Устав Урванского муниципального района



Совет местного самоуправления Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав Урванского муниципального района

Принятый решением Совета местного самоуправления

Урванского муниципального района

26.10.2007 № 42/1

Урванский районный Совет местного самоуправления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

-уважая традиции, завещанные предками;

-действуя в интересах потомков;

-стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Урванского района на принципах демократии;

-добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Урванского района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Урванского района

1.Устав Урванского района имеет прямое действие на всей территории Урванского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Урванского района.

2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Урванского района, не могут противоречить настоящему Уставу.

4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия

1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав Урванского района;

«район», «районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Урванскому району;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Урванского района;

«Совет» - Урванский районный Совет местного самоуправления;

«состав Совета» - установленная численность депутатов Урванского Совета.

2.Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3.Словосочетание «Урванский район» употребляется в значении «Урванский муниципальный район».

4.В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Урванский районный Совет местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Урванского Совета.

Статья. 3. Статус Урванского района

1. Урванский район является муниципальным образованием, обладающим статусом Урванского района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

2. В гражданских правоотношениях Урванский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

3.К Урванскому району, как субъекту гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей муниципальных образований.

4.От имени Урванского района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

5.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами районного самоуправления, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

Статья 4. Территория Урванского района

1.Территорию Урванского района как муниципального образования составляют районные земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, другие земли в границах Урванского района независимо от форм собственности и целевого назначения в соответствии с действующим законодательством.

2.Официальным документом, фиксирующим границу района, является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №13-РЗ «Об административно-территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики».

Статья 5. Изменение границ Урванского района

1.Изменение границ Урванского района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

2.Инициатива населения об изменении границ Урванского района реализуется в порядке, установленном законодательством для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Урванского района оформляется решениями соответствующих органов районного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 6. Преобразование Урванского района

1.Преобразованием Урванского района является объединение и разделение муниципальных образований.

2.Преобразование района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов районного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3.Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов районного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного органами районного самоуправления каждого из объединяемых муниципальных районов.

5.Разделение Урванского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Урванского района.

Статья 7. Земли Урванского района

1.В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Административно-территориальное устройство Урванского района

1. В Урванский район входят следующие городское и сельские поселения: Нарткала, Герменчик, Кахун, Морзох, Нижний Черек, Псыгансу, Псыкод, Псынабо, Старый Черек, Урвань, Черная Речка, Шитхала;

2. Территория Урванского муниципального района состоит из территории следующих 13 населённых пунктов: город Нарткала, село Герменчик, село Кахун, село Морзох, село Нижний Черек, село Псыгансу, село Псыкод, село Кабардинка, село Псынабо, село Старый Черек, село Урвань, село Черная Речка, село Шитхала, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром Урванского района является г.Нарткала (населённый пункт, в котором находится представительный орган Урванского района в соответствии с Законом «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике»).

Статья 9. Право жителей Урванского района на осуществление местного самоуправления

1.Граждане, проживающие на территории Урванского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Урванского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Почетные звания и награды Урванского района

1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Урванского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Урванского района».

2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Урванского района.

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Урванского района» и награждения Почетной грамотой Урванского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Урванским Советом.

Статья 11. Символика Урванского района

Урванский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов Урванского района устанавливаются Урванским районным Советом местного самоуправления.

ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ УРВАНСКОГО РАЙОНА

Статья 12. Вопросы местного значения Урванского района

1. В ведении Урванского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Урванского района.

2. Вопросами местного значения Урванского района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Урванского района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и органами районного самоуправления самостоятельно.

3. К ведению района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Урванского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Урванского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урванского района;

4) организация в границах Урванского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Урванского района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Урванского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Урванского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урванского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Урванского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Урванского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Урванского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первично медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Урванского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Урванского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Урванского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Урванского района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Урванского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Урванского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урванского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Урванского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Урванского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Урванского района, за счет средств бюджета Урванского района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Урванского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урванского района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;

24) обеспечение условий для развития на территории Урванского муниципального района физической культуры массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Урванского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Перечень вопросов местного значения района не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в федеральный закон.

Статья 12.1. Полномочия органов местного самоуправления Урванского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Урванского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Урванского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Урванского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или)теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Урванского муниципального района.

(п.4.1. введен Федеральным законом от 30.12.2004г. №211-ФЗ (ред. 26.12.2005г.))

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ Урванского района, преобразования Урванского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Урванского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Урванского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Урванского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Урванского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления поселений вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселений работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Урванского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12.2. Права органов местного самоуправления Урванского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Урванского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Урванского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Урванского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Урванского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Урванского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Урванского муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Урванского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
Урванского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
Урванского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Урванского района.

Органы местного самоуправления Урванского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Урванского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Урванского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13. Разграничение полномочий органов местного самоуправления Урванского района

1.Полномочия органов районного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам районного самоуправления.

2.Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики - законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов районного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3.Органы районного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом Урванского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5.Органы местного самоуправления Урванского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании решения Совета.

6.Органы районного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы прямого волеизъявления населения Урванского района в осуществлении местного самоуправления

1.Население Урванского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.

2.Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3.Право населения Урванского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, выборного должностного лица Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4.Порядок реализации права населения Урванского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 15. Местный референдум

1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Урванского района вопросов местного значения.

2.На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Урванского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики «О местном референдуме».

Уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум (п.4 ст. 12 № 67-ФЗ).

5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета местного самоуправления Урванского района и Главы администрации Урванского района, выдвинутой ими совместно.

6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления Урванского района и Главой администрации Урванского района оформляется соответствующими правовыми актами Совета и Главы администрации.

7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов районного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы районного самоуправления;

2) о персональном составе органов районного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

8.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

9.Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

10.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

11.Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

12.Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 16. Срок назначения местного референдума

1.Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

2.В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Урванского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии субъекта Кабардино-Балкарской Республики или прокурора.

3.Назначенный судом местный референдум организуется районной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Статья 17. Решение, принятое на местном референдуме

1.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.

3.Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

4.Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган районного самоуправления или должностное лицо районного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации Урванского района или досрочного прекращения полномочий Совета.

7.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами районного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 18. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4.Муниципальные выборы назначаются Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются районной избирательной комиссией или судом.

5.Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который был избран районный Совет действующего созыва.

6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики. Законом Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Кабардино-Балкарской Республики видами избирательных систем уставом Урванского района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в районе.

7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета

1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Урванском районе.

5.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Урванского района - газете «Маяк».

Статья 20. Голосование при изменении границ и преобразовании Урванского района

1.В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами районного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района и территории соответствующего муниципального образования.

3.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

4.Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения публикуются в печатном средстве массовой информации Урванского района - газете «Маяк».

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1.Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом районного самоуправления или должностным лицом районного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5.В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

6.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой Урванского района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Урванского района.

3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Урванского района, назначаются главой Урванского района.

4.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Урванского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

6. Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Собрания граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, Главы Урванского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы Урванского района, назначается соответственно Советом или Главой Урванского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом, в порядке установленном решением Совета.

5.Собрание граждан может принимать обращения к органам районного самоуправления и должностным лицам районного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.

6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференции граждан

1.В случаях, предусмотренных решениями Совета полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25.Опрос граждан

1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.

2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом или (и) нормативно-правовым актом Совета местного самоуправления.

3.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы Урванского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов районного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8.Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районные органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Структура органов местного самоуправления Урванского района

1. Структуру органов районного самоуправления составляют:

1) выборный представительный орган Урванского района - Совет местного самоуправления Урванского муниципального района;

2) высшее должностное лицо Урванского района - Глава Урванского муниципального района, избираемый Советом из своего состава, являющийся Председателем Совета;

3) исполнительно-распорядительный орган Урванского района - местная администрация Урванского района;

4) Глава местной администрации;

5) контрольный орган - ревизионная комиссия;

2. Урванский районный Совет местного самоуправления, Глава Урванского района и местная администрация Урванского района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве общерайонных органов самоуправления.

3.Глава района, Глава местной администрации Урванского района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.

4.Органы районного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5.Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов районного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц районного самоуправления допускается только при формировании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Урванского района, при расторжении контракта с Главой местной администрации Урванского района.

7.Изменение структуры органов районного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

8.Решение Совета об изменении структуры органов районного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

9.Финансирование расходов на содержание органов районного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 28. Совет местного самоуправления Урванского района

1. Совет Урванского района является представительным органом Урванского района. Совет Урванского района подотчетен и подконтролен населению.

2. Совет Урванского района состоит из 35 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.

Итоги выборов подводятся согласно нормам действующего избирательного законодательства на момент выборов.

3. Совет Урванского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Совета Урванского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Урванского района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Урванского района о результатах выборов.

5. Совет Урванского района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Урванского района предусматриваются в бюджете Урванского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Урванского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Урванского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Урванского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Урванского района и депутатов.

7. Полномочия Совета Урванского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета Урванского района республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом Урванского района решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Верховного Суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета Урванского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Урванского района.

8. Решение Совета Урванского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Совета Урванского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Урванского района досрочные выборы в Совет Урванского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Полномочия Совета

1.К исключительной компетенции Совета относится:

принятие Устава Урванского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Урванского района, а также с преобразованием Урванского района;

утверждение структуры и положения об администрации Урванского района по представлению главы администрации Урванского района;

утверждение условий контракта для главы администрации Урванского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Урванского района, а также общее число членов конкурсной комиссии;

осуществление права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

утверждение местного бюджета Урванского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Урванского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Урванского района;

определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

утверждение положения о муниципальном заказе;

установление порядка привлечения заемных средств;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Урванского района;

определение порядка участия Урванского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Урванского района и должностными лицами местного самоуправления Урванского района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению совета Урванского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

2.Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятыми им нормативными правовыми актами.

Статья 30. Обеспечение деятельности Совета

1.Организацию деятельности Совета Урванского района в соответствии с Регламентом утверждаемым Советом Урванского района, осуществляет Председатель Совета Урванского района, избираемый депутатами из своего состава открытым или тайным голосованием с использованием бюллетеней на первом заседании.

Председатель Совета Урванского района является Главой Урванского района.

Статья 31. Порядок работы Совета

1. Совет Урванского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываются Главой Урванского района. Внеочередные заседания созываются Главой Урванского района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации Урванского района и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов Совета Урванского района.

1.1. Заседание Совета Урванского района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Урванского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный Совет Урванского района собирается на первое заседание в течение 15 дней со дня его избрания.

2.Нормативный правовой акт, принятый Советом Урванского района, в течение трех дней направляется Главе Урванского района для подписания и обнародования.

3.Расходы на обеспечение деятельности совета Урванского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики.

Управление и (или) распоряжение Советом Урванского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Урванского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Урванского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Урванского района и депутатов.

Статья 32. Депутатские комиссии

1.Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.

2.Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий определяются нормативными правовыми актами Урванского районного Совета местного самоуправления.

4.Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседаниях из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Совета и Регламентом заседаний Совета. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.

5.Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Срок полномочий Совета составляет четыре года.

2.Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

1) если количество депутатов Совета станет менее двух третей от установленного состава Совета;

2) если не менее чем двумя третями от установленного состава принято решение о самороспуске;

3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Урванского района;

4) в случае вступления решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае увеличения численности избирателей Урванского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Урванского района или объединения поселения с городским округом;

6) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Урванского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета Урванского района;

7) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Урванского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета Урванского района.

3.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Урванского района, досрочные выборы в Совет Урванского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Депутат Совета

1. Депутат Совета (депутат) - лицо, избранное населением, проживающим на территории района, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и республиканским законодательством, а также настоящим Уставом.

Депутат Совета местного самоуправления Урванского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы районного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

3) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

4) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившему в законную силу;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

6) отзыва избирателями;

7) смерти депутата;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Совета;

11) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законодательством.

4. Полномочия депутата прекращаются по основаниям, предусмотренных пунктами 1-11 части 3 настоящей статьи со дня, определяемого решением Совета. Решение Совета по данному вопросу принимается не позднее чем в месячный срок со дня возникновения основания.

5. Полномочия депутата прекращаются по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 3 настоящей статьи, со дня досрочного прекращения полномочий Совета.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 35. Осуществление полномочий депутата Совета

1. Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Депутаты Совета Урванского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Депутат Совета Урванского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета Урванского района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Совета Урванского района.

4. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанный с осуществлением депутатских полномочий.

6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений Совета;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Совета;

оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

Депутат имеет право:

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Урванского района;

на обеспечение документами, принятыми Советом;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

7. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Совета.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащим их документов устанавливаются действующим законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 36. Глава Урванского района

1.Глава Урванского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава Урванского района избирается депутатами Совета из своего состава на срок полномочий Совета и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3.Глава Урванского района избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым или тайным голосованием с использованием бюллетеней.

4.Кандидатуры для избрания на должность Главы Урванского района выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы Урванского района.

5.Депутат, выдвинутый на должность Главы района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

6.В бюллетень для голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

7.Кандидат на должность Главы района считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.

8.Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

9.По итогам голосования Советом принимается соответствующее решение.

10.Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету.

Статья 37. Полномочия Главы Урванского района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Урванского района;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) заключает контракт с Главой администрации Урванского района;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

6) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

7) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

8) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом заседаний Совета;

9) осуществляет общее руководство аппаратом Совета;

10) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета;

11) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;

12) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим законодательством;

13) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;

14) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

15) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

16) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;

17) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

18) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

19)открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета в пределах своей компетенции;

20)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета.

Статья 38. Прекращение полномочий Главы Урванского района

1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

10) досрочного прекращения полномочий Совета;

11) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством, главой 9 настоящего Устава;

12) преобразование Урванского района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Урванского района;

13) увеличения численности избирателей Урванского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность нового Главы района, а также в случае отсутствия Главы района, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.

Статья 39. Местная администрация Урванского района

1.Местная администрация Урванского района является исполнительно-распорядительным органом района.

2.Местная администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации, последняя представляет район в качестве истца, ответчика, третьего лица.

4.Местная администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы местной администрации.

Статья 40. Структура местной администрации Урванского района

1.Структура местной администрации Урванского района утверждается Советом по представлению Главы местной администрации Урванского района.

2. Структура администрации Урванского района и положение об администрации Урванского района утверждаются Советом по представлению главы администрации Урванского района. В структуру администрации Урванского района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации Урванского района.

Статья 41. Глава местной администрации Урванского района

1. Местной администрацией Урванского района руководит Глава местной администрации Урванского района на принципах единоначалия.

2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета.

3. Условия контракта для главы местной администрации Урванского района утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Урванского района устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети её членов назначаются Советом, а одна треть - Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики.

6. Лицо назначается на должность Главы местной администрации Урванского района Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Контракт с Главой местной администрации Урванского района заключается Главой Урванского района.

8. Глава местной администрации Урванского района является должностным лицом, он не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Компетенция Главы местной администрации Урванского района определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и условиями заключаемого с ним контракта.

10. Глава местной администрации Урванского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Статья 42. Прекращение полномочий главы местной администрации Урванского района

1. Полномочия Главы местной администрации Урванского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) признания судом недееспособным или ограниченно способным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы районного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную гражданскую службу;

10) отрешения от должности в соответствии федеральным законодательством, главой 9 настоящего Устава.

11) преобразования Урванского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей Урванского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с Главой местной администрации Урванского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы Урванского района - в связи с нарушением Главой местной администрации Урванского района условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами районного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) Главы местной администрации Урванского района - в связи с нарушениями условий контракта органами районного самоуправления и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы местной администрации Урванского района до вступления в должность нового Главы местной администрации Урванского района, а также в случае отсутствия Главы местной администрации Урванского района, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель Главы местной администрации Урванского района.

Статья 43. Полномочия Главы местной администрации Урванского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Урванского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Урванского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Урванского района;

2) заключает от имени администрации Урванского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета Урванского района структуру администрации Урванского района, формирует штат администрации Урванского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Урванского района;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Урванского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета Урванского района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Урванского района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом или Главой Урванского района;

7) разрабатывает и вносит в Совет Урванского района на утверждение проект местного бюджета Урванского района, планы и программы социально - экономического развития Урванского района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Урванского района, руководителей структурных подразделений администрации Урванского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Урванского района.

2. В сфере взаимодействия с Советом Урванского района, Глава администрации Урванского района:

1) вносит в Совет Урванского района проекты нормативных правовых актов Урванского района;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Урванского района;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета Урванского района.

Статья 44. Заместитель Главы местной администрации Урванского района

1.Главой местной администрации Урванского района с согласия Совета на срок его полномочий назначаются заместители Главы местной администрации Урванского района.

2.В случае отклонения Советом представленной Главой местной администрации Урванского района кандидатуры заместителя Главы местной администрации Глава местной администрации вправе представить Совету другую кандидатуру.

Статья 45. Контрольный орган

1.Контрольным органом Урванского района является - ревизионная комиссия, которая образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Ревизионная комиссия формируется на основании решения Совета по мере необходимости в целях проведения проверок по исполнению бюджета района, соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4.Порядок формирования, задачи, функции и состав ревизионной комиссии устанавливается положением, утверждаемым Советом.

5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 46. Урванская районная избирательная комиссия

1 Избирательная комиссия Урванского района не входит в структуру органов местного самоуправления Урванского района.

2. Избирательная комиссия Урванского района формируется Советом в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Кабардино-Балкарской Республики «Об избирательной комиссии муниципального образования».

3. Порядок формирования, сроки полномочий и число членов избирательной комиссии Урванского района с правом решающего голоса устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики «Об избирательной комиссии муниципального образования».

4. Избирательная комиссия Урванского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, главы Урванского района, голосования по вопросам изменения границ Урванского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим уставом.

5. Деятельность избирательной комиссии Урванского района осуществляется коллегиально.

6. Председатель избирательной комиссии Урванского района, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Урванского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Урванского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Кабардино-Балкарской Республики «Об избирательной комиссии муниципального образования».

7. Председатель избирательной комиссии Урванского района:

1) представляет Избирательную комиссию Урванского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Урванского района, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Урванского района;

2) организует работу избирательной комиссии Урванского района;

3) созывает и ведет заседания избирательной комиссии Урванского района;

4) подписывает постановления избирательной комиссии Урванского района;

5) распределяет обязанности между членами избирательной комиссии Урванского района для организации работы по исполнению принимаемых избирательной комиссией Урванского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии Урванского района;

7) организует в избирательной комиссии Урванского района прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

8. Заместитель председателя избирательной комиссии Урванского района оказывает содействие председателю избирательной комиссии Урванского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Урванского района исполняет его обязанности.

9. По решению избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, принятому на основании обращения Совета местного самоуправления Урванского района, на территориальную комиссию Урванского муниципального района могут быть возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба

1.Муниципальной службой Урванского района является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике, утверждённым Законом Кабардино-Балкарской Республики «О реестре муниципальных должностей в Кабардино-Балкарской Республике».

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Урванского района.

5.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

6.Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

7.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

8.Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

Статья 48. Муниципальные должности

1.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике».

Статья 49. Порядок поступления на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

ж) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

з) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

и) непредставления установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4.Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов районного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном Положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кабардино-Балкарской Республики.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

50. Система правовых актов

1. Систему правовых актов районного самоуправления образуют:

1) устав Урванского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Урванского района;

3) правовые акты главы Урванского района, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Урванского района.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются правовыми актами высшей юридической силы в системе правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

2.Иные правовые акты районного самоуправления не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3.Решения Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании Совета (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Урванского района.

4. Устав Урванского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Урванского района, структура органов местного самоуправления Урванского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета Урванского района.

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета нового Устава Урванского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Урванского района, может исходить от Главы Урванского района или от депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.

5. Проекты правовых актов Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Урванского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Главой администрации Урванского района или другими лицами при наличии заключения Главы администрации Урванского района.

6. Решения Совета вступают в силу с момента их подписания Главой Урванского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Муниципальные нормативные правовые акты Урванского района публикуются в печатном средстве массовой информации (районная газета «Маяк»).

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. За неисполнение правовых актов районного самоуправления граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов районного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 51. Нормативные и ненормативные правовые акты

1.Правовые акты органов районного самоуправления, должностных лиц районного самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

2.Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

3.Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

4.К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав Урванского района;

2) решения Совета, носящие нормативный характер;

3) постановления и распоряжения Главы Урванского района, носящие нормативный характер;

4) постановления и распоряжения Главы местной администрации, носящие нормативный характер.

5.К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения Совета, носящие ненормативный характер;

2) постановления и распоряжения Главы Урванского района (председателя Совета), носящие ненормативный характер, принимаемые в соответствии с его компетенцией;

3) постановления и распоряжения Главы администрации Урванского района по вопросам организации работы администрации района.

Статья 52. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1.Жители района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц районного самоуправления.

2.Органы и должностные лица районного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.

3. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории Урванского муниципального района, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

4. Официальному обнародованию подлежат Устав Урванского муниципального района, изменения и дополнения к нему, муниципальные правовые акты Совета местного самоуправления Урванского муниципального района.

Совет, Глава Урванского муниципального района вправе принять решение об обнародовании иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.

5. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Урванского муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.

6. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются: администрации, школы, библиотеки, Дворец культуры, детские сады поселений, входящих в состав Урванского муниципального района.

7. Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Урванского муниципального района, копия передается в библиотеки, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

8. Обнародование муниципальных правовых актов Урванского муниципального района производится не позднее, чем за 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета, муниципальными правовыми актами Главы.

9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародовании муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается Главой и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

10. Ответственность за соблюдение настоящего Порядка несет Глава.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами районного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

2. Признание по решению суда закона Кабардино-Балкарской Республики об установлении статуса Урванского района недействующим до вступления в силу нового закона Кабардино-Балкарской Республики об установлении статуса Урванского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Урванского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 7.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 54. Полномочие по внесению изменений и дополнений в Устав

1.Право изменять и дополнять Устав относится к исключительной компетенции Совета.

2.Проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, текст предлагаемых к внесению изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и иным законам Кабардино-Балкарской Республики;

2) нарушение установленного порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5.Отказ в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами районного самоуправления в судебном порядке.

Статья 55. Порядок вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в Устав

1.Решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов районного самоуправления, полномочия органов районного самоуправления и выборных должностных лиц районного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Экономическая основа Урванского района

1.Экономическую основу районного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права района.

2.Муниципальная собственность района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета.

Статья 57. Муниципальное имущество

1. В собственности Урванского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Урванского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1. В собственности Урванского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

1.2. В собственности Урванского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Урванского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Урванского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Урванского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Урванского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Урванского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Урванского района;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Урванского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Урванского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Урванского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Урванского района;

17) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Урванского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 58. Особенности имущества, не относящиеся к объектам муниципальной собственности

1.В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам районного самоуправления, для обеспечения деятельности органов районного самоуправления и должностных лиц районного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в статье 57 настоящего Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Осуществление полномочий собственника имущества

1.Органы районного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов районного самоуправления.

2.Органы районного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, в порядке, определяемом Советом.

3.В исключительной собственности района находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (в том числе не относящиеся к государственной собственности ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, районные системы водоснабжения и энергообеспечения, районные дороги, инженерные сети и сооружения).

4.Совет утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, ведение или управление может осуществляться только с согласия Совета.

5.Совет утверждает своим решением перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, отчуждение и перепрофилирование которых возможно только с согласия Совета.

Статья 60. Приватизация муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 61. Муниципальные предприятия и учреждения

1.Органы местного самоуправления Урванского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени района в порядке, установленном Советом.

2.Органы местного самоуправления района не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решений вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 62. Некоммерческие организации

1.Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются в соответствии с решением Совета.

2.Некоммерческие организации района осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 63. Осуществление прав на землю

1.Органы районного самоуправления, осуществляя свои полномочия, соблюдают права собственников на землю и иных законных пользователей земельными участками на территории района.

2.Все органы, осуществляющие от имени района его правомочия собственника, должны не реже одного раза в квартал, представлять Совету отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности.

3.Формы и объем представляемых отчетов органов устанавливаются решением Совета.

Статья 64. Финансовая основа Урванского района

1.Местные финансы включают средства бюджета района, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам районного самоуправления, и другие финансовые средства.

2.Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности, полноты отражения доходов и расходов местного бюджета, эффективности и экономности использования бюджетных средств, сбалансированности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 65. Бюджет Урванского района

1 Урванский район имеет собственный бюджет.

2.Бюджет района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств района.

3.Местный бюджет Урванского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Урванского района, составляют консолидированный бюджет Урванского района.

4.Использование органами районного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района не допускается.

Статья 66. Бюджетный процесс

1.Органы местного самоуправления Урванского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Урванского района.

2.Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Урванского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета Урванского района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кабардино-Балкарской Республики.

3.Органы местного самоуправления Урванского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики отчеты об исполнении местного бюджета Урванского района.

4.В местном бюджете Урванского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Урванского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5.Проект местного бюджета Урванского района, решение об утверждении местного бюджета Урванского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Урванского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Урванского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 67. Расходы и доходы местного бюджета Урванского района

1. К собственным доходам местного бюджета Урванского района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Урванского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями совета Урванского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и решениями органов местного самоуправления Урванского района.

2.В состав собственных доходов местного бюджета Урванского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Урванского района, на решение таких вопросов местного значения межмуниципального характера, как:

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Урванского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению Урванского района и организация транспортного обслуживания населения Урванского района между поселениями в границах Урванского района;

организация оказания на территории Урванского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

Размер указанных субвенций определяется представительным органом Урванского района по единому для всех поселений, входящих в состав Урванского района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3.В доходы местного бюджета Урванского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Урванского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии со статьей 63 Федерального закона.

4.Расходы местного бюджета Урванского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Урванского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

5.Решениями Совета определяются сметы расходов Совета, администрации Урванского района, других органов местного самоуправления Урванского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Урванского района на решение вопросов местного значения Урванского района.

6.Глава администрации Урванского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

7.Руководители иных органов местного самоуправления Урванского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

8.В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Урванского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Урванского района, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кабардино-Балкарской Республики.

9.Расходы местного бюджета Урванского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 32 настоящего Устава.

10.Расходы местного бюджета Урванского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 11,12, 14, 16 части 3 статьи 12 настоящего Устава, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Урванского района, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 55 Федерального закона.

11.Осуществление расходов местного бюджета Урванского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 68.Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Урванского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета Урванского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета Урванского района и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, положением о муниципальном заказе, утверждаемом советом Урванского района.

Статья 69. Средства самообложения граждан

1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

2.Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3.Вопросы введения и использования разовых платежей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, решаются на местном референдуме.

Статья 70. Местные налоги и сборы

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов районного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.Органы районного самоуправления обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решением Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 71. Доходы с региональных налогов и сборов

1.Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным республиканскими законами в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2.В местный бюджет зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.В местный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых Советом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 72. Целевые бюджетные фонды

1.В соответствии с действующим законодательством и решением Совета в составе бюджета района могут быть образованы целевые бюджетные фонды.

2.Средства целевых бюджетных фондов формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются на цели, определяемые соответствующим решением Совета.

3.Объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются решением Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.

4.Местная администрация Урванского района представляет в составе отчетов об исполнении бюджета района отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетных фондов.

Статья 73. Резервный фонд

1.В составе бюджета района ежегодно создается резервный фонд местной администрации Урванского района.

2.Размер резервного фонда не может превышать 1 (одного) процента от предусмотренных на соответствующий финансовый год расходов бюджета района.

3.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается Положением о резервном фонде, принимаемым Советом.

5.Местная администрация Урванского района представляет в составе отчетов об исполнении бюджета района отчеты расходования средств резервного фонда.

Статья 74. Финансирование районных целевых программ

1.Финансирование районных целевых программ осуществляется из местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2.Разработка, порядок финансирования и реализация целевых программ района осуществляются в соответствии с положениями, принимаемыми Советом.

Статья 75. Порядок исполнения местного бюджета

1.На территории Урванского района устанавливается казначейское исполнение бюджета района.

2.На местную администрацию Урванского района возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета района, управление бюджетным счетом и бюджетными средствами.

3.Местная администрация Урванского района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

4.Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы.

Статья 76. Контроль за исполнением местного бюджета

1.Контроль за исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Совет либо ревизионная комиссия.

2.Совет либо ревизионная комиссия осуществляют контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную работу и обеспечивают системность контроля за исполнением бюджета района, что предусматривает:

1) организацию и проведение оперативного контроля за исполнением бюджета района;

2) организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;

3) организацию и проведение контроля за поступлением в бюджет района средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проведение ревизий и тематических проверок по отдельным разделам, статьям и получателям средств бюджета района, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов, по использованию средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ района;

5) проведение проверки отчета об исполнении бюджета района за соответствующий финансовый год;

6) проведение экспертизы проектов бюджета района, целевых программ района и иных нормативных правовых актов органов районного самоуправления;

7) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе района, подготовку и внесение в Совет предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом;

8) подготовку и представление заключений в Совет по исполнению бюджета района в отчетном году;

9) подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов районного самоуправления по вопросам исполнения бюджета района, в том числе по доходам и расходам целевых бюджетных фондов и по вопросам использования средств, выделенных на финансирование мероприятий целевых программ района;

10) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.Порядок деятельности ревизионной комиссии, ее компетенция, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя и аудиторов, а также организационные формы и условия их деятельности устанавливаются соответствующим решением Совета.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района перед населением Урванского района

Органы местного самоуправления Урванского района и должностные лица местного самоуправления Урванского района несут ответственность перед населением Урванского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 78. Ответственность депутатов совета Урванского района перед населением Урванского района

1. Основания наступления ответственности депутатов совета Урванского района перед населением Урванского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

2. Население Урванского района вправе отозвать депутатов совета Урванского района в соответствии с Федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района перед государством

1.Ответственность органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет Урванского района может быть распущен законом Кабардино-Балкарской Республики, если соответствующим судом установлено, что Советом Урванского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Урванского района, а Совет Урванского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Глава Урванского района или глава администрации Урванского района могут быть отрешены от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики в случае:

издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Урванского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кабардино-Балкарской Республики, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Урванского района и должностных лиц местного самоуправления Урванского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 82. Обеспечение реализации положения настоящего Устава

До окончания срока полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Урванского района, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Урванском районе реализуется в соответствии с особенностями осуществления местного самоуправления в переходный период, установленными статьей 84 Федерального закона.

В случае противоречия положений Устава действующему законодательству применению подлежат нормы действующего законодательства.

2. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав в целях устранения указанных выше противоречий проводится на итоговых полугодовых заседаниях Совета.

Глава Урванского

муниципального района КБР

В. Х. Кушев