УСТАВ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Мучкапский районный Совета народных депутатов Тамбовской области

УСТАВ

Мучкапского района Тамбовской области

Принят

решением Мучкапского районного Совета

народных депутатов Тамбовской области

от 26.05.2016 № 262

Изменения и дополнения:

решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 22.06.2017 №354 (RU685100002017001)

решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 21.12.2018 № 27 (RU685100002019001

решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 18.07.2019 № 63 (RU685100002019002)

решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 25.06.2020 № 136 (RU685100002020001)

решение Мучкапского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 12.11.2020 № 156 (RU685100002020002)

Мучкапский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее – районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории Мучкапского района (далее - район), проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, перечень вопросов местного значения, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения указанных органов и лиц, виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, экономическую основу местного самоуправления района, формы, прядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, виды ответственности органов местного самоуправления и основания наступления этой ответственности, основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок внесения изменений и дополнений в устав района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Мучкапский район Тамбовской области и его статус

1. Наименование муниципального образования – Мучкапский район Тамбовской области.

Мучкапский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года и занимает территорию общей площадью 1181 квадратных километров.

2. Административным центром Мучкапского района является р.п. Мучкапский Тамбовской области.

3. Мучкапский район – муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией. Границы муниципального образования Мучкапский район совпадают с границами административно-территориального образования - Мучкапский район.

Территорию Мучкапского района составляют территории всех входящих в него городского и сельских поселений:

- Мучкапский поссовет – административный центр рабочий посёлок Мучкапский;

- Заполатовский сельсовет – административный центр деревня Андриановка;

- Краснокустовский сельсовет – административный центр посёлок Красный Куст;

- Кулябовский сельсовет – административный центр село Кулябовка;

- Сергиевский сельсовет – административный центр село Сергиевка;

- Троицкий сельсовет – административный центр село Троицкое;

- Чащинский сельсовет – административный центр село Чащино;

- Шапкинский сельсовет – административный центр село Шапкино.

4. Мучкапский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17 сентября 2004 года № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, района».

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют право участвовать в управлении делами района как непосредственно, так и через своих представителей.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.

6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

7. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.

Органы местного самоуправления района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории района.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 4. Официальные символы Мучкапского района

1. Мучкапский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами районного Совета, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 5. Границы Мучкапского района

1. Границы Мучкапского района установлены Законом Тамбовской области от 17 сентября 2004 года № 232-З «Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области».

Карта-схема и описание границ Мучкапского района являются приложением к настоящему Уставу.

2. Мучкапский район граничит - в южной части района - с Воронежской и Саратовской областями, западной – с Воронежской областью и Уваровским районом, северной - с Уваровским и Инжавинским районами и в восточной - с Саратовской областью и Инжавинским районами.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Изменение границ Мучкапского района, преобразование района

1. Изменение границ, преобразование Мучкапского района осуществляется законом Тамбовской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населённых пунктов к территориям других районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учётом мнения представительных органов соответствующих районов.

4. Изменение границ района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений посёлков и сельских населённых пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учётом мнения населения района, выраженного районным Советом.

5. Изменение границ района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населённых пунктов соответственно к территориям другого (других) района (районов) или поселений, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего района и поселений.

6. Преобразованием района является объединение с другим (другими) районом (районами), разделение на несколько районов.

7. Объединение двух и более районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых районов.

8. Разделение района осуществляется с учётом мнения населения, выраженного районным Советом.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАЙОНА

Статья 7. Вопросы местного значения Мучкапского района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включённых в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории района;

17) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт средств бюджета района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативно правовым актом районного Совета.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 8. Права органов местного самоуправления Мучкапского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения Мучкапского района

1. Органы местного самоуправления Мучкапского района имеют право на:

1) создание музеев Мучкапского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мучкапского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мучкапского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Мучкапского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Мучкапского района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Мучкапского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Мучкапского района, в состав которого входят эти поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Мучкапского района, голосования по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мучкапского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мучкапского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мучкапского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Мучкапского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы Мучкапского района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерацией об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Мучкапского района;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Законами Тамбовской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Тамбовской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Тамбовской областной Думы. Такие законы Тамбовской области вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Тамбовской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

Статья 10. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области).

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Мучкапского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Мучкапского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района.

2. Наделение органов местного самоуправления Мучкапского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.

3. Органы местного самоуправления Мучкапского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мучкапского района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления Мучкапского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Мучкапского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения Мучкапского района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) голосование по отзыву депутата, главы Мучкапского района, голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращение граждан в органы местного самоуправления;

9) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Мучкапского района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах Мучкапского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы Мучкапского района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой Мучкапского района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы Мучкапского района.

7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

8. Порядок реализации районным Советом и главой Мучкапского района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой Мучкапского района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

9. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.

11. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Мучкапского района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Мучкапского района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Мучкапского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы Мучкапского района

1. Право отзыва депутата районного Совета, главы Мучкапского района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).

2. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном уставами поселений района, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутат районного Совета, глава района могут быть отозваны на основании допущенного ими нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.

Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Мучкапского района, преобразовании Мучкапского района проводится голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района проводится на всей территории Мучкапского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Мучкапского района или части Мучкапского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Мучкапского района, преобразование Мучкапского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Мучкапского района или части Мучкапского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Мучкапского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Мучкапского района районным Советом могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы Мучкапского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы Мучкапского района – главой Мучкапского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Мучкапского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мучкапского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Мучкапского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Мучкапского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Мучкапского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Мучкапского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета, назначается районным Советом. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Мучкапского района, назначается главой Мучкапского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории Мучкапского района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Мучкапского района, затрагивающих интересы всех жителей Мучкапского района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Мучкапского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или в части территории Мучкапского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мучкапского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы Мучкапского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Мучкапского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Тамбовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.

6. Жители Мучкапского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Мучкапского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Мучкапского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Местное самоуправление на территории Мучкапского района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории Мучкапского района запрещается.

5. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Органы местного самоуправления Мучкапского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

7. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления Мучкапского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения Мучкапского района.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Мучкапского района составляют:

- представительный орган района – Мучкапский районный Совет народных депутатов Тамбовской области;

- глава района – глава Мучкапского района Тамбовской области;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган района) - администрация Мучкапского района Тамбовской области;

- контрольно-счётный орган района – Контрольно-ревизионная комиссия Мучкапского района.

В районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Избирательная комиссия Мучкапского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Мучкапского района.

3. Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: Тамбовская область, р.п. Мучкапский, улица Базарная, 6.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Мучкапского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

7. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления Мучкапского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

Статья 24. Мучкапский районный Совет

1. Мучкапский районный Совет народных депутатов (далее – районный Совет) является постоянно действующим представительным органом района, состоящим из глав поселений, входящих в состав Мучкапского района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - один депутат от поселения.

Районный Совет состоит из 16 депутатов, включает в себя 8 депутатов - глав поселений, входящих в состав Мучкапского района, и 8 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений Мучкапского района.

Срок полномочий депутата районного Совета, являющегося главой поселения, равен сроку полномочий главы поселения.

Срок полномочий депутата районного Совета, избранного из депутатов представительного органа поселения, равен сроку полномочий депутата представительного органа поселения.

Прекращение полномочий главы поселения или депутата представительного органа поселения в соответствии с Уставом поселения влечёт прекращение полномочий депутата районного Совета.

Порядок избрания депутата районного Совета из состава представительного органа поселения утверждается каждым представительным органом поселения самостоятельно.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием – «Мучкапский районный Совет народных депутатов Тамбовской области».

3. Порядок формирования районного Совета устанавливается федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области.

4. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии, для осуществления правового, организационно-методического обеспечения деятельности районного Совета и депутатов образовывается аппарат.

6. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.

7. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

8. Финансовое обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является председатель районного Совета.

9. Районный Совет подотчётен населению Мучкапского района.

10. Заседание районного Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

Статья 25. Полномочия районного Совета

1. В исключительной компетенции районного Совета находится решение следующих вопросов:

1) принятие устава Мучкапского района и внесение в него изменений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов комплексного социально – экономического развития Мучкапского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Мучкапского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Мучкапского района в отставку.

2. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Мучкапского района о результатах его деятельности, деятельности администрации Мучкапского района и иных подведомственных главе Мучкапского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

3. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения;

2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

3) контролирует исполнение настоящего Устава;

4) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения;

5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

7) формирует Контрольно-ревизионную комиссию и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию Мучкапского района в соответствии с действующим законодательством;

8) утверждает по представлению главы Мучкапского района структуру администрации Мучкапского района;

9) принимает решение об учреждении органов администрации Мучкапского района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

10) утверждает перечень объектов имущества, составляющих муниципальную собственность;

11) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;

12) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории Мучкапского района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

13) образовывает совместно с администрацией Мучкапского района согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией Мучкапского района;

14) утверждает схему территориального планирования Мучкапского района;

15) избирает главу Мучкапского района, избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчёты об их деятельности;

16) принимает решение о назначении местного референдума;

17) выдвигает совместно с главой Мучкапского района инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

18) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

19) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

20) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

21) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

22) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

23) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в соответствии с Законом Тамбовской области, принимает решение о назначении опроса граждан;

24) планирует и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляет контроль за исполнением условий контракта;

25) определяет порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы Мучкапского района;

26) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета и главы Мучкапского района в случаях, предусмотренных законодательством;

27) устанавливает официальные символы Мучкапского района и порядок официального использования указанных символов;

28) назначает голосование по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района;

29) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

30) устанавливает порядок учёта предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

31) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

32) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

33) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

34) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ Мучкапского района, преобразованием Мучкапского района;

35) принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тамбовской области;

36) рассматривает отчёты главы Мучкапского района о положении дел в Мучкапском районе, об исполнении решений районного Совета, планов комплексного социально-экономического развития Мучкапского района;

37) назначает половину членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мучкапского района;

38) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия районного Совета также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Мучкапского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Мучкапского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мучкапского района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав Мучкапского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.

Статья 27. Депутат районного Совета

1. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе работает один депутат - председатель районного Совета.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат районного Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыв избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Мучкапского района;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

9. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета, соответствующий представительный орган поселения, входящего в состав Мучкапского района, в течение одного месяца со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий избирает в состав районного Совета другого депутата.

11. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 11 части 8 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

12. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.

Статья 28. Председатель районного Совета и его заместитель

1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.

2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов открытым голосованием сроком на пять лет. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путём тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.

6. Председатель районного Совета:

1) представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведёт его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

3) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Мучкапского района, связанным с деятельность районного Совета;

5) обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

6) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

7. Заместитель председателя районного Совета избирается на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов открытым голосованием сроком на пять лет и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

8. Заместитель председателя районного Совета подотчётен районному Совету и может быть переизбран на его заседании.

9. Заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного Совета, и выполняет другие поручения председателя районного Совета, а в случаях отсутствия председателя районного Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель председателя районного Совета временно исполняет полномочия председателя районного Совета.

Статья 29. Формы деятельности районного Совета

1. Основной формой деятельности районного Совета являются заседания, которые созываются председателем районного Совета не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы Мучкапского района, либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.

2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание районного Совета не может считается правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 30. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

1. Районный Совет избирает из числа депутатов 4 постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией Мучкапского района, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.

2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

Статья 31. Осуществление функций контроля районным Советом

1. Районный Совет осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль над соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения.

Статья 32. Аппарат районного Совета

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.

2. Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.

Статья 33. Контрольно-ревизионная комиссия Мучкапского района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Мучкапского района (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется районным Советом и ему подотчётна.

3. В своей деятельности Контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом, положением о Контрольно-ревизионной комиссии и иными муниципальными правовыми актами.

4. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

5. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Мучкапского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в районный Совет и главе Мучкапского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, уставом и нормативными правовыми актами районного Совета.

6. Основными принципами деятельности Контрольно-ревизионной комиссии являются законность, объективность, эффективность, независимость, гласность.

7. Контрольно-ревизионная комиссия наделяется правом правотворческой инициативы.

8. Статус, состав, полномочия и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются положением о ней, утверждаемым районным Советом.

9. Контрольно-ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определённых положением о Контрольно-ревизионной комиссии.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

11. Контрольно-ревизионная комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

Статья 34. Глава Мучкапского района

1. Глава Мучкапского района (далее – глава района) является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Мучкапского района.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета.

4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом.

При формировании конкурсной комиссии половина её членов назначается районным Советом, а другая половина – главой администрации Тамбовской области.

5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании районного Совета: «Вступая в должность главы Мучкапского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия главы района, верно служить населению Мучкапского района и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Мучкапского района Тамбовской области».

Порядок внесения предложений об избрании главы района определяется Регламентом районного Совета.

7. Полномочия главы района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Мучкапского района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей Мучкапского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мучкапского района.

8. Полномочия главы Мучкапского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругом (-й) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

9. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

10. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. В случае истечения полномочий главы района, а также досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае отсутствия первого заместителя – иное должностное лицо в соответствии с решением районного Совета, до вступления в должность главы района, избранного из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок назначения временно исполняющего обязанности главы района устанавливается решением районного Совета.

14. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района

1. Депутату районного Совета, главе района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной приём руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Мучкапского района органов государственной власти Тамбовской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;

2) право на получение и распространение информации, а также первоочередное рассмотрение обращений в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, не превышающем 300 рублей в месяц, в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов районного Совета, в порядке, установленном решением районного Совета.

2. Председателю районного Совета, главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на своевременное и в полном объёме получение за счёт средств районного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

- материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом;

- единовременной премии в размере одного должностного оклада в течение календарного года, выплачиваемой по решению районного Совета, в порядке, определяемом решением районного Совета;

2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности;

3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счёт средств районного бюджета в размере трёхкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счёт средств районного бюджета в размере трёхмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счёт средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации Мучкапского района.

Статья 36 . Полномочия главы Мучкапского района

1. Полномочия главы района как высшего должностного лица Мучкапского района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Мучкапского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

6) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Уставом.

2. Полномочия главы района как руководителя администрации Мучкапского района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, нормативных правовых актов администрации Мучкапского района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает составление и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты бюджета Мучкапского района, планов и программ социально-экономического развития Мучкапского района, а также отчеты об их исполнении;

4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации Мучкапского района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации Мучкапского района;

9) формирует и утверждает штат администрации Мучкапского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Мучкапского района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Мучкапского района;

11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации Мучкапского района, заместителей главы администрации Мучкапского района, муниципальных служащих и других работников администрации Мучкапского района;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации Мучкапского района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации Мучкапского района подписывает исковые заявления в суды;

14) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Мучкапского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Мучкапского района;

16) заключает от имени администрации Мучкапского района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

18) от имени Мучкапского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;

20) определяет перечень должностных лиц администрации Мучкапского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Статья 37. Администрация Мучкапского района

1. Администрация Мучкапского района (далее – администрация района) – исполнительно-распорядительный орган Мучкапского района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мучкапского района федеральными законами и законами Тамбовской области.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием – «Администрация Мучкапского района Тамбовской области».

3. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и администрации района.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 38. Структура администрации района

1. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

2. Администрация района состоит из первого заместителя, заместителей главы администрации Мучкапского района и структурных подразделений администрации Мучкапского района.

3. Первый заместитель главы администрации Мучкапского района назначается на должность главой района.

4. Первый заместитель, заместители главы администрации Мучкапского района выполняют функции в соответствии с установленными главой района обязанностями, а также выполняют его поручения.

5. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Мучкапского района.

6. Функции и порядок деятельности структурных подразделений администрации Мучкапского района, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями о структурных подразделениях администрации Мучкапского района, утверждаемыми главой района.

7. Глава района может образовать совещательный орган – коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ социально-экономического развития Мучкапского района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района.

Статья 39. Полномочия администрации района

1. К полномочиям администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Мучкапского района по реализации вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного Совета, правовыми актами администрации района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ комплексного социально-экономического развития Мучкапского района, утвержденных районным Советом;

4) разработка проекта местного бюджета;

5) обеспечение исполнения местного бюджета;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

7) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

8) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

9) принятие правовых актов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд путем осуществления закупок товаров, работ, услуг;

10) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта;

11) принятия решения о централизации закупок для муниципальных нужд;

12) осуществление мониторинга закупок товаров, работ, услуг, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

13) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Мучкапского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Мучкапского района, о развитии его общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

2. Администрация района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 40. Финансовый отдел администрации Мучкапского района

1. Финансовый отдел администрации Мучкапского района (далее – финансовый отдел) – орган администрации Мучкапского района, наделенный настоящим Уставом функциями по формированию и исполнению районного бюджета.

2. Финансовый отдел обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом отделе, утверждаемым районным Советом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - «Финансовый отдел администрации Мучкапского района Тамбовской области».

3. Начальник финансового отдела назначается на должность и освобождается от должности главой района.

К начальнику финансового отдела предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом отделе, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации района.

5. Финансирование расходов на содержание финансового отдела осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 41. Функции финансового отдела администрации Мучкапского района

К функциям финансового отдела относятся:

1) составление проекта районного бюджета;

2) организация исполнения районного бюджета;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

4) составление бюджетной отчётности об исполнении районного бюджета.

Статья 42. Муниципальный контроль

1. Администрация района является органом местного самоуправления Мучкапского района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мучкапского района;

б) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

в) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) муниципальный контроль в области торговой деятельности;

д) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;

е) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

ж) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;

з) муниципальный контроль за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды;

и) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации района в части осуществления муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль, определяются положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией Мучкапского района. Перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией района.

3. Администрация района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами.

Статья 43. Избирательная комиссия Мучкапского района

1. Организация подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы Мучкапского района, голосования по вопросам изменения границ Мучкапского района, преобразования Мучкапского района возлагается на избирательную комиссию Мучкапского района (далее – избирательная комиссия района).

2. Полномочия избирательной комиссии района могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию Мучкапского района.

3. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Мучкапского района.

4. Избирательная комиссия района формируется районным Советом сроком на пять лет в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия района не является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием – «Избирательная комиссия Мучкапского района».

6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах её компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также положением об избирательной комиссии района, утверждённым районным Советом.

9. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии района предусматривается в бюджете Мучкапского района отдельной строкой.

Статья 44. Полномочия избирательной комиссии района

Избирательная комиссия района:

1) осуществляет на территории Мучкапского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Мучкапского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Мучкапского района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории Мучкапского района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Мучкапского района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования результатов референдума;

6) осуществляет на территории Мучкапского района меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

Статья 45. Органы местного самоуправления Мучкапского района как юридические лица

1. От имени Мучкапского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решения районного Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём по представлению главы района.

Статья 46. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.

4. Муниципальные служащие имеют право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере трёхкратной величины ежемесячного денежного содержания в соответствии с решением районного Совета.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 47. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 48. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета;

3) постановления и распоряжения главы района;

4) постановления и распоряжения администрации района;

5) постановления и распоряжения председателя районного Совета;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мучкапского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мучкапского района, решения об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мучкапского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета, издаёт постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Председатель районного Совета издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 49. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов района

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений.

Отклоненный главой района нормативный правовой акт районного Совета повторно выносится на рассмотрение районного Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой района в течение семи календарных дней и обнародованию.

4. Решения районного Совета нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.

Ненормативные акты районного Совета вступают в силу со дня подписания.

5. Постановления и распоряжения председателя районного Совета, постановления и распоряжения администрации района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

6. Постановления администрации района вступают в силу после их официального опубликования.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта района считается первая публикация его полного текста в газете «Мучкапские новости» или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания «ТОП68 Тамбовский областной портал» (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.

9. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

11. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу Устава Мучкапского района, внесения изменений в Устав Мучкапского района

1. Проект Устава Мучкапского района, проект решения районного Совета о внесении изменений в Устав Мучкапского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учёта предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.

3. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее чем через 20 дней после опубликования проекта устава района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района выносятся районным Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее по тексту – регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.

7. Отказ в государственной регистрации Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

8. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения, внесённые в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

Изменения, внесённые в Устав района и предусматривающие создание Контрольно-счётного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

9. Глава района в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.

Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тамбовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.

Статья 52. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путём прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий районного Совета.

ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определённом нормативным правовым актом области уставом ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления района

1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

3) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

4) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

5) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

6) На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица.

2. Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.

3. Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.

4. Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

5. Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления Мучкапского района

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 56. Муниципальное имущество Мучкапского района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Мучкапского района

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, хозяйственных обществ определяется районным Советом.

6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчёты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.

7. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Районный бюджет

1. Мучкапский район имеет собственный бюджет (бюджет Мучкапского района).

Бюджет Мучкапского района (далее – районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав района (без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Мучкапского района.

2. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Мучкапского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют в финансовый отдел администрации района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа администрации Мучкапского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 59. Доходы Мучкапского районного бюджета

Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 60. Средства самообложения граждан Мучкапского района

1. Население района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Расходы районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Мучкапского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Мучкапского района осуществляется за счёт средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений Мучкапского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 63. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый отдел администрации района.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования района

1. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

От имени района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Статья 65. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

1. Заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд могут выступать органы местного самоуправления района и муниципальные учреждения.

2. Закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств местного бюджета.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность районного Совета перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.

4. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.

5. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты районного Совета распущенные на основании части 2 настоящей статьи вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд.

Статья 70. Ответственность главы района перед государством

1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования

Статья 71. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчёта перед районным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Тамбовской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

15. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет не вправе принимать решение об избрании главы района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 73. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

Статья 74. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

ОПИСАНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАНИЦ

МУЧКАПСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Участок границы с Инжавинским районом (от А до Б)

Граница с Инжавинским районом проходит:

от т. А - в северо-восточном направлении по восточной стороне полезащитной лесополосы (в Инжавинским районе), пересекая балку, западнее д. Арбеньевка до ручья на протяжении 1135,9 м, далее в юго-восточном направлении по середине ручья в балке западнее д. Арбеньевка на протяжении 1500 м, от середины ручья в общем северном направлении по суходолу на расстоянии 1210,4 м, затем в восточном направлении по полевой дороге, далее по суходолу до середины ручья б. Мокренькая севернее д. Арбеньевка протяженностью 1387,4 м и далее в юго-восточном направлении по ручью в б. Мокренькая севернее д. Арбеньевка и п. Малиновка на протяжении 1300 м до середины пруда в этой балке, по середине пруда до створа лесополосы, затем от середины пруда в северо-восточном направлении по южной стороне полезащитной лесополосы, пересекая один из отрогов балки Максина, затем по меже пашни на расстоянии от балки около 150 м, далее по восточной стороне полезащитной лесной полосы на протяжении 587,8 м, затем в общем юго-восточном направлении по южной стороне полезащитной лесной полосы пересекая автодорогу «Мучкап - Арбеньевка» (п.о. 19м) на протяжении 1470,7 м и до б. Мокрый овраг и затем в юго-восточном направлении по середине ручья б. Мокрый Овраг до середины реки Мокрый Карай на протяжении 1200 м до границы с Саратовской областью.

II. Участок границы с Саратовской областью (от Б до В)

Граница с Саратовской областью проходит:

- от т. Б – меняя направление от юго-восточного до юго-западного по середине реки Мокрый Карай, до ручья восточнее бывшего населенного пункта Нескучный Карай, по ручью, затем в юго-западном направлении по суходолу южнее бывшего населенного пункта на протяжении 479,6 м, далее в северо-западном направлении по суходолу до лесополосы, затем в юго-западном направлении по южной стороне лесной полосы до б. Волостная, далее пересекая б. Волостная по суходолу в общем юго-восточном направлении до р. Сухой Карай восточнее д. 2-Варваринка, затем по изломанной линии по середине реки Сухой Карай на протяжении 4865 м до точки, находящейся в створе лесополосы Троицкого сельсовета Мучкапского района, далее в западном направлении от середины р. Сухой Карай по суходолу на протяжении около 500 м до лесной полосы, далее в общем юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая балку, по суходолу до середины ручья в б. Крутая, по ручью, протекающему по б. Крутая, от ручья в общем юго-западном направлении по суходолу, пересекая вначале овраг Сухой, затем балку восточнее с. Покровка, затем снова по суходолу до лесополосы восточнее с. Покровка, по восточной стороне лесополосы до а/д «Мучкап – Покровка», далее пересекает автодорогу и от автодороги на юго-запад по суходолу до оврага Осиновый, пересекает овраг, затем по восточной стороне лесополосы, по суходолу до полосы отвода ЮВЖД «Балашов – Обловка», далее пересекает полосу отвода железной дороги и в юго-западном направлении по суходолу вдоль балки восточнее ц. ус. свх. «Победа», по восточной стороне лесополосы до конца лесополосы восточнее Ур. Солонцы, далее в юго-западном направлении по суходолу, пересекая балки восточнее д. Варварино до с. Степанищево, по восточной окраине села и далее от юго-восточной окраины села по суходолу до границы с Воронежской областью.

III. Участок границы с Воронежской областью (от В до Г)

Граница с Воронежской областью проходит:

- от т. В – в юго-западном направлении по южной стороне лесной полосы на протяжении 1512 м, далее в северо-западном направлении по суходолу на протяжении 4421,3 м южнее с. Степанищево, затем в юго-западном направлении по южной стороне лесной полосы, пересекая б. Левая, б. Правая на протяжении 8951,1 м южнее р. Баклуша, далее в северо-западном направлении по южной стороне лесной полосы до поймы р. Баклуша на протяжении 1199,0 м, затем в юго-западном направлении по суходолу пересекая р. Баклуша на общем протяжении 1692,8 м, далее в северо-западном направлении по южной стороне лесополосы пересекая автодорогу «Мучкап - Алабухи» южнее с. Краснояровка на протяжении 4660,8 м, затем в общем юго-западном направлении по ломаным границам кв. 96, 98, 97 Уваровского лесхоза Мучкапского лесничества протяженностью 3043,5м до старицы р. Ворона, далее по правобережной старице реки Ворона протяженностью 950 м до середины р. Ворона, затем на северо-восток по середине р. Ворона до границы с кв. 89 Уваровского лесхоза, далее по южной границе кв.89 Уваровского лесхоза, затем по суходолу по ломаной линии до оврага в балке южнее с. Заполатово, далее по днищу оврага Попова Яруча, далее на юго-запад по меже пастбища на расстоянии около 110 м, затем в северо-западном направлении по южной стороне лесной полосы протяженностью 1145,3 м, далее граница поворачивает и проходит в юго-западном направлении по суходолу на расстоянии 640,8 м, затем в северо-западном направлении по суходолу 841 м, далее на северо-восток по суходолу на протяжении 890,8 м южнее начала оврага Попова Яруча, затем на северо-запад по суходолу 1716,5 м, далее в юго-западном направлении по суходолу на протяжении 785,4 м, затем резко поворачивает на север и проходит вдоль дороги на д. Плишкино на расстоянии 479,0 м, затем поворачивает на северо-запад по суходолу на расстоянии около 750 м до лесной полосы южнее д. Плишкино, по южной стороне лесополосы, поворачивает на запад по суходолу до середины р. Б. Алабушка юго-восточнее д. Андреевка, далее в общем южном направлении по середине р. Б. Алабушка и затем в северо-западном направлении по суходолу, пересекая овраг Березовый и аммиакопровод «Тольятти – Одесса» западнее д. Андреевка, до границы с Уваровским районом Тамбовской области.

IV. Участок границы с Уваровским районом (от Г до А)

Граница с Уваровским районом проходит:

от т. Г – в северо-восточном направлении по суходолу на протяжении 1180 м, далее поворачивает на северо-запад и проходит по суходолу, до середины р. Криуша, пересекая ее пойму, далее в общем северо-восточном направлении по середине р. Криуша на расстоянии 7500 м, далее граница поворачивает на юго-восток и проходит по полевой дороге и затем по южной стороне лесной полосы до середины р. Б. Алабушка, далее вверх по середине реки Б. Алабушка на протяжении около 725 м, затем граница поворачивает на юго-восток и проходит по суходолу, пересекая балку, до лесополосы, по северной стороне лесополосы, пересекая а/д «Чащинские Дворики – Плишкино – Александровка» и лесополос вдоль нее, по суходолу до середины ручья в овраге Барская Вершина, далее в восточном направлении по ручью до впадения его в ручей Вязовый южнее бывшего населенного пункта Аникино, затем в северо-западном направлении вверх по ручью Вязовый в одноименной балке не доходя 100 м до плотины пруда, затем на запад по суходолу, пересекая полосу отвода а/д «Чащинские Дворики – Плишкино – Александровка» и далее в северном направлении вдоль западной стороны полосы отвода а/д на расстоянии около 1450 м, далее, пересекая автодорогу, по суходолу в общем восточном направлении южнее с. Вольная Вершина Уваровского района до южной его окраины, затем на север по восточной окраине села до пересечения с лесополосой, далее в восточном направлении по северной стороне лесополосы, лесного массива, по суходолу, пересекая автодорогу на с. Плишкино и далее на северо-восток по восточной стороне лесополосы вдоль автодороги на расстоянии около 1900 м, затем граница поворачивает на северо-восток и проходит по южной стороне лесополосы, пересекая а/д «Рассказово – Ржакса – Уварово – Мучкап», далее в общем восточном направлении по полевой дороге, пересекая овраг Сомовка, до полосы отвода ж/д «Балашов – Обловка» севернее п. Согласие, пересекает полосу отвода железной дороги, далее по суходолу до середины р. Ворона, затем в общем северо-восточном направлении по середине р. Ворона до юго-западного угла кв.12 Уваровского лесхоза Мучкапского лесничества и далее по западным границам кв. 12, 9, 5, 2 до северо-западного угла кв. 2, далее на запад по границе кв.82 (180 м), по границе кв. 79, затем по северным границам кварталов 79, 81, 80, 83, 87, 90 Уваровского лесхоза Уваровского лесничества западнее д. Красный Куст до р. Ворона, далее в западном направлении по середине р. Ворона до западной границы с. Петровское, затем поворачивает на северо-восток и проходит по южным границам кв.70, 71, 72 Уваровского лесхоза Уваровского лесничества, западнее оз. Ильмень, затем на север и в общем северо-западном направлении проходит по восточным границам кв.72, 69 и 65 Уваровского лесхоза до юго-западного угла хозяйственного леса в Уваровском районе и далее в северо-восточном направлении по южной стороне леса и лесополосы, на расстоянии около 2890 м, далее на север по полевой дороге на расстоянии около 700 м и далее на запад вдоль полевой дороги до пересечения с лесополосой, затем поворачивает на северо-запад и проходит по восточной стороне лесополосы на протяжении 887 м и вновь поворачивает на северо-восток и идет по полевой дороге и по южной стороне лесополос до пересечения с лесополосой, идущей от балки, западней с. Добринка, затем поворачивает на север по суходолу на расстоянии 400 м до пересечения с лесополосой, далее в общем восточном направлении по южной стороне лесополосы до балки северо-восточнее с. Добринка, далее по суходолу в юго-восточном направлении южнее с. Верхний Шибряй Уваровского района, пересекая балку с ручьем до полевой дороги, идущей в северо-восточном направлении на расстоянии около 1300 м, далее резко поворачивает на северо-запад и идет по полевой дороге до лесополосы на расстоянии 3100 м, далее на северо-восток вдоль восточной стороны лесополосы, пересекает б. Хрипуниха, и от ручья в б. Хрипуниха на расстоянии 400 м граница плавно поворачивает на восток, проходит по суходолу, пересекая балки с ручьями на расстоянии около 2680 м и далее резко на север по суходолу на расстоянии 700 м до полевой дороги, поворачивает на восток на расстоянии 560 м до ручья в балке западнее д. Арбеньевка, далее по ручью в северо-восточном направлении на расстоянии около 450 м и от ручья на северо-запад по суходолу на расстоянии около 510 м до границы с Инжавинским районом.