Устав Дубовского сельсовета



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОН

ДУБОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УСТАВ

Дубовского сельсовета

Принят решением Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 26.05.2005 №34

(Утратил силу в связи с принятием нового устава от 31.03.2009 № 28)

(Изменения:

решение Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96;

решение Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114;

решение Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130;

решение Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141;

решение Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Дубовского сельсовета

Настоящий Устав является основным нормативно-правовым актом Дубовского сельсовета, принимаемым Дубовским сельским Советом народных депутатов, действующим при этом от имени и в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Дубовского сельсовета.

Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения сельсовета в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

По отношению к другим нормативно-правовым актам местного самоуправления Устав имеет высшую юридическую силу.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Дубовском сельсовете - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Дубовского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Правовое положение Дубовского сельсовета

Дубовской сельсовет как административно-территориальная единица Михайловского района Амурской области образовано на территории села Дубовое, основанного в 1930 году на основании архивных данных.

Статья 5. Административный центр

Административным центром Дубовского сельсовета является село Дубовое.

Адрес месторасположения органов местного самоуправления: 676675, Амурская область Михайловский район село Дубовое

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

Статья 6. Границы Дубовского сельсовета и порядок их изменения

Территорию Дубовского сельсовета составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, необходимые для развития сельсовета, и земли в границах сельсовета независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория Дубовского сельсовета включает в себя территорию поселений: Дубовое, Шурино, Привольное.

Муниципальное образование «Дубовской сельсовет» наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области от 11.07.2005 года №30-03 «Об установлении границ и наделения соответствующим статусом муниципального образования Михайловского района и муниципальных образований в его составе.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

Изменение границ Дубовского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования на референдуме с учетом мнения сельских Советов народных депутатов соответствующих поселений.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения Дубовского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Дубовского сельсовета;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Дубовского сельсовета;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Дубовском сельсовете;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

14) обеспечение условий для развития на территории Дубовского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубовского сельсовета;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установленном в соответствии с федеральным законам опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителям поселения- утратил силу с 1.01.2008 года;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

17) формирование архивных фондов сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов;

20) утверждение генеральных планов Дубовского сельсовета правил землепользования и застройки, утверждение документации, подготовленной на основе генеральных планов Дубовского сельсовета по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Дубовского сельсовета. Резервирование и изъятие земель, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубовского сельсовета для муниципальных нужд. Осуществление земельного контроля за использованием земель Дубовского сельсовета;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

(п.27 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; (утрачивает силу с 01.01.2008г).

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

(п.30 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(п.31 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п.32 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

34) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

35) оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

36) осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

37) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

40) Обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

41) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

Органы местного самоуправления Дубовского сельсовета имеют право на создание музеев Дубовского сельсовета.

(введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

а) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; (вступает в силу с 15.01.2008г);

б) участие в осуществлении деятельности по опеке попечительству (вступает в силу с.01.01.2008г.)

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных в вопросам местного значения поселений:

1) создание музея Дубовского сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Дубовского сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Дубовском сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и со финансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дубовского сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дубовского сельсовета.

(ст. 7.1 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Дубовского сельсовета. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Дубовского сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе все общего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

1.1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинутая инициатива ими совместно.

Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее, чем за один год со дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации с подпунктом 3 пункта 1.1 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.

Каждый гражданин Российской Федерации группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы.

В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия не сформирована, функции комиссии местного референдума временно выполняет представительный орган муниципального образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

а) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесение на местный референдум;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести референдум.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

Комиссия местного референдума муниципального образования в течении 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава (основного Закона) Амурской области, настоящего закона, Устава Дубовского сельсовета- о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Дубовской сельсовет обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» в срок не позднее, чем 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

В случае признания, Дубовским сельсоветом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», комиссия местного референдума регистрирует инициативною группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Дубовским сельсоветом, соответствия вопроса выносимого на местный референдум, требования федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Амурской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до окончания компании местного референдума.

Если Дубовской сельсовет признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям федерального законодательства, закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» комиссия местного референдума муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее, чем через 2 дня со дня принятия данного решения.

Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава (основного Закона) Амурской области, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Решение о назначении местного референдума принимается Дубовским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов в Совет народных депутатов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Амурской области и не может превышать 5 % от числа участников местного референдума но не может быть менее 25 подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельсовета.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Дубовского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.

Комиссия местного референдума Дубовского сельсовета предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участнику местного референдума и результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих в комиссии местного референдума, участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

Комиссия местного референдума Дубовского сельсовета направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации (в газету «Михайловский Вестник») в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции «Да» и « Нет», «За» и «Против» осуществляется в средствах массовой информации комиссией местного референдума Дубовского сельсовета не позднее, чем через один месяц со дня голосования.

Комиссия местного референдума Дубовского сельсовета обнародует данные, которые содержаться в протоколе данной комиссии о результатах местного референдума, и данные, которые содержаться в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты местного референдума, в течении двух месяцев со дня голосования.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом, органами государственной власти.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

8.1 Муниципальная избирательная комиссия Дубовского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Дубовского сельсовета составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Дубовского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета Дубовского сельсовета. Полномочия избирательной комиссии Дубовского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Дубовского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании Дубовского о сельсовета. Избирательная комиссия Дубовского сельсовета формируется сельским Советом в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

4 Избирательная комиссия Дубовского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Если срок полномочий избирательной комиссии Дубовского сельсовета истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета народных депутатов местного самоуправления.

5. Председатель избирательной комиссии Дубовского сельсовета избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса на основе предложения избирательной комиссии муниципального района, а если избирательная комиссия муниципального района не образована, - на основе предложения территориальной комиссии. В случае отсутствия такого предложения председатель избирательной комиссии поселения избирается на основе предложений членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

6. Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

7. Решением сельского Совета избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

8. Полномочия избирательной комиссии Дубовского сельсовета по решению избирательной комиссии Амурской области, принятому на основании обращения сельского Совета, могут возлагаться на территориальную комиссию.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Дубовского сельского Совета, глава Дубовского сельсовета избираются по мажоритарной системе: глава Дубовского сельсовета по мажоритарной системе абсолютного большинства, а депутаты Дубовского сельского Совета по мажоритарной системе относительного большинства определенным совместно с территориальной (муниципальной) избирательной комиссией избирательным округам. Срок их полномочий определяется настоящим Уставом и составляет четыре года.

(абз.2 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

2. Назначение выборов осуществляется Советом народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган и депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Муниципальные выборы назначаются сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

3. Зарегистрированные кандидаты находящиеся на государственной или муниципальной службе на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов, распоряжений, не позднее чем через 5 дней со дня регистрации.

Законом Амурской области может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более 5 тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты находящиеся на государственной службе на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 9.1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета

1. Депутаты Дубовского сельского Совета, глава Дубовского сельсовета несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным и областным законодательством. Ответственность депутатов Дубовского сельского Совета, главы Дубовского сельсовета перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия населения осуществляется посредством их отзыва.

2. Основаниями для отзыва депутата Дубовского сельского Совета, главы Дубовского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основаниями отзыва являются:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение депутатами Дубовского сельского Совета, главой сельсовета, возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом Дубовского сельсовета;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законов Амурской области, Устава сельсовета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утрата доверия избирателей.

Отзыв депутата сельского Совета, главы сельсовета по иным основаниям, кроме указанных, запрещается.

3. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата сельского Совета, главы сельсовета обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Дубовского сельсовета обладающие избирательным правом.

4. Граждане-инициаторы отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в муниципальную избирательную комиссию.

5. Заявление подается от инициативной группы в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого.

6. Заявление должно содержать основание отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления с изложением мотивов, послуживших основанием возбуждения вопроса об отзыве, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

7. К заявлению прилагаются документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

8. Сельский Совет вправе обратиться к населению с инициативой постановки вопроса об отзыве депутата за систематическое неучастие в работе сельского Совета без уважительной причины, неоднократное нарушение депутатской этики в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета в соответствии с законами Амурской области.

9. Инициативная группа, избирательное объединение, сельский Совет, инициировавшие вопрос об отзыве депутата, со дня сбора подписей до дня представления подписных листов в муниципальную избирательную комиссию вправе отозвать свою инициативу в письменной форме, своевременно уведомив об этом комиссию.

10. Процедура отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в течение 10 дней.

Депутат, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве вправе предоставить свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств послуживших основанием для постановке вопроса об его отзыве. Ему должна быть обеспечена возможность лично присутствовать на собрании избирателей, в связи с этим дата проведения собрания предложенная инициатором может быть изменена в случае невозможности участия в нем депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица по причине болезни, нахождение его в отпуске или служебной командировке, участие в другом собрании избирателей в связи с его отзывом, а также в связи с его участием в работе представительного органа местного самоуправления.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

11. Депутат сельского Совета, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 50 % избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Если по результатам голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета они не были отозваны, проведение следующего голосования возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

13. Вопрос об утрате доверия главой сельсовета либо депутатом сельского Совета решается голосованием избирателей, проводимым в порядке, предусмотренным для местного референдума, главы сельсовета, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

14. Голосование по данному вопросу назначается сельским Советом по инициативе населения при наличии подписей в поддержку отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета 5 % но не менее 25 подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа. Подписные листы в поддержку отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета должны отвечать требованиям законодательства о местном референдуме.

15. Итоги голосования по вопросу отзыва депутата сельского Совета, главы сельсовета обнародуются в течение 10 дней со дня проведения голосования соответствующей избирательной комиссией.

Избирательная комиссия публикует в местной печати данные протоколов всех участников избирательных комиссий соответствующего избирательного округа о результатах голосования не позднее чем через две недели со дня голосования.

16. Если депутат, отозванный в результате голосования, является председателем сельского Совета, то принимается решение сельского Совета, освобождающее этого депутата от занимаемой должности.

(ст. 9.1 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 9.2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразования сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения сельского Совета и сельских Советов соответствующих поселений.

3. Изменения границ Дубовского сельсовета, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельским Советом и сельскими Советов соответствующих поселений.

4. Объединение Дубовского сельсовета с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется в соответствии федеральным законодательством с согласия каждого из поселений, выраженного путем голосования.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений.

Голосование по вопросам изменения границ Дубовского сельсовета, преобразования Дубовского сельсовета назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума.

Голосование по вопросам изменения границ Дубовского сельсовета, преобразования Дубовского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дубовского сельсовета или части Дубовского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Согласие население на изменение границ Дубовского сельсовета, преобразование Дубовского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дубовского сельсовета или части Дубовского сельсовета.

8. Итоги голосования по вопросам изменения границ Дубовского сельсовета , преобразования Дубовского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию

(ст. 9.2 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом народных депутатов .

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета народных депутатов и не может превышать 3% от числа жителей Дубовского сельсовета обладающих избирательным правом

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Дубовского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Дубовского сельсовета, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

избрание органов территориального общественного самоуправления;

определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 12. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов и главы сельсовета.

2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

4. Для обсуждения вопросов местного значения Дубовского сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельсовета могут проводиться конференции граждан.

5. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета народных депутатов;

главы Дубовского сельсовета.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов устанавливается Советом народных депутатов.

Инициатор проведения собрания не менее чем за пять дней обязан оповестить всех жителей, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в собрании, о месте, дате, времени проведения собрания и вопросах, которые вносятся на его обсуждение, используя для этого печатный орган, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иные возможные средства.

Собрание граждан считается правомочным при участии в нем более двадцати пяти процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в собрании, за исключением случаев осуществления собраний полномочий представительного органа Дубовского сельсовета. В этом случае собрание граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей Дубовского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

Регистрацию участников и открытие собрания осуществляет уполномоченное комиссией по подготовке и проведению собрания граждан лицо.

Для ведения собрания граждан открытым голосование избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости (при открытом голосовании), счетная комиссия в составе не менее 3-х человек.

Вопросы повестки дня собрания граждан формируются с учетом поступивших предложений и утверждаются простым большинством голосов от числа присутствующих. Вопросы, вынесенные инициаторами созыва собрания граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.

Регламент работы собрания граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

На собрании граждан ведется протокол (секретарем собрания), в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан, число присутствующих, фамилии, имена, отчества председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Решение собрания граждан принимается открытым или тайным голосованием.

Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.

Изменения и дополнения в принятое решение могут вносится исключительно собранием граждан.

Решение, принятое собранием граждан, может быть отменено только собранием граждан.

Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

Итоговый протокол передается органу, созвавшему собрание граждан.

Решение, принятое на собрании граждан в пределах полномочий, имеет обязательный характер для представительного органа Дубовского сельсовета, главы Дубовского сельсовета, граждан, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории Дубовского сельсовета. Если для реализации требуется издание правового акта, глава Дубовского сельсовета, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в течение 15 дней.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

(ст. 13 исключена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дубовского сельсовета, Советом народных депутатов, главой сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов или главы сельсовета.

По инициативе населения или Совета народных депутатов публичные слушания назначаются Советом народных депутатов; по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава сельсовета, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- проекты планов и программ развития сельсовета;

- вопросы о преобразовании сельсовета;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий;

- проекты межевания территорий,

- вопросы о преобразовании муниципального образования;

- вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, которые предусматривают заблаговременное оповещение жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Дубовского сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета народных депутатов или главы сельсовета - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Дубовского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов, в котором устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

4. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления Дубовского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006г.№59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Дубовского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления Дубовского сельсовета образуют:

- представительный орган - Дубовской сельский Совет народных депутатов (далее - Совет депутатов);

- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Дубовского сельсовета (далее - администрация);

контрольно-счетная палата;

- глава Дубовского сельсовета.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Администрация обладает правами юридического лица.

Статья 18. Дубовской сельский Совет народных депутатов

1. Совет депутатов состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и законами Амурской области.

2. Совет депутатов правомочен в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы сельсовета и по инициативе 1/3 депутатов.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

4. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

(п. 4 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

Статья 19. Регламент Дубовского сельского Совета народных депутатов

Совет депутатов на основании настоящего Устава принимает Регламент, регулирующий вопросы внутренней организации и деятельности Дубовского сельского Совета народных депутатов.

Статья 20. Компетенция Дубовского сельского Совета народных депутатов

К исключительной компетенции Совета депутатов относится:

- принятие Устава Дубовского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Дубовского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

К иным полномочиям Совета депутатов относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельсовета, а также с преобразованием сельсовета;

- утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы сельсовета;

- формирование ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в сельсовете;

- право администрирования поступлений в доход местного бюджета излишне (ошибочно) перечисленных платежей;

- другие вопросы, отнесенные к ведению Дубовского сельского Совета народных депутатов федеральными законами и законами Амурской области.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 21. Решения Совета депутатов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимает решения. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется в течение 7 календарных дней главе сельсовета. Глава сельсовета подписывает и обнародует нормативные правовые акты Совета депутатов в течение 14 календарных дней с момента их поступления. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

3. Решения Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в Устав, принятии Устава в новой редакции могут вноситься главой сельсовета, депутатами Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, инициативными группами граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, органами общественного территориального самоуправления.

4. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

5. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой сельсовета и обнародованию, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Депутат Совета депутатов

1. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

3. Депутаты Совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.

4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

5. Срок полномочий депутата Совета депутатов - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Дубовского сельского Совета народных депутатов нового созыва.

6. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Советом депутатов.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе;

9. Депутат Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

(п. 9 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

10. Депутат Совета активно участвует в реализации планов социально - экономического развития района, поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы и предложения и способствует их своевременному разрешению, выполнению депутатских наказов в соответствии с Положением о наказах избирателей.

(п. 10 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

11. Депутат Совета имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в районный Совет:

- проектов правовых актов и поправок к ним;

- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу.

(п. 11 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

12. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Амурской области, Уставом сельсовета и иными правовыми актами органов местного самоуправления, защита прав, чести и достоинства. Он осуществляет свою деятельность в соответствии со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, определяемым Уставом и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

(п. 12 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

13. Депутат Совета при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением и руководствуется своим убеждением, интересами избирателей, правилами депутатской этики.

(п. 13 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

14. Депутат Совета имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Совет депутатов

- проектов правовых актов и поправок к ним;

- правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов местного самоуправления;

- проектов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании этих актов утратившими силу.

Порядок осуществления права правотворческой инициативы определяется Регламентом Совета в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

(п. 14 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

15. Депутат Совета имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

(п. 15 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

16. Депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории данного муниципального образования.

(п. 16 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

17. Депутат Совета обладает правом депутатского запроса к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, имеющим общественное значение, либо по фактам нарушения законодательства. Должностное лицо обязано ответить на запрос депутата Совета в двухнедельный срок.

(п. 17 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

18 .Депутат вправе в порядке, предусмотренном федеральным законодательством направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

(п. 18 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

19. Депутат вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(п. 19 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

20. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

(п. 20 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

21. Депутату для поездок при осуществлении депутатской деятельности на территории округа служебный автотранспорт предоставляется соответствующей администрацией по заявке депутата.

(п. 21 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

22. Депутат в связи с осуществлением депутатских полномочий имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы местного самоуправления. Оплата услуг связи, предоставляемых депутату районного Совета производится из местного бюджета в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления.

(п. 22 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

23. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

(п. 23 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

24. Депутат имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории сельсовета, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом, подлежат обязательному «обнародованию» опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

(п. 24 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

25. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

(п. 25 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

26. Неприкосновенность депутата представительного органа местного самоуправления определяется федеральным законодательством. Порядок рассмотрения вопроса о лишении депутата неприкосновенности устанавливается федеральным законом.

(п. 26 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

27. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(п. 27 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

28 .Депутату предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные федеральными законами, законами Амурской области и решениями Совета народных депутатов.

(п. 28 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

Статья 23. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

участие в сессиях Совета депутатов;

участие в работе постоянных депутатских комиссий;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в Совет депутатов;

участие в выполнении поручений Совета депутатов;

участие в депутатских слушаниях;

обращение с депутатским запросом;

работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Дубовского сельсовета.

2. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними.

Депутат сельского Совета, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 24. Права депутата Совета депутатов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов, а также комиссией, членом которой он является.

Для реализации своих полномочий на сессиях Совета депутатов депутат имеет право:

избирать и быть избранным в комиссии Совета депутатов;

высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов.

предлагать вопросы для рассмотрения Советом депутатов;

вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях Совета депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам представительного органа;

вносить предложения о заслушивании на сессиях Совета депутатов внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

обращаться с депутатским запросом;

требовать включения в протокол сессии Совета депутатов переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 25. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов - выборное должностное лицо местного самоуправления Дубовского сельского Совета народных депутатов, возглавляющее и организующее деятельность Совета депутатов по вопросам местного значения на территории Дубовского сельсовета на непостоянной и неоплачиваемой основе

Председатель Совета депутатов избирается Советом депутатов из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель Совета депутатов подотчетен сельскому Совету народных депутатов, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 26. Полномочия председателя Дубовского сельского Совета народных депутатов

Председатель Совета депутатов:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов;

- организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком сессий Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 27. Заместитель председателя Дубовского сельского Совета народных депутатов

Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Дубовского сельского Совета народных депутатов.

Статья 28. Комиссии Дубовского сельского Совета народных депутатов

1. Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению сельского Совета народных депутатов.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий утверждается Советом депутатов.

4. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются положением о комиссиях, принимаемым Советом депутатов.

5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Дубовского сельского Совета народных депутатов

Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска сельского Совета народных депутатов на основании закона Амурской области, принятого в соответствии со ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Советом депутатов решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Дубовского сельсовета, а также в случае упразднения Дубовского сельсовета.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- утрата поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(абз. 6 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ Дубовского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

(абз. 7 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет народных депутатов.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

- досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета, как приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

- в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Глава Дубовского сельсовета

1. Глава Дубовского сельсовета является высшим должностным лицом и возглавляет администрацию сельсовета.

2. Глава сельсовета является выборным должностным лицом Дубовского сельсовета, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Руководит деятельностью администрации сельсовета на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3. Глава сельсовета избирается населением сельсовета на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан Российской Федерации не моложе 21 года.

4. На главу сельсовета распространяются гарантии выборной должности:

Гарантии выборного должностного лица местного

самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

5. Глава сельсовета не вправе:

- Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- заниматься предпринимательской деятельностью;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сельсовета, где он избран главой, с органами местного самоуправления других сельсоветов, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним;

- не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской и научной деятельностью, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»:

- входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов иных органов иностранных некоммерческих, неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

6. Глава сельсовета обязан:

- передать под гарантию сельсовета на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава сельсовета вступает в должность после принятия присяги:

«Вступая в должность главы Дубовского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Дубовского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Дубовского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы сельсовета».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей районного Совета народных депутатов, депутатов Совета депутатов, администрации Дубовского сельсовета, Почетных граждан сельсовета и представителей общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы сельсовета.

8. В пределах своих полномочий глава сельсовета издает акты в форме распоряжений и постановлений. Такие распоряжения и постановления не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.

Акты главы Дубовского сельсовета могут носить также нормативный характер.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления (ведущий специалист).

(ч. 9 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 32. Полномочия главы Дубовского сельсовета

1. Глава сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет Дубовской сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других сельсоветов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

- в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Правовые акты главы сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования, иные правовые акты главы Дубовского сельсовета вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок. Постановления и распоряжения главы сельсовета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Правовой акт главы прекращает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой сельсовета;

- признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава сельсовета:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Дубовского сельсовета;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации сельсовета, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

утверждает положения об администрации сельсовета;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Дубовского сельсовета, а также отчеты об их исполнении;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Дубовского сельсовета.

3. В сфере взаимодействия с Советом депутатов глава сельсовета:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение Совета депутатов проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Дубовского сельсовета

Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию. Глава вправе уйти в отставку, направив в представительный орган письменное заявление с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Совет депутатов за две недели принимает решение простым большинством голосов от установленного числа депутатов;

- отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета;

- отрешения от должности на основании правового акта, изданного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

- преобразования муниципального образования, объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных преобразований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

- в случае упразднения муниципального образования - исключить.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличение численности избирателей Дубовского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского сельсовета или объединения поселения с городским округом

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

досрочное прекращение полномочий главы сельсовета, как приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 33.1. Социальные гарантии выборных должностных, других должностных лиц органов местного самоуправления.

1. Выборные должностные лица органов местного самоуправления; муниципальные служащие категории «Руководители-высшей должности муниципальной службы»; депутаты, работающие на постоянной основе, если указанные лица проработали в этой должности не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

- увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории «Руководители - высшая должность муниципальной службы» в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности категории «Выборные должностные лица».

2. В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета

3. Муниципальным служащим дополнительно предоставляются:

- при стаже муниципальной службы не менее 5 лет - возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием муниципальному служащему один раз в два года и одному члену его семьи один раз в три года в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда на одного человека;

- возмещение расходов на погребение в случае смерти муниципального служащего, в том числе муниципального служащего, уволенного с муниципальной службы и имеющего право на получение пенсии за выслугу лет, по фактическим затратам, но не более десятикратного размера базовой части трудовой пенсии по старости, действующей на день обращения за вычетом социального пособия на погребение, предусмотренного Федеральным законом от 12.01.96 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий муниципальным служащим осуществляется за счет средств районного бюджета, предусмотренных в сметах расходов соответствующих структурных подразделений администрации Михайловского района. Порядок получения дополнительных гарантий устанавливается постановлением главы района.

(п. 3 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

Статья 33.2. Гарантии деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. Выборное должностное лицо пользуется первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на территории Михайловского района.

2. Выборное должностное лицо вправе направить письменное обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований.

Обращение выборного должностного лица подлежит обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями к которым оно обращено.

3. Выборное должностное лицо имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им обращений, вопросов на заседаниях соответствующих органов в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения выборное должностное лицо должно быть извещено заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

4. Обращение выборного должностного лица рассматривается государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями в порядке и сроки предусмотренные действующим законодательством.

5. Информация, составляющая государственную и охраняемую законом тайну, предоставляется запрашиваемыми органами в порядке, установленном федеральным законодательством.

Информация в отношении которой действующим законодательством установлены ограничения на ее распространение, подлежит представлению по письменному запросу выборного должностного лица. Лицо, предоставляющее указанную информацию, обязано довести до сведения выборного должностного лица нормы, регламентирующие порядок использования соответствующих документов.

6. Мотивированный отказ в предоставлении информации выборному должностному лицу подлежит оформлению в письменном виде.

7. Выборное должностное лицо вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8. Выборное должностное лицо обязано не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями и представительным органом местного самоуправления о своей работе.

Отчет выборного должностного лица проводится гласно и открыто.

9. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет выборного должностного лица. Под требованием о проведении внеочередного отчета необходимо собрать не менее 5 процентов подписей от числа избирателей Дубовского сельсовета.

Внеочередной отчет выборного должностного лица может быть проведен также по решению Дубовского Совета народных депутатов.

10. Порядок проведения отчета выборного должностного лица устанавливается представительным органам местного самоуправления.

11. Выборное должностное лицо обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган местного самоуправления:

предложений о законодательной инициативы государственной власти области;

предложений о поправках и пересмотре положений устава муниципального образования;

проектов нормативных правовых актов органа местного самоуправления;

поправок, предложений и замечаний к нормативным правовым актам органа местного самоуправления.

12. Выборное должностное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти области.

13. Выборное должностное лицо имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории Михайловского района, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые выборным должностным лицом, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с законодательством о средствах массовой информации. Редактирование представленных материалов без его согласия не допускается.

(ст. 33.2 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

Статья 34. Администрация Дубовского сельсовета

1. Администрация Дубовского сельсовета - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения.

2. Администрация Дубовского сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.

3. Администрация Дубовского сельсовета является юридическим лицом.

4. Администрация Дубовского сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами сельского Совета, главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением о сельской администрации.

Структура администрации Дубовского сельсовета я утверждается сельским Советом в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

5. Администрация Дубовского сельсовета обладает следующими полномочиями:

5.1. Полномочия администрации в области регулирования экономики:

1) принимает и организует выполнение планов и программ комплексного социально- экономического развития сельсовета;

2) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организует их исполнение;

3) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие сельсовета;

4) получает от предприятий, организаций, иных юридических лиц, расположенных на территории сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

5) вносит предложения по проектам планов и программ социально-экономического развития территории, а также по проектам планов предприятий, расположенных на территории сельсовета, по вопросам связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием сельсовета;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

7) обеспечивает создание экономической среды для развития малого предпринимательства, привлечения инвестиций и увеличения занятости населения;

8) создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

9) заключает с предприятиями, организациями договоры о сотрудничестве в экономике и социальном развитии, занятых обслуживанием населения, товаров народного потребления.

5.2. Полномочия администрации в области бюджета и районных финансов:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение сельского Совета проект сельского бюджета и отчет об его исполнении;

2) исполняет сельский бюджет;

3) разрабатывает и вносит на рассмотрение сельского Совета предложения о создании внебюджетных фондов, обеспечивает их формирование и целевое использование их средств;

4) осуществляет муниципальные заимствования и управляет муниципальным долгом.

5.3. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью:

1) управляет муниципальной собственностью сельсовета, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в сельский Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

2) содействует созданию на территории сельсовета предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, производством сельскохозяйственной продукции;

3) осуществляет учет объектов муниципальной собственности.

5.4. Полномочия администрации в области земельных отношений и охраны окружающей природной среды:

1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты сельсовета;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении сельсовета;

3) взимает плату за землю;

4) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

5) заключает договоры на пользование земельными участками, договоры аренды земельных участков сроком до одного года;

6) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах сельсовета;

7) организует утилизацию бытовых отходов;

5.5. Полномочия администрации в области транспорта:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

2) привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственной территории;

3) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами.

5.6. Полномочия администрации в области коммунально-бытового и торгового обслуживания:

1) осуществляет контроль за возведением жилых строений, благоустройством улиц, проездов, за соблюдением установленных проектом красных линий и линий регулирования застройки;

2) организует в границах сельсовета электро- и газоснабжение;

3) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

5) контролирует соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;

6) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

7) организует ритуальные услуги.

5.7. Полномочия администрации в области социально-культурного обслуживания населения:

1) создает условия для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) организует библиотечное обслуживание населения.

5.8. Полномочия администрации в области обеспечения законности и правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

1) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, а также права органов местного самоуправления;

2) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, организаций спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

3) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) организует охрану общественного порядка на территории сельсовета участковым уполномоченным.

5.9. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

1) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории сельсовета;

2) обеспечивает исполнение Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) разрабатывает мобилизационные планы;

4) проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

5) при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводу экономики сельсовета на работу в условиях военного времени;

6) оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или военные части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение предоставления отчетности по бронированию в порядке, определяемым Правительством РФ;

5.10. Полномочия администрации в области безопасности жизнедеятельности людей:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций в границах сельсовета;

5.12. Иные полномочия администрации.

Администрация сельсовета выполняет иные полномочия, возглавляемые на нее федеральным законодательством, законами Амурской области, настоящим Уставом.

(п. 5 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

Статья 35. «Ревизионная комиссия»:

1. При реализации контрольных полномочий ревизионная комиссия осуществляет:

- контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета

- контроль за своевременным использованием доходных и расходных статей местного бюджета

- организацию и осуществление контроля за использованием муниципальной собственности

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Ревизионная комиссия образуется из числа депутатов сельского Совета на срок их депутатских полномочий в количестве трёх человек. Персональный состав ревизионной комиссии утверждается сельским Советом народных депутатов. Инспекторы ревизионной комиссии осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Решение о назначении инспекторов ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления поселения и организации, финансируемые из средств местного бюджета.

4. Контрольные мероприятия проводиться Ревизионной комиссией не реже, чем один раз в два года.

Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения сельского Совета народных депутатов и при наличии распоряжения председателя ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжения председателя ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основания для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности ревизионной комиссии или решение сельского Совета народных депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспектора ревизионной комиссии, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется сельскому Совету народных депутатов.

7 Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией сельсовета, подлежат обнародованию

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, не являющихся выборными, по обеспечению и исполнению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и законом Амурской области «О муниципальной службе в Амурской области».

1. Муниципальный служащий Дубовского сельсовета - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Дубовского сельсовета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не является муниципальными служащими.

(п. 2 введен в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

3. Права и обязанности, меры поощрения и ответственность муниципального служащего Дубовского сельсовета устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом области и Положением «О муниципальной службе в Михайловском районе».

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

5. Муниципальный служащий не вправе:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области, депутатом сельского Совета народных депутатов местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

18) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

6.

(ч. 6 исключена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

7. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также в случаях, прямо предусмотренных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

8. Денежное вознаграждение выборных должностных лиц и денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов, устанавливается согласно закону Амурской области, Положению «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Михайловского района».

9. Организация муниципальной службы на территории сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, Уставом Дубовского сельсовета и Положением о муниципальной службе, принимаемым Советом депутатов местного самоуправления.

10. К предметам ведения сельсовета в области муниципальной службы относится регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы Уставом Дубовского сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами области.

Статья 37. Реестр муниципальных должностей

Квалификация муниципальных должностей муниципальной службы Дубовского сельсовета устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Амурской области.

Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предусматривающие осуществление исполнительно-распорядительных функций и замещаемые на определенный срок или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, для содействия лицам, замещающим выборные муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, для профессионального обеспечения выполнения полномочий органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органа местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Должности категорий "Руководители" и "Помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории "Специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.

Должности категории "Обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд»

9. Дополнить устав статьей 37.1 «Денежное содержание муниципальных служащих и денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные должности

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

Статья 37.1. Денежное содержание муниципальных служащих и денежное вознаграждение лиц, замещающих выборные муниципальные должности»

1. Денежное содержание муниципального служащего муниципальной службы Дубовского сельсовета состоит из месячного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад) и месячного оклада за квалификационный разряд в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом, которые составляют оклад месячного денежного содержания муниципального служащего (оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

2. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

5)единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) ежемесячное денежное поощрение;

7) материальная помощь.

3. Муниципальным служащим производятся иные выплаты (надбавка за ученую степень, надбавка за проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющего высшее юридическое образование), предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами главы Дубовского сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области.

5.Финансирование расходов на выплату денежного содержания, материальной помощи и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными нормативными правовыми актами, муниципальным служащим, а также денежного вознаграждения, денежного поощрения, материальной помощи и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными нормативными правовыми актами, лицам, замещающим выборные муниципальные должности, осуществляется за счет средств бюджета Дубовского сельсовета.

(ст. 37.1 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Муниципальное имущество

1. В собственности Дубовского сельсовета может находиться:

1) указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 .№ 1З1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных

государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Дубовского сельсовета могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также; имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение; предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Дубовского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Дубовского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Дубовского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных сельсоветов, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельсовета устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Дубовского сельсовета.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Дубовского сельсовета

1. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы сельсовета.

3. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени сельсовета выступает администрация Дубовского сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 41. Участие Дубовского сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Дубовского сельсовета в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов по инициативе главы сельсовета или Совета депутатов.

3. Порядок участия сельсовета в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельсовета выступает администрация Дубовского сельсовета.

Статья 42. Местный бюджет Дубовского сельсовета

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет сельская администрация. Бюджет сельского поселения утверждается в форме решения сельского Совета. В качестве составной части бюджета сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельского поселения, не являющихся поселением.

3. Порядок формирования и утверждения бюджета:

- глава сельсовета вносит бюджетное послание в Совет народных депутатов;

- глава разрабатывает и представляет Совету народных депутатов для принятия к сведению прогноз основных направлений социально- экономического развития;

- глава вносит в Совет народных депутатов проект методики формирования бюджета, одновременно с проектом бюджета сельсовета ;

- глава направляет на рассмотрение проект методики формирования бюджета на очередной финансовый год и исходных данных к расчётам;

- Совет рассматривает и утверждает проект бюджета поселения

4. Исполнение бюджета осуществляется финансово экономическим управлением администрации Михайловского района в соответствии с принятым решением о сельском бюджете.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию на стендах администрации, Дома культуры, библиотеки.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Дубовского сельсовета.

7. Совет депутатов обеспечивает жителей Дубовского сельсовета возможностью ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

8. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

Полномочия сельской администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе районной администрацией муниципального района.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета Дубовского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Дубовского сельсовета в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Дубовского сельсовета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления сельсовета;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.08.2006 №96)

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

4. Совет депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Амурской области размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации сельсовета, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 44. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

2. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета Дубовского сельсовета на очередной финансовый год.

Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета.

Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Структура муниципального заказа на очередной финансовый год формируется администрацией Дубовского сельсовета на основании постановления главы в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам в пределах средств, определенных на эти цели решением Совета народных депутатов об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

2.1. Извещение о проведении предварительного отбора организатор открытого конкурса публикует не менее чем за 30 дней до даты проведения предварительно отбора в средства массовой информации.

Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора, оценки квалификации участников, выявления победителя открытого конкурса создается конкурсная комиссия. Решение об образовании, составе комиссии и ее председателе принимается организатором муниципального заказа.

Организатором муниципального заказа устанавливается место предоставления заявок на участие в конкурсе, дата и время окончания приема заявок.

Решение о проведении конкурса принимается заказчиком и официально публикуется конкурсной комиссией в газете «Михайловский вестник» не позднее, чем за 30 дней до начала проведения конкурса и размещается на официальном сайте района не менее чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронным документам заявкам на участие в конкурсе.

Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до истечения срока предоставления конкурсных заявок.

Победителем конкурса становится участник, конкурсная заявка которого заняла первое место. Заказчик в трехдневный срок со дня принятия конкурсной комиссией решения о победителе конкурса направляет ему в письменной форме уведомление о признании его победителем конкурса и подписанный заказчиком муниципальный контракт.

По окончании конкурса конкурсная комиссия оформляет протокол о его результатах.

Заказчик в трехдневный срок со дня проведения конкурса направляет в официальное печатное издание информация о результатах конкурса, содержащую наименование победителя конкурса, предмет и цену муниципального контракта.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 14.02.2008 №130)

2.2. При проведении закрытого конкурса организатор заказа привлекает заявки на участие в конкурсе от всех поставщиков, которые могут представить требуемую продукцию. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому поставщику. Извещение о проведении закрытого конкурса официально не публикуется.

2.3. Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у трех поставщиков. Выигравшим признается поставщик, представивший самую низкую ценовую котировку.

2.4. Размещение заказа у единственного исполнителя является внеконкурсным способом размещения заказа, при котором организатор муниципального заказа предлагает заключить муниципальный контракт только одному участнику (потенциальному исполнителю).

3. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи .

Бюджетные учреждения, организатор муниципального заказа ведут реестры закупок.

Исполнение расходных обязательств по муниципальному заказу осуществляется через казначейство.

4. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль за соблюдением условий договора по исполнению муниципального заказа.

Бюджетная комиссия Совета народных депутатов Дубовского сельсовета осуществляет контроль за размещением муниципального заказа.

Орган, исполняющий бюджет, при проведении учета договоров проверяет соответствие условий заключенного контракта условиям конкурса и офертам участников, признанных победителями.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 46. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом не допускается.

Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 15.05.2007 №114)

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Дубовского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава Дубовского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 47.1 Ответственность сельского Совета перед государством

1. В случае если соответствующим су дом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске сельского Совета.

3. Закон Амурской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(ст. 47.1 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

Статья 47.2 Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, У став (основной Закон) Амурской области, законом Амурской области, настоящему Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решению суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

(ст. 47.2 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

Статья 47.3 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

(ст. 47.3 введена в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 02.09.2008 №156)

Статья 48. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дубовского сельсовета

Совет депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления сельсовета и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, Уставом Дубовского сельсовета и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- исполнением органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная палата сельсовета осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

- выполнением сельских программ и планов социально-экономического развития сельсовета;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления сельсовета и должностные лица местного самоуправления сельсовета.

Статья 48.1. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенной на стендах в административном здании, доме культуры, библиотеки.

Срок такого вывешивания муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат официальному обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. Официальному опубликованию в СМИ подлежат решения о назначении местных выборов, итоги выборов, решение о земельном налоге, объявление на замещение вакантной должности муниципальной службы, объявление о продаже муниципального имущества

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Принятие Устава Дубовского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубовского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта нового Устава Дубовского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубовского сельсовета может исходить от главы сельсовета, от депутатов Совета депутатов, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава Дубовского сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубовского сельсовета подлежат официальному обнародованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав Дубовского сельсовета, изменения и (или) дополнения в Устав Дубовского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Дубовского сельсовета, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 50. Прекращение действия Устава Дубовского сельсовета

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Дубовского сельсовета.

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав Дубовского сельсовета и муниципальный правовой акт «О внесений изменений и дополнений в Устав» подлежат государственной регистрации вотделе законодательства субъектов Российской Федерации, федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований по Амурской области.

(в ред. решения Дубовского сельского Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области от 22.05.2008 №141)

Глава Дубовского сельсовета

Г.П. Бабенко