Устав муниципального образования «Город Харабали»



Совет муниципального образования «Город Харабали»

Харабалинского района

Устав муниципального образования «Город Харабали»

Принятый решением Совета муниципального образования «Город Харабали»

27.04.2009 № 337

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Статья 2. Местное самоуправление

Статья 3. Основные термины и определения

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ «ГОРОДА ХАРАБАЛИ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус муниципального образования

Статья 5. Состав территории и границы МО «Город Харабали»

Статья 6. Официальные символы МО «Город Харабали» и порядок их использования

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ХАРАБАЛИ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Город Харабали»

Статья 9. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Избирательная комиссия МО « Город Харабали»

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы МО «Город Харабали»

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали»

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 20. Публичные слушания

Статья 21. Собрание граждан

Статья 22. Конференция граждан

Статья 23. Опрос граждан

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 25. Общегородское Собрание

Статья 26. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 27. Право на информацию

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали»

Статья 29. Совет муниципального образования «Город Харабали»

Статья 30. Выборы депутатов Совета

Статья 31. Полномочия Совета

Статья 32. Структура Совета

Статья 33. Председатель Совета

Статья 34. Заместитель Председателя Совета

Статья 35. Депутат Совета

Статья 36. Комиссии Совета

Статья 37. Порядок деятельности Совета

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 40. Глава города

Статья 41. Выборы и вступление в должность Главы города

Статья 42. Полномочия Главы города

Статья 43. Отчет Главы города о деятельности

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы города

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Статья 46. Гарантии реализации полномочий депутата Совета, Главы города

Статья 47. Администрация города

Статья 48. Заместители главы администрации города

Статья 49. Структура администрации города

Статья 50. Полномочия администрации города

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Муниципальная служба

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Система муниципальных правовых актов МО «Город Харабали»

Статья 53. Устав МО «Город Харабали»

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 55. Правовые акты Совета

Статья 56. Правовые акты Главы города

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 58. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов, принимаемых Советом

Статья 59. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Статья 61. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

ГЛАВА VIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» с органами государственной власти

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Муниципальное имущество

Статья 65. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

Статья 66. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 67. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 68. Бюджет МО «Город Харабали»

Статья 69. Доходы бюджета МО «Город Харабали»

Статья 70. Расходы бюджета МО «Город Харабали»

Статья 71. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета

Статья 72. Разработка проекта бюджета

Статья 73. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 74. Местные налоги и сборы

Статья 75. Средства самообложения граждан

Статья 76. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 77. Муниципальный заказ

Статья 78. Муниципальные заимствования

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 80. Ответственность депутатов и Главы города перед населением

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

Статья 85. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Харабали», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи Устава

Устав муниципального образования «Город Харабали» (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Астраханской области правовые, экономические основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Харабали» и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления города, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории города, по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования «Город Харабали».

Статья 2. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Город Харабали» - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах муниципального образования «Город Харабали».

Статья 3. Основные термины и определения

Основные термины и определения, используемые в настоящем Уставе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ.

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования:

- Муниципальное образование «Город Харабали», равнозначные понятия: МО «Город Харабали», Город Харабали - городское поселение;

- Совет муниципального образования «Город Харабали», равнозначные понятия: Совет МО «Город Харабали», Совет - представительный орган местного самоуправления;

- Глава муниципального образования «Город Харабали», равнозначные понятия: Глава МО «Город Харабали», Глава города - высшее выборное должностное лицо МО «Город Харабали»;

-Администрация муниципального образования «Город Харабали», равнозначное понятие: Администрация города - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Город Харабали».

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ «ГОРОДА ХАРАБАЛИ» И ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья 4. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Город Харабали» наделено законом Астраханской области статусом городского поселения.

2. Муниципальному образованию «Город Харабали» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Подчиненность муниципального образования «Город Харабали» другим муниципальным образованиям не допускается.

3. Административным центром муниципального образования «Город Харабали» является город Харабали.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Город Харабали»: 416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Б.Хмельницкого, 19.

Статья 5. Состав территории и границы МО «Город Харабали»

1. Муниципальное образование «Город Харабали» состоит из трёх населённых пунктов: города Харабали, посёлка Гремучий и посёлка Дедушкин с прилегающей территорией.

Численность населения Города Харабали на 01.01.2009 года составляла 18291 житель, из них в городе Харабали - 18086, в посёлке Гремучий - 164, в посёлке Дедушкин - 41 житель.

2. Граница муниципального образования «Город Харабали» определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Официальным документом, устанавливающим границу муниципального образования «Город Харабали» является картографическое описание его границ, установленное законом Астраханской области и приведённое в Приложении № 1 к настоящему Уставу.

3. Территория муниципального образования «Город Харабали» входит в состав территории муниципального образования «Харабалинский район».

4. Изменение границ муниципального образования «Город Харабали» осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти Астраханской области в порядке, установленном действующим законодательством, с обязательным учетом мнения населения.

Статья 6. Официальные символы МО «Город Харабали» и порядок их использования

1.Город Харабали имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2.Символика Города Харабали включает в себя герб, флаг и гимн.

Положение о символах города, порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета МО «Город Харабали».

3.Герб и флаг муниципального образования «Город Харабали» внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера: герб - 658 и флаг - 2475.

4. День города проводится ежегодно в последнее воскресенье сентября.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ХАРАБАЛИ

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования «Город Харабали».

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Город Харабали»

1. К вопросам местного значения МО «Город Харабали» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Город Харабали» и контроль за исполнением бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Харабали»;

4) организация в границах Города Харабали электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Харабали», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Город Харабали» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Города Харабали;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Город Харабали»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Город Харабали»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Город Харабали»;

11) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Город Харабали»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Город Харабали», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Города Харабали;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

16) обеспечение условий для развития на территории Города Харабали физической культуры и массового спорта, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта, организация физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

17) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Город Харабали»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Города Харабали, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Город Харабали»;

21) утверждение генеральных планов Города Харабали, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Город Харабали» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Города Харабали;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Города Харабали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Города Харабали;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории МО «Город Харабали»;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Город Харабали»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Город Харабали» в бюджет района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Города Харабали общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Городе Харабали нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Город Харабали»;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО «Город Харабали»;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Города Харабали;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Город Харабали» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава МО «Город Харабали» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Город Харабали»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Город Харабали» по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Города Харабали и органами местного самоуправления МО «Харабалинский район»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Город Харабали», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Города Харабали официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Администрация МО «Город Харабали» может привлекать население города к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории МО «Город Харабали» (далее также - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Город Харабали», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории МО «Город Харабали», имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории МО «Город Харабали» может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Город Харабали».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО «Город Харабали», имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Города Харабали в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой города, оформляется правовыми актами Совета и Главы города.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Город Харабали», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Город Харабали».

Граждане вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

7. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию МО «Город Харабали», которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопросы (вопрос), предлагаемые инициативной группой для вынесения на референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами группы с указанием сведений, предусмотренных законодательством о проведении референдума.

9. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. Избирательная комиссия МО «Город Харабали» в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - о направлении их в Совет МО «Город Харабали»;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией МО «Город Харабали» и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО «Город Харабали».

13. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО «Город Харабали», прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме и порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы города осуществляются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. В случаях, установленных законодательными актами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Город Харабали» или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы города выборы назначаются в соответствии с законодательством.

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях имеют также граждане иностранных государств-участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории Города Харабали

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Избирательная комиссия МО « Город Харабали»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Харабали» обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует подготовку и проведение на территории МО «Город Харабали» выборов, референдумов, голосования по отзыву депутата, Главы МО «Город Харабали», голосования по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали».

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется не позднее, чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.

4. Полномочия избирательной комиссии, статус членов избирательной комиссии определяются Положением об избирательной комиссии муниципального образования «Город Харабали», утверждаемым Советом.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, Главы МО «Город Харабали»

1. Голосование по отзыву депутата, Главы МО «Город Харабали» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат, Глава МО «Город Харабали» могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата, Главы Города должна обеспечить ему, возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Городе Харабали.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Город Харабали», преобразовании МО «Город Харабали», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Город Харабали», преобразования МО «Город Харабали».

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Харабали» назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области. Изменение границ Города Харабали, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом МО «Город Харабали».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Харабали» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Город Харабали», обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование МО «Город Харабали» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Город Харабали».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования МО «Город Харабали» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Город Харабали», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Город Харабали», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Город Харабали» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов, жилой район, сельский населённый пункт, входящий в состав Города Харабали, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Города Харабали.

2. Порядок организации и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Главой МО «Город Харабали».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией МО «Город Харабали» с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией МО «Город Харабали», определяется нормативными правовыми актами Совета МО «Город Харабали».

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Город Харабали» Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава МО «Город Харабали», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Города Харабали, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО «Город Харабали».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом МО «Город Харабали».

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Город Харабали» могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы города, назначается соответственно Советом или Главой города.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, нормативным правовым актом, утверждаемым Советом, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

8. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО «Город Харабали», а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «Город Харабали» для выявления общественного мнения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Город Харабали», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Город Харабали» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке проведения опросов граждан, утверждаемым Советом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители МО «Город Харабали» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Город Харабали»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Общегородское Собрание

1. Общегородское собрание является совещательным органом местного самоуправления Города Харабали и создаётся для взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, общественных, религиозных и политических организаций в интересах развития Города Харабали.

2. Общегородское собрание осуществляет свою деятельность на основании Положения, принимаемого Советом.

3. Участниками собрания являются почётные граждане Города Харабали, руководители предприятий, учреждений и организаций, руководители общественных, религиозных и политических организаций, представители творческой интеллигенции города, депутаты различных уровней, должностные лица администрации города. Состав участников Общегородского собрания и изменения его состава утверждаются Советом по предложению Главы города.

4. Общегородское собрание:

- обсуждает наиболее важные общегородские проблемы и вырабатывает рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления Города Харабали;

- координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и социальных групп.

Председательствует на заседаниях Общегородского собрания Глава города.

5. Решения Общегородского собрания принимаются большинством голосов его участников, присутствующих на собрании и носят рекомендательный характер. Решения Общегородского собрания в обязательном порядке рассматриваются Советом и администрацией Города Харабали при принятии соответствующих решений.

Статья 26. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Города Харабали действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления могут обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Города Харабали.

Статья 27. Право на информацию

1. Жители МО «Город Харабали» имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в городе, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением той информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

2. Право граждан на информацию реализуется через:

- присутствие граждан на заседаниях Совета, если они не объявлены закрытыми;

- обнародование (публикацию) решений Совета, постановлений и распоряжений администрации города по вопросам, которые затрагивают интересы граждан, а также проектов муниципальных правовых актов, которые требуют предварительного обсуждения;

- отчеты о работе Главы города, депутатов Совета;

- непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц в ответ на письменные запросы, а также устные обращения.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали»

1. Структуру органов местного самоуправления МО «Город Харабали» составляют:

- Совет МО «Город Харабали» (Совет) - представительный орган местного самоуправления;

- Глава МО «Город Харабали» (Глава города), являющийся главой администрации города;

- Администрация МО «Город Харабали» (Администрация города) - исполнительно-распорядительный орган города;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Город Харабали» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Город Харабали».

Статья 29. Совет муниципального образования «Город Харабали»

1. Совет является представительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Харабали», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Города Харабали.

2. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Города Харабали, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории МО «Город Харабали».

5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете МО «Город Харабали» отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Выборы депутатов Совета

1. Депутаты Совета избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

3. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

6. Совет избирается на 5 лет.

7. Выборы назначаются Советом МО «Город Харабали» в сроки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.

Совет утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

Статья 31. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава МО «Город Харабали» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Город Харабали», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Город Харабали» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума, назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

7) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

8) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) принимает решение о самороспуске;

11) по представлению Главы города согласовывает кандидатуру на должность заместителя главы администрации города, исполняющего полномочия главы администрации города в его отсутствие;

12) утверждает структуру администрации города, схему управления городом;

13) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает положение о муниципальной избирательной комиссии МО «Город Харабали»;

14) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

15) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

16) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

17) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

18) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

19) устанавливает в соответствии с законодательством порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

20) в соответствии с законодательством вносит предложения в органы государственной власти об установлении и изменении границ муниципального образования;

21) утверждает генеральный план развития города и правила его застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

24) принимает положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Город Харабали»;

25) утверждает состав Общегородского собрания;

26) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» о передаче им осуществления части полномочий МО «Город Харабали» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Города Харабали в бюджет района и приёме осуществления части полномочий МО «Харабалинский район» за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджет МО «Город Харабали»;

27) проводит контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

28) рассматривает обращения трудовых коллективов, общественных организаций и предоставляет ходатайства о награждении жителей Города Харабали наградами Российской Федерации и Астраханской области;

29) учреждает порядок присвоения и присваивает почётные звания и другие награды, учреждаемые органами местного самоуправления.

3. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

Статья 32. Структура Совета

1. Совет состоит из 15 депутатов.

2. Совет МО «Город Харабали» самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

3. Совет возглавляет Председатель Совета, избираемым Советом из числа депутатов в соответствии с Регламентом Совета.

4. Из числа депутатов в соответствии с Регламентом Совета избирается заместитель Председателя Совета.

5. Из числа депутатов на срок полномочий Совета создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 33. Председатель Совета

1. Председатель Совета осуществляет организацию деятельности Совета.

2. Председатель Совета может исполнять свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Совета:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- издаёт постановления и распоряжения по организации деятельности Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

-организует контроль за своевременным приведением нормативных правовых актов Совета в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- координирует работу комиссий Совета;

- организует совместно с комиссией депутатские слушания;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- организует контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

4. Председатель Совета исполняет обязанности Главы города как главы муниципального образования в его отсутствие либо по его поручению в соответствии со статьей 44 Устава.

5. Полномочия Председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий соответствующего созыва либо досрочно в случае его отзыва или отставки. Решение об освобождении Председателя от должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы города.

Статья 34. Заместитель Председателя Совета

Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению, а также иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 35. Депутат Совета

1. Депутат Совета избирается на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3 Депутат Совета осуществляет депутатскую деятельность на непостоянной основе. В соответствии с решением Совета на постоянной основе в Совете может работать не более 10% от установленной численности депутатов.

4. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

8. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

10. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутаты Совета могут создавать депутатские объединения (депутатские фракции, группы). Депутат Совета вправе состоять только в одной депутатской группе. Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно и регламентируется принимаемым группой Положением.

Депутатская группа состоит из не менее трех депутатов. Депутатские группы подлежат регистрации. Регистрация депутатских групп осуществляется Советом МО «Город Харабали» и оформляется соответствующим решением Совета, принимаемым без голосования.

Статья 36. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Совета.

3.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

4. Количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 37. Порядок деятельности Совета

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

2. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

3. Вновь избранный в правомочном составе Совет приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого заседания, которое созывается постановлением избирательной комиссии МО «Город Харабали» не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим Уставом.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам Председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы города, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Совета, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 17 настоящего Устава.

10. Порядок и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия Советом решения о самороспуске, при этом порядок проведения процедуры самороспуска принимается нормативным актом Совета. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования МО «Город Харабали», осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ или объединения муниципального образования с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов;

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 40. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом МО «Город Харабали» и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города является главой администрации города.

3. Глава города в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

Глава города представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета или представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Глава МО «Город Харабали» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

8. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 41. Выборы и вступление в должность Главы города

1. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. Глава города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избрание Главы города проводится по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Выборы Главы города проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Города Харабали в один тур.

3. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, или совершения действий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий соответствующего представительного органа или главы муниципального образования.

6. Глава города избирается сроком на 5 лет.

7. Выборы назначает Совет МО «Город Харабали». Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается Глава города, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Главы города является день голосования, в результате которого он был избран. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

8. Полномочия ранее избранного Главы города сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы города.

9. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Глава города вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования итогов выборов. При вступлении в должность Глава города принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению муниципального образования «Город Харабали», добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы города, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Город Харабали».

Статья 42. Полномочия Главы города

1. Глава города как глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

- представляет Город Харабали в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава города как глава администрации города:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации города договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации города, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- обеспечивает в пределах своей компетенции управление муниципальным имуществом, определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательными и муниципальными актами, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации МО «Город Харабали».

3. В сфере взаимодействия с Советом, Глава города:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов;

- вносит на утверждение в Совет проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития Города Харабали, отчеты об их исполнении.

4. Глава города несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.

Статья 43. Отчет Главы города о деятельности

1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава города представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности администрации города.

2. Отчет - целиком или его основные положения публикуется (обнародуется).

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы города.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы города может содержать предложения и замечания, которые Глава города обязан учесть в планах на текущий год.

Статья 44. Исполнение обязанностей Главы города

1. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности как главы муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 42 настоящего Устава исполняет по решению Совета Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы города, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности как главы администрации города в соответствии с частями 2-4 статьи 42 настоящего Устава исполняет его заместитель, кандидатура которого была согласована Советом согласно части 1 статьи 48 Устава.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы города

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями, избравшими его Главой города.

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

- преобразования МО «Город Харабали», осуществляемого в соответствии с федеральными законами, а также в случае упразднения МО «Город Харабали»;

- увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Города Харабали или объединения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города досрочные выборы Главы города проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 46. Гарантии реализации полномочий депутата Совета, Главы города

Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, социальные гарантии осуществлявшего полномочия депутата на постоянной основе, Главы города устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», Регламентом Совета, муниципальными актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

Статья 47. Администрация города

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган МО «Город Харабали», наделяемый нормативными актами Совета в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Главой администрации города является Глава города. Глава города руководит администрацией на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, Положением об администрации МО «Город Харабали», иными правовыми актами.

5. Расходы на содержание администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 48. Заместители главы администрации города

1. Заместителя главы администрации города, исполняющего полномочия главы администрации города в период его отсутствия, на должность назначает Глава города по согласованию с Советом.

2. Заместители главы администрации города осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации МО «Город Харабали».

Статья 49. Структура администрации города

1. Структура администрации утверждается Советом по представлению Главы города.

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) подразделения (отделы) администрации города.

2. Руководители подразделений администрации города по доверенности Главы города могут заключать договоры, соглашения.

3. Органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

4. Органы администрации города не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

5. Органы администрации города осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений администрации города и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

6. Штатное расписание администрации утверждаются Главой города.

7. Финансирование администрации города осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами на содержание органов местного самоуправления, предусмотренными отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 50. Полномочия администрации города

1. Функции и полномочия администрации, структурных органов администрации МО «Город Харабали», а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации МО «Город Харабали», утверждаемым Советом и положениями об органах (отделах) администрации города, утверждаемыми Главой города.2

2. Администрация города осуществляет следующие полномочия:

1) формирование проекта бюджета, исполнение бюджета Города Харабали, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;

2) разработка предложений по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов Города Харабали;

3) управление муниципальным имуществом, размещение муниципального заказа;

4) управление коммунально-бытовым хозяйством Города Харабали, установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательными и муниципальными актами;

5) осуществление дорожной деятельности в границах Города Харабали, создание условий для транспортного обслуживания населения;

6) обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) осуществление мероприятий по обеспечению законности и прав граждан, их безопасности;

8) создание условий для обеспечения жителей Города Харабали услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация досуга и обеспечения жителей Города Харабали услугами организаций культуры, библиотечным обслуживанием, охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, национально-культурного развития народов;

10) развитие на территории Города Харабали физической культуры и массового спорта, обустройства мест массового отдыха населения;

11) формирование архивных фондов;

12) организация благоустройства и озеленения территории Города Харабали, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, контроль над водными объектами в пределах, установленных водным законодательством, информирование населения об ограничениях их использования;

13) обеспечение выполнения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки; утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

16) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

17) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ Города Харабали, преобразования Города Харабали;

18) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

19) создание условий для участия населения в осуществлении местного самоуправления, деятельности и развития территориального общественного самоуправления;

20) иные полномочия в соответствии с законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в Астраханской области, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальный служащий города - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города.

3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Должности муниципальной службы МО «Город Харабали» устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленным законом Астраханской области. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Совета.

5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления с учетом его задач и функций и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.

6. Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством.

7. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании «Город Харабали», утверждённым Советом, иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 52. Система муниципальных правовых актов МО «Город Харабали»

1. По вопросам местного значения население Города Харабали непосредственно (путём местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

Порядок их внесения, принятия, подписания, опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Регламентом Совета, иными муниципальными актами.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав МО «Город Харабали», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты Главы города, администрации города и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов МО «Город Харабали», имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Город Харабали». Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 53. Устав МО «Город Харабали»

1. Устав - нормативный правовой акт, принятый Советом и устанавливающий основные принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Город Харабали» по предметам ведения МО «Город Харабали», а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления МО «Город Харабали» могут наделяться в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, определяющие взаимоотношения между элементами структуры, установленные федеральным законодательством, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений (дополнений) в Устав или новую редакцию Устава.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Город Харабали», выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет или должностное лицо местного самоуправления МО «Город Харабали», в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления МО «Город Харабали» или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления МО «Город Харабали».

Статья 55. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Города Харабали, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Город Харабали», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы города.

4. Иные акты Совета принимается в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 56. Правовые акты Главы города

Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию «Город Харабали» федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов МО «Город Харабали» могут вноситься депутатами Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Город Харабали», на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

Статья 58. Порядок принятия и подписания муниципальных правовых актов, принимаемых Советом

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе города для подписания и обнародования.

Процедура принятия и направления актов Главе города определяется Регламентом Совета.

3. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт, отклоненный Главой города, и мотивированное письмо направляются Председателем Совета в постоянную комиссию, которая рассматривает поступившие документы в течение 14 рабочих дней. После получения решения постоянной комиссии нормативный правовой акт выносится на повторное рассмотрение в Совете.

По окончании обсуждения на голосование первым ставится предложение о принятии нормативного правового акта в редакции Главы города.

В случае если по результатам голосования Советом приняты отдельные изменения, предложенные Главой города, а ряд изменений, предложенных Главой города, отклонены, Совет и Глава города создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Если нормативный правовой акт, представленный в редакции Главы города, не принят, на голосование ставится нормативный акт в редакции, ранее принятой Советом.

Нормативный правовой акт в редакции, ранее принятой Советом, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, и подлежит подписанию Главой в течение семи дней и опубликованию (обнародованию) в установленные сроки.

4. Внесение изменений, дополнений, отмена и признание утратившими силу правовых актов осуществляются путем принятия правовых актов о внесении изменений, дополнений, отмене и признании утратившими силу данных правовых актов и принимаются в том же порядке, в каком были приняты основные правовые акты.

Статья 59. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав и решение о внесении изменений и дополнений в Устав, зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, вступают в силу после официального обнародования.

Официальным обнародованием считается опубликование правовых актов в городской газете и (или) размещение в установленных в соответствии с Положением о порядке ознакомления граждан с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в МО «Город Харабали».

2. Правовые акты МО «Город Харабали», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования),

3. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Все иные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если иные сроки не установлены в самом правовом акте.

5. Обнародование правовых актов осуществляется в течение 10 дней со дня их подписания.

Статья 60. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления МО «Город Харабали» или должностными лицами местного самоуправления МО «Город Харабали», принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления МО «Город Харабали» или должностными лицами местного самоуправления МО «Город Харабали», к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления МО «Город Харабали» отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

Статья 61. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Города Харабали.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления МО «Город Харабали» и должностных лиц местного самоуправления МО «Город Харабали» влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

ГЛАВА VIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении МО «Город Харабали» и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления МО «Город Харабали» отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» не входят в систему органов местного самоуправления МО «Харабалинский район». Должностные лица органов местного самоуправления МО «Город Харабали» не подчинены должностным лицам органов местного самоуправления МО «Харабалинский район». Взаимоотношения органов местного самоуправления МО «Город Харабали» с органами местного самоуправления МО «Харабалинский район» строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленным федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» участвуют в работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённым уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления МО «Город Харабали» могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права МО «Город Харабали».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО «Город Харабали» может находить находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Города Харабали;

2) автомобильные дороги местного значения в границах Города Харабали, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории Города Харабали и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «Город Харабали»;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Города Харабали;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров на территории Города Харабали;

7) имущество библиотек МО «Город Харабали»;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, расположенные в границах МО «Город Харабали»;

10) имущество, предназначенное для развития физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Города Харабали, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Город Харабали» в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Города Харабали;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Города Харабали от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки объектов малого и среднего предпринимательства;

21) иное имущество, предусмотренное федеральным законодательством.

4. В собственности МО «Город Харабали» может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных ими в порядке, предусмотренном федеральным законом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 65. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени МО «Город Харабали» самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация города ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 66. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 67. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются муниципальными правовыми актами, утверждаемыми Советом.

3. Глава города утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

4. Органы местного самоуправления от имени МО «Город Харабали» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 68. Бюджет МО «Город Харабали»

Муниципальное образование «Город Харабали» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением об устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Харабали» с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 69. Доходы бюджета МО «Город Харабали»

1. Доходы бюджета МО «Город Харабали» формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета МО «Город Харабали» зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования «Город Харабали», субсидии и иные межбюджетные трансферты, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области и другие безвозмездные поступления;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями Совета.

Статья 70. Расходы бюджета МО «Город Харабали»

1. Расходы бюджета МО «Город Харабали» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией города.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, порядок осуществления оплаты труда муниципального служащего в соответствии с законодательством.

устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств бюджета МО «Город Харабали» осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете МО «Город Харабали» на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 71. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета МО «Город Харабали», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Глава города;

- Совет;

- администрация города.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «Город Харабали» осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 72. Разработка проекта бюджета

1. Разработку проекта бюджета МО «Город Харабали» осуществляет администрация города.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Город Харабали», утверждаемым Советом.

Статья 73. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Администрация города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета МО «Город Харабали», утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе МО «Город Харабали», утверждаемым Советом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносятся в установленные правовыми актами сроки на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

С

Статья 74. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 75. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО «Город Харабали», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 76. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Харабали, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Статья 77. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 78. Муниципальные заимствования

1. Администрация города вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами производятся администрацией города в порядке, установленным федеральным законодательством, а также правовыми актами Совета.

3. Порядок осуществления администрацией города функций эмитента ценных бумаг муниципального образования устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 79. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Город Харабали», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 80. Ответственность депутатов и Главы города перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов и Главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Население МО «Город Харабали» вправе отозвать депутатов, Главу города в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет МО «Город Харабали», в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Астраханской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Государственную Думу Астраханской области проект закона о роспуске Совета.

4. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы города.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Город Харабали» перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Город Харабали» или принятии новой редакции Устава могут вноситься депутатами Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии указанных нормативных правовых актов.

Одновременно публикуется (обнародуется) установленный Советом порядок учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) указанный проект в установленные сроки выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

После рассмотрения поправок и замечаний, поступивших в ходе обсуждения, Устав, изменения и дополнения в Устав выносятся на Совет.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

Статья 85. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Устав, а также решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после государственной регистрации и вступают в силу после его официального обнародования.

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Приложение к Уставу муниципального

образования «Город Харабали»

Описание границ МО «Город Харабали»

Граница МО «Город Харабали» начинается от точки пересечения границы МО «Поселок Винный» и границы МО «Приволжский район» и проходит в северо-восточном направлении до автомобильной дороги Астрахань - Харабалинский, пересекает ее и идет в том же направлении по суходолу протяженностью 1100 м до ерика Армянка, далее идет в восточном направлении по середине ерика Армянка протяженностью 250 м. Затем граница идет в юго-восточном направлении по суходолу протяженностью 920 м, далее в северо-восточном направлении до ерика без названия. Далее по середине ерика без названия протяженностью 150 м, затем в юго-западном направлении по суходольной границе протяженностью 2250 м до ерика Харлак. Далее, в южном направлении по середине ерика Харлак протяженностью 300 м, до автомобильной дороги Астрахань-Харабалинский, пересекает автомобильную дорогу и идет до ерика Сусловский протяженностью 220 м. Затем идет в северо-восточном направлении, по суходольной границе протяженностью 670 м до автомобильной дороги Астрахань - Новый Рычан, пересекает автомобильную дорогу и идет по суходолу протяженностью 320 м до автомобильной дороги Астрахань - Харабалинский, пересекает ее и идет в восточном направлении по суходолу протяженностью 1820 м до ерика Шарипкин, далее по середине ерика Шарипкин в северо-восточном направлении протяженностью 630 м до ерика Гранной. Далее граница идет в юго-восточном направлении по середине ерика Гранной до озера без названия, далее в юго-восточном направлении протяженностью 100 м по середине озера без названия, а далее по суходольной границе в юго-западном направлении протяженностью 1000 м, затем в северо-западном - 300 м, далее в юго-западном - 470 м, затем в юго-восточном - 1070 м, далее в северо-восточном - 570 м, затем в юго-восточном - 230 м, пересекает автомобильную дорогу Астрахань- Харабалинский, проходит по суходолу в юго-восточном направлении протяженностью 730 м до ерика без названия. Далее в юго-западном направлении по середине ерика без названия до ерика Андреева Яма и далее идет по середине ерика Андреева Яма до ерика Ильмаметьев, затем идет по середине ерика Ильмаметьев в юго-западном направлении до ерика без названия. Далее граница идет в северо-западном направлении по середине ерика без названия до озера Караколь, идет вдоль озера Караколь, затем идет в западном направлении по суходолу протяженностью 2350 м до ерика без названия. Далее идет в северо-западном направлении по середине ерика без названия до ерика Шарипкин, далее до реки Макарка, затем по середине реки Макарка до ерика Старая Рыча, затем граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Старая Рыча до реки Рыча. Далее граница проходит по середине реки Рыча в северо-западном направлении до реки Белый Ильмень. Далее по середине реки Белый Ильмень до ерика Глухая Армянка, затем по середине ерика Глухая Армянка до ее первоначальной точки.