УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН



Принят

местным референдумом.

Протокол территориальной избирательной комиссии №2 от 24 марта 1997 года

Изменения и дополнения внесены

решениями Собрания представителей

Чернского района 20 апреля 1999 года

(протокол N 12-61) и 26 мая 2005 года

(протокол N 40-152)

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 21.09.2006 № 13-83, от 15.10.2007 № 24-174, от 15.09.2008 № 35-279, от 25.03.2009 № 1-1, от 13.10.2009 № 6-43, от 27.12.2010 № 16-116, от 29.03.2011 № 17-122, от 12.12.2011 № 25-152, от 12.03.2012 № 27-166, от 04.06.2012 № 30-179, от 27.12.2012 № 41-223, от 18.03.2013 № 44-240, от 21.10.2013 № 50-272, от 30.12.2013 № 52-272, от 24.03.2014 № 57-312, от 30.06.2014 № 61-326, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146, от 26.11.2018 № 3-14, от 23.04.2019 № 6-30, от 27.01.2020 № 17-65,
от 20.11.2020 № 26-102)

Глава 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ЧЕРНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования и его статус

Наименование муниципального образования - Чернский район (далее по тексту - муниципальное образование). Сокращённое наименование муниципального образования - МО Чернский район.

Статус муниципального образования - муниципальный район.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

1. Официальными символами муниципального образования могут являться герб и флаг муниципального образования

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативно правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 № 546-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Чернский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Чернского района Тульской области».

2. В состав территории муниципального образования входят территории следующих городских и сельских поселений:

- городское поселение рабочий поселок Чернь Чернского района;

- сельское поселение - Липицкое Чернского района (административный центр - поселок Липицы);

- сельское поселение - Северное Чернского района (административный центр - деревня Поповка 1-ая);

- сельское поселение - Тургеневское Чернского района (административный центр – деревня Тургенево).

3. Административным центром муниципального образования Чернский район является рабочий поселок Чернь.

4. Чернский район как административно-территориальная единица образован в 1571 году, расположен в 110 км от областного центра г. Тулы. Протяженность с севера на юг 48 км, с запада на восток 120 км. Общая площадь территории района 161,4 кв. км. Район граничит с Плавским, Каменским, Тепло-Огаревским и Арсеньевским районами Тульской области, а также с Мценским, Корсаковским и Болоховским районами Орловской области.

5. Границы муниципального образования совпадают с административно-территориальными границами Чернского района.

6. Часть 6 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 30.06.2014 № 61-326;

7. Часть 7 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 30.06.2014 № 61-326;

Статья 4. Изменение границ, преобразование муниципального образования и создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

Изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования и создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном образовании

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации в муниципальном образовании.

2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные правовые акты муниципального образования.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения городских и сельских поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 23.04.2019 № 6-30)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования Чернский район сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий меж поселенческого характера по охране окружающей среды;

10) Пункт утратил силу частью 7 статьи 56 настоящего Устава;

10.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тульской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) Пункт утратил силу частью 2 статьи 56 настоящего Устава;

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Чернский район;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 23.04.2019 № 6-30)

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также – привидение в соответствие с установленными требованиями) решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(пункт в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14, от 27.01.2020 № 17-65)

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городских и сельских поселений;

15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

16) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования;

18.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета муниципального образования;

20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования;

28-1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 23.04.2019 № 6-30)

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 24.03.2014 № 57-312;

31) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования Чернский район;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам уличной дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального образования;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(пункт в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

1.1. К вопросам местного значения муниципального образования также относятся иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона и Законом Тульской области от 20.11.2014 № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельских поселений. Указанные вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального образования на территориях всех сельских поселений, входящих в состав муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Чернский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Чернский район о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Чернский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования Чернский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Чернский район, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Чернский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 27.12.2012 № 41-223, от 30.12.2013 № 52-272, от 24.03.2014 № 57-312, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 6-1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.12.2010 № 16-116;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

6) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.03.2012 № 27-166;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 года № 125 –ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(пункт введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

(пункт введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14, в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 20.11.2020 № 26-102)

17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

(пункт введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 20.11.2020 № 26-102)

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.03.2012 № 27-166, от 04.06.2012 № 30-179, от 27.12.2012 № 41-223, от 18.03.2013 № 44-240, от 21.10.2013 № 50-272, от 17.11.2014 № 2-5, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

4.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(пункт введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального образования, депутатов Собрания представителей муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО Чернский район, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Федеральные законы, законы Тульской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях, установленных нормативными правовыми актами Собрания представителей.

Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

2.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей МО Чернский район решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 21.10.2013 № 50-272, от 24.03.2014 № 57-312, от 02.02.2016 № 16-76)

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

5. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования на местное самоуправление.

Статья 9. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) Пункт исключен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122;

3) голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, Главы муниципального образования;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания, общественные обсуждения;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории муниципального образования в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - референдум).

2. Обязательному вынесению на референдум подлежат:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума.

В соответствии с законодательством Российской Федерации референдум не назначается и не проводится в условиях военного и чрезвычайного положения, введение на территории Российской Федерации либо на территории Чернского района или ее отдельной части, а также в течении трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

Собрание представителей МО Чернский район вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

Референдум не проводится в течении двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

4. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.

Решение о проведении референдума принимается Собранием представителей МО Чернский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей МО Чернский район и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее десяти человек. Указанную инициативную группу вправе образовывать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие права на участие в референдуме.

Если инициатива проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в настоящей части, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации данной инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования Чернский район.

Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляются в порядке, установленном федеральным законом и Законом Тульской области от 12.09.2008 года № 1083-ЗТО «О местном референдуме»

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей МО Чернский район и главой администрации муниципального образования Чернский район, оформляется правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район и главы администрации муниципального образования Чернский район.

7. Собрание представителей МО Чернский район назначает референдум в течении 30 дней со дня поступления в Собрание представителей МО Чернский район документов о выдвижении инициативы проведения референдума, на основании которых назначается референдум.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение Собрания представителей муниципального образования Чернский район о перенесении дня голосования на референдуме направляется в избирательную комиссию муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Чернского района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основании всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое не референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на референдуме решение являются обязательными, действует на всей территории муниципального образования Чернский район и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на референдуме подлежит регистрации в органах местного самоуправления в порядке установленном для регистрации нормативных актов местного самоуправления.

10. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Чернский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются Федеральными законами и Законами Тульской области от 12.09.2008 года № 1083-ЗТО «О местном референдуме».

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 13.10.2009 № 6-43, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 11. Муниципальные выборы

Исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122

Статья 12. Порядок отзыва депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования проводится только по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является также основанием для отзыва Главы муниципального образования.

3. Процедура инициирования отзыва Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей МО Чернский район должна включать следующие этапы:

- направление документов, подтверждающих наличие оснований для отзыва Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей МО Чернский район, в избирательную комиссию муниципального образования;

- регистрация инициативной группы;

- сбор подписей в поддержку требования инициативной группы;

- проверка подписей в подписных листах;

- направление подписных листов в Собрание представителей МО Чернский район;

- принятие решения Собранием представителей МО Чернский район по вопросу об отзыве Главы муниципального образования, депутата Собрания представителей МО Чернский район.

4. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы МО Чернский район является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

5. Собрание представителей МО Чернский район назначает голосование по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский район, в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей МО Чернский район документов о выдвижении соответствующей инициативы.

6. Депутат Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

7. Депутат Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей МО Чернский, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в случаях:

- изменения границ муниципального образования, влекущего отнесение территорий отдельных, входящих в его состав, поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием представителей МО Чернский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей МО Чернский район или Главой муниципального образования, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей МО Чернский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи изложено в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей МО Чернский район, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования Чернский район или главы администрации муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей МО Чернский район, назначаются Собранием представителей МО Чернский район, а по инициативе Главы муниципального образования Чернский район или главы администрации муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - Главой муниципального образования.

(часть 2 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 23.04.2019 № 6-30)

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(пункт введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

3) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

(часть 4 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

4.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Чернский район с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 4.1 введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

5. Результаты общественных обсуждений, публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146, от 26.11.2018 № 3-14)

Статья 16. Собрание граждан муниципального образования

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей МО Чернский район, назначается Собранием представителей МО Чернский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается Главой муниципального образования.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 17. Конференция граждан муниципального образования (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 18. Опрос граждан муниципального образования

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей МО Чернский район или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район в соответствии с законом Тульской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей МО Чернский район.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участие в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам и законам Тульской области.

Непосредственное осуществление населением муниципального образования местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура, наименование и порядок формирования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления в муниципальном образовании составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования Чернский район (сокращенное наименование Собрание представителей МО Чернский район) является представительным органом муниципального образования и состоит из 4 глав городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и 12 депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами городских и сельских поселений из своего состава;

2) Глава муниципального образования Чернский район, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава;

3) администрация муниципального образования Чернский район (сокращенное наименование - администрация МО Чернский район), являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.

Абзац исключен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76.

4) контрольно-счетный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования Чернский район.

2. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) Глава муниципального образования Чернский район;

2) глава администрации муниципального образования;

3) иные должностные лица - заместитель председателя Собрания представителей МО Чернский район, первый заместитель главы администрации муниципального образования, заместители главы администрации муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования, назначаемые на должность главой администрации муниципального образования.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом в соответствии с законом Тульской области.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей МО Чернский район об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов муниципального образования Чернский район.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 30.06.2014 № 61-326, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76)

Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Собрание представителей МО Чернский район

1.Собрание представителей муниципального образования Чернский район состоит из 16 депутатов.

Собрание представителей муниципального образования Чернский район формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального образования Чернский район, и из депутатов Собраний депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов поселений из своего состава, в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, которая составляет по три депутату от каждого поселения.

Срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Чернский район составляет 5 лет.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Чернский район Собрания депутатов поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания представителей муниципального образования Чернский район других депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Чернский район, избираемого Собранием депутатов поселения, входящего в состав Собрания представителей муниципального образования Чернский район, из своего состава, депутат Собрания представителей муниципального образования Чернский район должен быть избран не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий предыдущего депутата Собрания представителей муниципального образования Чернский район.

1.1. Заседание Собрания представителей МО Чернский район не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания представителей МО Чернский район проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь сформированное Собрание представителей МО Чернский район собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Собрания представителей МО Чернский район в правомочном составе.

2. Часть 2 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

3. Часть 3 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

4. Часть 4 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

5. Собрание представителей МО Чернский район обладает правами юридического лица, полное наименование юридического лица: Собрание представителей муниципального образования Чернский район, сокращённое наименование: Собрание представителей МО Чернский район.

6. Часть 6 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей МО Чернский район предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей МО Чернский район или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей МО Чернский район и депутатов.

8. Порядок деятельности Собрания представителей МО Чернский район устанавливается Регламентом, который принимается Собранием представителей МО Чернский район большинством голосов от общего числа депутатов, установленных частью первой настоящей статьи.

9. Собрание представителей МО Чернский район большинством голосов от установленной численности депутатов открытым голосованием избирает главу муниципального образования Чернский район, который исполняет полномочия председателя Собрания представителей МО Чернский район.

10. Собрание представителей МО Чернский район подотчетно и подконтрольно избирателям муниципального образования.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122, от 30.06.2014 № 61-326, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 23. Полномочия Собрания представителей МО Чернский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей МО Чернский район находится:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(пункт в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

(пункт введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

2. К полномочиям Собрания представителей МО Чернский район также относятся:

1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры администрации муниципального образования;

3) формирование контрольно-счетного органа муниципального образования и принятие положения об организации его деятельности;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

5) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

6) установление дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов, пеней и штрафов, предоставления инвестиционных налоговых кредитов;

7) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 24.03.2014 № 57-312;

8) установление состава, порядка подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесения их в схему территориального планирования муниципального образования, а также состава и порядка подготовки плана реализации схемы территориального планирования муниципального образования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

10) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 24.03.2014 № 57-312;

11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

12) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

14) Пункт исключен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122;

15) внесение в избирательную комиссию Тульской области инициативы, оформленной нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;

16) внесение в Тульскую областную Думу в порядке законодательной инициативы предложений об изменении границ муниципального образования или о преобразовании муниципального образования, оформленных нормативным правовым актом Собрания представителей МО Чернский район.

Иные полномочия Собрания представителей МО Чернский район определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом.

3. Собрание представителей муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования Чернский район о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального образования Чернский район и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 24.03.2014 № 57-312, от 30.06.2014 № 61-326)

Статья 24. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Часть 2 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 30.06.2014 № 61-326.

3. Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Глава муниципального образования Чернский район избирается Собранием представителей МО Чернский район из своего состава на срок полномочий Собрания представителей МО Чернский район действующего созыва, в соответствии с порядком, установленным Законом Тульской области от 10.07.2014 №2168-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с организацией и деятельностью органов местного самоуправления на территории Тульской области».

Глава МО Чернский район исполняет полномочия председателя Собрания представителей МО Чернский район.

4.1. Часть 4.1 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76.

5. Часть 5 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76.

6. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей МО Чернский район.

7. Глава муниципального образования представляет Собранию представителей муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.03.2012 № 27-166, от 30.06.2014 № 61-326, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 25. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятие представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5)

Статья 26. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Тульской области.

Администрация муниципального образования Чернский район исполняет полномочия администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Главой администрации МО Чернский район является лицо, назначаемое на должность главы администрации МО Чернский район по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

4. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием представителей МО Чернский район по согласованию с Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тульской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Собранием представителей МО Чернский район муниципального образования.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей МО Чернский район муниципального образования.

Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей МО Чернский район, одна четвертая – Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, а половина – Губернатором Тульской области.

5.1 Глава администрации муниципального образования Чернский район подконтролен и подотчетен Собранию Представителей муниципального образования.

6. Глава администрации муниципального образования:

1) представляет на утверждение Собрания представителей МО Чернский район структуру администрации муниципального образования;

2) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район;

3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

4) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) представляет на утверждение Собрания представителей МО Чернский район планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

7) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;

8) организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

9) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования Чернский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

10) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию представителей МО Чернский район бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

11) организует прием граждан должностными лицами администрации образования, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

12) организует работу с кадрами в администрации МО, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

13.) представляет Собранию представителей муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования Чернский район, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования;

14) исполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством

6.1. Глава администрации муниципального образования:

1) представляет Собранию депутатов рабочий поселок Чернь Чернского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования в части исполнения полномочий администрации муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района, в том числе по решению вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района;

2) представляет на утверждение депутатов Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района проект местного бюджета (бюджета поселения) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района по согласованию с Собранием депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1 Глава администрации муниципального образования Чернский район должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 или 9.1 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1,4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации муниципального образования.

8-1. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности исполнения им должностных полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации муниципального образования.

(часть 8.1 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

9. Контракт с главой администрации МО Чернский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей МО Чернский район или главы МО Чернский район – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) Губернатора Тульской области- в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию Чернский район федеральными законами и законами Тульской области , а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) главы администрации МО Чернский район – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органом государственной власти Тульской области.

9.1. Контракт с главой администрации муниципального образования Чернский район может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Тульской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

10. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

11. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием представителей муниципального образования.

12. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.

13. Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования.

Первый заместитель, заместители главы администрации муниципального образования осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования.

14. В структуру администрации муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования, которые могут обладать правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц является решение Собрания представителей МО Чернский район об учреждении соответствующего органа в качестве юридического лица и утверждения положения о нем Собранием представителей МО Чернский район по представлению главы администрации МО Чернский район.

15. Руководители органов администрации муниципального образования по доверенности главы администрации муниципального образования могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

16. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей МО Чернский район, постановлений главы администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

17. Глава администрации муниципального образования самостоятельно утверждает в соответствии со структурой, утвержденной Собранием представителей муниципального образования, численность и штатное расписание администрации муниципального образования.

18. Руководители органов администрации муниципального образования назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 21.10.2013 № 50-272, от 30.06.2014 № 61-326, от 17.11.2014 № 2-5, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 27. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1) формирование и исполнение бюджета муниципального образования;

2) осуществление от имени муниципального образования в соответствии с решениями Собрания представителей МО Чернский район правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования;

3) осуществление функции главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования;

4) осуществление полномочий заказчика на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

5) сдача в аренду муниципального имущества;

6) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 24.03.2014 № 57-312;

7) Пункт исключен решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179;

8) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

9) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65;

11) разработка системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

12) организация в границах муниципального образования электро - и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

13) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

15) подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального образования, а также предложений о внесении изменений в нее;

16) подготовка плана реализации схемы территориального планирования муниципального образования;

17) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

18) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

19) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

20) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

21) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

22) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

24) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

26) организация библиотечного обслуживания поселений межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

31) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

31.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования в соответствии со статьей 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

32) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район и не отнесенных действующим законодательством, либо настоящим Уставом к компетенции Собрания представителей МО Чернский район или Главы муниципального образования.

2. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 24.03.2014 № 57-312, от 24.03.2014 № 57-312, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 27-1. Ревизионная комиссия муниципального образования

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 21.09.2006 № 13-83)

1. Ревизионная комиссия муниципального образования образуется Собранием представителей МО Чернский район в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

Ревизионная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Ревизионная комиссия муниципального образования подотчетна Собранию представителей МО Чернский район.

2. Порядок организации и деятельности ревизионной комиссии МО Чернский район определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленными федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности ревизионной комиссии МО Чернский район осуществляется также законами Тульской области.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179)

Статья 27-2. Избирательная комиссия муниципального образования

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 21.09.2006 № 13-83)

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение выборов Собрания представителей МО Чернский район, местного референдума, голосования по отзыву главы муниципального образования Чернский район, депутата Собрания представителей МО Чернский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

4. Избирательная комиссия состоит из 8 членов с правом решающего голоса.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.12.2010 № 16-116, от 17.11.2014 № 2-5)

Статья 27-3. Органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122)

Органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, являются отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Чернский район. Организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с правовыми актами администрации муниципального образования Чернский район.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.12.2011 № 25-152)

Глава 6. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МО ЧЕРНСКИЙ РАЙОН И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 28. Срок полномочий депутатов Собрания представителей МО Чернский район

Срок полномочий депутатов Собрания представителей МО Чернский район равен сроку полномочий Собрания представителей МО Чернский район.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 29. Срок полномочий главы муниципального образования Чернский район

Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Собрания представителей МО Чернский район действующего созыва.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76)

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 30. Система муниципальных правовых актов муниципального образования. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район;

3) правовые акты Главы муниципального образования, администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Часть 3 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 30.06.2014 № 61-326.

3.1. Часть 3.1 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.05.2017 № 32-146.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей МО Чернский район, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, прокурором Чернского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

(часть 4 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 23.04.2019 № 6-30)

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5.1. Часть 5.1 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.05.2017 № 32-146.

6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

7. Нормативные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления (далее - соглашение), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения считается первая публикация его полного текста в общественно-политической газете «Заря. Чернский район».

Для официального опубликования (размещения) муниципального правового акта или соглашения также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право–минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на портале Министерства юстиции Российской Федерации, объемные графические и табличные приложения к нему в общественно-политической газете «Заря. Чернский район» могут не приводиться.

Официальным обнародованием муниципального правового акта, соглашения считается первое размещение его полного текста на информационных стендах на территории муниципального образования, в местах, установленных решением Собрания представителей МО Чернский район.

Способ доведения муниципального правового акта, соглашения до сведения граждан указывается в принятом муниципальном правовом акте, соглашении.

Муниципальные правовые акты, соглашения могут также размещаться на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационный сети «Интернет» (https://chern.tularegion.ru).

(часть 8 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

9 Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим ( издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация МО Чернский район или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание представителей МО Чернский район – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 24.03.2014 № 57-312, от 30.06.2014 № 61-326, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 31. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район.

Статья 32. Правовые акты Собрания представителей МО Чернский район

1. Собрание представителей МО Чернский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО Чернский район, решение об удалении главы МО Чернский район в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей МО Чернский район и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

3. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей МО Чернский район, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом.

Правовые акты Собрания представителей МО Чернский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей МО Чернский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

5. Председатель Собрания представителей МО Чернский район издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей МО Чернский район, подписывает решения Собрания представителей МО Чернский район.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 30.06.2014 № 61-326)

Статья 32.1 Правовые акты главы муниципального образования

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179)

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 33. Правовые акты главы администрации муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления

1. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

2. Правовые акты администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

Правовые акты администрации муниципального образования вступают в силу в соответствии с датой, указанной в соответствующем акте.

Правовые акты администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Правовые акты администрации муниципального образования могут быть отменены администрацией муниципального образования, а также признаны судом недействующими полностью или в части в соответствии с законом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76)

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутата Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования перед населением муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Население муниципального образования вправе отозвать депутата Собрания представителей МО Чернский район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122, от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 36. Ответственность Собрания представителей МО Чернский район, Главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования перед государством

1. Собрание представителей МО Чернский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, а Собрание представителей МО Чернский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что сформированное в правомочном составе Собрание представителей МО Чернский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район.

1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь сформированное в правомочном составе Собрание представителей МО Чернский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район.

Депутаты Собрания представителей МО Чернский район, распущенного на основании части 1.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием представителей муниципального МО Чернский район правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

2. Глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Тульской области в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 36.1 Удаление главы муниципального образования в отставку

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 13.10.2009 № 6-43)

1. Собрание представителей муниципального образования в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального образования или по инициативе Губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Собранием представителей муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального образования, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой муниципального образования, администрацией муниципального образования, иными органами и должностными лицами муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминацию по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Тульской области.

6. Инициатива Губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования или Губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования.

9. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей муниципального образования.

10. В случае, если глава муниципального образования, присутствует на заседании Собрания представителей муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей муниципального образования, уполномоченного на это Собранием представителей муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального образования или Губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания представителей муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального образования.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования или Губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Собранием представителей муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрание представителей муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава муниципального образования Чернский район, в отношении которого Собранием представителей МО Чернский район принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.03.2012 № 27-166, от 30.12.2013 № 52-272, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 36.2. Увольнение (освобождение от должности) лиц, Замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5)

1. Лица, замещающие муниципальные должности подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179;

11.1) Пункт утратил силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1,4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального образования, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и ( или ) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального образования факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального образования.

1.2. В случае если Глава муниципального образования Чернский район, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Тульской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание представителей муниципального образования Чернский район не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования Чернский район до вступления решения суда в законную силу.

(часть 1.2 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

1.3. Полномочия главы муниципального образования Чернский район, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях, предусмотренных пунктами 3-6, 10 части 1 настоящей статьи полномочия Главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора Тульской области.

3. В случаях, предусмотренных в пунктах 7, 8 части 1 настоящей статьи прекращение полномочий главы закрепляется решением Собрания представителей МО Чернский район.

4. Заявления об отставке направляется Главой муниципального образования в Собрание представителей МО Чернский район. В случае принятия Собранием представителей МО Чернский район отставки Главы муниципального образования, полномочия Главы муниципального образования прекращаются с даты, определенной решением Собрания представителей. При этом заявление Главы муниципального образования об отставке должно быть рассмотрено Собранием представителей в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Собранием представителей заявления Главы муниципального образования об отставке до даты прекращения полномочий Главы муниципального образования не может превышать 14 дней. Заявление Главы муниципального образования об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Собранием представителей.

В случае если отставка Главы муниципального образования не принята Собранием представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Собранием представителей МО Чернский район. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой муниципального образования, полномочия Главы муниципального образования прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Собранием представителей МО Чернский район.

5. В случае прекращения полномочий Главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 9, 10 части 1 настоящей статьи, лицо, занимавшее должность Главы муниципального образования, сохраняет полномочия депутата Собрания представителей до окончания срока данных полномочий.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 21.10.2013 № 50-272, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 38. Временное исполнение обязанностей Главы муниципального образования Чернский район

В случае отсутствия главы муниципального образования Чернский район, невозможности выполнения им своих полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Чернский район либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Чернский район.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей МО Чернский район

1. Полномочия Собрания представителей МО Чернский район досрочно прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей МО Чернский район;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей МО Чернский район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1,4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пункт изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

4) принятия закона Тульской области о роспуске Собрания представителей МО Чернский район по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей МО Чернский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Часть 3 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей МО Чернский район

1. Полномочия депутата Собрания представителей МО Чернский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей МО Чернский район;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9.2) прекращения полномочий в качестве главы поселения или депутата Собрания депутатов поселения в составе муниципального образования;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Собрания представителей муниципального образования Чернский район о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Чернский район принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области и настоящим Уставом, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.12.2011 № 25-152, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий иных органов и должностных лиц

Утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76

Глава 10. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МО ЧЕРНСКИЙ РАЙОН, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 42. Статус депутата Собрания представителей МО Чернский район и Главы муниципального образования

1. Депутату Собрания представителей МО Чернский район и главе муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания представителей МО Чернский район начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального образования Чернский район, или со дня избрания депутата Собрания депутатов поселения, входящего в состав муниципального образования Чернский район, депутатом МО Чернский район, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания представителей МО Чернский район депутата от данного поселения.

(часть 2 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

2.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания представителей МО Чернский район, устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Депутаты Собрания представителей МО Чернский район и глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату Собрания представителей МО Чернский район для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности три рабочих дня в месяц.

(абзац введен решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 20.11.2020 № 26-102)

5. Глава муниципального образования Чернский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Чернский район не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

6. Часть 6 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 25.03.2009 № 1-1.

7. В соответствии с федеральным законом депутат Собрания представителей МО Чернский район, Глава муниципального образования не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей МО Чернский район, Главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7.1. Депутат, глава муниципального образования должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»..

(часть 7.1 в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания представителей муниципального образования, главой муниципального образования проводится по решению Губернатора Тульской области в порядке, установленном Законом Тульской области.

(часть 7.2 введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Тульской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования, главы муниципального образования или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

(часть 7.3 введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

7.4. К депутату Собрания представителей муниципального образования, главе муниципального образования представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 7.4 введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

7.5. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания представителей муниципального образования, главе муниципального образования мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется муниципальным правовым актом в соответствии с Законом Тульской области.

(часть 7.5 введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.01.2020 № 17-65)

8. Часть 8 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 43. Социальные гарантии депутатам Собрания представителей МО Чернский район и Главе муниципального образования

Утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179

Статья 44. Гарантии прав должностных лиц администрации муниципального образования

Утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76

ГЛАВА 10-1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(глава 10.1 введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 21.09.2006 № 13-83)

Статья 45. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 45-1. Правовая регламентация муниципальной службы

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 21.09.2006 № 13-83)

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Собранием представителей МО Чернский район, в соответствии с федеральным законом и законом Тульской области.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законами Тульской области.

4. Наименования убрать должностей муниципальной службы и требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Собранием представителей МО Чернский район в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области, настоящим Уставом.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 45-2. Гарантии для муниципальных служащих муниципального образования

Утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5

Статья 45-3. Финансирование муниципальной службы

(введена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 21.09.2006 № 13-83)

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Глава 11. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность муниципального образования признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. В собственности муниципального образования может находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей МО Чернский район;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.

2. Часть 2 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5.

2.1. Часть 2.1 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Часть 4 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.12.2010 № 16-116.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тульской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7. Собрание представителей МО Чернский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

8. Собрание представителей МО Чернский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

10. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального образования Чернский район.

11. Часть 11 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

12. Часть 12 исключена решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 29.03.2011 № 17-122.

13. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

14.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

15. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 27.12.2012 № 41-223, от 21.10.2013 № 50-272, от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 48. Бюджет муниципального образования. Расходы и доходы местного бюджета

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Собрания представителей МО Чернский район.

4. Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования.

5. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением его требований решением Собрания представителей МО Чернский район.

Глава администрации муниципального образования вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания представителей МО Чернский район.

6. Порядок рассмотрения и утверждения решения о местном бюджете определяется решением Собрания представителей МО Чернский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования в порядке и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок представления, рассмотрения , а также утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Собранием представителей МО Чернский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в формах и пределах полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок осуществления полномочий внешнего финансового контроля ревизионной комиссией муниципального образования определяется решением Собрания представителей МО Чернский район.

Порядок осуществления полномочий администрации муниципального образования по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации муниципального образования.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда, подлежат официальному опубликованию.

10. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5, от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

2. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального образования), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав муниципального образования) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

(часть 2 изложена в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 20.11.2020 № 26-102)

3. Право осуществления муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, управления муниципальным долгом от имени муниципального образования принадлежит администрации муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 17.11.2014 № 2-5)

Глава 12. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ

Статья 50. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Государственное регулирование местного самоуправления осуществляется законами Российской Федерации и области.

2. Глава муниципального образования вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения.

3. Глава муниципального образования и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.

4. Собрание представителей МО Чернский район обладает правом законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

Статья 51. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области

1. Органы местного самоуправления муниципального образования непосредственно взаимодействуют с органами государственной власти области по вопросам государственной поддержки местного самоуправления, закрепления источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты, выделения дотаций и субвенций, исполнения отдельных государственных полномочий, передачи полномочий местного самоуправления органам государственной власти с согласия Собрания представителей МО Чернский район, разработки и осуществления государственных и совместных планов и программ социально-экономического развития, реализации общих интересов.

2. Муниципальное образование представляет Глава муниципального образования либо уполномоченные им должностные лица.

Статья 52. Разрешение споров и разногласий

Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА

Статья 53. Принятие Устава муниципального образования

1. Проект Устава муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Собранием представителей МО Чернский район вопроса о принятии Устава муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей МО Чернский район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) проект Устава муниципального образования выносится на публичные слушания.

2. Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район.

(в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 02.02.2016 № 16-76)

Статья 54. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Проект решения Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей МО Чернский район порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан муниципального образования в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области или законов Тульской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После опубликования (обнародования) проект решения Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания в случае, если проведение таких слушаний предусмотрено федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания представителей МО Чернский район.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 27.12.2010 № 16-116, от 02.02.2016 № 16-76, от 12.05.2017 № 32-146)

Статья 55. Вступление в силу Устава, решения Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Устав муниципального образования, решение Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования, решение Собрания представителей МО Чернский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы муниципального образования Чернский район, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

(абзац 3 изложен в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 26.11.2018 № 3-14)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО Чернский район и предусматривающие создание контрольно-счетного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей статьи.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 02.02.2016 № 16-76)

Глава 14. Вступление в силу и применение отдельных положений Устава

(наименование главы изложено в редакции решения Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 24.03.2014 № 57-312)

Статья 56. Вступление в силу и применение отдельных положений Устава

1. Пункт 8 части 1 статьи 6 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункт 12 части 1 статьи 6 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

3. Пункт 3 части 1 статьи 6-1 Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Статья 27-1 вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей МО Чернский район избранного на муниципальных выборах 30 октября 2005 года.

5. Абзац 3 части 11 статьи 48 Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.

6. Абзац 2 части 1,часть 6.1. статьи 26 вступает в силу со дня начала работы Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района третьего созыва.

Абзац 4 части 5 статьи 26 вступает в силу по истечении срока полномочий действующего главы администрации муниципального образования Чернский район, но не ранее дня начала работы Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района третьего созыва.

7. Пункт 10 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 01.01.2014 года.

Пункт 10.1 части 1 статьи 6 вступает в силу с 01.01.2014 года.

8. Часть 8 утратила силу решением Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 12.05.2017 № 32-146.

(в редакции решений Собрания представителей муниципального образования Чернский район от 04.06.2012 № 30-179, от 21.10.2013 № 50-272, от 24.03.2014 № 57-312, от 12.05.2017 № 32-146)