Устав Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района



Орловская сельская Дума Городищенского муниципального района

Устав Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Орловской сельской Думы

27.08.2012 №40/157

Утратил силу:

Устав Орловское сельское поселение Городищенского муниципального района от 26.10.2014 № 3/8, НГР RU345033142014001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовой статус Орловского сельского поселения.

1. Орловское сельское поселение Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее – Орловское сельское поселение, поселение), в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Орловское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 мая 2005г. N1058-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Городищенского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Орловского сельского поселения является хутор Тормосин.

4. День Орловского сельского поселения отмечается ежегодно 4 ноября в торжественной обстановке.

Статья 2. Границы Орловского сельского поселения.

1. Границы территории Орловского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области «Об установлении границ и наделении статусом Городищенского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Орловского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Орловского сельского поселения (далее – органов местного самоуправления), органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Орловского сельского поселения.

1. Территорию Орловского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Орловского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Орловского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Орловского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Орловского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Орловского сельского поселения входит в состав территории Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Статья 4. Официальные символы Орловского сельского поселения и порядок их использования.

1. Орловское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Орловского сельского поселения.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Орловском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Орловского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Орловского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Орловского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Орловского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орловского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орловского сельского поселения;

4) организация в границах Орловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Орловского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Орловского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Орловского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Орловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орловского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Орловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Орловского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории Орловского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Орловского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Орловского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Орловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Орловского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Орловского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Орловского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Орловского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Орловского сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Орловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Орловского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Орловском сельском поселении;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Орловском сельском поселении;  

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Орловского сельского поселения;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Орловского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37). осуществление мер по противодействию коррупции в границах Орловского сельского поселения;

38). предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Орловского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39). до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

40) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Городищенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Орловского сельского поселения в бюджет Городищенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Орловского сельского поселения принимается Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения по предложению главы Орловского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Орловского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Орловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Орловского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Орловского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Орловского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Орловского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Орловского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Орловского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Орловского сельского поселения и органами местного самоуправления Городищенского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

9.1) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении»;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Орловского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 18 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Орловского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Орловского сельского  поселения.

Статья 7.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Орловского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орловского сельского поселения, возлагаются на главу Орловского сельского поселения и администрацию Орловского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Орловского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Орловского сельского поселения и администрация Орловского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Орловскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Орловская сельская Дума Орловского сельского  поселения, глава Орловского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Орловского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Орловского сельскогопоселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Орловского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные  меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. Участие населения Орловского СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Орловского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также, выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Орловского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Орловского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Орловского сельского  поселения проводится местный  референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования; отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения Орловского сельского поселения; запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменения границ Орловского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Орловского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Орловского сельского  поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и главы Орловского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Орловского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемы в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения и главой Орловского сельского поселения, оформляется правовыми актами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и главы Орловского сельского поселения.

5. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Орловского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Орловского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Орловского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Орловского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Орловского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Орловского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения.

1. Основаниями для отзыва депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, глава Орловского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Орловского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Орловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Орловского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Орловского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве  вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения и главу Орловского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения.

7. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Орловского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Орловского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения по итогам не более двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство.

Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения мотивов отзыва обоснованным.

Если Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Орловского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Орловского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении  поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан – участников голосования, проживающих на территории Орловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Орловского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок – судом.

16. Голосование по отзыву депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат,  глава Орловского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Орловского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Орловской сельской Думе Орловского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Орловского сельского поселения, преобразовании Орловского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения.

2. Изменение границ Орловского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Орловского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения назначается Орловской сельской Думой Орловского сельского  поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам  изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского  поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Орловского сельского поселения  или части Орловского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Орловского сельского поселения, преобразование Орловского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Орловского сельского поселения или части Орловского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Орловского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Орловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части, территории Орловского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Орловском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории Орловского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Орловского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Орловскую сельскую Думу и администрацию Орловского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из бюджета Орловского сельского поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Орловского сельского поселения Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, главой Орловского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или главы Орловского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, назначаются Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, а по инициативе главы Орловского сельского поселения – главой Орловского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Орловского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Орловского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Орловского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части, территории Орловского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или главы Орловского сельского поселения, назначается соответственно Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения или главой Орловского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Орловского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части, территории Орловского сельского поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или главы Орловского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орловского сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Орловской сельской Думой Орловского сельского  поселения.

6. Жители Орловского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Орловского сельского поселения – при его проведении по инициативе органов местного самоуправления Орловского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области – при его проведении по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 22. Органы местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Орловского сельского поселения составляют:

- глава Орловского сельского поселения (далее – глава сельского поселения);

- Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения;

- администрация Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района (далее-администрация Орловского сельского поселения);

- контрольно-счетная комиссия Орловского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Орловского сельского поселения (далее – органов местного самоуправления), а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления Орловского сельского поселения (далее – должностных лиц органов местного самоуправления) допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Орловского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Орловского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Орловского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Орловского сельского поселения.

Статья 23. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения.

1. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Орловского сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных округов сроком на 5 лет.

2. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Заседание Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения в правомочном составе.

4. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Орловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Орловской сельской Думе Орловского сельского поселения принадлежит право  от лица всего населения Орловского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Орловского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Орловского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Орловского сельского поселения по представлению главы Орловского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Орловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Орловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Орловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) утверждение положений о порядке предоставления, использования, распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Орловского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Орловского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области  инициатив, оформленных в виде решений Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, об изменении границ Орловского сельского поселения, преобразовании Орловского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку.

2. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

2.1 Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Орловского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Орловского сельского поселения и иных подведомственных главе  Орловского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

1. Полномочия Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Орловского сельского поселения, а также в случае упразднения Орловского сельского поселения;

4) в случае утраты Орловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Орловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Орловского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Структура Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

1. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения определяется Регламентом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Орловской сельской Думы Орловского  сельского поселения.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

1. Полномочия председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения исполняет глава Орловского сельского поселения.

2. Председатель Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, подписывает решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

3. Глава Орловского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, не входит в установленное число депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и не принимает участия в голосовании депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения при принятии ими решений.

4. Глава Орловского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, подписывает решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения как глава Орловского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий, полномочия председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения временно исполняет должностное лицо главной, ведущей или старшей группы должностей администрации Орловского сельского поселения, назначенное Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

1. В Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения избираются на срок полномочий Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения. Полномочия депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Орловской сельской Думы Орловского сельского  поселения.

5. Депутаты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского  поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

11. Депутаты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

12. Депутаты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273—ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 28.1. Фракции в Орловской сельской Думе Орловского сельского поселения.

1. Депутаты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Орловской сельской Думе Орловского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Орловской сельской Думе Орловского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

1. Полномочия депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения принимается  не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава Орловского сельского поселения.

1. Глава Орловского сельского поселения является  высшим должностным лицом Орловского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Орловского сельского поселения  избирается гражданами, проживающими на территории Орловского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Орловского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Орловского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Орловского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Орловского сельского поселения возглавляет администрацию Орловского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

5. Глава Орловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, постановления администрации Орловского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Орловского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Орловского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Орловского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Орловского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Глава Орловского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На главу Орловского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Орловского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. На период отпуска, временной нетрудоспособности, длительных командировок главы Орловского сельского поселения, а также в иных случаях, его обязанности исполняет должностное лицо главной, ведущей или старшей группы должностей администрации Орловского сельского поселения, назначенное распоряжением главы Орловского сельского поселения, а при невозможности принятия такого распоряжения — решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Исполняющий обязанности главы Орловского сельского поселения не вправе:

- разрабатывать и представлять на утверждение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения структуру администрации Орловского сельского поселения, формировать штат администрации в пределах утвержденных в бюджете Орловского сельского поселения средств на ее содержание;

- назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий, учредителем которых является администрация Орловского сельского поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Орловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Глава Орловского сельского поселения не может  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо по делу  об административном правонарушении.

13. Главе Орловского сельского поселения предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск  продолжительностью 15 календарных дней.

14. Главе Орловского сельского поселения устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района.

15. Глава Орловского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты, и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

16. Полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Полномочия главы Орловского сельского поселения.

1. Глава Орловского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Орловское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Орловского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения проект бюджета Орловского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Орловского сельского поселения;

8) формирует администрацию Орловского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Орловского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности работников администрации Орловского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является администрация Орловского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Орловского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей муниципальных учреждений и предприятий, учредителем которых является администрация Орловского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Орловского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Орловского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды, а также договоры гражданско-правового характера в пределах своей компетенции;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Орловского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Орловского сельского поселения (при наличии указанных должностей в структуре администрации Орловского сельского поселения), в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Орловского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Орловского сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Орловского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Орловском сельском поселении и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Орловского сельского поселения;

26) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Орловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орловского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава Орловского сельского поселения представляет Орловской сельской Думе Орловского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности  администрации Орловского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

3. Глава Орловского сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Орловского сельского поселения.

1. Полномочия главы Орловского сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Орловского сельского поселения;

13) преобразования Орловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Орловского сельского поселения;

14) утраты Орловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей Орловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Орловского сельского поселения.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Орловского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5-12 части 1 настоящей статьи принимается Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения на заседании представительного органа в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Орловского сельского поселения.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 14 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Орловского сельского поселения в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения соответствующего заявления главы Орловского сельского поселения.

Если Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Орловского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Орловского сельского поселения, в случае, предусмотренном  пунктом 3 части 1 настоящей статьи принимается Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются  со дня вступления в силу решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Орловского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.  

7. В случае, предусмотренном пунктом 13 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 14,16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются в  соответствии с положениями Закона Волгоградской области об изменении границ Орловского сельского поселения или его преобразовании.

9. В случае, предусмотренном пунктом 15 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Орловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего Закона Волгоградской области.

10. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Орловского сельского  поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Орловского сельского  поселения  в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

11. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо главной, ведущей или старшей группы должностей администрации Орловского сельского поселения, назначенное Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Орловского сельского поселения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения.

12. В случаях, предусмотренных пунктами 13-16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Орловского сельского поселения до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Орловского сельского поселения исполняет должностное лицо администрации Орловского сельского поселения в соответствии с порядком, установленным положением (регламент) об администрации Орловского сельского поселения.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Орловского сельского поселения  проводятся  в  сроки, установленные федеральным законом.

14. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 33. Администрация Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района.

1. Администрация Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Орловского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Орловского сельского поселения возглавляет глава Орловского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

Полное наименование администрации Орловского сельского поселения: администрация Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района.

Сокращенное наименование администрации Орловского сельского поселения: Администрация ТСП ЧМР.

2. Администрация Орловского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Орловского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, постановлениями главы Орловского сельского поселения, Положением об администрации Орловского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Орловского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Орловского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Орловского сельского поселения.

1. К компетенции администрации Орловского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Орловского сельского поселения по решению вопросов местного значения Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы и администрации Орловского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Орловского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Орловского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Орловского сельского поселения (при наличии указанных должностей в структуре администрации Орловского сельского поселения), а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Орловского сельского поселения, утверждаемыми главой Орловского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Орловского сельского поселения.

1. Администрация Орловского сельского поселения формируется главой Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру  администрации Орловского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Орловского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Орловского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Орловского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Орловского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Орловского сельского поселения.

Статья 36. Контрольно - счетная комиссия Орловского сельского поселения.

1. Контрольно-счетная комиссия Орловского сельского поселения образуется Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения

2. Порядок организации  и деятельности контрольно- счетной комиссии Орловского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7.февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно- счетной комиссии Орловского сельского поселения осуществляется также законами Волгоградской области.

Статья 37. Избирательная комиссия Орловского сельского поселения.

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы  Орловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения, преобразования Орловского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Орловского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Орловского сельского поселения формируется Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также настоящим Уставом

3. Полномочия избирательной комиссии Орловского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Орловского сельского поселения, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Орловского сельского поселения с органами государственной власти.

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Орловского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Орловского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Орловского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 40. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения – юридические лица.

1. От имени Орловского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Орловского сельского поселения, другие должностные лица органов местного самоуправления Орловского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения, администрация Орловского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения и администрация Орловского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Орловского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения по представлению главы Орловского сельского поселения.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Орловского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40.1. Гарантии, предоставляемые депутату и иным лицам, замещающим муниципальные должности Орловского сельского поселения и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

Депутату и иным лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности Орловского сельского поселения, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское лечение, в том числе один раз в год медико-санаторное лечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

Статья 40.2. Общие условия пенсионного обеспечения депутатов и иных лиц, замещавших муниципальные должности Орловского сельского поселения на постоянной основе.

1. Пенсия за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Орловского сельского поселения, депутатов орловской сельской думы, работавших на постоянной основе, устанавливается по достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин, либо при назначении трудовой пенсии по инвалидности, при условии, что инвалидность наступила вследствие заболевания в период замещения муниципальной должности, должности муниципальной службы Орловского сельского поселения

2. Лицам, замещавшим должность Главы Орловского сельского поселения, депутата или иную муниципальную должность Орловского сельского поселения, пенсия за выслугу лет назначается при условии замещения муниципальной должности Орловского сельского поселения на постоянной основе не менее одного года и освобождения от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий в связи с противоправными действиями или отзывом лица, замещающего муниципальную должность Орловского сельского поселения.

3. Назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность Орловского сельского поселения, при соблюдении условий назначения пенсии за выслугу лет, установленных настоящей статьей.

При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера осуществляется в любое время после возникновения права на пенсию или на перерасчет ее размера без ограничения каким-либо сроком.

Пенсия за выслугу лет устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности Орловского сельского поселения.

Трудоустройство лица, замещавшего муниципальную должность Орловского сельского поселения, на оплачиваемую работу после освобождения от занимаемой муниципальной должности Орловского сельского поселения не является основанием для приостановления выплаты или отказа в назначении пенсии за выслугу лет, за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей.

4. Пенсия за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность Орловского сельского поселения, не выплачивается в период замещения им муниципальных должностей, должностей муниципальной службы Орловского сельского поселения, а также государственных должностей и должностей государственной службы.

5. Лицу, замещавшему на постоянной основе муниципальную должность Орловского сельского поселения, пенсия за выслугу лет назначается в размере не более семидесяти пяти процентов его ежемесячного денежного вознаграждения (содержания).

При этом максимальный размер пенсии лица, замещавшего на постоянной основе муниципальную должность Орловского сельского поселения, не может превышать максимальный размер пенсии, установленный для лиц, замещающих соответствующие государственные должности Волгоградской области.

6. Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности Орловского сельского поселения, исчисляется исходя из их ежемесячного денежного вознаграждения (содержания) непосредственно перед прекращением полномочий и может пересчитываться при изменении денежного содержания (вознаграждения) лиц замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Орловского сельского поселения.

Статья 41. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 42. Система правовых актов Орловского сельского поселения.

1. По вопросам местного значения население Орловского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Орловского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орловского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения;

3) правовые акты главы Орловского сельского поселения, администрации Орловского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, предусмотренные Уставом Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

4. Устав Орловского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Орловского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Орловского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном  референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Орловского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орловского сельского поселения, решение об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Орловского сельского поселения. Решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Орловского сельского поселения  входит в состав Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения  с правом решающего голоса, голос главы Орловского сельского поселения  учитывается при принятии решений Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения как голос депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

6. Глава Орловского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Орловского сельского поселения  в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 43. Устав Орловского сельского поселения.

1. Устав Орловского сельского поселения, решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Орловского сельского поселения входит в состав Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Орловского сельского поселения учитывается при принятии Устава Орловского сельского поселения, решения Совета депутатов Орловского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения как голос депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

2. Проект Устава Орловского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения не позднее чем, за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Орловского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Орловского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Орловского сельского поселения, решение Орловской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Орловского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Орловского сельского поселения, решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Орловского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Орловского сельского  поселения, решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского  поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Орловского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий, Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав Орловского сельского  поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Орловского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Орловского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главой Орловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Городищенского района Волгоградской области, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Предложения о принятии Устава Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  могут вноситься главой Орловского сельского поселения, депутатами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Орловского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения только по инициативе главы Орловского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения принимаются на заседании Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Орловской сельской Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Орловского сельского  поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения. Иные акты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Нормативный правовой акт, принятый Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, направляется главе Орловского сельского поселения для подписания и обнародования в течение10 дней. Глава Орловского сельского поселения, исполняющий полномочия главы  администрации Орловского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый  Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Орловского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Орловского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орловского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

4. Нормативные правовые акты Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом  государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Орловского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления Орловского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Орловского сельского поселения, а также имущественные права Орловского сельского  поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество.

1. В собственности Орловского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Орловского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Орловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Орловского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Орловского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Орловского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Орловского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Орловского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Орловского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные  на территории Орловского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орловского сельского   поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории  Орловского сельского поселения;

22). имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

23). иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В собственности Орловского сельского поселения также может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орловского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Орловского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Орловского сельского поселения федеральными законами,  и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности Орловского сельского поселения, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

4. В собственности Орловского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Орловского сельского поселения.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Орловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Орловского сельского поселения.

4. Орловское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Орловского сельского поселения.

5. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Бюджет Орловского сельского поселения.

1. Орловское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Орловского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Орловского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Орловского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Орловского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловском сельском поселении, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

4. Полномочия администрации Орловского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Орловского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Городищенского муниципального района.

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Орловского сельского поселения.

1. Разработку проекта бюджета Орловского сельского поселения осуществляет администрация Орловского сельского поселения. Глава Орловского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Орловского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Орловского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Орловского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Орловского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Орловского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Орловского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Орловского сельского поселения, утверждаемым Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

3. Проект бюджета Орловского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Орловского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Орловского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования (обнародования).

Статья 52. Доходы бюджета Орловского сельского поселения.

1. Доходы бюджета Орловского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных  налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Орловского сельского поселения зачисляются:

2.1. местные налоги и сборы;

2.2. отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

2.3. субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Орловского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2.4. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Орловского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  и другие безвозмездные поступления;

2.5. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

2.6. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2.7. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2.8. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

2.9. средства самообложения граждан;

2.10. добровольные пожертвования;

2.11. иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Орловского сельского поселения.

Статья 53. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Орловского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей  поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Орловского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Орловского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Расходы бюджета Орловского сельского поселения.

1. Расходы бюджета Орловского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Орловского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Орловского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

2. Расходование средств бюджета Орловского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения о бюджете Орловского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Орловского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

4. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Орловского сельского  поселения.

3. Порядок  формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Орловского сельского поселения Положением о муниципальном заказе, утвержденным Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования.

Орловское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Орловского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления Орловского СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения несут ответственность перед населением Орловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и главы Орловского сельского поселения перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главы Орловского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения и главе Орловского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Орловского сельского поселения вправе отозвать депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, главу Орловского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61.1. Удаление главы Орловского сельского поселения в отставку.

1. Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Орловского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или по инициативе главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Орловского сельского поселения в отставку являются:

1). решения, действия (бездействие) главы Орловского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3части 1 статьи 75 Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Орловского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Орловского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орловского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Орловского сельского поселения Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273—ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Орловская сельская Дума Орловского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Орловского сельского поселения и глава администрации  Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Орловского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1  статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы  Орловского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Орловского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Орловскую сельскую Думу Орловского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы  Орловского сельского поселения в отставку осуществляется Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

9. Решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку подписывается председателем Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

10. В случае, если в соответствии с Уставом Орловского сельского поселения глава Орловского сельского поселения входит в состав Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

11. В случае, если в соответствии с Уставом Орловского сельского поселения, глава Орловского сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, решение об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

12. В случае, если глава Орловского сельского поселения, входящий в состав Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, уполномоченного на это Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения.

13. При рассмотрении и принятии Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения решения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава Орловского  сельского поселения не согласен с решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Орловского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

16. В случае, если инициатива депутатов Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Орловского сельского поселения в отставку отклонена Орловской сельской Думой Орловского сельского поселения, вопрос об удалении главы Орловского  сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Орловского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Орловского сельского поселения.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного закона), законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами  местного самоуправления Орловского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Орловского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Орловской сельской Думы Орловского сельского поселения.

Глава

Орловского сельского поселения

Ф.М. Грачев