УСТАВ КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав

УСТАВ КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Каменского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Каменского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Каменского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТАТЬЯ 1. Общие понятия, используемые в Уставе Каменского муниципального района.

местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых

в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

  органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

  депутат - член представительного органа муниципального образования;

  должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

  выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

  член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

  лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

  муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного    самоуправления, документально оформленные, обязательные для      исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

  административный центр муниципального образования - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Воронежской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

  СТАТЬЯ 2. Наименование и правовой статус Каменского муниципального района.

1. Полное наименование муниципального образования: Каменский муниципальный  район Воронежской области.

Сокращенное наименование: Каменский муниципальный район.

Использование полного и сокращенного наименования муниципального района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

2. Каменский район Воронежской области образован 10 апреля 1973 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

Законом Воронежской области от 15.10.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» Каменский район наделен статусом муниципального района.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Каменского муниципального  района.

3. Каменский муниципальный район расположен в западной части Воронежской области и граничит: с севера – с Лискинским муниципальным районом, с запада – с Острогожским муниципальным районом и Белгородской областью, с юга – с Ольховатским  муниципальным районом, с юга – востока – с Подгоренским муниципальным районом и с востока – с Павловским муниципальным районом. Общая площадь территории Каменского муниципального района составляет 998,57 квадратных километров.

Границы территории Каменского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Описание границ Каменского муниципального района и карта – схема Каменского муниципального района установлены законом Воронежской области от 15.10.2004 № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области». Описание границ Каменского муниципального района является приложением к настоящему Уставу.

4. В состав территории Каменского муниципального района  входят следующие сельские и городские поселения:

        Каменское городское поселение;

Волчанское сельское поселение - административный центр село Волчанское;

Дегтяренское сельское поселение - административный центр село Дегтярное;

Евдаковское сельское поселение - административный центр село Евдаково;

Карпенковское сельское поселение - административный центр село Карпенково;

Коденцовское сельское поселение - административный центр село Коденцово;

Марковское сельское поселение - административный центр село Марки;

Сончинское сельское поселение - административный центр село Сончино;

Татаринское сельское поселение - административный центр село Татарино;

Трехстенское сельское поселение - административный центр село Трехстенки;

Тхоревское сельское поселение - административный центр село Тхоревка.

5. Административным центром Каменского муниципального района является поселок городского типа Каменка.

6. Преобразование, упразднение Каменского муниципального района, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

СТАТЬЯ   3.  Жители Каменского муниципального района.

1. Жителями Каменского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каменского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Каменского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Каменского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

  СТАТЬЯ 4. Официальные символы Каменского муниципального района.

   1. Каменский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством.

  2. Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Каменского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

  3. Герб Каменского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц местного самоуправления Каменского муниципального района.

   СТАТЬЯ  5.  Межмуниципальное сотрудничество.

  В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Каменского муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

  СТАТЬЯ 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального района.

Правовую основу местного самоуправления Каменского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав Воронежской области, законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, устав Каменского муниципального района, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления  Каменского муниципального района   с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Каменского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Каменском муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Каменского муниципального района с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Каменского муниципального района и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Каменского муниципального района в Воронежскую областную Думу.

СТАТЬЯ 8. Взаимоотношения органов местного самоуправления Каменского муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в его состав.

1. Должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Каменского муниципального района,  не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Каменского муниципального района. Назначение должностных лиц поселений, входящих в состав Каменского муниципального района, должностными лицами местного самоуправления Каменского  муниципального района не допускается.

2. Споры между органами местного самоуправления Каменского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Каменского муниципального района (их должностными лицами), разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

3. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав  Каменского муниципального района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Каменского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 9. Вопросы местного значения Каменского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Каменского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Каменского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Каменского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

СТАТЬЯ 10. Права органов местного самоуправления Каменского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета Каменского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

СТАТЬЯ 11. Полномочия органов местного самоуправления Каменского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Каменского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Каменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Каменского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Каменского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Каменского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Каменского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 12.  Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

СТАТЬЯ 13. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями.

1. Наделение органов местного самоуправления Каменского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Каменского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

СТАТЬЯ 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных   государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Каменскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Каменского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Каменского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Каменского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Каменского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Каменского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГООСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 15. Права граждан на осуществление  местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Каменского муниципального района осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Каменского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Права граждан на осуществление  местного самоуправления реализуются посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, законами Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района, членов  выборного органа местного самоуправления;

3) участия в голосовании по отзыву депутата Совета народных депутатов Каменского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района;

4)   осуществления правотворческой инициативы;

5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых заседаниях Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Каменского муниципального района организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 16. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Каменского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Каменского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Каменского муниципального района и главы администрации Каменского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Каменского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Каменского муниципального района и главой администрации Каменского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района и главы администрации Каменского муниципального района.

5. Совет народных депутатов Каменского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Каменского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Каменского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Каменского муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Каменского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется  исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7.   На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Каменского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Каменского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Каменского муниципального района;

3)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)  о принятии или об изменении бюджета Каменского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Каменского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каменского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каменского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Каменского муниципального района или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в  местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются  федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 17. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатами Совета народных депутатов Каменского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие пассивным избирательным правом, при тайном голосовании, в порядке, определенном  федеральными законами и законами Воронежской области.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Каменского муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Выборы депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным или многомандатным избирательным округам.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Каменского муниципального района  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Воронежской области от 27.06.2007 № 85-ОЗ «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Каменского муниципального района и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности за допущенное нарушение действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  подает заявление о возбуждении процедуры отзыва в соответствующую избирательную комиссию.

Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  должно быть рассмотрено избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

О получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, члена выборного органа местного самоуправления,  выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию предоставляет данному лицу копии заявления и приложенных к нему документов.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в избирательную комиссию документы в свою защиту в письменном виде.

Избирательная комиссия рассматривает поступившее заявление с приглашением соответствующих уполномоченных представителей инициативной группы.

Избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

В день, следующий за днем окончания сбора подписей избирателей, инициативная группа по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указывается дата начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Каменского муниципального  района, преобразования Каменского  муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ Каменского муниципального  района, преобразования Каменского муниципального  района проводится на всей территории Каменского муниципального  района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района назначается Советом народных депутатов Каменского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального    района

считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Каменского муниципального  района или части Каменского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Каменского муниципального района, преобразование Каменского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Каменского муниципального района или части Каменского муниципального района.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Каменского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Каменского муниципального района Советом народных депутатов Каменского муниципального района, главой Каменского муниципального  района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Каменского муниципального  района или главы Каменского муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Каменского муниципального  района, назначаются Советом народных депутатов Каменского муниципального  района, а по инициативе главы Каменского муниципального района – главой Каменского муниципального  района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Каменского муниципального  района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Каменского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования  земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Каменского муниципального  района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального  района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Каменского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Каменского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.    

СТАТЬЯ 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Каменского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Каменского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Каменского муниципального района, главы Каменского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Каменского муниципального района или главы Каменского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Каменского муниципального района или главой Каменского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Каменского муниципального района, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов жителей Каменского муниципального района, проживающих на территории Каменского муниципального района и обладающих активным избирательным правом.

Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в форме подписных листов. Форма подписного листа утверждается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

Совет народных депутатов Каменского муниципального района обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 22. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

СТАТЬЯ 23. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Каменского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каменского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Каменского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Каменского муниципального района или главы Каменского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Каменского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Каменского муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Каменского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Каменского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Каменского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Каменского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Каменского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

        СТАТЬЯ 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.  Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 25. Территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на части территорий городского и сельских поселений Каменского муниципального района и регулируется федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, Уставами поселений, а также уставом территориального общественного самоуправления.

СТАТЬЯ 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным  федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4.  ОРГАНЫ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И    ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 27. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Каменского муниципального района составляют:

- Совет народных депутатов Каменского муниципального района – представительный орган Каменского муниципального района;

- глава Каменского муниципального района;

- администрация Каменского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Каменского муниципального района;

- контрольно-счетная комиссия Каменского муниципального района – контрольно-счетный орган Каменского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Каменского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов Каменского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года    № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Каменского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 28. Совет народных депутатов Каменского муниципального     района.

1. Совет народных депутатов Каменского муниципального района избирается на муниципальных выборах  с использованием мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2. Совет народных депутатов Каменского муниципального района состоит из 17 депутатов, которые избираются по одномандатным или многомандатным избирательным округам в соответствии с утвержденной схемой избирательных округов. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения расположенного на территории Каменского муниципального района, не может превышать две пятые от установленной численности депутатов Совета  народных депутатов Каменского муниципального района.

3. Совет народных депутатов Каменского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 12 депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района  - 5 лет.

Численность Совета  народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета  народных депутатов текущего созыва

5. Совет народных депутатов Каменского муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Каменского муниципального района предусматриваются в бюджете Каменского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Каменского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Каменского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Каменского муниципального района и депутатов.

СТАТЬЯ 29. Компетенция Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Каменского муниципального района находятся:

1) принятие Устава Каменского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Каменского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Каменского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Каменского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Каменского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Каменского муниципального района также относятся:

1) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

2) установление официальных символов Каменского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

3) назначение муниципальных выборов;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Каменского муниципального района, а также по вопросам изменения границ Каменского муниципального района или преобразования  Каменского муниципального района;

6) избрание главы Каменского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района, избрание и освобождение от должности заместителя  председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

  7) назначение главы администрации Каменского муниципального района по контракту;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Каменского муниципального района, депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов), изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) формирование контрольно-счетной комиссии Каменского муниципального района, назначение и освобождение от должности председателя контрольно-счетной комиссии;

11) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка организации и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения);

12) принятие Регламента Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

13) утверждение структуры Совета народных депутатов и структуры администрации Каменского муниципального района, расходов на их содержание;

14) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

15) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

16) учреждение печатного средства массовой информации;

17) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

18) учреждение почетных званий, наград и премий Каменского муниципального района и положений о них;

19) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

20) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;

21) инициирование процедуры перехода к исполнению администрацией Каменского муниципального района полномочий администрации Каменского городского поселения, являющегося административным центром Каменского муниципального района, на заседании Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

22) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов   Каменского  муниципального  района    федеральными    законами и

принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, Законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. Совет народных депутатов Каменского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Каменского муниципального района, главы администрации Каменского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Каменского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 30. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Каменского муниципального района.

Право внесения в Совет народных депутатов Каменского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

-  депутатам Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

- представительным органам городского и сельских поселений Каменского муниципального района;

-  постоянным комиссиям Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

-  главе Каменского муниципального района;

- главе администрации Каменского муниципального района;

- общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

-  инициативной группе граждан в соответствии со статьей 19 настоящего Устава;

- прокурору Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 31. Полномочия главы Каменского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района по организации деятельности Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

Глава Каменского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района, для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Каменского муниципального района:

1) созывает заседания Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

2) формирует повестку дня заседания;

3) вносит на рассмотрение Совета народных депутатов Каменского муниципального района вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Каменского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 32. Сессия Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

1. Совет народных депутатов Каменского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов руководит глава Каменского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания Совета народных депутатов Каменского муниципального района правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов  от избранного  числа депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов Каменского муниципального района созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов  не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первое заседание  Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат, вплоть до избрания главы Каменского муниципального района, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района. Последующие заседания открывает и ведет глава Каменского муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов района.

5. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередного заседания являются требование главы Каменского муниципального района, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.

Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Заседания Совета народных депутатов Каменского муниципального района проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях Совета народных депутатов Каменского муниципального района через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.

Совет народных депутатов Каменского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседание, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов Каменского муниципального района протоколируются. Протокол заседания  ведет и оформляет секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов. Протокол подписывается секретарем заседания и главой Каменского муниципального района.

             

СТАТЬЯ 33. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

1. Полномочия Совета народных депутатов Каменского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Каменского муниципального района также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Каменского муниципального района, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Каменского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Каменского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Каменского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Каменского муниципального района.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Каменского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Каменского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Каменского муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района, досрочные выборы в Совет народных депутатов Каменского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 34. Глава Каменского муниципального района.

1. Глава Каменского муниципального района является высшим должностным лицом Каменского муниципального района и наделяется Уставом Каменского муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы Каменского муниципального района – 5 лет.

2. Глава Каменского муниципального района избирается Советом народных депутатов района из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района. Кандидатуру на должность главы Каменского муниципального района имеют право вносить депутаты Совета народных депутатов района.

              Кандидат считается избранным, если за его кандидатуру  подано большинство голосов депутатов, избранных  в Совет народных депутатов района.

              Глава Каменского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Глава Каменского муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет Каменский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Каменского муниципального района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Каменского муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Каменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Глава Каменского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Каменского муниципального района.

5. Глава Каменского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава Каменского муниципального района представляет Совету народных депутатов Каменского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности  и деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

7. Полномочия главы Каменского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Каменского муниципального района;

12) преобразования Каменского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Каменского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Каменского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Каменского муниципального района;

14) изменения порядка формирования Совета народных депутатов Каменского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района;

16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Каменского муниципального района, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. В случае временного отсутствия главы Каменского муниципального района (болезнь, отпуск, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы Каменского муниципального района, а также полномочия, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом Каменского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, исполняет  заместитель председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Каменского муниципального района его полномочия временно исполняет  заместитель председателя Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 35. Статус и основные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Председатель Совета народных депутатов Каменского муниципального района, заместитель председателя Совета народных депутатов, депутаты Совета народных депутатов Каменского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

6. Депутат Совета народных депутатов Каменского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Каменского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно   за   счет   средств   иностранных государств,

международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны  соблюдать  ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и  другими федеральными законами.

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного  представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение Совета народных депутатов Каменского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Каменского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Каменского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Каменского муниципального района, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Каменского муниципального района гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Каменского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

              2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Каменского муниципального района.     

       СТАТЬЯ 36. Администрация Каменского муниципального района.

1. Администрация Каменского муниципального района (исполнительно-распорядительный   орган    муниципального    района,    далее    администрация

муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

Администрацией Каменского муниципального района руководит глава администрации Каменского муниципального района на принципах единоначалия.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации муниципального района утверждается Советом народных депутатов Каменского муниципального района по представлению главы администрации Каменского муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

4. К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Каменского муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Каменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Каменского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 37. Глава администрации  Каменского  муниципального района.

1. Главой администрации Каменского муниципального района (далее - глава администрации района) является лицо, назначаемое  на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района,  принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Совета народных депутатов Каменского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

  2. Условия контракта для главы администрации района устанавливаются Советом народных депутатов Каменского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской  области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы  администрации района устанавливается Советом народных депутатов Каменского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Каменском муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов Каменского муниципального района. При формировании конкурсной комиссии в Каменском муниципальном районе две трети ее членов назначаются Советом народных депутатов Каменского муниципального района, а одна треть – Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

4. Законом Воронежской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации района.

5. Лицо назначается на должность главы администрации района Советом народных депутатов Каменского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается главой Каменского муниципального района.

6. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов Каменского муниципального района;

2) представляет  Совету народных депутатов Каменского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Каменского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Каменского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Каменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каменского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области.

7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской,   а  также    иной       оплачиваемой       деятельностью, за

исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Каменского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава  администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.                                  

9. Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет управление муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организует охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуру администрации района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации;

3) обеспечивает разработку проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития Каменского муниципального района, проектов нормативных правовых актов о введении или об отмене местных налогов и сборов, вносит их на утверждение Совета народных депутатов Каменского муниципального района и организует их исполнение;

4) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации Каменского муниципального района;

5) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Каменского муниципального района, постановлений и распоряжений администрации Каменского муниципального района органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  муниципального района;

6) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

7) проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает по ним решения;

8) принимает на работу и увольняет работников администрации муниципального района, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

9) принимает меры по защите интересов Каменского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

10) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

10. В случаях отсутствия главы администрации Каменского муниципального района на период отпуска, командировки, болезни исполнение полномочий главы администрации района возлагается на заместителя главы администрации Каменского муниципального района.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Каменского муниципального района.

1.  Полномочия главы  администрации Каменского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Каменского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями  4, 6 статьи 13  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Каменского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Каменского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Каменского муниципального района;

13) вступления в должность главы Каменского муниципального района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. Контракт с главой  администрации Каменского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов Каменского муниципального района или главы Каменского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) губернатора Воронежской области –  в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Каменского муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Каменского муниципального района и (или) органами государственной власти Воронежской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Каменского муниципального района, его обязанности в период до назначения на должность нового главы администрации Каменского муниципального района исполняет заместитель главы администрации Каменского муниципального района Воронежской области.

СТАТЬЯ 39. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района, осуществляющие муниципальный контроль.

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Каменского муниципального района, является администрация Каменского муниципального района.

Должностным лицом администрации Каменского муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, является глава администрации Каменского муниципального района.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Каменского муниципального района.

2. К полномочиям администрации Каменского муниципального района при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Каменского муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных  регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 40. Контрольно-счетная комиссия Каменского муниципального района.

1. Контрольно-счетный орган Каменского муниципального района -  Контрольно-счетная комиссия Каменского муниципального района (далее -  Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

2. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету народных депутатов Каменского муниципального района.

3. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность Контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

5. Контрольно-счетная комиссия  Каменского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Каменскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Каменского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Каменском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Каменского муниципального района и главе Каменского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Каменского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Каменского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

СТАТЬЯ 41. Избирательная комиссия Каменского муниципального района.

1. Избирательная комиссия Каменского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Каменского муниципального района, преобразования Каменского муниципального района.

2. Формирование избирательной комиссии Каменского муниципального района осуществляется Советом народных депутатов Каменского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Воронежской области от 27 июня 2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».

3. Избирательная комиссия Каменского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия Каменского муниципального района  формируется в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии Каменского муниципального района 5 лет.

5. Избирательная комиссия Каменского муниципального района в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Каменского муниципального района не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории Каменского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Каменского муниципального района схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном частью 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по единому и одномандатным (многомандатным) избирательным округам;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

10) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

11) распределяет средства, выделенные из бюджета Каменского муниципального района, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

12) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

13) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

14) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет на территории Каменского муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

17) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Каменского муниципального района, и передает эти списки и необходимые документы в Совет народных депутатов Каменского муниципального района;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия Каменского муниципального района при подготовке и проведении местного референдума:

1) осуществляет на территории Каменского муниципального района контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Каменского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Каменского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Каменского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;

5) осуществляет на территории Каменского муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

6) осуществляет на территории Каменского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иную группу (иные группы) участников местного референдума и выдает им соответствующие регистрационные свидетельства;

11) дает разрешение на открытие специального счета фонда местного референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации либо в другой кредитной организации, регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы (иных групп) участников местного референдума, осуществляет контроль за порядком формирования средств фонда местного референдума и расходованием этих средств;

12) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации, информирования граждан по вопросам местного референдума;

13) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов местного референдума, а также определяет способы защиты бюллетеней для голосования;

14) утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;

15) устанавливает порядок доставки в комиссии местного референдума документов, связанных с его подготовкой и проведением;

16) информирует участников местного референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения местного референдума;

17) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на местном референдуме, других документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, и их передачу в нижестоящие комиссии;

18) определяет результаты местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Полномочия избирательной комиссии Каменского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на основании обращения Совета народных депутатов Каменского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 42. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени Каменского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Каменского муниципального района и глава администрации Каменского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Каменского муниципального района и администрация Каменского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Каменского муниципального района в качестве юридических лиц  является решение Совета народных депутатов Каменского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Каменского муниципального района по представлению главы администрации Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 43. Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Каменского муниципального района.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Каменского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Каменского муниципального района.

ГЛАВА 5.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

СТАТЬЯ 44. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов  входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав Каменского муниципального района;

3) решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каменского муниципального района, решение об удалении главы Каменского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Каменского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом;

4) постановления, распоряжения главы Каменского муниципального района;

5) постановления администрации Каменского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каменского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Каменского муниципального района по вопросам организации работы администрации Каменского муниципального района.

2. Устав Каменского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Каменского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Каменского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

СТАТЬЯ 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Каменского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Каменского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Каменского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Каменского муниципального района, досрочного прекращения полномочий главы администрации Каменского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 46. Устав Каменского муниципального района.

1. Уставом Каменского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Каменского муниципального района принимается Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

3. Проект Устава Каменского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Каменского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Каменского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Каменского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Проект Устава Каменского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Каменского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

6. Устав Каменского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

7. Устав Каменского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Каменского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Каменского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Каменского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

9. Изменения и дополнения, внесенные в устав Каменского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Каменского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Каменского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Каменского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

СТАТЬЯ 47. Правовые акты органов местного самоуправления Каменского муниципального района.

1. Совет народных депутатов Каменского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы Каменского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Каменского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Правовые акты Совета народных депутатов Каменского муниципального района принимаются на его заседаниях.

2. Правовые акты Совета народных депутатов не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, настоящему Уставу.

3. Правовой акт, принятый Советом народных депутатов Каменского муниципального района, направляется главе Каменского муниципального района для подписания и  опубликования в течение 10 дней.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Каменского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Каменского муниципального района только по инициативе главы администрации Каменского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Каменского муниципального района.

5. Решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Каменского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Каменского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Каменского муниципального района, подписывает решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

Глава Каменского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

7. Глава администрации Каменского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района, издает постановления администрации Каменского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Каменского муниципального района по вопросам организации работы администрации Каменского муниципального района.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Каменского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории Каменского муниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Каменского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Муниципальные правовые акты Каменского муниципального района подлежат официальному  опубликованию в Вестнике муниципальных правовых актов Каменского муниципального района.

4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Каменского муниципального района, вступившие в силу, подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов Воронежской области в порядке и сроки, предусмотренные  областным законодательством.

СТАТЬЯ 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Каменского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Каменского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Каменского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Каменского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Каменского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ  50. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Каменского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 51. Муниципальное имущество.

1. В собственности Каменского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Каменского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Каменского муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Каменского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Каменского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каменского муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Каменского муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Каменского муниципального района;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Каменского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования  муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Каменского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Каменского муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каменского муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Каменского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории Каменского муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Каменского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Каменского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Каменского муниципального района.

2. В собственности Каменского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Каменского муниципального района.

3. В случаях возникновения у Каменского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

СТАТЬЯ 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Каменского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Каменского муниципального района.

4. Каменский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Каменского муниципального района.

5.  Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:

1) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации;

2) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

3) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

4) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

6. Казенное предприятие может быть создано в случае:

1) если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд  Каменского муниципального района;

2) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

3) необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

4) необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность Российской Федерации;

5) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

6) необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

7) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

7. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается  администрацией Каменского муниципального района.

Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

8. Муниципальное бюджетное учреждение может быть создано в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями.

9. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

10. Каменский муниципальный район вправе создавать автономное учреждение для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 10 настоящей статьи.

Собственником имущества и учредителем автономного учреждения является Каменский муниципальный район. Задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.

Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Каменского муниципального района.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается администрацией Каменского муниципального района.

Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом автономного учреждения в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», и иными федеральными законами.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

11. Органы местного самоуправления от имени Каменского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 53. Местный бюджет.

1. Каменский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Каменского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Каменского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Каменского муниципального района.

2. Администрация Каменского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Каменского муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Каменского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Каменского муниципального района устанавливаются администрацией Каменского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

3. В бюджете Каменского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Каменского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Каменского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Каменского муниципального района.

4. Проект бюджета Каменского муниципального района, решение об утверждении бюджета Каменского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Каменского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Каменского муниципального района обеспечивают жителям Каменского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 54. Расходы бюджета Каменского муниципального района.

1. Расходы бюджета Каменского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Каменского муниципального района ведет реестры расходных обязательств Каменского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией Каменского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Каменского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходные обязательства Каменского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения от имени Каменского муниципального района договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Каменского муниципального района.

Расходные обязательства Каменского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Воронежской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Воронежской области, предоставляемых бюджету Каменского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае превышения в Каменском муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Каменского муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Каменского муниципального района.

4. Осуществление расходов бюджета Каменского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 55. Доходы  бюджета Каменского муниципального района.

1. К собственным доходам местного бюджета Каменского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Каменского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Каменского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Каменского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 56. Муниципальные заимствования.

1. Каменский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Каменского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Каменского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

3. Муниципальные заимствования Каменского муниципального района осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Каменского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств Каменского муниципального района.

4. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Каменского муниципального района принадлежит администрации Каменского муниципального района.

СТАТЬЯ 57. Исполнение бюджета  Каменского муниципального района.

1. Исполнение бюджета Каменского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Каменского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Каменского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по Каменскому муниципальному району и предоставляют финансовому органу администрации Каменского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Каменского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  СТАТЬЯ 58. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Каменского муниципального района расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Каменского муниципального района.

5. Размещение муниципального заказа на территории Каменского муниципального района может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах);

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Каменского муниципального района, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется Контрольно-счетной комиссией Каменского муниципального района.

ГЛАВА 7.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАТЬЯ 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского муниципального района.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Каменского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Каменского муниципального района.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Каменского муниципального района, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления определяются статьей 18 настоящего Устава.

2. Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Каменского муниципального района, используя иные формы общения с избирателями, давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Население Каменского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Каменского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

СТАТЬЯ 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Воронежской области, Устава Каменского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 62. Ответственность Совета народных депутатов Каменского муниципального района перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Каменского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Каменского муниципального района, а Совет народных депутатов  Каменского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Каменского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

3. Полномочия Совета народных депутатов Каменского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

4. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Каменского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 63. Ответственность главы Каменского муниципального района и главы администрации Каменского муниципального района перед государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Каменского муниципального района или главы администрации Каменского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Воронежской области, Уставу Каменского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Каменского муниципального района и глава администрации Каменского муниципального района, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 64. Удаление главы Каменского муниципального района в отставку.

1. Совет народных депутатов Каменского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Каменского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Каменского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие)  главы Каменского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Каменского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Каменского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Каменского муниципального района Советом народных депутатов Каменского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Каменского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение главой Каменского муниципального района ограничений и запретов  и  неисполнение  обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №  273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Каменского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Каменского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении главы Каменского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Каменского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов  Каменского муниципального района об удалении главы Каменского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Каменского муниципального района и губернатор Воронежской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Каменского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении главы Каменского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Воронежской области.

5. Инициатива губернатора Воронежской области об удалении главы Каменского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов Каменского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Каменского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет народных депутатов Каменского муниципального района.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы Каменского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов Каменского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении главы Каменского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

8. Решение Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении главы Каменского муниципального района  подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

9. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Каменского муниципального района решения об удалении главы Каменского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района или губернатора Воронежской области и с проектом решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов Каменского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава Каменского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Совета народных депутатов Каменского муниципального района об удалении главы Каменского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Каменского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

12. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов Каменского муниципального района или губернатора Воронежской области об удалении главы Каменского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов Каменского муниципального района, вопрос об удалении главы Каменского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов Каменского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов Каменского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

СТАТЬЯ 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Каменского муниципального района.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Каменского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Каменского муниципального района и администрация Каменского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Каменского муниципального района возникает просроченная задолженность Каменского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Каменского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Каменского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Каменского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Каменского муниципального района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Каменского муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Каменского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию Каменского муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи,  по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Каменского муниципального района, главы Каменского муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Каменского муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности Каменского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Каменского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Каменского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Каменского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Каменского муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в Правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Каменского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

  СТАТЬЯ 68. Заключительные положения.

1. Устав Каменского муниципального района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав Каменского муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Приложение

к Уставу Каменского

муниципального района

Воронежской области

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Линия прохождения границы Каменского муниципального района по смежеству с Лискинским муниципальным районом

От точки стыка 44000 Каменского, Острогожского и Лискинского муниципальных районов линия границы проходит в восточном направлении вдоль лесной полосы с южной ее стороны до леса Старое Щербаково и далее в восточном направлении по грунтовой дороге до пересечения с автомобильной дорогой Воронеж - Луганск - Пухово; далее в восточном направлении по пашне, по днищу безымянной балки до балки Зарская, затем линия границы резко поворачивает на юго-восток, пересекая контуры сенокосов, пастбищ и пашни, далее по днищу балки Крутчанский Яр в северо-восточном направлении, вдоль южной стороны лесной полосы; далее по контурам пашни, урочища Грачева Стенка, урочища Веселый Бугор, затем в северо-восточном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы; далее в юго-восточном направлении по пашне, пересекая балку Широкая, затем по северной стороне балки Западная с поворотом на юг; далее по пашне в юго-восточном направлении вдоль лесной полосы урочища Голик, пересекает ГЛП (государственная лесная полоса) с выходом в местечке Сорокоуст и далее в южном направлении по оси реки Дон до точки стыка 45000 Каменского, Лискинского и Павловского муниципальных районов.

Протяженность границы Каменского муниципального района по смежеству с Лискинским муниципальным районом составляет 59544 м.

II. Линия прохождения границы Каменского муниципального района по смежеству с Павловским муниципальным районом

От точки стыка 45000 Лискинского и Павловского муниципальных районов линия границы проходит по оси реки Дон в южном направлении до точки стыка 75000 Каменского, Павловского и Подгоренского муниципальных районов.

Протяженность границы Каменского муниципального района по смежеству с Павловским муниципальным районом составляет 4013 м.

III. Линия прохождения границы Каменского муниципального района по смежеству с Подгоренским муниципальным районом

От точки стыка 75000 Павловского и Подгоренского муниципальных районов линия границы проходит в западном направлении по южной границе урочища Бабешкино и далее в западном направлении вдоль лесной полосы, пересекает возвышенность Красный Куст и балку Яблоньки и по южной стороне возвышенности Шпиль идет к урочищу Плоское; затем в южном направлении вдоль лесной полосы, проходя с восточной стороны балки Архипец, балки Малое Себелево, огибает с южной стороны лесные массивы; затем граница проходит по южной стороне хутора Себелево, пересекает балку Голик, проходит в западном направлении вдоль лесной полосы, пересекает

автомобильную дорогу Каменка - Подгоренский - Новиковский, затем граница проходит в южном, юго-восточном направлениях вдоль восточной стороны лесной полосы, далее граница поворачивает на запад, проходит вдоль южной стороны лесной полосы, пересекает полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"); далее граница проходит от балки Долголево вдоль западной стороны лесополосы по днищу балки и далее вдоль лесной полосы в южном направлении до урочища Пилипянский Яр, затем преимущественно в западном направлении, огибая с северной стороны лесной массив Подгоренского муниципального района, граница доходит до пересечения с автомобильной дорогой Каменка - Подгоренский; далее граница проходит в южном направлении от вершины балки Калиново, вдоль лесной полосы, огибая лесные массивы, пересекает реку Гнилая Россошь и доходит до Яра Волчий; далее граница проходит в юго-западном направлении, пересекая балку Шумейки, до автомобильной дороги Воронеж - Луганск, далее граница проходит южнее урочищ Круглик, Барынин Лес по южной стороне лесной полосы до балки Сухой Лог точки стыка 52000 Каменского, Подгоренского и Ольховатского муниципальных районов.

Протяженность границы Каменского муниципального района по смежеству с Подгоренским муниципальным районом составляет 55271 м.

IV. Линия прохождения границы Каменского муниципального района по смежеству с Ольховатским муниципальным районом

От точки стыка 52000 Каменского, Подгоренского и Ольховатского муниципальных районов линия границы идет в юго-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, пересекает балку, затем по сельскохозяйственным угодьям и далее по лесной полосе до точки 52003.

От точки 52003 линия границы идет в северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, пересекает балку, затем по лесной полосе, пересекает автомобильную дорогу Воронеж - Луганск - Татарино - Воронец - Юрасовка, по сельскохозяйственным угодьям, пересекает реку Ольховатка, снова по сельскохозяйственным угодьям, пересекает лесную полосу, по сельскохозяйственным угодьям, пересекает балку Холодный Яр и далее вновь по сельскохозяйственным угодьям до точки стыка 52011 границ Татаринского, Карпенковского сельских поселений Каменского муниципального района и Ольховатского муниципального района.

От точки стыка 52011 линия границы идет в южном направлении по лесной полосе до точки 52012.

От точки 52012 линия границы идет в юго-восточном направлении по сельскохозяйственным угодьям, пересекает реку Ольховатка, далее снова по сельскохозяйственным угодьям до точки 52015.

От точки 52015 линия границы идет в юго-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, пересекает реку Ольховатка, затем снова по сельскохозяйственным угодьям до точки 52017.

От точки 52017 линия границы идет в северо-западном направлении по сельскохозяйственным угодьям, по лесной полосе, снова по сельскохозяйственным угодьям и далее по балке Березовский Лог до точки 52025.

От точки 52025 линия границы идет в северо-западном направлении по балке Березовский Лог, далее по балке Рубашевский Лог до точки стыка 51000 границ Каменского, Ольховатского муниципальных районов и Белгородской области.

Протяженность границы Каменского муниципального района по смежеству с Ольховатским муниципальным районом составляет 14790,6 м.

V. Линия прохождения границы Каменского муниципального района по смежеству с Белгородской областью

От точки стыка 51000 Ольховатского муниципального района и Белгородской области линия границы проходит в юго-западном направлении вдоль восточной стороны лесной полосы, далее в северном направлении, пересекая урочище Долгенькое и балку Ближний Косогор, далее пересекая автомобильную дорогу Татарино - Березняки, огибая Щучье поле, до точки стыка 43000 Каменского муниципального района, Белгородской области и Острогожского муниципального района.

Протяженность границы Каменского муниципального района по смежеству с Белгородской областью составляет 24002 м.

VI. Линия прохождения границы Каменского муниципального района по смежеству с Острогожским муниципальным районом

От точки стыка 43000 Белгородской области и Острогожского муниципального района линия границы проходит вдоль лесной полосы по балкам Ближние Ярочки, Гаврюхин Сад, яр Холодный в вершину балки Гоцкого, затем в северо-восточном направлении вдоль северной стороны поля Зеленый Клин до местечка Берлинская Дорога и далее до точки стыка 44000 Каменского, Острогожского и Лискинского муниципальных районов.

Протяженность границы Каменского муниципального района по смежеству с Острогожским муниципальным районом составляет 36194 м.

Общая протяженность границ Каменского муниципального района составляет 193814,6 м.