Устав Прохладненского муниципального района



Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав Прохладненского муниципального района

Принятый решением Совета местного самоуправления

Прохладненского муниципального района

26.05.2008 № 6/1

(утратил силу:

Решение Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР от 19.02.2013 № 14/1, НГР: RU075050002013001)

Совет Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики,

выражая волю и интересы жителей Прохладненского муниципального района,

уважая традиции, завещанные предками,

действуя в интересах потомков,

стремясь к наилучшей организации и устройству жизни жителей Прохладненского муниципального района на принципах демократии,

добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий,

принимает УСТАВ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Прохладненского муниципального района.

1.Устав Прохладненского района имеет прямое действие на всей территории Прохладненского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Прохладненского района.

2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления района, не могут противоречить настоящему Уставу.

4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 2. Основные понятия.

1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав Прохладненского муниципального района;

«Прохладненский район», «муниципальный район», «район» - Прохладненский муниципальный район;

«районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Прохладненскому муниципальному району;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«Совет» - Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Совет Прохладненского муниципального района.

«состав Совета» - установленная численность депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«Глава» - Глава Прохладненского муниципального района;

«администрация»- администрация Прохладненского муниципального района;

«Глава администрации» - Глава местной администрации Прохладненского муниципального района;

«ревизионная комиссия»- ревизионная комиссия Прохладненского муниципального района;

«избирательная комиссия» - избирательная комиссия Прохладненского муниципального района;

«органы местного самоуправления» - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

«представительный орган местного самоуправления» - Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района (также - Совет);

«депутат» - депутат Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

«муниципальный правовой акт» - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

«вопросы местного значения» - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3. Понятия «Прохладненский муниципальный район» и «Прохладненский район» равнозначны.

4. Словосочетание Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Совет Прохладненского района являются тождественными.

Статья 3. Статус и наименование Прохладненского муниципального района.

1. Прохладненский муниципальный район является муниципальным образованием, обладающим статусом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Kaбардино-Балкарской Республике».

2. В гражданских правоотношениях Прохладненский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

3. От имени Прохладненского района органы местного самоуправления своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

4. Официальное наименование муниципального образования «Прохладненский муниципальный район» - является Прохладненский муниципальный - без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.

5. В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

6. День района проводится ежегодно.

Статья 4. Территория Прохладненского муниципального района.

1. Территорию Прохладненского муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Прохладненского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно действующего законодательства.

2. Официальным документом, устанавливающим границу района, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. № 12-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики».

3. В состав территории Прохладненского муниципального района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 года № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» входят территории:

1.) следующих сельских поселений:

Алтуд;

Благовещенка;

Дальнее;

станица Екатериноградская;

Заречное;

Красносельское;

Карагач;

Малакановское;

Ново-Полтавское;

Прималкинское;

станица Приближная;

Пролетарское;

Псыншоко;

Советское;

станица Солдатская;

Черниговское;

Ульяновское;

Учебное;

Янтарное

2.) межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В состав территорий сельских поселений всего входит 40 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Прохладненского муниципального района является город Прохладный (населённый пункт, в котором находится представительный орган Прохладненского муниципального района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2006 №54-РЗ « О внесении изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики» и Закон Кабардино-Балкарской Республики «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике»).

Статья 5. Изменение границ, преобразование Прохладненского муниципального района.

1. Изменение границ Прохладненского района, преобразование (объединение, разделение) Прохладненского района осуществляется в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ Прохладненского района, преобразовании Прохладненского района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Прохладненского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного органами местного самоуправления каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Прохладненского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Прохладненского района.

5. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Прохладненского района, принятия решений соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти, проводится голосование.

Статья 6. Земли Прохладненского муниципального района.

1. В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 7. Осуществление местного самоуправления в Прохладненском муниципальном районе.

1. Местное самоуправление в Прохладненском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - республиканскими законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане, проживающие на территории Прохладненского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Прохладненского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Правовую основу местного самоуправления в Прохладненском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах (сходах граждан), и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Почетные звания и награды Прохладненского муниципального района.

1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Прохладненского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Прохладненского района».

2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Прохладненского района.

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Прохладненского района» и награждения Почетной грамотой Прохладненского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

Статья 9. Официальные символы Прохладненского муниципального района.

1. Прохладненского район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Прохладненского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Прохладненского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

ГЛАВА 2.ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 10. Вопросы местного значения Прохладненского муниципального района.

1. Вопросами местного значения Прохладненского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Прохладненского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно.

2. К вопросам местного значения Прохладненского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Прохладненского муниципального района, контроль исполнения данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Прохладненского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Прохладненского муниципального района;

4) организация в границах Прохладненского муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Прохладненского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прохладненского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Прохладненского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прохладненского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Прохладненского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Прохладненского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прохладненского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прохладненского муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) содержание на территории Прохладненского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Прохладненского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прохладненского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прохладненского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Прохладненского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прохладненского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Перечень вопросов местного значения муниципального района не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, вправе заключать соглашения с администрацией Прохладненского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Прохладненского муниципального района.

При формировании Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района из глав поселений, входящих в состав района и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, администрация Прохладненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прохладненского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Прохладненского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Прохладненского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать, финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Прохладненского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Прохладненского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района и органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прохладненского муниципального района, преобразования Прохладненского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Прохладненского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прохладненского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Прохладненского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Прохладненского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Прохладненского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Прохладненского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Прохладненского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Прохладненского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация Прохладненского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Прохладненского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Прохладненского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Прохладненского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Прохладненского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района по представлению Главы администрации Прохладненского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Прохладненского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Прохладненского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Прохладненскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА 3.ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы прямого волеизъявления населения Прохладненского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

1. Население Прохладненского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Право населения Прохладненского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, выборного должностного лица Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок реализации права населения Прохладненского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 15. Правовой режим проведения местного референдума

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Прохладненского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прохладненского муниципального района. Местный референдум проводится на всей территории Прохладненского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме и поддержанной 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района;

3) по инициативе Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района и Главы администрации Прохладненского района, выдвинутой ими совместно.

4. Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Прохладненского муниципального района, органов государственной власти КБР, избирательной комиссии КБР или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;

о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;

о принятии и изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прохладненского муниципального района, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

9. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет Прохладненского муниципального района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

11. Если Совет признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

12. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

13. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума избирательная комиссия района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Прохладненского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

14. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом Прохладненского района и Главой администрации Прохладненского района, оформляется решением Совета Прохладненского района и постановлением Главы администрации Прохладненского района.

15. Совет Прохладненского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

16. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Прохладненского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

17. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики, действующая в качестве республиканской комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Прохладненского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

18. Округ референдума включает в себя всю территорию Прохладненского района.

19. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

20. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района. Использование средств бюджета Прохладненского муниципального района в целях агитации на референдуме не допускается.

21. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

22. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.

23. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

24. Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

25. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган районного самоуправления или должностное лицо районного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

26. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы местной администрации Прохладненского района или досрочного прекращения полномочий Совета района.

27. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами районного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 16. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся по поселениям, в целях избрания депутатов Совета местного самоуправления поселений Прохладненского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.

2. Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом Прохладненского района. В случаях, установленных Федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом.

5. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

8. Муниципальные выборы не проводятся, в случае если депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления избираются в ином порядке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района.

1. Основанием для отзыва депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы Прохладненского муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов КБР, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2.Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Инициатива отзыва Главы Прохладненского муниципального района должна быть поддержана пятью процентами избирателей, зарегистрированных на территории Прохладненского муниципального района.

Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района.

3. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления обращается в избирательную комиссию района с ходатайством о регистрации группы.

4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета местного самоуправления, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления избирательная комиссия района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета местного самоуправления противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

6. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 5 настоящей статьи, в Совет.

Депутат Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Глава Прохладненского муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

7. Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета местного самоуправления.

8. Если Совет признает наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления, избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Совет признает, что основания для отзыва депутата Совета отсутствуют, избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня принятия Советом соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

9. Депутат Совета местного самоуправления имеет право на опубликование за счет средств бюджета района объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование(обнародование) объяснений депутата Совета местного самоуправления производится в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Совета местного самоуправления производится в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования объяснений депутата Совета местного самоуправления принимается Советом.

Совет по письменному заявлению депутата Совета местного самоуправления назначает заседание Совета местного самоуправления, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

10.Депутат Совета местного самоуправления вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

11. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

12. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава Прохладненского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, Главы Прохладненского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Прохладненского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Прохлдненск5ого муниципального района, преобразования Прохладненского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в органе местной печати.

14. Возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета, Главы, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Прохладненского муниципального района при изменении границ, преобразовании Прохладненского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Прохладненского муниципального района.

16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Прохладненского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Прохладненского муниципального района, считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Прохладненского муниципального района или его части обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ Прохладненского муниципального района, его преобразования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие жителей Прохладненского муниципального района или части Прохладненского муниципального района.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители Прохладненского муниципального района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета местного самоуправления.

2. В случае отсутствия решения Совета местного самоуправления Прохладненского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, с участием инициаторов проекта.

4. Инициативная группа граждан в поддержку своей инициативы представляет в Совет муниципального района подписи не менее 3 процентов жителей Прохладненского района, обладающих избирательным правом.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Прохладненского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Прохладненского района Советом Прохладненского района, Главой Прохладненского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Прохладненского района или Главы Прохладненского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Прохладненского района, назначаются Советом Прохладненского района, а по инициативе Главы Прохладненского района - Главой Прохладненского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Прохладненского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Прохладненского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Прохладненского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Прохладненского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа граждан в составе установленном нормативным актом Совета Прохладненского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет муниципального района подписи не менее 3 процентов жителей Прохладненского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом Прохладненского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом Прохладненского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Совета Прохладненского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом Прохладненского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в периодически печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 20. Опрос граждан.

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории района либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета, Главы района - по вопросам местного значения района;

- органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Прохладненского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Прохладненского муниципального района, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

5. Жители района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

- за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8. Порядок опроса граждан на территории Прохладненского муниципального района утверждается Советом.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4.ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района составляют:

1) представительный орган - Совет местного самоуправления Прохладненского района;

2) высшее должностное лицо Прохладненского муниципального района - Глава Прохладненского района;

3) исполнительно - распорядительный орган - администрация Прохладненского муниципального района;

4) контрольный орган - контрольно - ревизионная комиссия.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета местного самоуправления района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Прохладненского муниципального района, принявшего указанное решение.

Статья 24. Совет местного самоуправления депутатов Прохладненского муниципального района.

1. Совет Прохладненского района является представительным органом Прохладненского района. Совет Прохладненского района подотчетен и подконтролен населению.

2. Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района и депутатов Советов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, делегированных Советами местного самоуправления поселений из своего состава. От каждого поселения в Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района делегируется по 2 депутата.

3. С учетом пункта 2 статьи 25 настоящего Устава численность депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района составляет 38 депутатов, в том числе 19 глав поселений, 19 депутатов Совета местного самоуправления поселений.

4. Совет Прохладненского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Совета Прохладненского муниципального района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Прохладненского муниципального района.

6. Вновь избранный Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района собирается на первое заседание через 20 дней со дня избрания Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района в правомочном составе.

7. Срок полномочий Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района составляет четыре года.

8. Совет обладает правами юридического лица.

9. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия в основном на непостоянной основе.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета Прохладненского муниципального района предусматриваются в бюджете Прохладненского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Прохладненского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Прохладненского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Прохладненского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Прохладненского муниципального района и депутатов.

11. Полномочия Совета Прохладненского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета Прохладненского муниципального района республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом Прохладненского муниципального района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Верховного Суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета Прохладненского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Прохладненского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) в случае увеличения численности избирателей Прохладненского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствие изменения границ Прохладненского муниципального района или его объединения с городским округом.

12. Решение Совета Прохладненского муниципального района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

13. Досрочное прекращение полномочий Совета Прохладненского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Прохладненского муниципального района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

15. Порядок и организация работы представительного органа местного самоуправления регулируются регламентом, утверждаемым Советом Прохладненского муниципального района.

Статья 25. Компетенция Совета Прохладненского муниципального района.

1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:

1) принятие Устава Прохладненского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета Прохладненского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Прохладненского района;

6) принятие решения о приватизации муниципального имущества, в порядке, установленном федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) предоставление и изъятие земельных участков находящихся в муниципальной собственности, в порядке, определенном земельным законодательством;

9) утверждение положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

10) определение порядка участия Прохладненского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления Прохладненского района и должностными лицами местного самоуправления Прохладненского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет Прохладненского муниципального района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о проведении местного референдума;

2) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

3) определяет порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;

4) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из бюджета района;

5) принимает решения о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения образованным на территории района органам территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством;

6) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

7) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан;

9) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

11) утверждает структуру и положения об администрации Прохладненского муниципального района по представлению главы администрации Прохладненского района;

12) утверждает условия контракта для главы администрации Прохладненского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Прохладненского муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;

13) заслушивает:

- Главу администрации района об итогах социально-экономического развития района, выполнении планов и программ социально-экономического развития района;

- заместителей Главы администрации по вопросам исполнения решений Совета и по направлениям их деятельности не реже одного раза в год;

14) избирает и освобождает от должности Председателя Совета, его заместителей в соответствии с федеральным законодательством;

15) принимает решение о самороспуске и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета;

16) принимает решения об образовании, изменении, упразднении структуры органов Совета (постоянных и временных комиссий) и отчетов об их работе;

17) принимает решения об учреждении наград, почетных званий, премий, стипендий Прохладненского района, определении порядка их присвоения;

18) устанавливает порядок внесения в Совет района проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

19) устанавливает порядок ведения расходных обязательств района в соответствии с федеральным законодательством;

20) устанавливает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

21) принимает решение о создании некоммерческих организаций в соответствии с федеральным законодательством;

22) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

23) устанавливает порядок образования и использования средств целевых бюджетных фондов;

24) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Прохладненского муниципального района;

25) утверждает генеральный план развития Прохладненского муниципального района и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, вносит в них изменения;

26) учреждает печатное средство массовой информации в соответствии с федеральным законодательством;

27) устанавливает в соответствии с ч.2.ст.6 Федерального закона от 06.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы Прохладненского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным законом КБР от 04.07.1998г. №8-РЗ «О муниципальной службе в КБР»;

28) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

29) учреждает в качестве юридических лиц органы управления администрации района, утверждает положения о них;

30) принимает Регламент Совета, вносит в него изменения и дополнения.

31)осуществляет права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

32) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Прохладненского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

3. Иные полномочия Совета Прохладненского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними республиканскими законами.

4. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им нормативными правовыми актами.

Статья 26. Организация деятельности Совета Прохладненского муниципального района.

1. Организацию деятельности Совета Прохладненского района осуществляет Глава Прохладненского района.

2. Деятельность Совета Прохладненского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Совета Прохладненского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Совета Прохладненского района в случаях, предусмотренных Регламентом Совета Прохладненского муниципального района в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.

3. Заседание Совета Прохладненского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.

4. Заседания Совета Прохладненского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются Главой Прохладненского района.

Внеочередные заседания Совета Прохладненского района созываются по инициативе Главы Прохладненского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. На заседаниях Совета Прохладненского района председательствует Глава Прохладненского района.

Глава администрации Прохладненского района может присутствовать на заседаниях Совета Прохладненского района с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Совета Прохладненского района устанавливаются Регламентом Совета Прохладненского района, принимаемым Советом Прохладненского района по представлению Главы Прохладненского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

7. Совет Прохладненского района в соответствии с Регламентом Совета Прохладненского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Прохладненского района.

8. Для совместной деятельности и выражения позиции по вопросам, рассматриваемым Советом Прохладненского района, депутаты Совета могут объединяться во фракции (группы).

9. Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий Совет района может создавать из числа депутатов постоянные комиссии.

Порядок образования таких органов, срок полномочий, а также их компетенция определяются Положением о них, утвержденным решением Совета.

10. При Совете Прохладненского района формируется аппарат Главы Прохладненского района.

Глава Прохладненского района назначает и увольняет работников аппарата Главы Прохладненского муниципального района, руководит его деятельностью.

Статья 27. Глава Прохладненского муниципального района.

1. Глава Прохладненского муниципального района является высшим должностным лицом Прохладненского муниципального района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Прохладненского района подконтролен и подотчетен населению и Совету Прохладненского района.

2. Глава Прохладненского района избирается Советом муниципального района из своего состава и является его Председателем.

3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы Прохладненского района, а также его временного отсутствия по иным причинам, его обязанности исполняет заместитель Главы Прохладненского района, либо в случае отсутствия заместителя Главы Прохладненского района - иной депутат, определяемый Советом Прохладненского района.

4. Полномочия Главы Прохладненского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Прохладненского района;

10) досрочного прекращения полномочий Совета Прохладненского района.

11) в случае преобразования Прохладненского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае увеличения численности избирателей Прохладненского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствие изменения границ Прохладненского муниципального района или его объединения с городским округом.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Прохладненского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 10 части 4 настоящей статьи, принимается Советом Прохладненского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Прохладненского района.

6. Глава Прохладненского района осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

7. Порядок избрания Главы Прохладненского района определяется Регламентом Совета муниципального района.

Статья 28. Полномочия Главы Прохладненского муниципального района.

Глава Прохладненского района:

1) представляет Прохладненского район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Прохладненского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Прохладненского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Прохладненского района.

Статья 29. Заместитель Главы Прохладненского района.

1. Заместитель Главы Прохладненского района избирается Советом Прохладненского района из своего состава на срок полномочий Совета Прохладненского района в порядке, установленном регламентом Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Заместитель Главы Прохладненского района:

1) исполняет обязанности Главы Прохладненского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Совета Прохладненского района;

3) по поручению Главы Прохладненского района решает вопросы внутреннего распорядка Совета Прохладненского района.

3. Заместитель Главы Прохладненского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Заместитель Главы Прохладненского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Прохладненского района;

2) письменного заявления в Совет Прохладненского района о сложении полномочий заместителя Главы Прохладненского района.

5. Решение Совета Прохладненского района о досрочном освобождении заместителя Главы Прохладненского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 30. Статус депутата Совета местного самоуправления района.

1. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета составляет четыре года.

3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством КБР, настоящим Уставом и регламентом Совета.

5. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета района:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

4) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Совета;

8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

Депутат имеет право:

1)обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Прохладненского муниципального района;

2)на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

3)на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

6. Депутату Совета Прохладненского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

7. Полномочия депутата Совета Прохладненского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Прохладненского района нового созыва.

8. Гарантии прав депутата Совета Прохладненского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета Прохладненского района занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета Прохладненского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Прохладненского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета Прохладненского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Прохладненского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Прохладненского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 11 настоящей статьи, принимается Советом Прохладненского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета Прохладненского района.

12. Депутаты Совета Прохладненского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

13. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не имеет право:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 31. Администрация Прохладненского муниципального района.

1. Администрация Прохладненского района является исполнительно-распорядительным органом Прохладненского муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

2. Администрация Прохладненского района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации и Положение об администрации утверждаются Советом по представлению Главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации.

4. Администрация Прохладненского района подотчетна и подконтрольна Главе администрации Прохладненского района и Совету Прохладненского муниципального района.

5. Главой администрации Прохладненского района может быть создан совещательный орган - коллегия администрации Прохладненского района.

6. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, решениями Совета Прохладненского района и правовыми актами Главы администрации Прохладненского района, при администрации Прохладненского района, органах администрации Прохладненского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при администрации Прохладненского района, органах администрации Прохладненского района устанавливается Советом Прохладненского района или Главой администрации Прохладненского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и республиканскими законами.

7. Смета расходов на содержание районной администрации определяется Главой администрации и включается в бюджет Прохладненского муниципального района отдельной строкой.

Статья 32. Глава администрации Прохладненского муниципального района.

1. Главой администрации Прохладненского района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации Прохладненского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета местного самоуправления- 4 года.

2. На должность Главы администрации Прохладненского района назначается гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности в области финансов, права, сельскохозяйственного или промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Прохладненского района устанавливается Советом Прохладненского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Общее число членов конкурсной комиссии в Прохладненского районе устанавливается Советом Прохладненского муниципального района.

5. Две трети членов конкурсной комиссии Прохладненского района назначаются Советом Прохладненского района, а одна треть - Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Условия контракта для Главы администрации Прохладненского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом Прохладненского муниципального района, и республиканским законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

7. Лицо назначается на должность Главы администрации Прохладненского района Советом Прохладненского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Совета местного самоуправления района о назначении Главы администрации Прохладненского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

8. Контракт с Главой администрации Прохладненского района заключается Главой Прохладненского района.

9. Глава администрации Прохладненского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Прохладненского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. В случае временного отсутствия Главы администрации Прохладненского муниципального района его обязанности исполняет один из заместителей Главы администрации района, определяемый Главой администрации района, либо в случае отсутствия заместителей Главы администрации Прохладненского района - иное должностное лицо администрации Прохладненского района, определяемое Главой администрации района в порядке, установленном Положением об администрации Прохладненского муниципального района. В случае невозможности издания Главой администрации Прохладненского района соответствующего распоряжения, должностное лицо администрации Прохладненского района, исполняющее обязанности Главы администрации Прохладненского района, определяется Советом Прохладненского муниципального района.

11. Полномочия Главы администрации Прохладненского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования Прохладненского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в случае увеличения численности избирателей Прохладненского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прохладненского муниципального района или его объединения с городским округом.

12. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации Прохладненского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 части 11 настоящей статьи, принимается Советом Прохладненского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы администрации Прохладненского района.

13. Контракт с Главой администрации Прохладненского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета Прохладненского муниципального района или Главы Прохладненского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами;

3) Главы администрации Прохладненского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Прохладненского района и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Прохладненского района его обязанности исполняет один из заместителей Главы администрации Прохладненского района в соответствии с Положением об администрации Прохладненского муниципального района, либо в случае отсутствия заместителей Главы администрации Прохладненского муниципального района - иное должностное лицо администрации Прохладненского района, определяемое Советом Прохладненского муниципального района.

15. Денежное содержание Главе администрации района устанавливается решением Совета Прохладненского муниципального района в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 33. Полномочия Главы администрации Прохладненского муниципального района.

1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, её структурных подразделений и отраслевых органов по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;

2) представляет администрацию Прохладненского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Прохладненского района, выдает доверенности на представление интересов администрации Прохладненского муниципального района;

3) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;

5) утверждает штатное расписание администрации района;

6) утверждает положения и структуру отраслевых органов администрации, структурных подразделениях администрации;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета Прохладненского муниципального района (за исключением средств на расходы по обеспечению деятельности Совета);

8) имеет право на отмену актов руководителей отраслевых органов администрации и структурных подразделений администрации, противоречащих федеральному, республиканскому законодательству, муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом, Главой;

9) разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект районного бюджета Прохладненского муниципального района, планы и программы социально- экономического развития муниципального района, а также отчёты об их исполнении;

10) назначает и увольняет:

- первого заместителя главы администрации Прохладненского муниципального района по согласованию с главой Прохладненского муниципального района;

- заместителей Главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации, структурных подразделений и других работников администрации, руководителей муниципальных унитарных предприятий;

11) ведет прием граждан, рассматривает их обращения по вопросам, относящимся к его компетенции;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации Прохладненского муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава администрации:

1) вправе вносить в Совет проекты нормативно- правовых актов муниципального района;

2) вправе вносить предложение о созыве внеочередного заседания Совета;

3) вправе выступить с предложением о внесении вопроса на повестку дня заседания Совета.

Статья 34. Полномочия администрации Прохладненского муниципального района.

1. Администрация Прохладненского района под руководством Главы администрации Прохладненского района:

1) разрабатывает и исполняет бюджет Прохладненского района, является главным распорядителем бюджетных средств;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития Прохладненского муниципального района;

4) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы;

5) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории муниципального района, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения Прохладненского муниципального района;

6) сдает в аренду муниципальное имущество;

7) в порядке определенном Советом и по согласованию с ним организует местные лотереи и местные займы;

8) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета Прохладненского района;

9) участвует в создании условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Прохладненского муниципального района;

10) учреждает музеи Прохладненского муниципального района;

11) участвует в организации и финансировании проведения на территории Прохладненского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

12) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

13) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.

2. Администрация Прохладненского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета КБР).

3. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются администрацией Прохладненского района и органами администрации Прохладненского района в соответствии с Положением об администрации Прохладненского муниципального района и положениями об отраслевых органах администрации Прохладненского муниципального района.

4. Администрация Прохладненского района и органы администрации Прохладненского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 35. Должностные лица и иные работники администрации Прохладненского муниципального района.

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами КБР, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств местного бюджета.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации.

3. Должностные лица администрации назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации.

4. Глава администрации самостоятельно распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 36. Контрольный орган Прохладненского муниципального района.

1. Контрольным органом Прохладненского района является контрольно - ревизионная комиссия.

2. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Российской Федерации.

3. Контрольно-ревизионная комиссия избирается Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района для осуществления контроля за исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Задачи, функции, порядок осуществления деятельности ревизионной комиссии определяется Положением о ревизионной комиссии, утверждается Советом местного самоуправления Прохладненского района.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной группой, подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную группу по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Указанные документы должны быть представлены в контрольно-ревизионную комиссию в течение 5 дней после ее письменного запроса в соответствующий орган и соответствующему должностному лицу.

7. Контрольно-ревизионная комиссия 1 раз в три месяца представляет Совету местного самоуправления Прохладненского муниципального района отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.

Контрольно-ревизионная комиссия вправе, помимо регулярных плановых проверок, осуществлять внеплановые проверки по поступающему требованию.

Внеплановая проверка осуществляется контрольно-ревизионной комиссией:

- по поручению Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

- по поручению Главы Прохладненского муниципального района.

8. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. В случаях, когда выявленные нарушения в производственно-хозяйственной, финансовой, правовой деятельности требуют решения по вопросам, находящимся в компетенции органов управления Совета, члены контрольно-ревизионной комиссии имеют право требовать от полномочных лиц созыва внеочередного заседания Совета или вносить эти вопросы в повестку дня Совета.

10. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право требовать личного объяснения от работников администрации, администраций муниципальных образований, включая любых должностных лиц, по вопросам, находящимся в ее компетенции.

11. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право при необходимости привлекать к своей работе на договорной основе специалистов, не занимающих штатных должностей в администрации, и требовать от исполнительного органа оплатить все необходимые расходы, связанные с проведением аудиторских проверок и ревизий.

12. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право ставить перед администрацией, иными органами самоуправления вопрос об ответственности работников, включая любые должностные лица администрации, в случае нарушения ими Устава, положений и иных нормативных документов.

13. Контрольно-ревизионная комиссия избирается Советом на четыре года в составе определенном Советом Прохладненского муниципального района.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии, заместитель председателя и секретарь контрольно-ревизионной комиссии избираются членами контрольно-ревизионной комиссии из своего состава.

Члены контрольно-ревизионной комиссии не могут возглавлять или входить в состав исполнительных органов власти местной администрации.

14. К обязанностям Председателя контрольно-ревизионной комиссии относятся:

- созыв и проведение заседаний контрольно-ревизионной комиссии;

- представление контрольно-ревизионной комиссии по вопросам, находящимся в сфере ее деятельности, во взаимоотношениях с профильными территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, контрольно-ревизионной комиссией и иными органами управления и должностными лицами единого общероссийского объединения муниципальных образований, предприятиями и учреждениями, научными, общественными и иными организациями, с органами управления и должностными лицами Совета;

- организация текущей работы контрольно-ревизионной комиссии Совета;

- подпись документов, выходящих от имени контрольно-ревизионной комиссии Совета.

15. Контрольно-ревизионная комиссия обязана не позже, чем через 30 дней после окончания финансового года приступить к проверке деятельности администрации, состояния денежных средств и имущества Совета, ревизии относящихся к отчету и балансу книг, счетов, документов, всего делопроизводства администрации, Совета.

Внеочередная проверка целевого использования бюджетных средств администрации, муниципальных образований, муниципальных предприятий должна быть начата не позднее 5 дней с даты поручения о ее проведении. Срок ее проведения не должен превышать 30 дней.

16. Ревизии и проверки не должны нарушать нормальный режим работы администрации.

17. Контрольно-ревизионная комиссия представляет результаты проведенных ею ревизий, проверок и свои заключения по ним Совету местного самоуправления Прохладненского муниципального района поручившим их проведение.

18. Отчеты контрольно-ревизионной комиссии представляются в форме письменных отчетов, докладных записок и сообщений.

19. Все документы, выходящие от имени контрольно-ревизионной комиссии Совета должны быть подписаны Председателем контрольно-ревизионной комиссии и секретарем контрольно-ревизионной комиссии на каждом листе и быть сброшюрованными.

20. По итогам проверок контрольно-ревизионная комиссия составляет заключение, в котором должно содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах, и иных документах.

21. Контрольно-ревизионная комиссия решает все вопросы на своих заседаниях.

Заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся по утвержденному плану, а также перед началом проверки или ревизии, и по их окончании для обсуждения результатов.

Любой член контрольно-ревизионной комиссии может требовать созыва экстренного заседания комиссии в случае выявления нарушений, требующих безотлагательного решения контрольно-ревизионной комиссии.

22. Все члены контрольно-ревизионной комиссии имеют равные права.

23. Решения, акты и заключения контрольно-ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов.

24. Заключение контрольно-ревизионной комиссии должно подписываться всеми членами контрольно-ревизионной комиссии лично. Член контрольно-ревизионной комиссии, выразивший несогласие с заключением контрольно-ревизионной комиссии, вправе подготовить особое мнение, которое прилагается к заключению контрольно-ревизионной комиссии и является его неотъемлемой частью.

Если член контрольно-ревизионной комиссии не подписал заключение и не подготовил особого мнения, в заключении должны быть указаны причины этого.

25. Контрольно-ревизионная комиссия должна вести подробные протоколы заседаний с приложением всех докладов, заключений, имевших место суждений и заявлений особых мнений отдельных членов комиссии.

26. Протоколы заседаний контрольно-ревизионной комиссии должны храниться по месту нахождения Совета. Они должны быть доступны для ознакомления членам Совета в любое время в течение рабочего дня. Члены Совета вправе снимать копии с указанных документов.

27. При проведении проверок члены контрольно-ревизионной комиссии обязаны надлежащим образом изучить все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки.

28. Контрольно-ревизионная комиссия обязана своевременно представлять Совету, и Председателю Совета отчеты о результатах проведенных ревизий и проверок в соответствующей форме, сопровождая их необходимыми замечаниями.

29. Контрольно-ревизионная комиссия не вправе разглашать результаты ревизий и проверок до их утверждения Советом местного самоуправления района, по поручению которого они были проведены.

30. Если выявлены злоупотребления, допущенные должностными лицами при проверке, члены контрольно-ревизионной комиссии обязаны потребовать созыва внеочередного заседания Совета.

31. Члены контрольно-ревизионной комиссии обязаны соблюдать коммерческую тайну, не разглашать сведения, являющиеся конфиденциальными, к которым они имеют доступ при выполнении своих функций в соответствии со своей компетенцией.

32. Члены контрольно-ревизионной комиссии несут ответственность за недобросовестное выполнение возложенных на них обязанностей в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Избирательная комиссия Прохладненского муниципального района.

1. Избирательная комиссия Прохладненского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Прохладненского района формируется Советом Прохладненского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Прохладненского района формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Прохладненского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Прохладненского муниципального района голосования по вопросам изменения границ и преобразования Прохладненского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

5. Избирательная комиссия Прохладненского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосования подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, а по вопросам использовании средств бюджета Прохладненского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Прохладненского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосования - Совету Прохладненского муниципального района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Прохладненского района осуществляется коллегиально.

7. Председатель Избирательной комиссии Прохладненского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Прохладненского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Прохладненского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Прохладненского района:

1) представляет Избирательную комиссию Прохладненского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Прохладненского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Прохладненского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Прохладненского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Прохладненского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Прохладненского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Прохладненского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Прохладненского муниципального района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Прохладненского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Прохладненского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Прохладненского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Прохладненского района исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Прохладненского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Прохладненского района не формируется.

ГЛАВА 5.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 38. Муниципальная служба, муниципальный служащий.

1.Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Прохладненского района, аппарате избирательной комиссии Прохладненского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Прохладненского муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утверждённым Законом Кабардино-Балкарской Республики «О реестре муниципальных должностей в Кабардино-Балкарской Республике».

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Прохладненского района.

5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

6. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 39. Муниципальные должности.

1.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике».

Статья 40. Порядок поступления на муниципальную службу, аттестация муниципальных служащих.

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 9 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ».

5. Гражданин, поступающий на должность Главы администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ,законодательством КБР, настоящим Уставом.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

7. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. При замещении должности муниципальной службы в Прохладненском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

ж) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

з) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

и) непредставления установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

10. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

11. Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов районного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

ГЛАВА 6.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Понятие и система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Прохладненского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района;

3) правовые акты главы Прохладненского муниципального района, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Муниципальный правовой акт Прохладненского муниципального района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района федеральными и республиканскими законами, принятое населением Прохладненского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Прохладненского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Прохладненского муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

3. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.

5. Если орган местного самоуправления Прохладненского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления Прохладненского муниципального района подразделяются на нормативные и ненормативные (индивидуальные).

Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределённого круга лиц, и рассчитанный на однократное применение.

К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав Прохладненского муниципального района, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2) Регламент Совета местного самоуправления;

3) решения сессии Совета местного самоуправления, носящие нормативный характер;

4) постановления Главы администрации, носящие нормативный характер.

К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения сессии Совета местного самоуправления, носящие ненормативный характер;

2) постановления Главы администрации, носящие ненормативный характер, распоряжения Главы администрации;

3) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации Прохладненского муниципального района.

7. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Прохладненского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

8. Совет Прохладненского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прохладненского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета местного самоуправления района. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прохладненского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава Прохладненского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета местного самоуправления района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Прохладненского муниципального района.

10. Глава администрации Прохладненского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Прохладненского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского района федеральными и республиканскими законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Прохладненского района.

11. Избирательная комиссия Прохладненского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

12. Руководители органов администрации Прохладненского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 42. Устав Прохладненского муниципального района.

1. Устав Прохладненского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского муниципального района принимаются Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Проект Устава Прохладненского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Прохладненского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом местного самоуправления района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Прохладненского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

4. Устав Прохладненского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»

5. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

6. Отказ в государственной регистрации Устава Прохладненского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Прохладненского муниципального района, муниципального правового акта о внесении в Устав Прохладненского муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

7. Устав Прохладненского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Прохладненского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав, или его новая редакция, изменяющая структуру органов местного самоуправления и выборных должностных лиц органов местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу по истечении срока полномочий Совета местного самоуправления, принявшие муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений или новой редакции Устава.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Прохладненском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Прохладненского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Прохладненского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации Прохладненского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

Статья 44. Решения Совета Прохладненского муниципального района.

1. Решение Совета Прохладненского муниципального района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом района, подписывает и публикует (обнародует) Глава Прохладненского муниципального района.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Глава Прохладненского района не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом Прохладненского муниципального района.

3. Правовые акты Совета Прохладненского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета района, подписываются Главой Прохладненского района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 45. Обнародование муниципальных правовых актов.

1. Официальному обнародованию подлежат муниципальные правовые акты Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

2. Совет, Глава Прохладненского муниципального района вправе принять решение об обнародовании иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.

3. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Прохладненского муниципального района, текста муниципальных правовых актов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию документа превышает 20 печатных листов формата А 4 допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта

4. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды в администрациях, почтовых отделениях, библиотеках, школах сельских поселений Прохладненского муниципального района.

5. Оригинал муниципальных правовых актов хранится в Совете местного самоуправления Прохладненского муниципального района, копии передается во все библиотеки на территории Прохладненского муниципального района, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с указанными актами без взимания платы.

6. Обнародование муниципальных правовых актов Прохладненского муниципального района производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета, муниципальными правовыми актами Главы.

7. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

8. Указанный акт об обнародовании подписывается Главой и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главой Прохладненского района, Главой администрации района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Прохладненского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе Главы Прохладненского района или при наличии заключения Главы администрации Прохладненского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Прохладненского муниципального района.

Официальная публикация (обнародование) нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может официально публиковаться по частям. При официальном опубликовании нормативного правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители района могут ознакомиться с полным текстом этого акта.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав - в течение 30 дней со дня получения Главой Прохладненского муниципального района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Совета местного самоуправления - в течение 30 дней со дня подписания Главой Прохладненского муниципального района;

4) нормативных правовых актов Главы администрации - в течение 30 дней со дня подписания Главой администрации;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию - в течение 30 дней со дня их принятия .

4. Иная официальная информация органов местного самоуправления района публикуется в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета местного самоуправления, правовыми актами Главы администрации.

5. Правовые акты Совета, носящие ненормативный (индивидуальный) характер, вступают в силу с момента их подписания Главой Прохладненского муниципального района.

6. Постановления и распоряжения Главы администрации, приказы и распоряжения структурных подразделений администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен самими актами.

7. Порядок принятия, подписания и регистрации правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления района устанавливается на основании решения Совета местного самоуправления.

Статья 48. Право граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами.

1. Жители Прохладненского муниципального района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц районного самоуправления.

2. Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого нормативного правового акта.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, преданных им федеральными и республиканскими законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и республиканскими законами, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 7.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Экономическая основа Прохладненского муниципального района.

1. Экономическую основу муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета местного самоуправления.

Статья 51. Муниципальное имущество Прохладненского муниципального района.

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Прохладненского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Прохладненского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Прохладненского муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Прохладненского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Прохладненского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прохладненского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Прохладненского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Прохладненского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Прохладненского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Прохладненского муниципального района;

15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прохладненского муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Прохладненского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Прохладненского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Прохладненского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан проживающих на территории Прохладненского муниципального района и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

22) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. От имени Прохладненского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава района, Глава администрации Прохладненского района, а также руководители органов администрации Прохладненского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Прохладненского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Прохладненского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Прохладненского района поступают в бюджет Прохладненского муниципального района.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Прохладненского муниципального района выступает администрация Прохладненского муниципального района. Глава администрации постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе администрации Прохладненского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой администрации района или, по его поручению, заместителями Главы администрации Прохладненского района, руководителями органов администрации района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Совета Прохладненского муниципального района или по инициативе Главы администрации Прохладненского района могут заслушиваться на заседаниях Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района.

7. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которые принадлежат Прохладненскому муниципальному району, производится органами управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы администрации Прохладненского района или, по его поручению, руководителя органа администрации Прохладненского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

8. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом Прохладненского муниципального района устанавливается решением Совета муниципального района.

Статья 53. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Прохладненского муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Основным способом размещения муниципального заказа является открытый конкурс. Иные способы размещения муниципального заказа применяются только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию.

5. При проведении конкурса заказчик вправе до представления конкурсных заявок проводить предварительный квалификационный отбор для выявления участников, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям.

6. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, извещение о проведении открытого конкурса, информация о результатах открытого конкурса подлежат обязательному опубликованию.

7. Муниципальный контракт заключается заказчиком с поставщиком (исполнителем) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов.

8. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Прохладненского муниципального района и является его неотъемлемой частью.

9. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Бюджет Прохладненского муниципального района.

1. Бюджет Прохладненского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления района.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств.

4. Администрация в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчет об исполнении бюджета Прохладненского муниципального района.

5. В бюджете района должны раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения района, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета Прохладненского муниципального района, решение об утверждении бюджета Прохладненского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет Прохладненского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Формирование и утверждение бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Бюджетный процесс Прохладненского муниципального района - регламентированная законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, Бюджетным Кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Прохладненского района и участников бюджетного процесса по формированию, утверждению, исполнению бюджета района, осуществлению контроля за его исполнением.

2. Проект бюджета Прохладненского муниципального района составляется администрацией Прохладненского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации Прохладненского муниципального района.

3. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Прохладненского района финансовый орган администрации Прохладненского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления.

4. Составление проекта бюджета района основывается на: прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и района на очередной финансовый год, прогнозе сводного финансового баланса по району на очередной финансовый год, плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год, реестре расходных обязательств.

5. Доходная и расходная части бюджета района составляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6. Проект бюджета района на очередной финансовый год вносится Главой администрации района на рассмотрение Совета в сроки, установленные Положением «О бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе». Совет Прохладненского муниципального района рассматривает внесенный проект бюджета района в соответствии с порядком, установленным Положением «О бюджетном процессе в Прохладненском муниципальном районе».

7. Бюджет Прохладненского муниципального района утверждается Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района до начала очередного финансового года в форме решения.

Статья 56. Расходы бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Расходы бюджета Прохладненского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств района в порядке, установленном решением Совета района .

2. Совет в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кабардино-Балкарской Республики, самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также по предложению главы района рассматривает и устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения района.

3. Осуществление расходов бюджета Прохладненского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 57. Доходы бюджета Прохладненского муниципального района

1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом, утверждаемые Советом района, за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений федеральных и региональных налогов и сборов.

2. К собственным доходам бюджета Прохладненского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Прохладненского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

3. Население Прохладненского муниципального района может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с настоящим Уставом. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население Прохладненского муниципального района об использовании средств самообложения.

4. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Исполнение бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

2. Исполнение бюджета Прохладненского района обеспечивается администрацией района. Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Прохладненского муниципального района.

3. Бюджет Прохладненского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.

4. Исполнение бюджета Прохладненского муниципального района по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета Прохладненского района;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом Прохладненского района регулирующих доходов;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет Прохладненского района сумм доходов;

4) учет доходов бюджета Прохладненского района и составление отчетности о доходах бюджета района.

5. Бюджет Прохладненского района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

6. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета Прохладненского муниципального района являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

7. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

8. Руководитель финансового органа администрации назначается на должность Главой администрации из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленных Правительством Российской Федерации.

9. Организация казначейского исполнения бюджета района возлагается на финансовый орган администрации района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава района вправе заключать договоры (соглашения) с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации о кассовом обслуживании бюджета района, в части денежных средств, переданных органам местного самоуправления района на осуществление ими отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета Прохладненского муниципального района.

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган администрации Прохладненского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Прохладненского района готовит финансовый орган администрации района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета района утверждается Советом местного самоуправления Прохладненского муниципального района по представлению Главы администрации района.

Статья 60. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии.

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Прохладненского муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации Прохладненского муниципального района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой администрации района Совету местного самоуправления района в виде приложения к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Прохладненского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете Прохладненского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Прохладненского района КБР на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Прохладненского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Прохладненского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган администрации Прохладненского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

9. Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

ГЛАВА 8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением района.

1.Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления Прохладненского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

Статья 62. Ответственность депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, перед населением муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района, перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

2. Депутат Совета местного самоуправления может быть привлечен к ответственности в случае, если его систематическое неучастие в заседаниях Совета района без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета местного самоуправления. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета местного самоуправления.

3. Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством.

1.Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент КБР в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент КБР проект закона КБР о роспуске Совета.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент КБР в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент КБР проект закона КБР о роспуске.

В случае если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Президент Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект республиканского закона о роспуске Совета местного самоуправления.

Полномочия Совета местного самоуправления прекращаются со дня вступления в силу закона КБР о его роспуске.

3. Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации в случае:

1) издания Главой района или Главой администрации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района или Глава администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района или Главой администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава района или Глава администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Срок, в течение которого Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 64. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования (обнародования), осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной срок вступления в силу.

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

3. Если в результате изменения законодательства РФ или КБР отдельные статьи и положения настоящего Устава вступают с ними в противоречие, то эти статьи считаются утратившими силу без дополнительного принятия решения каким-либо органом, и до момента внесения изменений в настоящий Устав применению подлежат соответствующие нормы федерального и республиканского законодательства.

4. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав в целях устранения указанных выше противоречий производится, как правило, на итоговых полугодовых заседаниях Совета Прохладненского муниципального района.

Статья 68.

В случае противоречия положений Устава Прохладненского муниципального района федеральному законодательству, применению подлежат нормы федерального законодательства.

ГЛАВА ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В. И. БИРЮКОВ