УСТАВ муниципального образования село Кутопьюган



ПРИНЯТ

Решением Собрания депутатов

муниципального образования

село Кутопьюган

от 26 декабря 2005 года № 9

Глава муниципального образования

село Кутопьюган

____________________ Т.А. Вохмина

Документ с изменениями, внесенными:

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 24.03.2006 № 14

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 29.10.2007 № 42

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 28.05.2008 № 19

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 27.02.2009 № 40

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 28.08.2009 № 58

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 12.03.2010 № 84

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 07.09.2010 № 95

- Решение Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 12.05.2011 № 114

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 28.11.2011 № 127

- Решением Собрания депутатов МО село Кутопьюган от 27.04.2012 № 143

УСТАВ

муниципального образования село Кутопьюган

содержание

ПРЕАМБУЛА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование село Кутопьюган

Статья 2. История образования села Кутопьюган

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования

Статья 4. Административный центр

Статья 5. Органы местного самоуправления

Статья 6. Официальные символы

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном образовании село Кутопьюган

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

Статья 9. Вопросы местного значения

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву Главы села, депутата, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Собрание граждан

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Собрание депутатов

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов

Статья 24. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов

Статья 25. Порядок работы Собрания депутатов

Статья 26. Депутат Собрания депутатов

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

Статья 28. Глава села

Статья 29. Полномочия Главы села

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы села

Статья 30.1 Удаление Главы села в отставку (в ред. от 28.08.09 № 58)

Статья 31. Администрация села

Статья 32. Структура Администрации села

Статья 33. Полномочия Администрации села

Статья 33.1 Полномочия Администрации села в качестве уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль (в ред. от 28.08.09 № 58)

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования село Кутопьюган

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 36. Административная комиссия

Статья 37. Основы муниципальной службы муниципального образования

Статья 38. Муниципальный служащий муниципального образования

Статья 39. Прохождение муниципальной службы

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Устав муниципального образования

Статья 42. Правовые акты Собрания депутатов

Статья 43. Муниципальные правовые акты Главы села

Статья 44. Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 48. Местный бюджет

Статья 49. Система органов бюджетного процесса

Статья 50. Разработка проекта местного бюджета

Статья 51. Рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета

Статья 52. Уточнение местного бюджета

Статья 53. Годовой отчет об исполнении местного бюджета

Статья 54. Местные налоги и сборы

Статья 55. Средства самообложения граждан

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы села перед населением (в ред. от 12.03.10 № 84)

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VIII. Заключительные положения

Статья 61. Заключительные положения

ПРЕАМБУЛА

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным законом) и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, выражая волю и интересы жителей села Кутопьюган, стремясь к наилучшей организации и устройству жизни муниципального образования на принципах демократии, добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, на принципах уважения прав и свобод жителей, местных традиций, соблюдения законности, гласности и открытости в деятельности органов местного самоуправления, преследуя цели создания правовых основ для комплексного социально-экономического развития территории муниципального образования село Кутопьюган, объединения усилий жителей, муниципальных органов, организаций, расположенных на территории села,

Собрание депутатов муниципального образования принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование село Кутопьюган

Муниципальное образование село Кутопьюган (далее - муниципальное образование, село Кутопьюган, село, сельское поселение, поселение) входит в состав территории муниципального образования Надымский район (далее - Надымский район, муниципальный район, район).

Село Кутопьюган является муниципальным образованием, наделенным Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года № 111-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района» статусом сельского поселения.

День села Кутопьюган отмечается ежегодно в первое воскресенье сентября.

Статья 2. История образования села Кутопьюган

Первые упоминания о населённом пункте Кутопьюган относятся к концу XVIII началу XIX века, он был перевалочной базой ненцев из лесного района. Кутопьюган в переводе с хантыйского означает «средняя река». В устье реки Кутопьюган, на её правом высоком берегу и расположился посёлок, который первоначально развивался, как пункт обмена пушнины и оленьего мяса на соль, хозяйственную утварь, орудия лова, порох, дробь. Основную массу жителей посёлка представляют потомки кочевых оленеводов, охотников, рыбаков: Анагуричи, Неркагы, Салиндер, Тибичи.

Одно из первых официальных упоминаний о посёлке Кутопьюган относится к публикации «Списка населённых пунктов Тобольского округа Уральской области», составленного по состоянию на 1 декабря 1924 года.

Решением исполнительного комитета Тюменского областного Совета депутатов трудящихся от 26.07.1973 года Шугинский сельсовет, образованный Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.06.1944 года, переименован в Кутопьюганский. Законом автономного округа № 43 от 9 декабря 1996 года «Об административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа» в перечень сельсоветов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа включён Кутопьюганский сельсовет с центром посёлок Кутопьюган.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования

1. Границы территории муниципального образования село Кутопьюган установлены законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2004 года № 111-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Надымского района».

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом автономного округа по инициативе жителей села, органов местного самоуправления, органов государственной власти автономного округа, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Административный центр

Административным центром муниципального образования село Кутопьюган является село Кутопьюган, в котором располагаются и действуют органы местного самоуправления.

Статья 5. Органы местного самоуправления

1. Для решения вопросов местного значения в селе образуются следующие органы местного самоуправления:

1) представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального образования село Кутопьюган (далее - Собрание депутатов);

2) выборное высшее должностное лицо муниципального образования - Глава муниципального образования село Кутопьюган (далее - Глава села);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования село Кутопьюган (далее - Администрация села).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. (в ред. от 12.03.10 № 84)

Статья 6. Официальные символы

1. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальное образование село Кутопьюган вправе устанавливать официальные символы - герб и флаг, утверждаемые Собранием депутатов и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Собрания депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Местное самоуправление в муниципальном образовании село Кутопьюган

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами автономного округа, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, законы и иные нормативные правовые акты автономного округа, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты муниципального образования.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального образования село Кутопьюган относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов; (с изм. от 28.05.2008 №19)

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. от 28.05.2008 №19) (с изм. от 12.05.2011 № 114, от 28.11.2011 № 127)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения; (в ред. от 29.10.07 № 42)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей села Кутопьюган услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (в ред. от 29.10.07 № 42)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; (в ред. от 24.03.06г. № 14)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; (в ред. от 24.03.06г. № 14)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (в ред. от 24.03.06г. № 14)

15) создание условий для массового отдыха жителей села и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полоса; (с изм. от 28.11.2011 № 127)

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями села; (у/с с 01.01.2008 Решением от 29.10.07 № 42)

17) формирование архивных фондов села;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий(помещений в них) и сооружение в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; (в ред. от 29.10.07 № 42, от 27.04.2012 № 143)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; (в ред. от 29.10.07 № 42) (с изм. от 28.11.2011 № 127, от 27.04.2012 № 143)

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; (в ред. от 12.03.10 № 84, от 27.09.2012 № 143)

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории села; (утр. силу от 27.02.2009 № 40)

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории села.

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; (в ред. от 24.03.06г. № 14), (с изм. от 28.05.2008 №19)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством; (в ред. от 24.03.06г. № 14) (у/с с 01.01.2008 Решением от 29.10.07 № 42)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. (в ред. от 24.03.06г. № 14)

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (в ред. от 29.10.07 № 42)

32) осуществление муниципального лесного контроля; (в ред. от 29.10.07 № 42) (с изм. от 28.11.2011 № 127)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (в ред. от 29.10.07 № 42)

33.1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;» (в ред. от 07.09.10 № 95)

33.2)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

33.3) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

34) иные вопросы местного значения, установленные в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.08.09 № 58)

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны. (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом. (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. (пункт введен от 27.04.2012 № 143)

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения. (в ред. от 24.03.06г. № 14) (утратил силу от 29.10.07 № 42)

2. Органы местного самоуправления села Кутопьюган вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета автономного округа). (с изм. от 24.03.06г. № 14) (утратил силу от 29.10.07 № 42)

3. Органы местного самоуправления села Кутопьюган вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (с изм. от 12.03.10 № 84, от 27.04.2012 № 143)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления села Кутопьюган о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (с изм. от 12.03.10 № 84, от 27.04.2012 № 143)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (с изм. от 12.03.10 № 84)

(Статья 9.1. в ред. от 29.10.07 № 42)

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования село Кутопьюган имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; (утратил силу от 12.03.10 № 84)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения (в ред. от 27.02.2009 № 40)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны. (в ред. от 12.03.10 № 84)

9) создание условий для развития туризма (в ред. от 27.02.2009 № 40)

9.1.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (пункт введен от 27.09.2012 № 143)

10) иные права, установленные в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.08.09 № 58)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. (с изм. от 12.03.10 № 84)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования села Кутопьюган обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; (с изм. от 07.09.10 № 95)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; (с изм. от 27.04.2012 № 197)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. (в ред. от 07.09.10 № 95)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»; (в ред. от 07.09.10 № 95)

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»; (пункт введен от 27.04.2012 № 143)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (в ред. от 24.03.06г. № 14)

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; (в ред. от 28.05.2008 №19)

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (в ред. от 12.03.10 № 84)

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Население муниципального образования. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население (жители) муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

2. Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Права граждан на осуществление местного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Граждане, в соответствии с федеральным законодательством, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум в муниципальном образовании проводится в соответствии с федеральным законодательством, законодательством и иными нормативными правовыми актами автономного округа, и настоящим Уставом.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов, на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством автономного округа и настоящим Уставом. (с изм. от 12.05.2011 № 114)

3. Вопросы, выносимые на местный референдум в муниципальном образовании, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству автономного округа, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ.

На местный референдум, в соответствии с федеральным законодательством, не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления и приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Принятым на местном референдуме признается решение, за которое проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. (с изм. от 12.05.2011 № 114)

5. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы). Решение, принятое на местном референдуме подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы села и депутатов представительного органа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Назначение местных выборов производится Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы села и депутатов Собрания депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом. Основные выборы Главы села и депутатов Собрания депутатов, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекает полномочия Главы села и Собрания депутатов, избранных на досрочных выборах. (с изм. от 27.02.2009 № 40)

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа. (с изм. от 12.05.2011 № 114)

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву Главы села, депутата Собрания депутатов, голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву Главы села, депутата осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

2. Основаниями для отзыва Главы села, депутата могут служить нарушение ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действие или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий. Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.

3. Глава села, депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразования муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом автономного округа.

6. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за него проголосовало более половины жителей муниципального образования, принявших участие в голосовании.

7. Итоги голосования по отзыву Главы села, депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане, обладающие избирательным правом, в соответствии с настоящим Уставом имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

2. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части муниципального образования село Кутопьюган для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности;

5) утверждение сметы доходов и расходов и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется в соответствии с положением, утверждаемым Собранием депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей села, Собранием депутатов, Главой села могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Главы села.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы села - Главой села.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или Главы села - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе:

1) населения муниципального образования;

2) Собрания депутатов;

3) Главы села.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы села - Главой села.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется в соответствии с положением, утверждаемым решением Собрания депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». (в ред. от 29.10.07 № 42)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. от 29.10.07 № 42)

4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов, обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования.

2. Собрание депутатов состоит из 7депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа сроком на 5 лет.

3. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. (в ред. от 12.05.2011 № 114)

4. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

5. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Структура, порядок деятельности Собрания депутатов и порядок избрания его рабочих органов регулируется настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов (далее - регламент) и иными правовыми актами Собрания депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. (с изм. от 07.09.10 № 95)

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов.

8. Организационное, правовое, информационное, материальное и иное обеспечение деятельности Собрания депутатов обеспечивается Администрацией села.

9. Местонахождение Собрания депутатов: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, село Кутопьюган.

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; (с изм. от 28.05.2008 №19)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; (с изм. от 07.09.10 № 95, от 27.04.2012 № 143)

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы села в отставку (в ред. от 28.08.09 № 58)

2. Собрание депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1) утверждение структуры Администрации села, по представлению Главы села;

2) принятие решения о назначении выборов в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

3) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

4) принятие концепции развития территории муниципального образования;

5) внесение в органы государственной власти автономного округа инициатив, оформленных в виде решений Собрания депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

5.1.) заслушивает ежегодные отчеты Главы села о результатах его деятельности, деятельности Администрации села, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов (в ред. от 28.08.09 № 58)

6) иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов подотчетно и подконтрольно населению муниципального образования.

Статья 24. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов

1. Полномочия председателя Собрания депутатов (далее - Председатель) исполняет Глава села, избранный на муниципальных выборах.

2. Председатель:

1) представляет Собрание в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями;

2) созывает заседание Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет заседание, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;

5) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Собранию депутатов;

6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания депутатов;

7) дает поручения постоянным и иным комиссиям Собрания депутатов;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов;

10) подписывает решения Собрания депутатов, протоколы заседания, другие документы Собрания депутатов; (с изм. от 12.03.10 № 84, от 27.04.2012 № 143)

11) обеспечивает в соответствии с решением Собрания депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших ее решений;

12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов.

3. Из числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя (далее - заместитель председателя).

4. Заместитель председателя выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные регламентом, выполняет поручения Председателя, а в случае отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

5. Председатель и заместитель председателя подотчетны Собранию депутатов. Заместитель председателя может быть освобожден от должности решением Собрания депутатов.

Статья 25. Порядок работы Собрания депутатов

1. Деятельность Собрания депутатов правомочна, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного в пункте 2 статьи 22 Устава его численного состава.

2. Основной формой работы Собрания депутатов является заседание.

3. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия до дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва.

4. Собрание депутатов нового созыва собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе. (в ред. от 29.10.07 № 42)

5. Заседание Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание признается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов. (в ред. от 29.10.07 № 42)

Внеочередное заседание созывается по требованию 1/3 от числа избранных депутатов, Главы села.

В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания. В иных случаях решение о проведении закрытого заседания принимается голосами не менее 2/3 присутствующих депутатов.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Собрание депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов. В этом случае регламент работы Собрания депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 26. Депутат Собрания депутатов

1. В Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством, может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

4. Депутаты Собрания депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата Собрания депутатов, могут устанавливаться федеральным законом. (в ред. от 29.10.07 № 42) (с изм. от 27.04.2012 № 143)

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием Депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами. (часть введена от 27.04.2012 № 143)

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов и его депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством. Полномочия Собрания депутатов также досрочно прекращаются в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. (с изм. от 28.05.2008 №19, от 12.03.10 № 84)

Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального образования село Кутопьюган принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования село Кутопьюган,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. (абзац введен от 28.11.2011 № 127)

Полномочия Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан. (в ред. от 12.03.10 № 84)

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. При досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов новые выборы осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. (с изм. от 29.10.07 № 42)

Статья 28. Глава села

1. Глава села наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет полномочия Главы Администрации села. (с изм. от 28.05.2008 №19, от 12.03.10 № 84)

2. Глава села избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Выборы Главы села проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. ( с изм. от 12.05.2011 № 114)

3. Глава села избирается в соответствии с законом автономного округа.

4. Полномочия Главы села начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления Главы села в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава села не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), клянусь при осуществлении полномочий выборного высшего должностного лица муниципального образования село Кутопьюган уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) и законы Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования село Кутопьюган, верно служить жителям и оправдать их доверие».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов.

5. Глава села в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления Администрации села по вопросам местного значения, организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения, а также распоряжения Администрации села по вопросам организации работы Администрации села. Глава села издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. (с изм. от 27.02.2009 № 40, от 27.04.2012 № 143)

6. Постановления и распоряжения Главы села, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава села не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, депутатом представительных органов иных муниципальных образований или главой иных муниципальных образований, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Иные ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются федеральным законодательством. (пункт 7 в ред. от 28.05.2008 №19) (с изм. от 27.04.2012 № 143)

8. Гарантии прав Главы села при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы села, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава села в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального образования село Кутопьюган.

9.1. Глава села представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации села, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов (в ред. от 28.08.09 № 58)

10. В случае временного отсутствия Главы села или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы Администрации села. (с изм. от 28.05.2008 №19)

11. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами. (пункт введен от 27.04.2012 № 143)

Статья 29. Полномочия Главы села

1. Глава села в своей деятельности осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) организует выполнение муниципальных правовых актов Собрания депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект местного бюджета и отчет об его исполнении; (подпункт 7 утр. силу от 28.05.2008 №19)

8) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов о введении или отмене местных налогов, правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и иные муниципальные правовые акты; (с изм. от 28.05.2008 №19)

9) формирует Администрацию села, и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Администрации села, муниципальных служащих и иных работников Администрации села; (с изм. от 28.05.2008 №19)

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и иным работникам Администрации;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации села по решению вопросов местного значения;

13) исполняет бюджет села, утвержденный Собранием депутатов, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Собранием депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; (подпункт 13 утр. силу от 28.05.2008 №19)

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

15) отменяет или приостанавливает действие распоряжений, принятых заместителем Главы Администрации села, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам автономного округа, настоящему Уставу, а также решениям Собрания депутатов, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа; (с изм. от 28.05.2008 №19), (с изм. от 27.02.2009 № 40)

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории села сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития;

17) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа (в ред. от 28.08.09 № 58)

2. Глава села имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы села

1. Полномочия Главы села прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаление в отставку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.08.09 № 58)

3) отрешения от должности постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (с изм. от 29.10.07 № 42)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы села.

11) полномочия Главы прекращаются досрочно в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством. (в ред. от 28.05.2008 №19)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы села, его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации села. (с изм. от 28.05.2008 №19)

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы села досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством. (в ред. от 28.05.2008 №19) (с изм. от 12.03.10 № 84)

СТАТЬЯ 30.1 Удаление Главы села в отставку (в ред. от 28.08.09 № 58)

Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу села в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора автономного округа.

Основания и порядок удаления Главы села в отставку предусмотрены статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 31. Администрация села

1. Администрация села (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и иными актами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора автономного округа, принятыми в пределах его полномочий, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации села. (с изм. от 27.02.2009 № 40)

Администрация села является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль. (в ред. от 28.08.09 № 58)

Организационная структура, функции и порядок деятельности Администрации села в качестве уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль, устанавливается решениями Собрания депутатов (в ред. от 28.08.09 № 58)

2. Администрация села обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с собственным наименованием.

3. Местонахождение Администрации села: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, село Кутопьюган.

Статья 32. Структура Администрации села

1. Администрация села формируется Главой села в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации села утверждается решением Собрания депутатов по представлению Главы села.

3. Финансовое обеспечение деятельности Администрации села осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета. (в ред. от 07.09.10 № 95)

Статья 33. Полномочия Администрации села

1. Администрация села осуществляет следующие полномочия:

1) формирует и исполняет местный бюджет, составляет отчет об его исполнении;

2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном решением Собрания депутатов;

3) организует в границах поселения электро- , тепло-, водо- и газоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

4) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание парковочных и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. от 28.05.2008 №19) (с изм. от 12.05.2011 № 114, от 28.11.2011 № 127)

5) организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) обеспечивает принятие первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

9) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; (в ред. от 29.10.07 № 42)

11) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

13) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; (в ред. от 24.03.06г. № 14)

14) создает условия для массового отдыха жителей села и организует обустройство мест массового отдыха населения;

15) оказывает содействие в установлении, в соответствии с федеральным законодательством опеки и попечительства;

16) формирует архивные фонды поселения;

17) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

18) утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения; (в ред. от 29.10.07 № 42, от 27.04.2012 № 143)

19) осуществляет присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; (в ред. от 27.04.2012 № 143)

20) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; (утр. силу от 27.02.2009 № 40)

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства; (в ред. от 24.03.06г. № 14), (в ред. от 28.05.2008 №19)

26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении. (в ред. от 24.03.06г. № 14)

2. Администрация муниципального образования село Кутопьюган осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами автономного округа и настоящим Уставом.

Статья 33.1 Полномочия Администрации села в качестве уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль (в ред. от 28.08.09 № 58)

Администрация села в качестве уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный контроль:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории села Кутопьюган;

2) принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются правительством Российской Федерации;

4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа

Статья 34. Избирательная комиссия муниципального образования село Кутопьюган

1. Избирательная комиссия муниципального образования село Кутопьюган является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Комиссия наделена в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Уставом компетенцией по решению вопросов по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы села, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и имеет наименование «Избирательная комиссия муниципального образования село Кутопьюган» (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной нештатной основе. При проведении референдумов избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии референдума, а при проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы села осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва.

При проведении выборов и референдумов различных видов совмещение комиссией полномочий по их подготовке и проведению производится по решению комиссии, организующей выборы на соответствующей территории, в порядке, установленном федеральным законом.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет. (с изм. от 07.09.10 № 95)

3. Избирательная комиссия формируется Собранием депутатов в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (с изм. от 12.03.10 № 84)

4. Решения избирательной комиссии муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, организаций, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, нижестоящих избирательных комиссий, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

5. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, также за счет средств соответствующего федерального бюджета, бюджета автономного округа.

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления села и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований автономного округа в порядке, определенном законом автономного округа, уставом Совета муниципальных образований автономного округа и решениями Собрания депутатов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Собрание депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

(Статья 36 приостановлена Решением от 29.10.07 № 42)

Статья 36. Административная комиссия

Административная комиссия муниципального образования село Кутопьюган создается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 37. Основы муниципальной службы муниципального образования

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). (в ред. от 29.10.07 № 42)

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральным законодательством, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. (с изм. от 27.02.2009 № 40)

(Статья 38 в ред. от 29.10.07 № 42)

Статья 38. Муниципальный служащий муниципального образования

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

(Статья 39 в ред. от 29.10.07 № 42)

Статья 39. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии обстоятельств в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, установленные федеральным законодательством.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов муниципального образования.

ГЛАВА V. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. Население непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.

2. Муниципальные правовые акты, принятые (изданные) в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме; (в ред. от 29.10.07 № 42) (с изм. от 12.05.2011 № 114)

2) правовые акты, принятые на местном референдуме; (утратил силу от 29.10.07 № 42)

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов; (в ред. от 12.03.10 № 84)

4) постановления и распоряжения Администрации села. (в ред. от 28.08.09 № 58)

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) автономного округа, законам и иным нормативным правовым актам автономного округа и настоящему Уставу.

Статья 41. Устав муниципального образования

1. Устав муниципального образования является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального образования, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Порядок принятия проекта Устава муниципального образования, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования к рассмотрению Собранием депутатов осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава села входит в состав Собрания депутатов с правом решающего голоса, голос Главы села учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата Собрания депутатов. (с изм. от 27.04.2012 № 143)

3. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. (с изм. от 27.04.2012 № 143)

4. Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат обязательной процедуре проведения публичных слушаний, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) за исключением случаев, установленных федеральным законом и настоящим Уставом. Глава села обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. (с изм. от 12.03.10 № 84, от 27.04.2012 № 143)

Статья 42. Правовые акты Собрания депутатов

1. Собрание депутатов в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы села в отставку а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами автономного округа, Уставом муниципального образования. (с изм. от 28.08.09 № 58, от 12.03.10 № 84)

Правовым актом Собрания депутатов муниципального образования является решение, принятое коллегиально.

В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава села входит в состав Собрания депутатов с правом решающего голоса, голос Главы села учитывается при принятии решений Собрания депутатов. (в ред. от 27.04.2012 № 143)

2. Порядок подготовки и принятия правовых актов определяется настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов.

Регламент Собрания депутатов является локальным нормативным правовым актом, который принимается на весь период ее деятельности и определяет порядок работы и основные процедуры заседаний.

3. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов. (в ред. от 29.10.07 № 42)

Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов. (в ред. от 29.10.07 № 42)

Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены только по инициативе Главы села или при наличии заключения Главы села. (с изм. от 28.05.2008 №19)

4. Принятое Собранием депутатов решение направляется Главе села для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава села имеет право отклонить принятое решение. В этом случае решение в течение десяти дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. (с изм. от 12.03.10 № 84)

Если решение отклонено Главой села, Собрание депутатов рассматривает его повторно. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, решение подлежит подписанию Главой села в течение семи дней и обнародованию.

5. Глава села, как Председатель Собрания депутатов, в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Собрания депутатов. В период его отсутствия или невозможности исполнять свои полномочия, постановления и распоряжения в пределах полномочий Собрания депутатов издаются заместителем председателя Собрания депутатов. (с изм. от 12.03.10 № 84)

6. Правовые акты Собрания депутатов могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43. Муниципальные правовые акты Главы села

1. Глава села, как Глава Администрации села, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, издает постановления Администрации  села, а также распоряжения Администрации села по вопросам организации работы Администрации села. (в ред. от 12.03.10 № 84)

2. В период отсутствия Главы села постановления и распоряжения в пределах полномочий администрации издаются заместителем Главы Администрации села. (с изм. от 28.05.2008 №19)

3. заместитель Главы Администрации села может издавать распоряжения по вопросам, отнесенным к его полномочиям постановлением Администрации села. (с изм. от 28.05.2008 №19), (с изм. от 27.02.2009 № 40)

Статья 44. Порядок подготовки, вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление их действия

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

1) Главой села;

2) депутатами Собрания депутатов;

3) избирательной комиссией муниципального образования;

4) инициативными группами граждан.

5) органами территориального общественного самоуправления. (в ред. от 12.05.2011 № 114)

6) Надымским городским прокурором по вопросам собственной компетенции. (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются положениями, утверждаемыми Собранием депутатов или Главой села, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено данным муниципальным правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. (с изм. от 28.05.2008 №19)

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) указанных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их подписания.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть опубликованы в печатных изданиях, распространяемых в установленном порядке на территории муниципального образования, а также доведены до сведения жителей по телевидению и радио, разосланы в неофициальном порядке предприятиям, организациям и учреждениям.

4. В соответствии с федеральным законодательством, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов и должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также, судом. (с изм. от 27.02.2009 № 40)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Собрания депутатов. (с изм. от 28.05.2008 №19)

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (в ред. от 29.10.07 № 42)

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава. (в ред. от 28.05.2008 №19)

2. Для решения вопросов местного значения в собственности сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц села;

2) автомобильные дороги местного значения в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (в ред. от 28.05.2008 №19)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в селе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности; (в ред. от 12.05.2011 № 114)

7) имущество библиотек поселения; (в ред. от 29.10.07 № 42)

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей села услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории села массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории села, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности села в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории села; (в ред. от 29.10.07 № 42)

17) леса, расположенные в границах поселения; (утратил силу от 29.10.07 № 42)

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (в ред. от 29.10.07 № 42)

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья. (в ред. от 29.10.07 № 42)

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в селе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (в ред. от 28.05.2008 №19)

21.1) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения; (в ред. от 07.09.10 № 95)

21.2). имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения; (пункт введен от 28.11.2011 № 127)

22) иное имущество, установленное в статье 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 28.08.09 № 58)

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти автономного округа) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Муниципальное образование создаёт муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. (с изм. от 07.09.10 № 95)

6. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, хозяйственных обществ, утверждается Собранием депутатов. (с изм. от 07.09.10 № 95)

7. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность  и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. (в ред. от 07.09.10 № 95)

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством. (с изм. от 07.09.10 № 95)

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти. (в ред. от 27.02.2009 № 40)

Статья 48. Местный бюджет

1. Муниципальное образование село Кутопьюган имеет собственный бюджет - бюджет сельского поселения (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального образования утверждается решением Собрания депутатов по представлению Главы села.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования определяется положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (с изм. от 28.08.09 № 58)

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

4. Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией муниципального образования Надымский район. (в ред. от 24.03.06г. № 14)

Статья 49. Система органов бюджетного процесса

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

1) Собрание депутатов;

2) Глава села;

3) Администрация села;

4) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законами автономного округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Главы села возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 50. Разработка проекта местного бюджета

1. Разработку проекта местного бюджета осуществляет Администрация села.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов и иными муниципальными правовыми актами, изданными в соответствии федеральным законодательством и законодательством автономного округа. (с изм. от 28.05.2008 №19)

Статья 51. Рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета

1. Администрация села вносит проект решения о местном бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов. (с изм. от 28.05.2008 №19)

2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Собранием депутатов. (с изм. от 28.05.2008 №19)

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой

отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания.

5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение решения о местном бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального образования - осуществляется Собранием депутатов по инициативе и представлению Администрации села. (с изм. от 28.05.2008 №19)

2. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 53. Годовой отчет об исполнении местного бюджета

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Собрание депутатов Администрацией села в порядке и сроки, устанавливаемые положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, и подлежит утверждению Собранием депутатов. (с изм. от 28.05.2008 №19)

Статья 54. Местные налоги (наименование статьи с изм. от 28.05.2008 №19)

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (с изм. от 28.05.2008 №19)

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

(Статья 56 в ред. от 29.10.07 № 42)

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним положениями, утвержденными решениями Собрания депутатов. (в ред. от 27.02.2009 № 40) (с изм. от 28.08.09 № 58)

От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Главе села. (абзац утратил силу от 07.09.10 № 95)

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии и в порядке установленном федеральными законами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы села перед населением (с изм. от 12.03.10 № 84)

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, Главы села перед населением и порядок решения соответствующих вопросов устанавливаются положением, утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования, в соответствии с федеральным законодательством. (с изм. от 12.03.10 № 84)

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, Главу села в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Заключительные положения

Устав муниципального образования, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлены иные сроки и порядок вступления в силу.