УСТАВ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет народных депутатов Павловского района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Павловского  района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Павловского района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Павловского муниципального  района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Павловского муниципального  района

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.   Правовая основа местного самоуправления        Павловского муниципального района

              Правовую основу местного самоуправления Павловского муниципального района составляют:

-   общепризнанные принципы и нормы международного права;

-   международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

-  Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

- постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;    

-    Устав Воронежской области;

-    законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

-    Указы Губернатора Воронежской области;

-    Устав Павловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

  -    иные муниципальные правовые акты Павловского муниципального района.

Статья 2.  Межмуниципальное сотрудничество             

              В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Павловского  муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.

Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 3. Официальные символы Павловского муниципального района                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

1. Павловский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации  в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы Павловского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

Глава 2.  АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО  ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

Статья 4. Территория Павловского муниципального  района

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Павловского муниципального  района.

Границы территории Павловского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Границы Павловского  муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального  района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области; границы муниципального района не могут пересекаться границами поселений.

Статья  5.   Границы Павловского  муниципального  района

              Павловский муниципальный  район расположен в южной части  Воронежской области и граничит: с севера -  с Лискинским и Бобровским; с северо-востока  - с Бутурлиновским и Воробьевским; с юго-востока  - с Калачеевским;  с юга -  с Верхнемамонским; с юго-запада  -  с  Россошанским; с запада  - с Подгоренским;   с северо-запада – с Каменским      муниципальными районами Воронежской области.

              Границы Павловского муниципального района установлены Законом Воронежской области от 15.10.2004 г. № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области».

Общая площадь территории Павловского  муниципального района составляет  1886 квадратных километров.

Статья  6.               Образование  Павловского муниципального  района

Павловский район образован в июне 1928 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании». Законом Воронежской области от 15.10.2004 г. № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области» Павловский район наделен статусом муниципального района.

Статья  7.               Административно – территориальное     устройство Павловского  муниципального  района

            1. В состав территории Павловского муниципального района  входят следующие сельские и городское поселения:

                  1. Александровское сельское поселение;                 

                  2. Александро-Донское сельское поселение;                 

                           3. Воронцовское сельское поселение;                 

                  4. Гаврильское сельское поселение;     

                  5. Елизаветовское сельское поселение;        

                  6. Ерышевское сельское поселение;  

                  7. Казинское сельское поселение;    

                  8. Красное сельское поселение;                      

                  9. Ливенское сельское поселение; 

                  10. Лосевское сельское поселение;      

                  11. Песковское сельское поселение;     

                  12. Петровское сельское поселение;           

                  13. Покровское сельское поселение;         

                  14. Русско-Буйловское сельское поселение;

                  15. Городское поселение - город Павловск.                                                                                                               

2. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Административным центром Павловского муниципального района является город  Павловск.

Статья 8.  Жители Павловского муниципального района

Жителями Павловского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории  Павловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Для жителей Павловского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Павловского муниципального района» и учреждается Книга Почета Павловского муниципального района.  Порядок присвоения почетного звания и лауреата Книги Почета определяется Положением, утверждаемым Советом  народных депутатов Павловского муниципального района (далее Совет народных депутатов).

Глава 3.  ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  9. Вопросы местного значения

Павловского муниципального района

1. К вопросам местного значения  Павловского  муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

        5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Павловского  муниципального района  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

        8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

         11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

        12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

        15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в  медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Павловского муниципального района;

         17) утверждение схем территориального планирования Павловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Павловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Павловского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Павловского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г.  № 38-ФЗ «О рекламе»;

        19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

        25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Павловского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Павловского муниципального района;                     

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Павловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

        31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

        35) осуществление муниципального лесного контроля;

         36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

         37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

         39) осуществление муниципального земельного  контроля  на  межселенной территории муниципального района;

         40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24  июля  2007  года  N 221-ФЗ  "О  государственном  кадастре  недвижимости"  выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Павловского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Павловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Павловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Павловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления

муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

         6) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

        7) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

        8) создание условий для развития туризма;

        9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

       10)        создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами;

       11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Павловского муниципального района по  решению вопросов местного значения             

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Павловского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

         2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Павловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Павловского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Павловского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Павловского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

         10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд в границах Павловского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) установление официальных символов муниципального образования;

12) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Павловского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Павловского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Павловского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

        2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Павловского муниципального района.

3.  Полномочия, функции и порядок деятельности  по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Павловского муниципального района.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья   13. Взаимоотношения  органов местного самоуправления Павловского муниципального района и органов  местного самоуправления городского  и сельских поселений

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между Павловским  муниципальным районом  и городским и сельскими поселениями муниципального района  устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции городское  и сельские поселения муниципального района   самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления городского и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления Павловского муниципального района. Назначение должностных лиц городского и сельского поселений должностными лицами местного самоуправления Павловского муниципального района не допускается.

4.  Споры между органами местного самоуправления Павловского муниципального района и органами местного самоуправления городского  и сельских поселений  Павловского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 14.               Наделение органов местного  самоуправления Павловского

муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Положения федеральных законов, законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Воронежской области о бюджете Воронежской области  на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления

Павловского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления Павловского муниципального района  несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Павловскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья   16.                Взаимоотношения органов местного самоуправления

Павловского  муниципального района  с органами государственной  власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Павловского муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Павловском муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие Павловского муниципального района;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов в областную Думу.

Глава 4.   ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ ПАВЛОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Павловского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Павловского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Павловского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Павловского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Павловского муниципального района.

5. Совет народных депутатов  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Павловского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Воронежской области  или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Павловского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Павловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

Статья 18. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Павловского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Павловского муниципального района  не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в Павловской районной общественно-политической газете «Вести Придонья» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.

           В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией  Павловского муниципального  района или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области. Законом Воронежской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

Двадцать депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах Совете народных депутатов Павловского муниципального района распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями) пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата,

члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Павловского муниципального  района,

преобразования Павловского  муниципального  района

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской   области для проведения местного референдума.                                                                                                                                    

Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями федеральных законов, Устава Воронежской области и законов Воронежской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав физических и юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке. Условием назначения голосования по отзыву  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Воронежской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. Совет народных депутатов назначает голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Павловском муниципальном  районе (в соответствующем избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях получения согласия населения при изменении границ Павловского муниципального  района, преобразования Павловского муниципального  района проводится голосование по вопросам изменения границ Павловского муниципального  района, преобразования  Павловского муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ Павловского муниципального  района, преобразования Павловского  муниципального  района проводится на всей территории  Павловского муниципального  района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ  Павловского муниципального  района, преобразования Павловского муниципального района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Павловского  муниципального  района, преобразования Павловского муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных  депутатов.

    Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Павловского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Павловского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 21. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Павловского муниципального  района Советом народных депутатов, главой Павловского муниципального  района  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета  народных депутатов  или главы Павловского муниципального  района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных  депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Павловского муниципального  района - главой  Павловского муниципального  района.

3. На публичные слушания  выносятся:

          1) проект Устава Павловского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Павловского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Воронежской области в целях приведения  Устава Павловского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Павловского муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального  района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Павловского муниципального района требуется получение согласия населения Павловского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Павловского муниципального  района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Павловского муниципального района, официальное опубликование  результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Павловского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных  депутатов, главы Павловского  муниципального  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных  депутатов или главы Павловского муниципального  района, назначается соответственно Советом  народных депутатов или главой  Павловского муниципального  района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление подписывается инициатором (инициаторами) собрания и направляется в Совет народных депутатов для принятия решения о назначении собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003г.     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных  депутатов полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных  депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории  Павловского муниципального  района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Павловского муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3.  Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета  народных депутатов или главы Павловского  муниципального  района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Павловского муниципального  района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета  народных депутатов в соответствии с законом Воронежской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных  депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Павловского муниципального  района, участвующих в опросе.

6. Жители Павловского  муниципального  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района  - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Павловского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам Павловского муниципального района.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам Павловского муниципального района устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления  населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5.  ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ  ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья    27. Органы местного самоуправления Павловского  муниципального района

1.    Структуру органов местного самоуправления Павловского муниципального района составляют:

- представительный орган  Павловского муниципального района  -    Совет народных  депутатов Павловского   муниципального района;

- глава Павловского муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган Павловского муниципального района - администрация Павловского муниципального района;

- контрольно-счетный орган Павловского муниципального района – контрольно-счетная комиссия Павловского муниципального района;

2.  Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3.  Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока                                                                                                         полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»".

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Павловского муниципального района.

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Павловского муниципального района

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом на пять лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

               Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета  народных депутатов.

5. Депутат Совета народных депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления Павловского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Воронежской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Воронежской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Воронежской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

         8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению губернатора Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

10. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», губернатор Воронежской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Совет народных депутатов или в суд.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления Павловского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

12. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

13. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

            14. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

15. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

          16. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Решение Совета народных депутатов Павловского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Павловского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

    В случае обращения губернатора Воронежской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет народных депутатов данного заявления.

18. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,  обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Павловского муниципального района;

2)  ежемесячное денежное вознаграждение;

3)  ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)  медицинское обслуживание в пределах средств, предусмотренных в бюджете Павловского муниципального района на эти цели;

5) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года в пределах средств, предусмотренных в бюджете Павловского муниципального района на эти цели;

6)  пенсионное обеспечение;

   7) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, дополнительная материальная помощь при наступлении особых случаев, единовременное денежное вознаграждение  в  связи  с  выходом  на  пенсию лицам, имеющим право на установление доплаты к пенсии).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается  правовыми актами Совета народных депутатов.

19. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

Статья 29. Порядок формирования Совета народных  депутатов  Павловского   муниципального района

            1. Совет народных депутатов Павловского муниципального района состоит из сорока депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы  депутатов Совета народных депутатов Павловского муниципального района проводятся с применением смешанной  избирательной системы, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе, а часть депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

          Депутаты Совета народных депутатов избираются населением Павловского муниципального района:

            - 20 депутатов избирается по одномандатным и (или)  многомандатным избирательным округам с соблюдением требований законодательства о выборах. Схема избирательных округов утверждается Советом народных депутатов;

  - 20 депутатов избирается  по единому избирательному округу в соответствии с законодательством о выборах.

2. Депутатами Совета народных депутатов могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и обладающие  избирательным правом, при тайном голосовании в порядке, определенном  федеральными законами и законами Воронежской области.   

3. Совет  народных депутатов Павловского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, т.е. 27 депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных  депутатов  - 5 лет.

Численность Совета народных депутатов  и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва.

5. Совет  народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Павловского муниципального района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

            Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов  или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Павловского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Павловского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов и депутатов.                              

Статья 30. Фракции в Совете народных депутатов

Павловского муниципального района

           1. Депутаты Совета народных депутатов Павловского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее – фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата),  избранных (избранного)  в составе списков соответствующего  списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным и многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или структурного подразделения), указанного в части 3 настоящей статьи.

            2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Воронежской области и  Регламентом Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

            3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией деятельность её фракции в Совете народных депутатов Павловского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

           4. Депутат, избранный в составе списков кандидатов, выдвинутого политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

             5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

            6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете народных депутатов Павловского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

            7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья  31.  Компетенция Совета  народных депутатов

Павловского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Павловского  муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Павловского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Павловского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Павловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы Павловского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов также относятся:

1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

              2) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;

3) создание, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

4) назначение местного референдума в порядке, установленном законодательством;

5) избрание и освобождение от должности  председателя, заместителя председателя Совета народных  депутатов Павловского муниципального района;

   6) избрание главы Павловского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

7) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Павловского муниципального района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Павловского муниципального района;

8) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Павловского муниципального района;

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Павловского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий или иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

11) принятие Регламента Совета народных депутатов;

12) утверждение структуры Совета народных депутатов и структуры администрации Павловского муниципального района, расходов на их содержание;

13) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

14) принятие решения  о досрочном прекращении  полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

15) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

16) учреждение почетных званий, наград и премий Павловского муниципального района и положений о них;

17) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

18) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

19) утверждение   иных   Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов;

20) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

          21) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Павловского муниципального района, муниципальных служащих;

22) установление официальных символов Павловского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

23)   назначение муниципальных выборов;

24)  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

25)  формирование контрольно-счетной комиссии Павловского муниципального района, назначение на должность председателя Контрольно-счетной Комиссии;

   26) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Павловского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Павловского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

27)  иные полномочия Совета народных депутатов, определяемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области,  законами Воронежской области, настоящим Уставом.

3. Совет народных депутатов Павловского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Павловского муниципального района о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Павловского муниципального района и иных подведомственных главе Павловского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Павловского муниципального района.

Статья  32.  Правовая инициатива в Совете народных  депутатов Павловского  муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов  проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- председателю Совета народных депутатов;

- депутатам  Совета  народных  депутатов;

- представительным органам местного самоуправления городского  и сельских поселений;

- постоянным комиссиям Совета народных  депутатов;

- главе  Павловского муниципального района;

- избирателям Павловского муниципального района в случае, установленном в статье 20 настоящего Устава;

- общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

- прокурору Павловского района;

- избирательной комиссии Павловского муниципального района по вопросам избирательного законодательства в Павловском районе;

           -  контрольно-счетной комиссии Павловского муниципального района по вопросам своей деятельности.

Статья  33.  Организация деятельности Совета  народных депутатов   Павловского муниципального района

Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет Председатель Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

Председатель Совета народных депутатов Павловского муниципального района избирается Советом народных депутатов из своего состава  путем открытого голосования сроком на пять лет.

Кандидат считается избранным на должность председателя Совета народных  депутатов, если он получил наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами. 

В случае включения в список для голосования одного кандидата, он считается избранным на должность председателя Совета народных  депутатов, если за него подано большинство голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

Порядок избрания председателя Совета народных  депутатов устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

Изменение срока полномочий председателя Совета народных  депутатов, определенного настоящим Уставом, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

7. В соответствии с Регламентом Совета народных депутатов по представлению председателя Совета народных депутатов Совет народных депутатов открытым голосованием избирает заместителя председателя Совета народных депутатов. 

Порядок избрания заместителя председателя Совета народных депутатов устанавливается настоящим Уставом Павловского муниципального района и Регламентом Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом и законом Воронежской области.

Заместитель председателя Совета народных депутатов считается избранным, если за него подано большинство голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

В случае неизбрания заместителя председателя по первому представлению председателя Совета народных депутатов,  после дополнительного обсуждения председатель Совета народных депутатов вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов.

Представление председателем Совета народных  депутатов на сессии  одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных  депутатов  одного созыва не допускается.

В случае  досрочного прекращения полномочий, временного отсутствия председателя Совета народных депутатов его полномочия исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

9.  Совет народных депутатов может избирать постоянные (на срок своих полномочий) и временные комиссии из числа депутатов. Полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливается Регламентом Совета народных депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, утверждаемыми  правовыми актами Совета народных депутатов.

Статья 34. Полномочия председателя Совета народных депутатов

Павловского муниципального района по организации деятельности

Совета народных депутатов

Председатель Совета народных депутатов Павловского муниципального района для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Павловского муниципального района:

1)              созывает заседания Совета народных депутатов;

2)              формирует повестку дня заседания;

3)              вносит на рассмотрение Совета народных депутатов вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) ведет заседания Совета народных депутатов;

5) подписывает решения Совета народных депутатов;

6)              издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

7)              организует и контролирует выполнение правовых актов Совета народных депутатов;

8) подписывает протокол заседания Совета народных депутатов;

         9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

        10)  принимает меры по информированию населения о работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

        11)  представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;

         12)  является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Павловского муниципального района на содержание и обеспечение деятельности Совета народных депутатов и его аппарата;

         13) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом  и решениями Совета народных депутатов.

Статья 35. Сессия  Совета народных  депутатов Павловского

муниципального района

1.  Совет народных депутатов – орган, осуществляющий  свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции.

              2. Сессия  состоит из заседаний Совета народных депутатов, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий  Совета народных  депутатов.

              3. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов созывается не позднее    чем   в   тридцатидневный срок со дня избрания в Совет  народных депутатов  не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первое заседание  Совета народных  депутатов открывает и ведет председатель избирательной комиссии, вплоть до избрания председателя Совета народных депутатов. Последующие заседания открывает и ведет    председатель Совета народных депутатов.

5. Заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные – в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередного заседания являются требования председателя Совета народных депутатов, либо требование не менее одной трети от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов, либо по предложению главы  Павловского муниципального района.

Предложение о созыве заседания должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7.   Заседания  Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.  Совет народных депутатов  вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами  Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания  ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый  из числа депутатов и председатель Совета народных депутатов.

Статья 36.               Правовые акты  Совета народных  депутатов Павловского

муниципального района

1. Совет народных  депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом Павловского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Павловского муниципального района, решение об удалении главы Павловского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом. Правовые акты  Совета  народных депутатов принимаются на его заседаниях.

   2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов направляется главе Павловского муниципального района  для подписания и  обнародования в течение 10 дней. Глава Павловского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Павловского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Павловского  муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Павловского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

   3. Нормативные правовые акты  Совета народных  депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета  народных депутатов только по инициативе главы Павловского муниципального района или при наличии заключения главы Павловского муниципального района. 

              4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом, а принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района - большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов. Иные акты Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в том числе поименным голосованием или тайным голосованием (по решению Совета народных депутатов, в соответствии с Регламентом).

              5. Совет народных депутатов не вправе  принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Статья 37.              Досрочное прекращение полномочий  Совета народных  депутатов Павловского муниципального района

1. Полномочия Совета народных депутатов  могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:

-  в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом народных депутатов своих полномочий и  позднее чем через шесть месяцев до истечения срока его полномочий;

- в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-  в случае преобразования  Павловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения Павловского муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей Павловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Павловского муниципального района;

              - в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  2. Самороспуск Совета народных депутатов Павловского муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Павловского муниципального района решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов в месячный срок со дня поступления заявлений.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. Досрочные выборы в Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 38. Глава Павловского муниципального района

1. Глава Павловского муниципального района является высшим должностным лицом  Павловского муниципального района. Глава Павловского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Павловского муниципального района избирается Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Павловского муниципального района.

Срок полномочий главы Павловского муниципального района составляет 5 лет.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Павловского муниципального района применяется только к главе Павловского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Павловского муниципального района устанавливается решением Совета народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Павловском муниципальном районе устанавливается Советом народных депутатов, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов, а другая половина – губернатором Воронежской области.

Кандидатом на должность главы Павловского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации не моложе 21-го года, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

В соответствии с законом Воронежской области от 10.11.2014 № 149-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления в Воронежской области и о сроках их полномочий» требованием к уровню профессионального образования, учитываемым в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы Павловского муниципального района, которое является предпочтительным для осуществления главой Павловского муниципального района  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является наличие высшего образования.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Избрание главы Павловского муниципального района оформляется решением Совета народных депутатов Павловского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. Полномочия главы Павловского муниципального района  начинаются со дня его избрания и принесения им торжественной присяги и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Павловского муниципального района либо в случае досрочного прекращения его полномочий.

  При вступлении в должность глава  Павловского муниципального района  приносит следующую торжественную присягу:

           «Клянусь при осуществлении полномочий главы района действовать в рамках закона и интересах населения Павловского муниципального района, сделать все возможное для повышения его благосостояния».

           Глава Павловского муниципального района издает распоряжение о своем вступлении в должность.

6. Глава  Павловского муниципального  района в пределах своих полномочий:

1) представляет Павловский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Павловского муниципального района;

2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

8)              организует выполнение решений Совета народных депутатов;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

10) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Павловский муниципальный район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Павловского муниципального района (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Воронежской области), а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Павловского муниципального района и муниципальными правовыми актами;

11) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных  депутатов.

         7. Глава Павловского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».    

          8. Глава  Павловского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов.

   9. Глава Павловского муниципального района представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Павловского муниципального района  и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Павловского муниципального района.

         10. Полномочия главы  Павловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 66 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74                      Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах              организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного              приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место              жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения            гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по               состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Павловского                   муниципального района;

11) преобразования Павловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения Павловского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Павловского муниципального           района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Павловского муниципального района;

13) отзыва избирателями.

           11. Полномочия главы Павловского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

         1) несоблюдения главой Павловского муниципального района его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

                12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Павловского           муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации в  соответствии с распределением обязанностей, установленным правовым актом администрации Павловского муниципального района.

13.   В случае, если глава Павловского муниципального района,  полномочия которого  прекращены  досрочно  на  основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Павловского муниципального района либо на основании решения  Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует  в судебном    порядке    указанное    решение,    Совет народных депутатов не вправе принимать  решение  об  избрании  главы Павловского муниципального района до  вступления  решения суда в законную силу.

     14. В случае досрочного прекращения полномочий главы Павловского муниципального района избрание главы Павловского муниципального района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

     При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов  осталось менее шести месяцев, избрание главы Павловского муниципального района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

Статья   39.  Администрация   Павловского муниципального  района

Администрация Павловского муниципального района  наделяется            настоящим Уставом  Павловского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления          отдельных государственных полномочий, переданных органам местного           самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрация Павловского муниципального района   осуществляет функции уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрация Павловского муниципального района   осуществляет оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Павловского  муниципального района, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, а также экспертизу муниципальных нормативных правовых актов Павловского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Администрация Павловского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными Федеральными законами и законами Воронежской области.

Администрацией Павловского муниципального района руководит глава Павловского муниципального района на принципах единоначалия.

          В случае временного отсутствия главы Павловского муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы администрации в соответствии правовым актом администрации Павловского муниципального района.

Полномочия главы Павловского муниципального района как главы администрации Павловского муниципального района:

1) осуществление управления муниципальным хозяйством и социально- трудовой сферой, организация охраны труда и здоровья населения, общественного  порядка и прав граждан;

2) издание в пределах своих полномочий правовых актов в соответствии с настоящим Уставом;

3) представление на утверждение Совета народных  депутатов структуры администрации Павловского муниципального района;

4) разработка и внесение на утверждение Совета народных  депутатов проекта местного бюджета, программ, планов развития экономической и           социально-трудовой сферы Павловского муниципального района, организация  их исполнения;

5) осуществление в пределах своей компетенции общего руководства                органами администрации и структурными подразделениями администрации Павловского муниципального района, муниципальными предприятиями и учреждениями;

6) организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного               самоуправления, принятых в пределах их полномочий,  предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами на территории  Павловского муниципального района;   

7) заключение договоров и соглашений с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и гражданами с последующим их утверждением Советом народных  депутатов в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных  депутатов;

8) проведение приема граждан, рассмотрение обращений, принятие по ним решений;

9) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для работников администрации Павловского муниципального района и руководителей органов администрации Павловского муниципального района;

10) приобретение и осуществление от имени администрации имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде без доверенности;

11) оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных кампаний;

12)  распоряжение средствами  бюджета Павловского муниципального района;

13) представление Совету народных депутатов отчета о деятельности администрации;

14) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15)  организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;                                                                                                                       

16) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим  законодательством и решениями  Совета народных депутатов.

          7. Администрация  Павловского муниципального района обладает             правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Павловского муниципального района.

8. Администрация Павловского муниципального района может учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; а также может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

9. Структура администрации  Павловского  муниципального района        утверждается Советом народных депутатов по представлению главы               Павловского муниципального района. В структуру администрации Павловского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

10. Финансирование администрации Павловского муниципального района и органов администрации осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.

Статья 40. Правовые акты   администрации Павловского муниципального района

1. Глава Павловского муниципального района  в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами               Воронежской области, настоящим  Уставом Павловского муниципального района, решениями Совета народных депутатов, издает постановления администрации Павловского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Павловского муниципального района по вопросам организации деятельности администрации Павловского муниципального района.

2. Право внесения в администрацию проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

- главе Павловского муниципального района;

- муниципальным служащим, относящимся к группе высших, главных,          ведущих и старших  должностей муниципальной службы;

- группе граждан в порядке правотворческой инициативы;

- прокурору района.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Павловского  муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Павловского муниципального  района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

        Совет народных депутатов,   администрация Павловского муниципального района, контрольно-счетная комиссия Павловского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 42. Контрольно-счетный орган

Павловского муниципального района

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Советом народных депутатов Павловского муниципального района образуется контрольно-счетный орган – Контрольно-счетная комиссия Павловского муниципального района.

     2. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно-счетного органа Павловского муниципального района - Контрольно-счетной комиссии Павловского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Павловского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

             3. Контрольно-счетный орган Павловского муниципального района - Контрольно-счетная комиссия Павловского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать с изображением герба Павловского муниципального района.

     4. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетного органа Павловского муниципального района - Контрольно-счетной комиссии Павловского муниципального района предусматривается в бюджете Павловского муниципального района отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 43. Избирательная комиссия  Павловского муниципального района

Избирательная комиссия Павловского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,   выборного должностного лица местного самоуправления,         голосования по вопросам изменения границ  Павловского муниципального района, преобразования Павловского муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии Павловского муниципального района установлено в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии Павловского  муниципального района 5 лет.

Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом народных депутатов в соответствии с действующим  федеральным и областным законодательством.

Избирательная комиссия муниципального района:

а) осуществляет на территории муниципального района контроль за  соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию         мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы          местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой       печатной  продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района меры по            обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,             местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,          избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации,            между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района меры по           обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,            местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов             голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района меры по             обеспечению    при     проведении    выборов   в органы местного самоуправления,            

местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов         голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета муниципального района средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по  вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного                                                                                                                  самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными             законами, Уставом и законами Воронежской области.

Полномочия избирательной комиссии Павловского муниципального района по решению избирательной комиссии Воронежской области, принятому на            основании обращения Совета народных депутатов Павловского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.                

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 44. Правовое регулирование муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Павловского муниципального района.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным  правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в    Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.                                                                                                                               

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми    Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской   Федерации и законодательством Воронежской области.

5. Для муниципального служащего предусматриваются дополнительные гарантии:

1) в случае смерти (гибели) муниципального служащего оплата расходов и организация его похорон производятся соответствующим органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

2) в особых случаях (смерть близких родственников, стихийные бедствия) муниципальным служащим может быть оказана дополнительная материальная помощь в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

         6. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Глава 7.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Система муниципальных правовых актов

            1. В систему муниципальных правовых актов входят: 

               1)  Устав Павловского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

               2)  акты, принимаемые  Советом народных депутатов:

                  - нормативные правовые акты – решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Павловского муниципального района;

                  - решения  по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

                  - постановления и распоряжения, издаваемые председателем Совета народных депутатов, по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;

              3) постановления и распоряжения, издаваемые главой Павловского муниципального района, по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами; 

               4)   акты, издаваемые администрацией Павловского муниципального района:     

            - постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Воронежской области;

         - распоряжения по вопросам организации деятельности администрации Павловского муниципального района;

             5) акты, издаваемые Контрольно-счетной комиссией Павловского муниципального района:

         - распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к  компетенции Контрольно-счетной комиссии и вопросам организации деятельности Контрольно-счетной комиссии Павловского муниципального района;

              6)  акты органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их компетенции, в правовой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

             2. Устав Павловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Павловского муниципального района.

             3. Должностные лица органов администрации Павловского муниципального района, зарегистрированных  в установленном порядке в качестве юридических лиц, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

             4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом  органа местного самоуправления Павловского муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные акты.

  5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой уполномоченным органом Павловского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Воронежской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Павловского муниципального района.

Статья 46. Федеральный регистр муниципальных

нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

              3. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 47. Устав  Павловского муниципального района

1. Устав Павловского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Павловского муниципального района.

Уставом Павловского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

              2. Для подготовки Устава Павловского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района решением Совета народных  депутатов создается специальная комиссия.

Проект Устава Павловского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Павловского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Павловского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Павловского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Воронежской области в целях приведения  Устава Павловского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Проект Устава Павловского муниципального района, а также  проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Павловского муниципального района выносятся на публичные слушания в порядке определенном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Населению Павловского муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава Павловского муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Павловского муниципального района. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией в порядке определенном нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

4. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений, проект Устава Павловского муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района рассматриваются депутатами на заседании Совета народных  депутатов.

5. Устав Павловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета  народных депутатов.

6. Устав Павловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района подлежат государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Павловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Павловского муниципального района обязан опубликовать  зарегистрированные Устав Павловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации  по Воронежской области.

          Изменения и дополнения, внесенные в Устав Павловского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Павловского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Приведение устава Павловского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, законом Воронежской области указанный срок не установлен, срок приведения устава Павловского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Воронежской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Воронежской области, необходимости официального опубликования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Павловского муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета народных депутатов Павловского муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Павловского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Павловского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  Павловского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Павловского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

Статья 49. Порядок опубликования и вступления в силу

муниципальных правовых актов

1. Тексты нормативных правовых актов с целью опубликования помещаются в официальном издании, доступном для ознакомления. Официальными изданиями являются районная муниципальная газета «Павловский муниципальный вестник» и районная общественно-политическая газета «Вести Придонья». Опубликованный текст считается полным и точным текстом нормативного правового акта.

Устав Павловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Павловского муниципального района  и иные нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов, направляются для подписания и опубликования главе Павловского муниципального района. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения жителей, проживающих на территории  Павловского муниципального района по местному радио, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и другим структурам, помещены на видных местах.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания или в иной указанный в них срок,  за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,  регламентирующие наиболее важные общественные отношения в сфере: экономического и социального развития Павловского муниципального района, охраны окружающей среды и природных ресурсов, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Павловский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления  вступают в силу после их официального опубликования.

3. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Павловского  муниципального района. За невыполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральным и областным  законодательством.

Статья 50. Отмена муниципальных правовых актов и

приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

         Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления  в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Павловского муниципального района обязана сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Павловского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия  решения.

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Павловского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Павловского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Павловского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 8.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО           САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Павловского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Статья 52. Муниципальное имущество

1. В собственности  Павловского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

        2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Павловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Павловского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Павловского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Павловского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Павловского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Павловского муниципального района.

4. Павловский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.  Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

            Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

С целью эффективного использования муниципальной собственности, качественного удовлетворения общественных потребностей населения услугами муниципальных предприятий и учреждений, получения прибыли, заслушивания отчетов руководителей о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений образуется балансовая комиссия по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Заслушивание отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений осуществляется на заседаниях указанной комиссии на основе направляемых в комиссию руководителями муниципальных предприятий и учреждений, а также органами и структурными подразделениями администрации муниципального района документов. Перечень указанных документов определяется нормативным правовым актом  главы муниципального района (главы администрации). Решения на заседаниях комиссии принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются в виде протокола, направляемого главе муниципального района (главе администрации) на рассмотрение. Иные вопросы, связанные с заслушиванием отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, не урегулированные настоящим Уставом, регламентируются нормативными правовыми актами главы муниципального района (главы администрации).

Органы местного самоуправления Павловского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 54. Бюджет Павловского муниципального района

           1. Павловский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

           Бюджет Павловского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Павловского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

           2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Павловского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            3. Бюджетные полномочия Павловского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

           4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу Павловского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Павловского муниципального района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

          5. Руководитель финансового органа  Павловского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

        6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления  Павловского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

55. Проект бюджета Павловского муниципального района

1. Проект бюджета муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района.

Проект бюджета муниципального района составляется в порядке и в сроки, установленные администрацией муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований правового акта Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

Проект бюджета Павловского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Павловского муниципального района. В случае если проект бюджета Павловского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Павловского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Павловского муниципального района.

Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Воронежской области, муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов Павловского муниципального района (кроме решения о бюджете).

2. Глава муниципального района вносит проект решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Совет народных депутатов муниципального района не позднее срока, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований правовым актом Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

          Одновременно с проектом решения Совета народных депутатов о бюджете муниципального района в Совет народных депутатов района представляются документы и материалы в соответствии положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и правового акта Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

Порядок рассмотрения проекта решения  о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Павловского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Принятое Советом народных депутатов решение о бюджете муниципального района  на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному  опубликованию  в районной муниципальной газете «Павловский муниципальный вестник» или в районной общественно-политической газете «Вести Придонья».

  Решение Совета народных депутатов о бюджете муниципального района должно быть рассмотрено и утверждено до начала очередного финансового года.

Решение  Совета народных депутатов о бюджете муниципального района  на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 56. Расходы  бюджета  Павловского муниципального района

           1. Формирование расходов бюджета Павловского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Павловского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Павловского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

           2. Исполнение расходных обязательств Павловского муниципального района осуществляется за счет средств  бюджета Павловского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 57. Доходы  бюджета  Павловского муниципального  района

            Формирование доходов бюджета  Павловского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Павловский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных  депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 59. Исполнение бюджета   Павловского муниципального   района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

         Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района и кассового плана бюджета муниципального района. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета муниципального района  осуществляется в порядке, установленном нормативным актом Совета народных депутатов муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется  Контрольно-счетной комиссией,  финансовым органом администрации Павловского муниципального района в пределах полномочий, установленных нормативным актом Совета народных депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Составление и представление сводной бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района в виде оперативной, ежемесячной,  ежеквартальной и годовой отчетности.

Финансовый орган администрации муниципального района  составляет бюджетную отчетность муниципального района и представляет ее в администрацию муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией муниципального района и направляется в Совет народных депутатов и Контрольно-счетную комиссию.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит рассмотрению Советом народных депутатов и утверждению решением Совета народных депутатов.

         Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения Советом народных депутатов подлежит внешней проверке Контрольно-счетной комиссией в порядке, установленном нормативным актом Совета народных депутатов, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных Федеральными законами.

Администрация муниципального района представляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную комиссию годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района.

На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального района Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района в срок, не превышающий 1 месяц, и представляет его в Совет народных депутатов с одновременным направлением в администрацию муниципального района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района устанавливается нормативным актом Совета народных депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект  решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета Павловского муниципального района и бюджетная отчетность об исполнении  консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.  Годовой  отчет об исполнении бюджета муниципального района принимается на заседании Совета народных депутатов.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Совет народных депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.

В случае отклонения Советом народных депутатов решения  об исполнении бюджета муниципального района он возвращается главе муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели, установленные  Бюджетным кодексом, законом Воронежской области, муниципальным правовым актом Совета народных депутатов Павловского муниципального района для решения об исполнении бюджета.

Статья 60. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

       2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Павловского муниципального района.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления 

Павловского  муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Павловского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления,

депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,

выборных должностных лиц местного самоуправления  перед населением  Павловского муниципального района

Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов,  членов выборного органа местного, выборных должностных лиц местного самоуправления  Павловского  муниципального района перед населением Павловского муниципального района являются  конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления   муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов  дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

2. Население Павловского  муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Павловского  муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Совета народных депутатов Павловского

муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Павловского  муниципального района, а Совет народных депутатов   в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных  депутатов.

2. Полномочия Совета  народных депутатов  прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в областную Думу Воронежской области проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов.

5. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.                                   

6. Депутаты  Совета народных депутатов, распущенного на основании части 2.1  статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»,  вправе  в  течение 10 дней со дня вступления в силу закона Воронежской области  о роспуске Совета народных депутатов  обратиться в  суд  с  заявлением  для  установления  факта  отсутствия  их  вины  за непроведение   Советом народных депутатов правомочного  заседания  в  течение  трех  месяцев  подряд.

Статья 65. Ответственность главы  Павловского муниципального   района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает постановление об отрешении от должности главы  Павловского муниципального района в случае:

1) издания главой Павловского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Павловского  муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Павловского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Павловского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Павловского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Павловского муниципального района, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 66. Удаление главы Павловского муниципального

района в отставку

1. Совет народных депутатов в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Павловского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов или по инициативе  губернатора Воронежской области  (председателя правительства Воронежской области).

2. Основаниями для удаления главы Павловского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», иными федеральными законами, уставом Павловского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Павловского муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Павловского муниципального района Советом народных депутатов Павловского муниципального района по результатам его ежегодного отчёта перед Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

   5) допущение главой Павловского муниципального района, администрацией Павловского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Павловского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета народных депутатов об удалении главы Павловского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью  от установленной численности депутатов Совета народных депутатов,  оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета народных депутатов об удалении главы Павловского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Павловского муниципального района и  губернатор Воронежской области (председатель правительства Воронежской области)  уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов Павловского муниципального района об удалении главы Павловского муниципального района в отставку осуществляется с учётом мнения губернатора Воронежской области (председатель правительства Воронежской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета народных депутатов об удалении главы Павловского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Павловского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Павловского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии губернатора Воронежской области (председателя правительства Воронежской области).

6. Инициатива губернатора Воронежской области (председателя правительства Воронежской области) об удалении главы Павловского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Павловского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета народных депутатов или губернатора Воронежской области (председателя правительства Воронежской области) об удалении главы Павловского муниципального района в отставку осуществляется Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета народных депутатов об удалении главы Павловского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей  от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

9. Решение Совета народных депутатов об удалении главы Павловского муниципального района в отставку подписывается председателем  Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом народных депутатов Павловского муниципального района решения об удалении главы Павловского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета народных депутатов или губернатора Воронежской области (председателя правительства Воронежской области) и с проектом решения Совета народных депутатов Павловского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Павловского муниципального района не согласен с решением Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета народных депутатов об удалении главы Павловского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Павловского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета народных депутатов Павловского муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета народных депутатов или губернатора Воронежской области  (председателя правительства Воронежской области) об удалении главы Павловского муниципального района в отставку отклонена Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Павловского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

15.  Глава   Павловского муниципального района,   в   отношении   которого Советом народных депутатов  принято  решение  об удалении его в отставку, вправе обратиться с  заявлением  об  обжаловании  указанного  решения  в  суд  в  течение  10  дней  со  дня   официального опубликования такого решения. 

Статья 67. Временное осуществление органами государственной власти

отдельных полномочий органов местного самоуправления Павловского муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Павловского

муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов и администрация Павловского муниципального района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Павловского муниципального района возникает просроченная задолженность Павловского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Павловского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Павловского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Павловского  муниципального  района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету  Павловского муниципального района органами местного самоуправления Павловского муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении правительством Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Павловского муниципального района принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных  депутатов или решения областной Думы Воронежской области, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление губернатора Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должно содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления Павловского муниципального района, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления Павловского муниципального района и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Павловского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления Павловского муниципального района, изменению границ территории и преобразованию Павловского  муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Павловском муниципальном районе по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов, главы Павловского муниципального   района   решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов.

В целях восстановления платежеспособности Павловского муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Павловского муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Павловского муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета Павловского муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в администрацию Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета  Павловского муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими

и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого  волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10.  ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  70. Особенности осуществления местного самоуправления    в

переходный период

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Павловского муниципального района, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока полномочий депутатов Совета народных депутатов шестого созыва.

2. Выборы Совета народных депутатов, избрание главы Павловского муниципального района  проводятся  в порядке и сроки установленные настоящим   Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 71.  Заключительные положения

Настоящий Устав подлежит  государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.