УСТАВ муниципального образования "Знаменское сельское поселение"



УСТАВ

муниципального образования

«Знаменское сельское поселение»

(Утратил силу: Муниципальное образование преобразовано - Закон Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319)

(Изменения: Решение Совета депутатов от 26 февраля 2008 года № 15;

          Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3;

                                      Решение Совета депутатов от 21 декабря 2009 года № 75;

                        Решение Совета депутатов от 23 сентября 2010 года № 38;

                        Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельского поселения

«Знаменское сельское поселение» - муниципальное образование (в дальнейшем по тексту - сельское поселение), состоящее из 10 сельских населенных пунктов, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Калининградской области от 24 февраля 2005 года № 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории».

Статья 2. Границы сельского поселения

1.Территория сельского поселения определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы сельского поселения, является описание границ сельского поселения, разработанная на основании Приложения № 3 к Закону Калининградской области от 24 февраля 2005 года № 502 «О наделении муниципального образования «Гвардейский район» статусом муниципального района и об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований, находящихся на его территории» и в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2.Изменение границ сельского поселения допускается с учетом мнения населения путем референдума, Законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калининградской области.

Статья 3. Наименование и состав территории сельского поселения

1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения.

2. Территорию сельского поселения образуют территории следующих населенных пунктов: Знаменск, Большая Поляна, Тельманово, Гордое, Суходолье, Ягодное, Ельники, Речное, Ровное, Ручьи.

3. Административным центром сельского поселения является - поселок Знаменск.

4. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный район».

Статья 4. Население сельского поселения

Население сельского поселения составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации.

Статья 5. Символика сельского поселения

Сельское поселение в праве иметь официальные символы (флаг, герб, эмблему). Описание и порядок официального использования символики сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения.

Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности сельского поселения.

Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления

местного самоуправления в сельском поселении

Статья 6. Местное самоуправление сельского поселения

Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 7. Муниципальные правовые акты сельского поселения

Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:

Устав сельского поселения;

решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

правовые акты Совета депутатов сельского поселения;

правовые акты главы сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации сельского поселения;

распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.

2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

3. Муниципальные правовые акты сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов главы (главы администрации) сельского поселения устанавливается им же в соответствии с действующим законодательством.

5. Совет депутатов сельского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области Российской Федерации, Уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об  удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.

Правовые акты Совета депутатов сельского поселения вступают в силу в  соответствии с действующим законодательством.

Решения Совета депутатов сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

<Часть в редакции: Решение Совета депутатов от 21 декабря 2009 года № 75>

6. Муниципальные правовые акты сельского поселения публикуются в муниципальной газете.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:

органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт;

по решению суда.

Статья 8. Вопросы местного значения сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 26 февраля 2008 года № 15>

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 23 сентября 2010 года № 38>

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

24) <Пункт утратил силу: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения.

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 8.1 Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения.

<Статья 8.1 введена: Решение Совета депутатов от 26 февраля 2008 года № 15>

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

9) создание условий для развития туризма;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

10) создание муниципальной пожарной охраны.

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 23 сентября 2010 года № 38>

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, о передаче муниципальным районом сельскому поселению осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.2 Субъекты правотворческой инициативы

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение», глава муниципального образования «Знаменское сельское поселение», заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение», глава администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение», органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор Гвардейского района, суд Гвардейского района, территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район».

Глава III. Участие населения сельского поселения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

- граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

- избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- совместно Совет депутатов сельского поселения и глава (глава администрации) сельского поселения посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления сельского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов сельского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта сельского поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой сельского поселения или Советом депутатов сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе сельского поселения или Совету депутатов сельского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов сельского поселения, принимает Совет депутатов сельского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой сельского поселения - глава сельского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава сельского поселения или проект правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;

- проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития сельского поселения;

- проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваний территорий;

- порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

<Абзац в редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

- вопросы о преобразовании сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 23 дня до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта правового акта сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения указанного проекта.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) в муниципальной газете не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 13. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

Совета депутатов сельского поселения;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан и избрания делегатов устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Калининградской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия правового акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и проводится не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в муниципальной газете в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящей статьей Устава.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения. Должностные лица местного самоуправления сельского поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения., десяти дней, не требующих дополнительных разбирательств. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС администрации сельского поселения. Порядок регистрации Устава ТОС определяется решением Совета депутатов сельского поселения.

Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются решениями Совета депутатов сельского поселения.

Статья 16.1.  Муниципальные выборы

<Статья введена: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения производится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава IV. Органы и должностные лица местного

самоуправления сельского поселения

Статья 17. Структура органов местного самоуправления сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения образуют:

- Совет депутатов сельского поселения – представительный орган сельского поселения;

- глава сельского поселения - высшее должностное лицо сельского поселения, избираемое Советом депутатов сельского поселения из своего состава;

- администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;

- контрольно - счетная комиссия сельского поселения – контрольно-счетный орган сельского поселения.

Статья 18. Совет депутатов сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Совет депутатов сельского поселения избирается путем проведения  муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам.

3. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов сельского поселения.

4. Срок полномочий  Совета депутатов сельского поселения равен 5 (пяти) годам.

5. Совет депутатов сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

6. Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Совет депутатов сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

8. Совет депутатов сельского поселения путем тайного голосования избирает из своего состава главу сельского поселения, заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения. Выборы проводятся тайным голосованием, простым большинством голосов.

9. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.

Совет депутатов сельского поселения принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов сельского поселения, а также порядок принятия решений.

10. Информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет аппарат Совета депутатов сельского поселения. Состав аппарата утверждается решением Совета депутатов сельского поселения.

11. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать счета в банковских и кредитных учреждениях, иметь печать, штампы и бланки с соответствующим наименованием и символикой.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Совет депутатов сельского поселения формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организации их работы определяются регламентом Совета депутатов сельского поселения и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов сельского поселения.

14. Совет депутатов сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов сельского поселения, посвященные обсуждению единой повестки дня. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы сельского поселения или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета сельского поселения.

Статья 19. Компетенция Совета депутатов сельского поселения

В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения находятся:

- принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- утверждение бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, при этом проекты решений Совета депутатов сельского поселения по этим вопросам может вносить только глава администрации сельского поселения или при наличии заключения главы местной администрации;

<В редакции: Решение Совета депутатов от 21 декабря 2009 года № 75>

- принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

- Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения, Главы администрации сельского поселения и иных подведомственных Главе сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе решение вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 21 декабря 2009 года № 75>

Совет депутатов сельского поселения может осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов сельского поселения федеральными законами, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом. В частности:

- издание муниципальных правовых актов сельского поселения;

- установление официальных символов сельского поселения;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

- утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения;

- осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;

- формирование контрольно-счетной комиссии сельского поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета сельского поселения;

- определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение и утверждение генеральных планов, правил застройки и использования земель сельского поселения;

- утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

- установление размера арендной платы;

- установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды в границах сельского поселения;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения на выполнение работ (оказание услуг);

- установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- установление порядка подготовки проектов муниципальных правовых актов с указанием перечня и форм прилагаемых к ним документов.

- установление цен и тарифов на услуги и товары муниципального предприятия, учреждения в пределах компетенций;

- совет депутатов сельского поселения, как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения или депутатов.

Статья 20. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов сельского поселения нормативных правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов сельского поселения принимает нормативные правовые акты в форме решений. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и направляются для подписания главе сельского поселения.

2 Проекты правовых актов Совета депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения только главой администрации сельского поселения.

3. Правовые акты Совета депутатов сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом.

4. Глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения, он подлежит подписанию главой сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 21. Депутат Совета депутатов сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран  гражданин  Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий  избирательным правом.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять  свои полномочия 1 (один) депутат (глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения), который не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются с момента его официального избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 22. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Совета депутатов сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в сессиях Совета депутатов сельского поселения;

- участие в работе комитетов и комиссий Совета депутатов сельского поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов сельского поселения.

3.Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов сельского поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

4. Отчет депутатов сельского поселения перед избирателями не реже одного раза в год.

Статья 23. Права депутата Совета депутатов сельского поселения

1. Для реализации своих полномочий в Совете депутатов сельского поселения депутат вправе:

- предлагать вопросы для рассмотрения на сессии Совета депутатов сельского поселения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы местного самоуправления, подконтрольные Совету депутатов сельского поселения;

- вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета депутатов сельского поселения;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях и обсуждениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать получения ответа и давать им свою оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать и получать справки по рассматриваемым вопросам;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов сельского поселения;

- оглашать на сессиях Совета депутатов сельского поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах сессий Совета депутатов сельского поселения.

2. Депутат Совета депутатов сельского поселения имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории сельского поселения государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по вопросам, находящимся в их ведении;

на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов сельского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления сельского поселения и органами государственной власти Калининградской области.

3. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливается Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области. По решению представительного органа местного самоуправления жизнь и здоровье депутата могут подлежать страхованию за счет местного бюджета. Представительным органом местного самоуправления устанавливаются порядок и размеры возмещения депутату сельского поселения расходов, связанных с депутатской деятельностью.

Статья 24. Председатель Совета депутатов сельского поселения

<Статья утратила силу: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

Статья 25. Полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения

<Статья утратила силу: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

Статья 26. Комиссии и рабочие группы Совета депутатов сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения из числа депутатов образует комиссии и рабочие группы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов сельского поселения.

2. Совет депутатов сельского поселения в целях осуществления контрольных функций вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Совет депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

3.Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов сельского поселения.

4.Комиссия по бюджету, экономическому развитию и налоговой политике.

5.Комиссии по социальному развитию, культуре и молодежи и другие комиссии.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского

поселения

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета депутатов сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске;

- вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования;

- упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

<Пункт в редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения, не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения соответствующей избирательной комиссией в сроки установленные федеральным законодательством назначаются досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения.

Статья 28. Самороспуск Совета депутатов сельского поселения

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов сельского поселения принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения

Депутат Совета депутатов сельского поселения досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- письменное заявление депутата о сложении полномочий;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения;

- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

- избрание или назначение на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления;

- избрание депутата в иной представительный орган местного самоуправления или в представительные органы государственной власти.

Статья 30. Глава сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения избирается из состава Совета депутатов сельского поселения сроком на пять лет и исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения.

3. Избранный из состава Совета депутатов сельского поселения глава сельского поселения приступает к осуществлению своих полномочий на следующий день после официального опубликования в средствах массовой информации решения об его избрании.

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

5. При вступлении в должность глава сельского поселения приносит в торжественной обстановке населению сельского поселения следующую присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение», торжественно клянусь:

- при осуществлении полномочий главы уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верой и правдой служить интересам поселения;

- исполнять Конституцию, законодательство Российской Федерации и Калининградской области, Устав муниципального образования «Знаменское сельское поселение»,

- быть честным, способствовать развитию и процветанию поселения, повышать благосостояние его жителей;

- действовать в интересах и во благо муниципального образования «Знаменское сельское поселение».

Статья 31. Полномочия главы сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

- исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения;

- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

- осуществляет организацию международных и внешнеэкономических связей сельского поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- заключает контракт с главой администрации сельского поселения;

- принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

При исполнении полномочий председателя Совета депутатов сельского поселения глава сельского поселения:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- созывает сессии Совета депутатов сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения и населения время и место проведения этих сессий, а также проект их повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов сельского поселения;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов сельского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов сельского поселения;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов сельского поселения;

- организует в  Совете депутатов сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, жалоб и заявлений;

- в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом приема на работу и увольнения работников аппарата Совета депутатов сельского поселения, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп Совета депутатов сельского поселения;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов сельского поселения в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете сельского поселения на соответствующий год для подготовки и проведения сессий Совета депутатов сельского поселения, работы аппарата и его содержания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов сельского поселения и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

2. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

4. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями сельского поселения;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия сельского поселения;

- преобразования муниципального образования, а также упразднения муниципального образования;

- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличением численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

- удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации».

<Пункт введен: Решение Совета депутатов от 21 декабря 2009 года № 75>

Статья 33. Временное исполнение обязанностей главы сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

В случае отсутствия главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения.

Статья 34. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Структура администрации сельского поселения и Положение об администрации сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения.

В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

3. Администрация сельского поселения является юридическим лицом.

4. Администрацией сельского поселения руководит глава администрации сельского поселения на принципах единоначалия.

5. К компетенции администрации сельского поселения относятся:

- формирование, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Совета депутатов;

- организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

- создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении народных художественных промыслов в поселении;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурных, оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельского поселения;

- формирование архивных фондов сельского поселения;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

- разработка правил землепользования и застройки, разработка подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, разработка местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

-организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения по согласованию с Советом депутатов;

- внесение на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проектов правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

- финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление;

- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

- создание муниципальной пожарной охраны.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

<В редакции: Решение Совета депутатов от 23 сентября 2010 года № 38>

Статья 35. Глава администрации сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. Глава администрации сельского поселения назначается на должность по контракту Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации сельского поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельского поселения (до начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва), но не менее, чем на 2 года.

Контракт с главой администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения устанавливается Советом депутатов сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов сельского поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов сельского поселения, а другая половина - главой администрации муниципального образования «Гвардейский район».

3. Условия контракта для главы сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава администрации сельского поселения:

- подконтролен и подотчетен Совету депутатов сельского поселения;

- представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

- обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Калининградской области.

7. Полномочия главы администрации сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

8. Контракт с главой администрации сельского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

9. Глава администрации  сельского поселения вправе от имени  администрации сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

                                 10. В случае отсутствия главы администрации сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации  сельского поселения.

В случае отсутствия главы  администрации сельского поселения, заместителя главы администрации сельского поселения обязанности главы администрации сельского поселения временно исполняет один из руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, назначаемый Советом депутатов сельского поселения.

Исполняя обязанности главы администрации сельского поселения, заместитель главы администрации сельского поселения, руководитель структурного подразделения администрации сельского поселения вправе от имени администрации сельского поселения  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Статья 36. Полномочия главы администрации сельского поселения

<Статья в редакции: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;

- заключает от имени администрации сельского поселения договоры и муниципальные контракты в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения структуру администрации сельского поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете сельского поселения средств на содержание администрации сельского поселения;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;

- отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, противоречащие действующему законодательству или другим муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой сельского поселения;

- принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности заместителя главы администрации сельского поселения, руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных служащих, о приеме на работу работников, не отнесенных к муниципальным служащим, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации сельского поселения, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, должностных лиц местного самоуправления;

-              представляет для принятия Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, а также вносит на утверждение отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области и положением об администрации сельского поселения.

2. В процессе взаимодействия с Советом депутатов сельского поселения, глава администрации сельского поселения:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения;

- вносит на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекты бюджета сельского поселения;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Совета депутатов сельского поселения;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Совета депутатов сельского поселения.

3. Глава администрации сельского поселения несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации сельского поселения.

Статья 37. Первый заместитель, заместители Главы администрации сельского поселения

<Статья утратила силу: Решение Совета депутатов от 19 мая 2014 года № 20>

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения осуществляет контроль за исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

выполнением программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

2. Численность членов контрольно-счетной комиссии сельского поселения составляет 5 человек. Члены контрольно-счетной комиссии сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатур, представленных главой сельского поселения и депутатов Совета депутатов сельского поселения.

3. Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии сельского поселения составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольно-счетной комиссии сельского поселения допускается только в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- отзыва Главой сельского поселения и 1/3 депутатов Совета депутатов сельского поселения.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Контрольно-счетную комиссию сельского поселения возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии сельского поселения, избираемый членами комиссии из своего состава по представлению Главы сельского поселения и большинства депутатов Совета депутатов сельского поселения. Порядок работы контрольно-счетной комиссии сельского поселения и ее полномочия определяются Положением о контрольно-счетной комиссии сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией сельского поселения, подлежат опубликованию в муниципальной газете.

7. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету депутатов и не обладает правами юридического лица.

Статья 39. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы сельского поселения возлагается на избирательную комиссию сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется Советом депутатов сельского поселения. Число членов избирательной комиссии сельского поселения с правом решающего голоса составляет 9 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калининградской области и Положением, принимаемым Советом депутатов сельского поселения.

Статья 40. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения сельского поселения по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава V. Муниципальная служба сельского поселения

Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы сельского поселения

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законами, законодательством Калининградской области для муниципальных служащих, и настоящим Уставом.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности, занимаемые, в результате муниципальных выборов;

- иные муниципальные должности, занимаемые путем трудового договора.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 42. Статус муниципального служащего сельского поселения

1. Муниципальный служащий сельского поселения - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета сельского поселения.

2. Права и обязанности муниципального служащего сельского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Калининградской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

4. Муниципальный служащий сельского поселения не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом Совета депутатов местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

5. Муниципальный служащий сельского поселения обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Статья 43. Реестр муниципальных должностей сельского поселения

Муниципальные должности муниципальной службы сельского поселения устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей в Калининградской области, утвержденным законом Калининградской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Калининградской области.

Статья 44. Денежное содержание муниципального служащего

1. В денежное содержание муниципального служащего сельского поселения, замещающего муниципальную должность, включаются:

- должностной оклад;

-надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

- надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

- премия по результатам работы;

- лечебная надбавка;

- иные выплаты, установленные в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами сельского поселения.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и лечебной надбавки регулируются правовыми актами сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.

Статья 45. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему сельского поселения гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением среднего денежного содержания на период обучения;

- обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. Стаж муниципального служащего сельского поселения приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. В стаж муниципального служащего сельского поселения засчитывается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе выборных.

3. При ликвидации органа местного самоуправления сельского поселения или сокращении его штата муниципальному служащему должна быть предложена, в случае наличия соответствующей вакансии, другая муниципальная должность в том же или другом муниципальном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

4. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления сельского поселения или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

5.Помимо оснований, предусмотренных трудовым Кодексом, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для занимания муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращение гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством;

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную, охраняемых законом тайну.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава VI. Экономическая и финансовая основы

местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество сельского поселения

<Статья 46 в редакции: Решение Совета депутатов от 26 февраля 2008 года № 15>

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления сельского поселения.

2. В собственности сельского поселения может находиться:

- указанное в части 3 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления сельского поселения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности сельского поселения могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;

- автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество библиотек сельского поселения;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов сельского поселения.

Статья 48. Приватизация муниципального имущества сельского поселения

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Постановления о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации сельского поселения в соответствии с порядком, определенным Советом депутатов сельского поселения.

3. Совет депутатов сельского поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения только при наличии заключения главы администрации сельского поселения.

4. В постановлении главы администрации сельского поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия или учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения. Глава администрации сельского поселения своим постановлением утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Совет депутатов сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Участие сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии сельского поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов сельского поселения по инициативе главы администрации сельского поселения.

3. Порядок участия сельского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

Статья 51. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета сельского поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Калининградской области.

4. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.

5. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

2. В доходы бюджета сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления сельского поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией сельского поселения.

<В редакции: Решение Совета депутатов от 29 января 2009 года № 3>

4. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно определяют своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов на их содержание, а также устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации сельского поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления сельского поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Осуществление расходов бюджета сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Муниципальный заказ сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов сельского поселения.

Статья 55. Самообложение граждан сельского поселения

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 56. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов сельского поселения соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации сельского поселения.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

Глава VII. Гарантии и ответственность

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

1. Совет депутатов сельского поселения может быть распущен законом Калининградской области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу сельского поселения, а Совет депутатов сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава сельского поселения (глава администрации сельского поселения) может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 60.1 Основания и порядок отзыва населением депутата, выборных должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.

<Статья 60.1 введена: Решение Совета депутатов от 26 февраля 2008 года № 15>

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения проводится по инициативе населения сельского поселения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 61. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Уставу сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения;

- исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия сельского поселения осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета сельского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

- выполнением программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения, контроль могут осуществлять также иные органы местного самоуправления сельского поселения и должностные лица местного самоуправления сельского поселения.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 62. Принятие Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения проекта новой редакции Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может исходить от главы сельского поселения или от депутатов Совета депутатов сельского поселения, численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

2. Проект Устава сельского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию в муниципальной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами

<В редакции: Решение Совета депутатов от 23 сентября 2010 года № 38>

3. По проекту Устава сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений

<Пункт введен, изменена нумерация последующих пунктов: Решение Совета депутатов от 23 сентября 2010 года № 38>

5. Решение Совета депутатов сельского поселения о принятии Устава сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

6. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию в муниципальной газете в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 63. Вступление в силу Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения

Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Статья 64. Прекращение действия Устава сельского поселения

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава сельского поселения.