УСТАВ БЫКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

Принят Советом депутатов

Быковского сельского поселения

Решение от 19.01.2006 года №3

(в редакции, утвержденной решением

Совета депутатов Быковского сельского

поселения от 27.02.2006 года)

Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования – Закон Ивановской области от 10.12.2009 № 138-ОЗ

УСТАВ БЫКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета депутатов Быковского сельского поселения от 16.11.2007г.№ 26, от 22.01.2010 № 1)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.Устав Быковского сельского поселения

Устав Быковского сельского поселения (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального образования Быковского сельского поселения, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Правовой статус, границы, территория Быковского сельского поселения

Официальное наименование муниципального образования - Быковское сельское поселение Лухского муниципального района Ивановской области. Сокращенное наименование - Быковское сельское поселение.

Быковское сельское поселение образовано законом Ивановской области « О городских и сельских поселениях в Лухском муниципальном районе» № 45-ОЗ от 25.02.2005 года, является муниципальным образованием и наделено статусом поселения. Административным центром поселения является деревня Быково.

Границы территории Быковского сельского поселения вышеозначенным законом описаны и утверждены в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Изменения границы поселения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.

Территорию Быковского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; независимо, от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения.

Территория Быковского сельского поселения входит в состав территории Лухского муниципального района. Территория Быковского сельского поселения занимает площадь 16980 га и включает земли 8 населенных пунктов: сел: Добрица и Клоны, деревень: Быково, Блиниха, Вишня, Дубовое, Медведево и Смиренино.

Статья 3. Официальные символы Быковского сельского поселения и порядок их использования

1.Быковское сельское поселение может иметь официальные символы

( герб, флаг); отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Быковского сельского поселения (далее Совет депутатов).

2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в БЫКОВском сельском поселении.

Статья 4. Местное самоуправление Быковского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Быковском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Быковском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Быковского сельского поселения.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Быковского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы; издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Быковском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Быковского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Быковского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Быковского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Быковского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии художественных промыслов в поселении;

15)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных Физкультурно-оздоровительных и спортивных мароприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

18) формирование архивных фондов Быковского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории поселения;

26)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных мероприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

2. Органы местного самоуправления Быковского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Лухского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Быковского сельского поселения в бюджет Лухского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Быковского сельского поселения принимается Советом депутатов по предложению Главы поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.Органы местного самоуправления Быковского сельского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти; и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Ивановской области, бюджета Лухского муниципального района).

4.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5.Органы местного самоуправления в праве осуществлять расходы за счет средств муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст.19 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления Быковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Быковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Быковского сельского поселения (герб, флаг);

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и(или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального- производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей) могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Лухского муниципального района.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, Главы Быковского сельского поселения; голосования по вопросам изменения границ Быковского сельского поселения, преобразования Быковского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Быковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов Быковского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения , предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Быковского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Быковского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ивановской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского сельского поселения, возлагаются на Главу поселения и администрацию Быковского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Совет депутатов поселения, Глава Быковского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. Участие населения Быковского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов местного значения являются:

1. местный референдум;

2. муниципальные выборы

3. голосование по отзыву депутата представительного органа поселения, главы поселения;

4. голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

1. правотворческая инициатива граждан;

6. территориальное общественное самоуправление;

7. публичные слушания;

8. собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

9. опрос граждан

10. обращение граждан в органы местного самоуправления;

11. иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ивановской области.

Статья 10. Местный референдум, муниципальные выборы.

1Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Быковского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2)избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов Быковского сельского поселения и Глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы; количество подписей не может превышать 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Быковского сельского поселения.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Быковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для реализации решения требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Выборы депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Выборы назначаются Советом депутатов Быковского сельского поселения. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Быковского сельского поселения или судом.

6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения проводится по инициативе населения, в порядке, установленном федеральным законом, законом Ивановской области.

1. Основанием отзыва депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями норм Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона Устава Ивановской области, закона Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) установлен решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения является сбор подписей инициативной группой, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с федеральным законом и законом Ивановской области.

1. Совет Быковского сельского поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Быковского сельского поселения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. В случае если Совет депутатов Быковского сельского поселения не назначит голосование в установленный срок, голосование по отзыву депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения назначается судом на основании обращения инициативной группы, граждан, общественных объединений, главы Быковского сельского поселения, Законодательного Собрания Ивановской области, Губернатора Ивановской области или прокурора.

1. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, глава Быковского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

7. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, глава Быковского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

1. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Быковского сельского поселения, преобразовании Быковского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Быковского сельского поселения, преобразования Быковского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Быковского сельского поселения, преобразования Быковского сельского поселения проводится в случаях:

объединения поселения с другим поселением - на всей территории образуемого Быковского сельского поселения;

изменения границ Быковского сельского поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов:

разделения Быковского сельского поселения, влекущего образование двух и более поселений, - на территории каждого из вновь образуемых поселений.

3. Проведение на территории Быковского сельского поселения голосования по вопросам изменения границ, преобразования Лухского муниципального района осуществляется в соответствии с уставом Лухского муниципального района.

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов Быковского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Ивановской области «О референдумах». При этом положения федерального закона, закона Ивановской области «О референдумах», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не принимаются.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Быковского сельского поселения или части Быковского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Быковского сельского поселения, преобразование Быковского сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Быковского сельского поселения.

1. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов Быковского сельского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов и не может превышать 3 % от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Быковского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14.Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Быковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; улица; квартал; жилой микрорайон; местечко; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Быковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Быковского сельского поселения.

6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих общественное самоуправление, относятся:

1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2)принятие устава общественного территориального самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях Быковского сельского поселения.

8.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;

4)вправе вносить в Совет депутатов Быковского сельского поселения и администрацию Быковского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденном решением Совета депутатов Быковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой Быковского сельского поселения, Советом депутатов Быковского сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе или Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Быковского сельского поселения - Глава Быковского сельского поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) Проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) Проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) Вопросы о преобразовании Быковского сельского поселения.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Быковского сельского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 16. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Быковского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Быковского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или Главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов обратилось не менее 20 представителей населения поселения. В этом случае собрание граждан назначается Советом депутатов в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных предоставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

6. Порядок назначения представительным органом местного самоуправления собрания граждан следующий:

6.1. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к представительному органу поселения. В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы) предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

б)ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

6.2. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

6.3. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной представительным органом поселения, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

6.4. Собрание по инициативе граждан может проводится в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением представительного органа поселения о порядке организации и проведения собраний граждан.

6.5. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан передставительный орган поселения обязан принять одно из следующих решений:

а) о созыве собрания граждан;

б) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

6.6. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится ( не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

6.7.В случае принятия представительным органом поселения решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом решении.

6.8.Решение представительного органа поселения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

6.9.В случае принятия решения о созыве собрания граждан представительный орган поселения утверждает вопрос (вопросы) предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания.

6.10. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные теле- радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней.

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Быковского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в п. 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения;

- Совета депутатов Быковского сельского поселения;

- Главы Быковского сельского поселения.

3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставом поселения.

4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом депутатов Быковского сельского поселения .

Статья 18. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории Быковского сельского поселения или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Быковского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Быковского сельского поселения или Главы Быковского сельского поселения по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Ивановской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Быковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Быковского сельского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с п.2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Быковского сельского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

-дату и сроки проведения опроса;

-формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

-методику проведения опроса;

-форму опросного листа;

-минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов Быковского сельского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Быковского сельского поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Быковского сельского поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 20. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Совет депутатов Быковского сельского поселения;

- Глава Быковского сельского поселения;

- администрация Быковского сельского поселения;

- контрольно - счетная комиссия - контрольный орган поселения;

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющие отдельные переданные государственные полномочия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Быковского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Быковского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Быковского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения, принявшего данное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Быковского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Быковского сельского поселения.

Статья 21. Совет депутатов Быковского сельского поселения

1. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Быковского сельского поселения состоит из восьми депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет, в соответствии с Законом Ивановской области «О выборах в поселениях». Выборы депутатов Совета депутатов назначает Совет депутатов в сроки, установленные федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Совет депутатов не является юридическим лицом и действует на основании настоящего Устава, имеет печать. Местом нахождения Совета депутатов Быковского сельского поселения является д. Быково. Совет депутатов Быковского сельского поселения подотчетен населению Быковского сельского поселения.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов. Решения до принятия Регламента Совета депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет депутатов Быковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения обязательные для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет депутатов Быковского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Быковского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения Быковского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

Статья 22. Структура Совета депутатов Быковского сельского поселения

1. Совет депутатов Быковского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания. Первое заседание Совета депутатов проводится не позднее 100 дней после его избрания. Совет депутатов созывается председателем не реже одного раза в квартал. Требовать внеочередного созыва заседания Совета депутатов имеет право Глава поселения, инициативная группа депутатов в количестве не менее одной трети от числа избранных депутатов.

3.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет избранный на муниципальных выборах Глава Быковского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

4. Глава Быковского сельского поселения руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений, подписывает постановления, решения и приказы Совета депутатов.

5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

6. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие, либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Совет депутатов Быковского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом; Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и Главы Быковского сельского поселения, которое утверждается Советом депутатов.

Статья 23. Компетенция депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения.

1. В компетенции депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Быковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Быковского сельского поселения и Положения об администрации поселения, по представлению Главы Быковского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Быковского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль над исполнением органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата и Главы Быковского сельского поселения. Принятие решений о выборах в Совет депутатов Быковского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Ивановской области;

12) формирование избирательной комиссии Быковского сельского поселения в соответствии с законодательством Ивановской области, назначение выборов;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории поселения;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории поселения;

15) внесение в органы государственной власти Ивановской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов об изменении границ, преобразовании Быковского сельского поселения;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа;

17) установление порядка использования официальных символов Быковского сельского поселения;

18) принятие решения о привлечении жителей Быковского сельского поселения к социально значимым работам;

19)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений , связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения.

2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения.

Полномочия Совета депутатов Быковского сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

1) в случае, если судом установлено, что Советом депутатов Быковского сельского поселения принято решение, противоречащее Конституцией Российской Федерацией, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял решение, в порядке предусмотренным федеральным законом;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Быковского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Быковского сельского поселения, в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 25. Депутат представительного органа - Совета депутатов Быковского сельского поселения.

1. В представительный орган - Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов поселения. Депутаты Совета депутатов работают на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета депутатов информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета депутатов, принятыми Советом депутатов Быковского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий; а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов; занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством. Депутаты Совета депутатов не могут одновременно выполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Быковского сельского поселения, депутатов и Главы Быковского сельского поселения, и утверждаются Советом депутатов Быковского сельского поселения.

Статья 26. Глава Быковского сельского поселения

1. Глава Быковского сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Быковского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

3.Глава Быковского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Быковского сельского поселения.

4 Порядок проведения выборов Главы Быковского сельского поселения определяется Законом Ивановской области «О выборах в поселениях».

5.Глава Быковского сельского поселения возглавляет местную администрацию.

6. Глава Быковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Быковского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения; и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области; а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

7. Глава поселения обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов, подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

8. Постановления и распоряжения главы поселения вступают в силу с момента их подписания.

9. Глава поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Гарантии прав Главы поселения при: привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе; совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий; а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы поселения; занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки; используемых им средств связи; принадлежащих ему документов, - устанавливаются федеральными законами.

11. В случае отсутствия Главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации поселения, за исключением полномочий, определенных п.п.2,6, ч.1, ст.20 настоящего Устава.

Статья 27. Полномочия Главы Быковского сельского поселения - Председателя Совета депутатов.

1. Глава Быковского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1)представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3)созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

4) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

5) ведет заседание Совета депутатов в соответствии с регламентом;

6) осуществляет общее руководство аппаратом Совета депутатов;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

8) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

9) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов поселения;

10) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

11) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

12) дает поручения постоянным комиссиям;

13) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

14)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

15) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета Быковского сельского поселения и отчет об его исполнении;

16) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

17) формирует администрацию Быковского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

18) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

19) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

21) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

22) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;

23) организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом;

24) принимает меры по обеспечению и защите интересов населения поселения, хозяйства: в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

25) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

26) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Быковского сельского поселения федеральными законами, законами Ивановской области.

27) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями органов администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;

28) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Быковского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

29) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

30) исполняет бюджет поселения, утвержденный Советом депутатов, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

31) представляет Быковское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

32) предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

33) выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

34) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

Обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, проводит прием граждан, рассматривает их обращения, заявления и жалобы;

35) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

2. Глава Быковского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы Быковского сельского поселения.

1.Полномочиями главы Быковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата, Главы Быковского сельского поселения;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Быковского сельского поселения.

11)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения до вступления в должность нового Главы поселения, а также в случае отсутствия Главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет лицо назначаемое Советом депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, досрочные выборы Главы поселения назначаются Советом депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 29. Социальные гарантии выборным должностным лицам местного самоуправления поселения.

1.Выборным должностным лицам местного самоуправления Быковского сельского поселения социальные и иные гарантии, связанные с осуществлением им своих полномочий, устанавливаются в соответствии с Законом Ивановской области «О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области».

2.По решению Совета депутатов Быковского сельского поселения могут быть установлены дополнительные социальные и материально - финансовые гарантии выборным должностным лицам местного самоуправления поселения за счет средств местного бюджета Быковского сельского поселения.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения.

(в редакции решений Совета депутатов Быковского сельского поселения от 22.01.2010 № 1)

1. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, главе Быковского сельского поселения обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в Быковском сельском поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Быковского сельского поселения.

2. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, главе Быковского сельского поселения обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

3. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, глава Быковского сельского поселения в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов Быковского сельского поселения, подлежащими  рассмотрению Советом депутатов Быковского сельского поселения, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, главы Быковского сельского поселения соответствующего допуска.

4. Депутат, группа депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения вправе обращаться с запросом в порядке, установленном  регламентом Совета депутатов Быковского сельского поселения, в соответствии с настоящей частью.

Депутат, группа депутатов Совета депутатов Быковского сельского поселения имеют право внести на рассмотрение Совета депутатов Быковского сельского поселения обращение (запрос) к Совету депутатов Быковского сельского поселения, главе Быковского сельского поселения, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Быковского сельского поселения.

Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета депутатов Быковского сельского поселения, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами Быковского сельского поселения  Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета депутатов Быковского сельского поселения. В данном случае принимается решение Совета  депутатов Быковского сельского поселения.

5. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, главе Быковского сельского поселения возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

6. Размер оплаты труда  главы Быковского сельского поселения,  депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом депутатов Быковского сельского поселения, в соответствии с законодательством.

7. Ежемесячная оплата труда депутата Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы Быковского сельского поселения выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

8. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, главе Быковского сельского поселения предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи, предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

9. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, глава Быковского сельского поселения, замещавшие муниципальные должности Быковского сельского поселения, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных решением Совета депутатов Быковского сельского поселения.

10. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе Быковского сельского поселения, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе Быковского сельского поселения продолжительностью 17 календарных дней.

11. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, глава Быковского сельского поселения  имеют право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

12. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, главе Быковского сельского поселения выплачивается компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.

Компенсация выплачивается при условии, что депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения,  глава Быковского сельского поселения осуществляют свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

13. Депутату Совета депутатов Быковского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация при упразднении в установленном порядке Быковского сельского поселения, а также при ликвидации Совета депутатов Быковского сельского поселения в размере четырехмесячной оплаты труда.

Главе Быковского сельского поселения выплачивается компенсация при упразднении в установленном порядке Быковского сельского поселения в размере четырехмесячной оплаты труда.

14. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, глава Быковского сельского поселения для осуществления своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

15. Депутат Совета депутатов Быковского сельского поселения, глава Быковского сельского поселения имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

Статья 31. Структура администрации Быковского сельского поселения

1. Администрация Быковского сельского поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и утверждается Советом депутатов Быковского сельского поселения по представлению Главы поселения.

2. Заместитель главы администрации может назначаться на должность Главой поселения по согласованию с Советом депутатов поселения.

Заместитель главы администрации поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы поселения, в том числе, когда Глава поселения не может исполнять свои обязанности, а также при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Быковского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселения.

4. Руководители органов администрации поселения по доверенности Главы поселения могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации поселения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации поселения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

6. Органы администрации поселения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений Главы поселения и актов органов государственной власти, в пределах их компетенции,

7. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации поселения утверждаются руководителем соответствующего органа администрации .

8. Штатное расписание администрации поселения и структурных подразделений администрации, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном Главой поселения, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации поселения.

9. Финансирование администрации Быковского сельского поселения и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов Быковского сельского поселения бюджетом.

Статья 32. Полномочия администрации Быковского сельского поселения

1. К компетенции администрация Быковского сельского поселения относится:

1)обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы Быковского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2. Функции и полномочия органов администрации Быковского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми Главой Быковского сельского поселения.

Местная администрация:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития поселения;

3) обеспечивает исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития поселения, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития поселения;

4) управляет и распоряжается собственностью поселения;

5) осуществляет в поселении финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;

7)организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8)координация деятельности муниципальных учреждений и организация образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

9) опека и попечительство;

10)управление муниципальным жилищным фондом и коммунально - бытовым хозяйством;

11)строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

12)осуществляет иные исполнительно - распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

Статья 33. Контрольно- счетная комиссия Быковского сельского поселения

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет депутатов Быковского сельского поселения принимает решение о создании контрольного органа - контрольно- счетной комиссии, Положение о которой утверждается Советом депутатов.

2. Контрольно- счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно- счетная комиссия Быковского сельского поселения формируется Советом депутатов поселения из своего состава в количестве 3 депутатов, по предложению Главы поселения.

Руководитель контрольно- счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно - счетной комиссии, утверждаемым Советом депутатов Быковского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетной комиссией Быковского сельского поселения, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно- счетную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 34. Избирательная комиссия Быковского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета депутатов, Главы Быковского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума; голосования: по отзыву депутата, Главы Быковского сельского поселения, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, возлагается на избирательную комиссию Быковского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Быковского сельского поселения формируется Советом депутатов в составе 5-ти членов с правом решающего голоса в соответствии с Законом Ивановской области «О выборах в поселениях».

3.Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, Законом Ивановской области «О выборах в поселениях», настоящим Уставом.

Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Быковского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов, администрация Быковского сельского поселения, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

Совет депутатов Быковского сельского поселения и администрация Быковского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Совета депутатов поселения - протокол заседания Совета депутатов, содержащий решение о наделении Совета депутатов правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом депутатов поселения.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Быковского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ивановской области, утвержденным законом Ивановской области.

3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов Быковского сельского поселения, в соответствии с законом Ивановской области и федеральным законодательством.

Статья 37. Муниципальные правовые акты Быковского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Быковского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского сельского поселения федеральными законами и законами Ивановской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Ивановской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Быковского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Быковского сельского поселения;

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы Быковского сельского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Быковского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Быковского сельского поселения, Главой Быковского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов Быковского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Быковского сельского поселения только по инициативе или при наличии заключения Главы Быковского сельского поселения.

9. Нормативные правовые акты Совета депутатов Быковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Быковского сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Быковского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

12 Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Быковского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта; орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами (и законами Ивановской области) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.

Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов

1. Совет депутатов Быковского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе Быковского сельского поселения для подписания и обнародования.

4.Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой Быковского сельского поселения для повторного рассмотрения Советом депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия Главы или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат обнародованию и вступают в законную силу.

5. Глава Быковского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Быковского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой Быковского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

6. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

7.Правовые акты сельского поселения, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу через десять дней после официального обнародования.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации поселения, где они должны находится в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде администрации поселения в день их подписания.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Быковского сельского поселения, а также имущественные права поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности Быковского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселка ;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий; жилыми помещениями на условиях договора социального найма; а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с Законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. В собственности Быковского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, Быковского сельского поселения в случаях, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Быковского сельского поселения.

3.В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 42.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов Быковского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 43. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1.Совет депутатов Быковского сельского поселения устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества на территории поселения, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья44. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1.Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их учредителем от имени поселения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов Быковского сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4. Глава Быковского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Местная администрация от имени Быковского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Некоммерческие организации

1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Совета депутатов поселения по представлению Главы поселения.

2. Некоммерческие организации поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления Быковского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Быковского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ивановской области в порядке, определенном законом Ивановской области, уставом Совета муниципальных образований Ивановской области и решениями Совета депутатов поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных предприятий в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;

5. Межмуниципальные предприятия осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных предприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 47. Осуществление бюджетных полномочий

Органы местного самоуправления Быковского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1.Установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2.Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3.Установление и исполнение расходных обязательств поселения;

4.Определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

5.Осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом Быковского сельского поселения;

6.Детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

7.В случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление порядка привлечения к ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8. Иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 48. Бюджет Быковского сельского поселения - местный бюджет

1. Быковское сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Быковского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Быковского сельского поселения.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществлением контроля над его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов поселения.

4.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнения бюджета, осуществлению контроля над его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

-Глава сельского поселения;

-Совет депутатов;

- Администрация Быковского сельского поселения;

- Контрольный орган Быковского сельского поселения.

5.Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация Быковского сельского поселения

6.Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета Быковского сельского поселения

1. Доходы бюджета Быковского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов; других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, постановлениями Совета депутатов.

2. В доход бюджета Быковского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ивановской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ивановской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Быковского сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей (в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета депутатов Быковского сельского поселения), и часть доходов после оказания органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых, отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов Быковского сельского поселения.

Статья 50. Расходы бюджета Быковского сельского поселения

1. Расходы бюджета Быковского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств поселения ведется в порядке установленном местной администрацией.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Быковского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Главы Быковского сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета Быковского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета депутатов о бюджете Быковского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; переданных им федеральными законами и законами Ивановской области; может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов Быковского сельского поселения могут включаться субвенции, предоставляемые из местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Статья 51. Местные налоги и сборы

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Доходы местного бюджета от федеральных и региональных налогов и сборов

Доходы федерального бюджета и бюджета Ивановской области от определенных видов федеральных и региональных налогов и сборов могут зачисляться в местный бюджет поселения по налоговым ставкам и по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством по налогам и сборам и законами Ивановской области, а также в соответствии с установленными решениями Совета депутатов Лухского района нормативами отчислений в местный бюджет из доходов бюджета Лухского района от федеральных и региональных налогов и сборов.

Статья 53.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Быковского сельского поселения

В целях реализации финансовых возможностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий по решению вопросов местного значения в доход бюджета Быковского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в размере, установленном законом Ивановской области поступают дотации из образуемого в составе расходов Ивановской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Лухского муниципального района - районного фонда поддержки поселений.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Быковского сельского поселения; за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Быковского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Ивановской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2.Порядок формирования, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденном Советом депутатов Быковского сельского поселения в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Быковское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Быковского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 58.Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Быковском сельском поселении

1. На территории Быковского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ивановской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Быковского сельского поселения вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ивановской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Быковского сельского поселения.

Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления .

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов и Главы поселения перед населением наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы поселения.

3. Население поселения вправе отозвать депутатов, Главу поселения в соответствии с федеральным законодательством.

4. Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

5.Отзыв депутата, Главы поселения по иным основаниям, кроме указанных в пункте 4 настоящей статьи, не допускается.

6.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке установленном федеральными законами.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БЫКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 61. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Быковского сельского поселения

1.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского сельского поселения могут вноситься Главой поселения, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления поселения, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Быковского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета депутатов поселения.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному обнародованию.

После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

4.Решения нормативного характера принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после обнародования.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 62. Вступление в действие Устава

Устав, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после обнародования.

Статья 63. Прекращение действия Устава.

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Быковского сельского поселения.