У С Т А В муниципального образования "Новомалыклинский район" Ульяновской области



ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

Постановлением Правительства

Ульяновской области

от 31 августа 2005г. № 71

Председатель Правительства

Ульяновской области

____________А.А.Майер

У С Т А В

муниципального образования

«Новомалыклинский район»

УТРАТИЛ СИЛУ в связи с вступлением в силу Устава муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области, принятого в новой редакции решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от 27.11.2006 № 23/167 (RU735100002006001)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Новомалыклинский район».

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Устава используются основные термины и понятия в значениях, установленных Федеральным законом от 16.09.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ульяновской области от 15.09.2004г. №055-ЗО «Об организации местного самоуправления в Ульяновской области».

2. В нормативных правовых актах муниципального образования «Новомалыклинский район» слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», а также находящихся в муниципальной собственности района организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления населением муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 2. Статус муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Муниципальное образование «Новомалыклинский район» (далее по тексту - муниципальный район) образован в соответствии с Законом Ульяновской области «О муниципальных образованиях Ульяновской области»

2. Муниципальному образованию «Новомалыклинский район» присвоен статус муниципального района.

Административным центром муниципального образования «Новомалыклинский район» является село Новая Малыкла.

Статья 3. Территории муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Территория муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с законом Ульяновской области «О муниципальных образованиях Ульяновской области» состоит из территорий пяти муниципальных образований - сельских поселений:

Высококолковское сельское поселение.

В состав Высококолковского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

а) село Высокий Колок - административный центр;

б) село Абдреево;

в) поселок Александровка;

г) село Елховый Куст;

д) село Новая Куликовка;

е) село Новая Бесовка;

ж) село Лабитово;

з) поселок Молот;

Новомалыклинское сельское поселение.

В состав Новомалыклинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

а) село Новая Малыкла - административный центр;

б) село Александровка;

в) поселок Амировка;

г) разъезд Амировка;

д) поселок Баткак;

е) поселок Гимрановка;

ж) поселок Нижняя Тюгальбуга;

з) поселок Новый Сантимир;

и) поселок Станция Якушка;

к) село Старая Куликовка;

л) село Эчкаюн;

Новочеремшанское сельское поселение.

В состав Новочеремшанского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

а) село Новочеремшанск - административный центр;

б) деревня Верхняя Тюгальбуга;

в) село Вороний Куст;

г) село Красное Озеро;

д) село Старая Тюгальбуга;

Среднесантимирское сельское поселение.

В состав Среднесантимирского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

а) село Средний Сантимир - административный центр;

б) поселок Ивановка;

в) село Старая Бесовка;

г) село Старый Сантимир;

Среднеякушкинское сельское поселение.

В состав Среднеякушкинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

а) село Средняя Якушка - административный центр;

б) село Верхняя Якушка;

в) село Нижняя Якушка;

г) разъезд Обамза;

д) село Старая Малыкла.

2. Территорию муниципального образования «Новомалыклинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального образования «Новомалыклинский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 4. Граница территории муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Граница муниципального образования «Новомалыклинский район» установлена Законом Ульяновской области «О муниципальных образованиях Ульяновской области».

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования «Новомалыклинский район», является прилагаемое к настоящему Уставу описание границ района, содержащее необходимые пояснения, картографические материалы.

2. Административно-территориальное устройство муниципального района, порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципального района регулируются законодательством Ульяновской области.

Статья 5. Официальные символы муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Муниципальное образование «Новомалыклинский район» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования «Новомалыклинский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования «Новомалыклинский район» и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 6. Участие муниципального образования «Новомалыклинский район» в объединениях муниципальных образований

1. Муниципальное образование «Новомалыклинский район» может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц муниципального образования «Новомалыклинский район».

Глава 2. Вопросы местного значения

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ульяновской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Новомалыклинский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Ульяновской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения может проводиться районный (местный) референдум.

2. Районный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении районного референдума принимается Советом депутатов муниципального района.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется законом Ульяновской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Новомалыклинском районе проводятся в соответствии с Законом Ульяновской области «О муниципальных выборах в Ульяновской области» в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Ульяновской области.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район». Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район». Если Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» не назначит муниципальные выборы в установленные законом сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий, муниципальные выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования «Новомалыклинский район».

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» либо досрочного прекращения полномочий его депутатов, влекущего неправомочность Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

4. Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется принявшим его органом в районной газете «Звезда» не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» , голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Новомалыклинский район», преобразования муниципального образования «Новомалыклинский район» назначается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для проведения местного референдума. При этом положения, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Новомалыклинский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Новомалыклинский район» Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», главой муниципального образования «Новомалыклинский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» или Главы муниципального образования «Новомалыклинский район».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», назначаются Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», а по инициативе Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» - Главой муниципального образования «Новомалыклинский район».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Новомалыклинский район», а также проект решения Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования «Новомалыклинский район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Новомалыклинский район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования «Новомалыклинский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования «Новомалыклинский район» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», Главы муниципального образования «Новомалыклинский район», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» или Главы муниципального образования «Новомалыклинский район», назначается соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования «Новомалыклинский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Инициатива населения о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде обращения граждан.

В обращении граждан должны быть указаны:

вопрос (вопросы), предлагаемые к рассмотрению на собрании граждан;

ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

К обращению прилагаются подписные листы, количество подписей в которых в поддержку данной инициативы должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», достигших восемнадцатилетнего возраста. В подписных листах указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, данные документа, удостоверяющего личность каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись, дата внесения подписи. Подписные листы подписываются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, данных документа, удостоверяющего его личность, даты подписания.

Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан принимает решение:

1) о назначении проведения собрания граждан с указанием даты, места, времени проведения и вопроса (вопросов), предлагаемых на рассмотрение;

2) об отказе в назначении собрания граждан.

Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» принимает решение об отказе в назначении собрания граждан в случае:

если предлагаемый на рассмотрение собрания граждан вопрос (вопросы) не относятся к полномочиям собрания граждан;

если не соблюден порядок выдвижения инициативы населения о проведении собрания граждан.

Решение о назначении собрания граждан или об отказе в его назначении направляется лицу, осуществляющему сбор подписей в поддержку проведения собрания граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 25% граждан, проживающих на части территории муниципального образования «Новомалыклинский район», на которой проводится собрание.

8. Решение, выносимое на рассмотрение собрания граждан, считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан.

9. Решение собрания граждан заносится в протокол собрания, который ведет секретарь, подписывает председатель, выбранные собранием граждан.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Звезда».

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Звезда».

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования «Новомалыклинский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования «Новомалыклинский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования «Новомалыклинский район» или Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» - по вопросам районного значения;

2) органов государственной власти Ульяновской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования «Новомалыклинский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район». В решении Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования «Новомалыклинский район», участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования «Новомалыклинский район» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район»;

2) за счет средств бюджета Ульяновской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ульяновской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Ульяновской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Ульяновской области.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ульяновской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район», составляют:

Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»;

Глава муниципального образования «Новомалыклинский район»;

администрация муниципального образования «Новомалыклинский район»;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», принявшего указанное решение.

Статья 21. Представительный орган муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» является представительным органом муниципального образования, обладающим правом представлять интересы населения муниципального образования «Новомалыклинский район» и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» избирается сроком на 4 года.

4. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Новомалыклинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования «Новомалыклинский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Иные полномочия Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, настоящим Уставом.

7. Решения Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» только по инициативе главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» или при наличии заключения главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

8. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляет Глава муниципального образования «Новомалыклинский район».

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и депутатов.

10. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае:

его роспуска;

2) принятия Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» решения о самороспуске, если за него проголосовало не мене 2/3 от установленной численности депутатов;

3) вступления в силу решения Ульяновского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Новомалыклинский район».

11. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 22. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район» является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом:

1) избирается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» из своего состава;

2) исполняет полномочия Председателя Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»;

3) не может быть одновременно председателем Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и главой администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

3. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район» в пределах полномочий, установленных пунктом 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование «Новомалыклинский район» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Новомалыклинский район»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом решения, принятые Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

5. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район» подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

6. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район» отчитывается перед населением района один раз в год по окончании финансового года на собраниях или конференциях граждан, но не позднее июля месяца следующего года.

7. Главе муниципального образования «Новомалыклинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

8. Главе муниципального образования «Новомалыклинский район» предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

9. Жизнь, здоровье Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» на случай смерти, повреждения здоровья в связи с исполнением полномочий Главы муниципального района подлежит обязательному страхованию за счет средств бюджета района на величину 150-кратного минимального размера оплаты труда.

10. Главе муниципального образования «Новомалыклинский район» предоставляются иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

11. При прекращении полномочий в связи с истечением срока полномочий, состоянием здоровья в соответствии с медицинским заключением Главе муниципального района выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с п.9 статьи 18 Закона ульяновской области «О статусе депутата представительного органа, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области».

12.Социальные гарантии Главе муниципального образования «Новомалыклинский район» предоставляются за счет средств местного бюджета.

13. Полномочия Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 23. Заместитель Председателя Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»

Заместитель Председателя Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» избирается из числа депутатов Совета депутатов по предложению Главы муниципального образования «Новомалыклинский район».

Обсуждение, выборы, отзыв, добровольная отставка заместителя Председателя Совета депутатов производится по тем же процедурам, что и для Главы муниципального образования «Новомалыклинский район».

В случае временного отсутствия Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» или досрочного прекращения его полномочий полномочия Главы муниципального образования до момента избрания нового Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляет заместитель Председателя Совета депутатов.

Статья 24. Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Ульяновской области:

разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» проект бюджета муниципального образования;

управляет муниципальной собственностью муниципального образования «Новомалыклинский район» в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»;

рассматривает вопросы опеки и попечительства;

представляет в установленном порядке земельные участки;

разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» схемы и проекты районной планировки;

организует эксплуатацию муниципального жилого фонда;

обеспечивает на территории района общественный порядок;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб;

другие вопросы местного значения для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

2. Администрацией муниципального образования «Новомалыклинский район» руководит глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» утверждается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» по представлению главы администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 25. Глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Главой администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.

2. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса и количественный состав членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов района. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», а одна треть - Законодательным Собранием Ульяновской области по представлению Главы администрации Ульяновской области.

Контракт с главой администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» заключается Главой муниципального образования «Новомалыклинский район».

3. Условия контракта для главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» утверждаются Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ульяновской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» подконтролен и подотчетен Совету депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» и Главе муниципального образования «Новомалыклинский район».

6. Глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»:

1) действует от имени администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» без доверенности в отношениях с участием граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;

2) представляет интересы муниципального образования «Новомалыклинский район» в суде, арбитражном суде, третейском суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления других муниципальных образований;

3) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» проект районного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» о внесении изменений и дополнений в районный бюджет;

4) осуществляет от имени муниципального образования «Новомалыклинский район» полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Новомалыклинский район»;

5) представляет на утверждение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» проекты планов и программ развития муниципального образования «Новомалыклинский район», организует их исполнение;

6) утверждает от имени муниципального образования «Новомалыклинский район» муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»;

8) представляет Совету депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» ежегодный отчет о положении дел в муниципальном образовании «Новомалыклинский район»;

9) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

10) утверждает подготовленную на основании генерального плана муниципального образования «Новомалыклинский район» документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

11) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципального образования «Новомалыклинский район»;

12) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

13) принимает в установленном порядке решение о переводе земель, находящихся в муниципальной и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) из одной категории в другую;

14) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, принимает решение о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в границах муниципального образования «Новомалыклинский район»;

15) организует прием граждан работниками администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

16) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район»;

17) формирует и организует работу администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

18) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

19) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

20) определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

21) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»;

22) создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности;

23) координирует деятельность органов ТОС (территориальное общественное самоуправление);

24) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», контрактом.

7. Полномочия главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

8. Контракт с главой администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или Главы муниципального образования «Новомалыклинский район»- в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ульяновской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области;

3) главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

Статья 26. Избирательная комиссия муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Новомалыклинский район» (избирком) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования «Новомалыклинский район».

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Новомалыклинский район», имеет статус юридического лица.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» устанавливаются федеральным законом и Законом Ульяновской области, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия муниципального образования «Новомалыклинский район» формируется в составе 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных муниципальных выборов депутатов.

6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательном Собрании области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Ульяновской области.

7. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ульяновской области.

8. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений Избирательной комиссии области.

9. Период приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования составляет один месяц.

10. Избирательная комиссия муниципального образования формируется не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава.

11. Деятельность избирательной комиссий осуществляется коллегиально.

12. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

13. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

14. Председатель избирательной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения избирательной комиссии Ульяновской области - по предложению избирательной комиссии Ульяновской области;

б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Ульяновской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» с правом решающего голоса.

15. Если предложенная избирательной комиссией Ульяновской области кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия Ульяновской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

16. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

17. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

18. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.

19. Избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

20. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьи.

21. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

22. При принятии избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

23. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

24. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой избирательной комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

25. Избирательная комиссия муниципального образования «Новомалыклинский район», действующая на постоянной основе и являющая юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливается избирательной комиссией самостоятельно. Замещение работниками аппарата избирательной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» должностей муниципальной службы определяется Положением о муниципальной службе и муниципальных должностей Новомалыклинского района. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности муниципальной службы работников аппарата избирательной комиссии устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению работников аппарата комиссии.

26. Избирательная комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам.

27. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Ульяновской области.

28. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.

29. Полномочия избирательной комиссии при проведении выборов и референдума определяются соответствующим Федеральным или законами Ульяновской области.

30. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, а также Положением об избирательной комиссии района, утвержденным решением Совета депутатов, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

Статья 27. Статус депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Депутату Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» четыре года.

3. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» нового созыва.

Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Депутатам, работающим на постоянной основе, устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

6. Жизнь и здоровье депутата подлежат обязательному страхованию на случай:

а) гибели (смерти) депутата, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения его здоровья;

б) причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкую утрату трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.

Страхование производится за счет средств местного бюджета на величину 150-кратного минимального размера оплаты труда. Указанные средства включаются в смету расходов для обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального района.

В случае причинения депутату увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным вознаграждением депутата, работающего на профессиональной постоянной основе в Совете депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» на момент выплаты компенсации, и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию за счет средств местного бюджета.

Положения, содержащиеся в настоящей статье, не применяются, если будет установлено, что причинение вреда депутату не связано с осуществлением им депутатских полномочий.

7. По окончании срока полномочий депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, имеет право на единовременное вознаграждение в размере одного месячного денежного содержания депутата по соответствующей должности, работающих на постоянной основе, за каждый полный год осуществления полномочий.

Основаниями для выплаты вознаграждения, предусмотренного настоящим пунктом, согласно личному заявлению депутата, являются:

истечение срока полномочий;

досрочное прекращение полномочий депутата по состоянию здоровья в связи с медицинским заключением.

8. Гарантии прав депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутаты Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 28. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования «Новомалыклинский район» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Совет депутатов и администрация муниципального образования «Новомалыклинский район как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» об учреждении соответствующего органа и утверждение Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» положения о нем.

Статья 29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности муниципального образования «Новомалыклинский район», не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» подразделяются на:

- Выборные муниципальные должности муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее по тексту - выборные муниципальные должности), замещаемые на основании решения Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в отношении лиц, избранных в состав Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в результате муниципальных выборов.

- Иные муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Новомалыклинский район» (далее по тексту муниципальные должности муниципальной службы), замещаемые путем заключения трудового договора.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, законом Ульяновской области и Положением о муниципальной службе и муниципальных должностях, принимаемого решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

4. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности, установленным Положением о муниципальной службе и муниципальных должностях муниципального образования «Новомалыклинский район».

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и (или) находиться на муниципальной службе в случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течении срока, определенного приговором суда, вступившего в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- отказа от представления в органы государственной налоговой службы сведений о доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения.

Поступление граждан на муниципальную службу осуществляется на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет в порядке назначения на конкурсной основе.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

- личное заявление;

- документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку;

- документы, подтверждающие профессиональное образование;

- справку, предусмотренную пунктом 7 настоящей статьи;

- другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.

Сведения, представляемые при поступлении гражданина на муниципальную службу, подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке и составляют служебную тайну.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением (приказом) по муниципальному органу о назначении его на должность муниципальной службы.

5. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы (далее по тексту - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

При наличии вакантной муниципальной должности муниципальной службы назначается конкурс на ее замещение.

Конкурс на замещение вакантной главной, ведущей и старшей муниципальной должности муниципальной службы проводится в форме конкурса документов и испытания. На замещение вакантной младшей муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурс документов. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Информация о вакантной муниципальной должности муниципальной службы, об условиях проведения конкурса и требованиях, предъявляемых к гражданину, подлежит заблаговременному опубликованию в районной газете «Звезда».

Порядок проведения конкурса утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

6. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, устанавливается испытание на срок до трех месяцев, а для руководителей органов местного самоуправления, являющихся юридическими лицами, их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей представительств и иных обособленных подразделений таких органов - до шести месяцев.

В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

В период испытания на муниципального служащего распространяется действие законодательства Российской Федерации и Ульяновской области о муниципальной службе, настоящего Устава и Положения о муниципальной службе и муниципальных должностях, принимаемого решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Испытание не устанавливается для лиц, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации.

До окончания срока испытания гражданину, принятому на муниципальную должность, квалификационный разряд не присваивается.

При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть уволен с муниципальной службы в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

7. В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация муниципального служащего.

Порядок и условия проведения аттестации устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с Законом Ульяновской области «О государственных должностях и государственной службе Ульяновской области».

Глава 5. Виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 30. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования «Новомалыклинский район» входят:

1) Устав муниципального образования «Новомалыклинский район»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), решения Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район»;

постановления и распоряжения Главы муниципального образования «Новомалыклинский район»,

постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»,

распоряжения (приказы) приказы руководителей подразделений администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Устав муниципального образования «Новомалыклинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования «Новомалыклинский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Новомалыклинский район», а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

4. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район» в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

5. Глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район».

6. Руководители подразделений администрации муниципального района издают в пределах своих полномочий, установленных Положениями о данных подразделениях, приказы (распоряжения).

Статья 31. Порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Предложения о внесении изменений в настоящий Устав либо о принятии Устава муниципального образования «Новомалыклинский район» могут вноситься в Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» Главой муниципального образования «Новомалыклинский район», а также группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Проект Устава муниципального образования «Новомалыклинский район», проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Новомалыклинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования «Новомалыклинский район», решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Новомалыклинский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Устав муниципального образования «Новомалыклинский район», решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Новомалыклинский район» подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования «Новомалыклинский район», решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Новомалыклинский район» подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Новомалыклинский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования «Новомалыклинский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

Решения, принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения, если этим решением не установлен иной срок.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования «Новомалыклинский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием увольнения главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой муниципального образования «Новомалыклинский район», депутатами Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», главой администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» вступают в силу после их подписания Главой муниципального образования «Новомалыклинский район», если этими актами не установлены иные сроки.

5. Распоряжения и постановления Главы муниципального образования «Новомалыклинский район», распоряжения и постановления главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», иных должностных лиц вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим актом.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7. Решения Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Официальным считается опубликование в районной газете «Звезда».

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, - уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 34. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования «Новомалыклинский район» находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ульяновской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ульяновской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы и (или) положения, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36. Бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Муниципальное образование «Новомалыклинский район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования «Новомалыклинский район».

3. Глава администрации района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района,
утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его
исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета
устанавливается Положением о порядке составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район», утверждаемым Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Ульяновской области отчеты об исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район».

6. В бюджете муниципального образования «Новомалыклинский район» раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район».

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Звезда».

Статья 37. Расходы бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 38. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 39. Доходы бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Новомалыклинский район»;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район», и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;_

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области.

3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования «Новомалыклинский район» по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законом Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по нормативам отчислений в соответствии федеральным законодательством.

Статья 40. Муниципальные заимствования

Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 41. Исполнение бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район»

1. Исполнение местного бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового отдела администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В расходной части бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования «Новомалыклинский район». Администрация ежеквартально информирует Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» о расходовании средств резервного фонда.

Статья 42. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район»

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» готовит администрация муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» представляется в Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренным бюджетным законодательством.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

До начала рассмотрения Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» отчета об исполнении бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета Контрольно-ревизионной комиссией.

Совет депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета муниципального района после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной Контрольно-ревизионной комиссией.

Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» имеет право обратиться в орган прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных администрации муниципального района Бюджетным Кодексом Российской Федерации, решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Если в ходе проверки бюджета муниципального образования «Новомалыклинский район» выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» по обстоятельствам, изложенным в пункте 5 настоящей статьи, то Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования «Новомалыклинский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Ответственность депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» перед населением

1. Основания наступления ответственности Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определен настоящим Уставам.

2. Население муниципального образования «Новомалыклинский район» вправе отозвать депутатов Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Ульяновской области, устава муниципального образования «Новомалыклинский район», а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 46. Ответственность Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ульяновской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение, Губернатор Ульяновской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» прекращаются со дня вступления в силу закона Ульяновской области о его роспуске.

3. Закон Ульяновской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 47. Ответственность главы муниципального образования «Новомалыклинский район» и главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» перед государством

1. Губернатор Ульяновской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования «Новомалыклинский район» или главы администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ульяновской области, Уставу муниципального образования «Новомалыклинский район», если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ульяновской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава муниципального образования «Новомалыклинский район» или глава администрации муниципального образования «Новомалыклинский район», в отношении которых Губернатором Ульяновской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениями Совета депутатов муниципального образования «Новомалыклинский район».

Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Новомалыклинского района от 14.12.2001 до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

Устав Новомалыклинского района от 14.12.2001

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 29.10.2002 №21/49 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 18.02.2003 №26/9 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 26.08.2003 №31/46 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 10.12.2003 №35/75 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 06.09.2004 №46/116 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 16.02.2005 №53/11 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;

решение Совета депутатов Новомалыклинского района от 25.02.2005 №54/21 «О внесении изменений и дополнений в Устав Новомалыклинского района»;