «Чаинский район» и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом муниципального образования «Чаинский район», а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области, законов и иных нормативных правовых актов Томской области, Устава муниципального образования «Чаинский район».

3. Надзор и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Чаинского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Чаинского района.

Статья 72. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чаинского района могут быть обжалованы в суде или в арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава Чаинского района

1. Устав муниципального образования «Чаинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений, указанный в части 2 настоящей статьи.

2.  Вступают в силу:

1) в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции пункт 10 части 1 статьи 7; пункты 56 и 57 части 1 статьи 47;

2) с 01 января 2016 года пункт 16 части 1 статьи 7;

3) с 01 января 2016 года пункт 24 части 1 статьи 7;

4) с 15 сентября 2015 года в части 10 статьи 33 слова «, административному»;

5) с 15 сентября 2015 года  в части 8 статьи 40 слова «, административному».

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц Чаинского района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

4. Признать утратившими силу:

4.1. с даты вступления в силу настоящего Устава:

1) решение Думы Чаинского района от 28.07.2011 № 39 «О принятии устава муниципального образования «Чаинский район»;

2) решение Думы Чаинского района от 29.03.2012 № 31 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чаинский район»;

3) Решение Думы Чаинского района от 29.11.2012 № 74«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чаинский район»;

4) решение Думы Чаинского района от 31.10.2013 № 89«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чаинский район»;

5) решение думы Чаинского района от 19.12.2013 № 103«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Чаинский район»;

4.2. с 01 января 2016 года пункт 161 части 1 статьи 7 Устава;

4.3. С 01 апреля 2015 года:

1)  в пункте 17 части 1 статьи 7 слова «, в том числе путем выкупа»;

2) в пункте 36 части 1 статьи 47 слова «, в том числе путем выкупа».

Глава Чаинского района

В.Н. Столяров

[1] Пункт  16 части 1 статьи 7 устава вступает в силу с 01 января 2016 года (пункт 2 части 2 статьи 73 Устава)

[2] Пункт 161 части 1 статьи 7 утрачивает силу с 01 января 2016 года (пункт 4.2. части 4 статьи 73 Устава)

[3] В пункте 17 части 1 статьи 7 слова «, в том числе путем выкупа» утрачивают силу с 01 апреля 2015 года (подпункт 1 пункта 4.3. части 4 статьи 73 Устава)

[4] Пункт 24 части 1 статьи 7 вступает в силу с 01 января 2016 года (пункт 3 части 2 статьи 73 Устава)

[5] В части 10 статьи 33 слова «, административному» вступают в силу с 15 сентября 2015 года (пункт 4 части 2 статьи 73 Устава)

[6] В части 8 статьи 40 слова «, административному» вступают в силу с 15 сентября 2015 года (пункт 5 части 2 статьи 73 Устава)

[7] В пункте 36 части 1 статьи 47 слова «, в том числе путем выкупа» утрачивают силу с 01 апреля 2015 года (подпункт 2 пункта 4.3. части 4 статьи 73 Устава)