О внесении изменений в Устав муниципального образования «Знаменское сельское поселение»



ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ЗНАМЕНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ВТОРОГО СОЗЫВА

Калининградская обл., Гвардейский район,

ул. Советская, 5, тел. 8(40159) 7-37-68

«19» мая  2014 года                                                                                                                п. Знаменск

Р Е Ш Е Н И Е № 20

О внесении изменений в Устав муниципального образования

«Знаменское сельское поселение»

(Утратило силу: Муниципальное образование преобразовано - Закон Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319)

Заслушав и обсудив доклад председателя Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» А.В. Родина, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Совет депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение», -

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в Устав муниципального образования «Знаменское сельское поселение», изложив Устав в новой редакции, согласно приложению №1 к настоящему решению.

Направить текст новой редакции Устава муниципального образования  «Знаменское сельское поселение» в муниципальную газету «Знаменскъ» для официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» А.В. Родина.

Настоящее  решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Врио главы

муниципального образования

«Знаменское сельское поселение»                                                                                    Л.А. Загорская

Приложение №1

к решению Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение»

от «19» мая 2014 г. №20

Главу II Устава дополнить статьей 8.2 следующего содержания:

Статья 8.2 Субъекты правотворческой инициативы

Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение», глава муниципального образования «Знаменское сельское поселение», заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение», глава администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение», органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, прокурор Гвардейского района, суд Гвардейского района, территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Гвардейский район».

Главу II Устава дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

Статья 16.1.  Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения производится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статью 17 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 17. Структура  органов местного самоуправления сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения образуют:

- Совет депутатов сельского поселения – представительный орган сельского поселения;

- глава сельского поселения - высшее должностное лицо сельского поселения, избираемое Советом депутатов сельского поселения из своего состава;

- администрация сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения;

- контрольно - счетная комиссия сельского поселения – контрольно-счетный орган сельского поселения.

Статью 18 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 18.  Совет депутатов сельского поселения

1. Совет депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

2. Совет депутатов сельского поселения избирается путем проведения  муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам.

3. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 (десяти) депутатов. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов сельского поселения.

4. Срок полномочий  Совета депутатов сельского поселения равен 5 (пяти) годам.

5. Совет депутатов сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

6. Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Совет депутатов сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат.

8. Совет депутатов сельского поселения путем тайного голосования избирает из своего состава главу сельского поселения, заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения. Выборы проводятся тайным голосованием, простым большинством голосов.

9. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.

Совет депутатов сельского поселения принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов сельского поселения, а также порядок принятия решений.

10. Информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет аппарат Совета депутатов сельского поселения. Состав аппарата утверждается решением Совета депутатов сельского поселения.

11. Совет депутатов сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать счета в банковских и кредитных учреждениях, иметь печать, штампы и бланки с соответствующим наименованием и символикой.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Совет депутатов сельского поселения формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организации их работы определяются регламентом Совета депутатов сельского поселения и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов сельского поселения.

14. Совет депутатов сельского поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов сельского поселения, посвященные обсуждению единой повестки дня. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы сельского поселения или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета сельского поселения.

5.   Статью 21 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 21.  Депутат Совета депутатов сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения может быть избран  гражданин  Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий  избирательным правом.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе может осуществлять  свои полномочия 1 (один) депутат (глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения), который не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

3. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются с момента его официального избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Статью 24 главы IV Устава признать утратившей силу.

7. Статью 25 главы IV Устава признать утратившей силу.

8. Статью 30 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 30.  Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения избирается из состава Совета депутатов сельского поселения сроком на пять лет и исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения.

3. Избранный из состава Совета депутатов сельского поселения глава сельского поселения приступает к осуществлению своих полномочий на следующий день после официального опубликования в средствах массовой информации решения об его избрании.

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

5. При вступлении в должность глава сельского поселения приносит в торжественной обстановке населению сельского поселения следующую присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение», торжественно клянусь:

- при осуществлении полномочий главы уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верой и правдой служить интересам поселения;

- исполнять Конституцию, законодательство Российской Федерации и Калининградской области, Устав муниципального образования «Знаменское сельское поселение»,

- быть честным, способствовать развитию и процветанию поселения, повышать благосостояние его жителей;

- действовать в интересах и во благо муниципального образования «Знаменское сельское поселение».

9. Статью 31 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 31.  Полномочия главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

- исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения;

- представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

- осуществляет организацию международных и внешнеэкономических связей сельского поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов сельского поселения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- заключает контракт с главой администрации сельского поселения;

- принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.

При исполнении полномочий председателя Совета депутатов сельского поселения глава сельского поселения:

- осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов сельского поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения;

- созывает сессии Совета депутатов сельского поселения, доводит до сведения депутатов Совета депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения и населения время и место проведения этих сессий, а также проект их повестки дня;

- ведет сессии Совета депутатов сельского поселения;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов сельского поселения;

- оказывает содействие депутатам Совета депутатов сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов сельского поселения;

- подписывает протоколы сессий и другие документы Совета депутатов сельского поселения;

- организует в  Совете депутатов сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, жалоб и заявлений;

- в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом приема на работу и увольнения работников аппарата Совета депутатов сельского поселения, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских групп Совета депутатов сельского поселения;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов сельского поселения в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете сельского поселения на соответствующий год для подготовки и проведения сессий Совета депутатов сельского поселения, работы аппарата и его содержания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов сельского поселения и его депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и регламентом Совета депутатов сельского поселения.

2. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов сельского поселения.

4. Глава сельского поселения представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

10. Статью 33 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 33. Временное исполнение обязанностей главы сельского поселения

В случае отсутствия главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения.»

11. Пункт 2. Статьи 34 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

2. Структура администрации сельского поселения и Положение об администрации сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения.

В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения.

12. Статью 35 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 35. Глава администрации сельского поселения

1. Глава администрации сельского поселения назначается на должность по контракту Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации сельского поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации сельского поселения (до начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва), но не менее, чем на 2 года.

Контракт с главой администрации сельского поселения заключается главой сельского поселения.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельского поселения устанавливается Советом депутатов сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов сельского поселения. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов сельского поселения, а другая половина - главой администрации муниципального образования «Гвардейский район».

3. Условия контракта для главы сельского поселения утверждаются Советом депутатов сельского поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.

4. Глава администрации сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава администрации сельского поселения:

- подконтролен и подотчетен Совету депутатов сельского поселения;

- представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

- обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Калининградской области.

7. Полномочия главы администрации сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

8. Контракт с главой администрации сельского поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

- главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградской области.

9. Глава администрации  сельского поселения вправе от имени  администрации сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

                                 10. В случае отсутствия главы администрации сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации  сельского поселения.

В случае отсутствия главы  администрации сельского поселения, заместителя главы администрации сельского поселения обязанности главы администрации сельского поселения временно исполняет один из руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, назначаемый Советом депутатов сельского поселения.

Исполняя обязанности главы администрации сельского поселения, заместитель главы администрации сельского поселения, руководитель структурного подразделения администрации сельского поселения вправе от имени администрации сельского поселения  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

13. Статью 36 главы IV Устава изложить в следующей редакции:

Статья 36. Полномочия главы администрации сельского поселения

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации сельского поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации сельского поселения;

- заключает от имени администрации сельского поселения договоры и муниципальные контракты в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов сельского поселения структуру администрации сельского поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете сельского поселения средств на содержание администрации сельского поселения;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;

- отменяет правовые акты руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, противоречащие действующему законодательству или другим муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой сельского поселения;

- принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности заместителя главы администрации сельского поселения, руководителей структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных служащих, о приеме на работу работников, не отнесенных к муниципальным служащим, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации сельского поселения, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, должностных лиц местного самоуправления;

-              представляет для принятия Совета депутатов сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, а также вносит на утверждение отчеты об их исполнении;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области и положением об администрации сельского поселения.

2. В процессе взаимодействия с Советом депутатов сельского поселения, глава администрации сельского поселения:

- вносит на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения проекты нормативных правовых актов сельского поселения;

- вносит на утверждение Совета депутатов сельского поселения проекты бюджета сельского поселения;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Совета депутатов сельского поселения;

- предлагает вопросы в повестку дня сессий Совета депутатов сельского поселения.

3. Глава администрации сельского поселения несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации сельского поселения.

14. Статью 37 главы IV Устава признать утратившей силу.