УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ШУДУМАРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



Утратил силу – решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 23.08.2019 № 210

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ШУДУМАРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Принят решением Собрания депутатов

Шудумарского сельского поселения

от 27 декабря 2005 года № 15

(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 02.02.2007 № 69; от 11.10.2007 № 90;от 28.04.2008 № 118; от 29.04.2009 № 152; от 30.07.2010 № 42;от 17.02.2011 № 63;  от 25.11.2011 № 92; от 05.05.2012 № 109; от 11.01.2013 № 140; от 11.11.2013 № 153; от 16.05.2014 № 171; от 14.01.2015 № 23; от 22.09.2015 № 45; от 21.06.2016 № 76; от 29.11.2016 № 88; от 10.04.2017 № 101; от 22.08.2017 № 120; от 10.11.2017 № 127; от 10.04.2018 № 150, от 20.12.2018 № 182)

СОДЕРЖАНИЕ

Глава I.

Общие положения

Глава II.

Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении

Глава III.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Глава IV.

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения

Глава V.

Муниципальные правовые акты поселения

Глава VI.

Муниципальная служба

Глава VII.

Экономическая и финансовая основы местного самоуправления поселения

Глава VIII.

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Глава IX.

Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

Глава X.

Заключительные положения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование поселения

1. Шудумарское сельское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения законом Республики Марий Эл от 18.06.2004г. №15-3 "О статусе, границах и территориях муниципальных образований в Республике Марий Эл" (далее - поселение).

2. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Шудумарское сельское поселение» (далее - поселение).

3. Слова «Шудумарское сельское поселение», «муниципальное образование» и образованные на их основе слова и словосочетания являются равнозначными.

Статья 2. Состав территории поселения

1. Территория поселения входит в состав Куженерского муниципального района Республики Марий Эл.

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. В границах поселения находятся населенные пункты: д. Шой-Шудумарь, с. Русский Кугунур, д. Актугансола, д. Гуляево, д. Дубровка, д. Ирмарь, д. Пургаксола, д. Старый Юледур, д. Федоровка, д. Чодраял, д. Шангаватнур.

4. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

5. Административным центром поселения является деревня Шой-Шудумарь.

Статья 3. Граница поселения

1. Граница поселения установлена Законом Республики Марий Эл от 28.12.2004г. № 62-3 "О составе и границах территорий сельских, городских поселений в Республики Марий Эл".

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-Ф3), либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3, с учетом мнения Собрания депутатов поселения.

3. Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

4. Преобразование поселения осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3. Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 4. Официальные символы поселения и порядок их официального использования

1. Поселение имеет эмблему, отражающую историческую и территориальную специфику, а также вправе по соглашению с Куженерским муниципальным районом использовать при мероприятиях в поселении официальные символы (герб, флаг) муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования эмблемы поселения устанавливается решением представительного органа поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И СУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление поселения

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией и законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

установление, изменение и отмена местных налогов поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) (пункт 4 утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

5) (пункт 5 утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45)

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 21.06.2016 № 76)

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пункт 21 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150, от 20.12.2018 № 182)

22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(пункт 22 в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45, от 20.12.2018 № 182)

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) (утратил силу решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 21.06.2016 № 76)

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Куженерский муниципальный район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ и Порядком заключения соглашений, определяемым нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) (пункт 11 утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

(пункт введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным Законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пункт введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 29.11.2016 № 88)

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(пункт введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей».

(пункт 16 введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Куженерского муниципального района;

4.2) (пункт 4.2 утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

4.3) (пункт 4.3 утратил силу - решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(пункт введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3, Уставом поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 9 – 11, 18 и 22 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца при этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Республики Марий Эл отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

2. Граждане поселения участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3)голосования по отзыву депутата;

4) голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

5) правотворческой инициативы;

6) территориального общественного самоуправления;

7) проведения публичных слушаний, общественных обсуждений;

(пункт 7 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

8) проведения собраний граждан;

9) проведения конференций граждан (собраний делегатов)

10) участия в опросе граждан;

11) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления поселения;

12) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления поселения, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством;

13) назначения старосты сельского населенного пункта.

(пункт 13 введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Права граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления и права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Марий Эл и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собрание депутатов поселения и главой администрации поселения, оформляется правовым актом Собрания депутатов поселения и главы администрации поселения.

3. Собрание депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов поселения в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Марий Эл, избирательной комиссии Республики Марий Эл или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Марий Эл или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначает Собрание депутатов поселения в срок, обеспечивающий соблюдение срока полномочий представительного органа поселения, установленного настоящим Уставом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией поселения или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3.

2. Основаниями отзыва депутата могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей, при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 25 человек.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут выступить с инициативой по образованию инициативной группы в количестве не менее 10 человек.

4. По инициативе избирателя или группы избирателей решение об образовании инициативной группы, количестве её членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы.

Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов поселения, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из её членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат в отношении которого инициирована процедура отзыва и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится избирательной комиссией не позднее десяти календарных дней со дня получения избирательной комиссией протокола собрания по образованию инициативной группы и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи календарных дней со дня проведения собрания по образованию инициативной группы.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания по образованию инициативной группы, оформления протокола собрания по образованию инициативной группы и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата.

6. Избирательная комиссия поселения при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Избирательная комиссия поселения в течение трех календарных дней извещает об этом депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов поселения, председателя Собрания депутатов поселения, главу администрации поселения и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл.

Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Собрания депутатов поселения.

7. По заявлению инициативной группы глава администрации поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).

8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается решением Собрания депутатов поселения.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование поселения, где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.

Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10 процентов.

9. В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве, установленном в части 3 настоящей статьи.

Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

10) После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

11) Избирательная комиссия поселения организует в течение десяти календарных дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 календарных дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов поселения. Копия решения избирательной комиссии направляется председателю инициативной группы по отзыву, депутату, в отношении которого проводится процедура отзыва.

12. Собрание депутатов поселения обязано назначить голосование по отзыву депутата в течение 30 календарных дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения документов из избирательной комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям федерального закона и принимаемого в соответствии с ним закона Республики Марий Эл, настоящего Устава.

13. Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.

14. В случае принятия Собранием депутатов поселения решения о проведении голосования по отзыву глава администрации поселения не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов поселения о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов поселения проект правового акта о выделении средств из бюджета поселения избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.

15. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

16. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

17. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть специальный временный счет фонда своей поддержки на основании разрешения избирательной комиссии, выданного в трехдневный срок со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты Собрания депутатов поселения, установленный законом Республики Марий Эл.

18. Агитация при проведении отзыва депутата проводится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл.

19. Избирательная комиссия поселения принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.

Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.

Избирательная комиссия поселения в течение пяти календарных дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов поселения, главе сельского поселения, главе администрации поселения, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

(абзац 19 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

20. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Собранием депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

21. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией поселения в средства массовой информации, а так же подлежат обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением Собрания депутатов поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием депутатов поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Собрание депутатов поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Собранием депутатов поселения, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов поселения, главы сельского поселения или главы администрации поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов поселения, назначаются Собранием депутатов поселения, а по инициативе главы сельского поселения или главы администрации поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой сельского поселения.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл или законов Республики Марий Эл в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2017 № 101)

- проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития поселения;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

- вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

(абзац в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 45; от 10.04.2018 № 150)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется решением Собрания депутатов и предусматривает заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

4.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Собрания депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(часть введена решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Статья 15. Собрание граждан

(статья 15 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов поселения или главы сельского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Собрания депутатов поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Собранием депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Право на участие в собраниях граждан имеют жители поселения, достигшие 18 лет, место жительства которых расположено в пределах территории, на которой проводятся собрания граждан. Собрание граждан открывает председатель комиссии по подготовке собрания граждан. .

После оглашения итогов регистрации председатель комиссии по подготовке собрания граждан ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания граждан и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания граждан приступает к исполнению своих обязанностей после оглашения результатов голосования и ставит на обсуждение вопрос об избрании секретаря (секретариата) собрания граждан и проводит по нему голосование. Секретарь (секретариат) собрания граждан приступает к исполнению своих обязанностей после избрания.

После избрания секретаря (секретариата) собрание граждан утверждает повестку дня.

Решения об избрании председателя, секретаря собрания об утверждении повестки дня собрания граждан считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих участников с правом решающего голоса.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Собрания депутатов поселения;

- главы сельского поселения;

(абзац 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

- главы администрации поселения.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется Положением о собраниях и конференциях, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Собрания депутатов поселения или главы сельского поселения по вопросам местного значения;

(абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

- органов государственной власти Республики Марий Эл для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель поселения для объектов республиканского и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

4. Опрос граждан назначается Собранием депутатов поселения не позднее, чем через 20 календарных дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 календарных дней со дня его назначения.

5. Решение Собрания депутатов поселения о назначении опроса граждан должно быть официально опубликовано (обнародовано) в течение пяти календарных дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе;

- территория поселения, на которой проводится опрос граждан, в случае если опрос граждан проводится на его части.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом Республики Марий Эл.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45)

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета поселения – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Республики Марий Эл – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием депутатов поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания депутатов поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Собрание депутатов поселения и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией поселения, определяется решениями Собрания депутатов поселения.

19.1. Вопросы деятельности и статуса старосты сельского населенного пункта

(статья 19.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, назначается староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Собранием депутатов поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается на срок 3 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов поселения, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 – 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.

Старосте сельского населенного пункта устанавливаются следующие гарантии:

первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования;

меры морального поощрения, в том числе объявления благодарности, награждение почетной грамотой.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003г. №131-Ф3 и иным федеральным законам, законам Республики Марий Эл.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 22. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

представительный орган сельского поселения, именуемый «Собрание депутатов Шудумарского сельского поселения» (далее - Собрание депутатов поселения);

глава муниципального образования «Шудумарское сельское поселение», именуемый глава сельского поселения»

(абзац 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

администрация (исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления) поселения, именуемая «администрация муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» (далее – администрация поселения).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 23. Собрание депутатов поселения

1. Собрание депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Собрание депутатов поселения состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Депутаты Собрания депутатов поселения избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатному избирательному округу.

2.Срок полномочий Собрания депутатов поселения составляет 5 лет.

3. Расходы на содержание Собрания депутатов поселения отражаются в местном бюджете поселения отдельной строкой.

5.Собрание депутатов поселения не является юридическим лицом.

6. Местом нахождения Собрания депутатов поселения является: Республика Марий Эл, Куженерский район, д. Шой-Шудумарь, ул. Рыбакова, д. 11.

7.Собрание депутатов поселения подотчетно населению поселения.

Статья 24. Структура и организация деятельности Собрания депутатов поселения.

1. Организацию деятельности Собрания депутатов поселения осуществляет глава сельского поселения.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

2. Из числа депутатов Собрания депутатов поселения избирается заместитель председателя Собрания депутатов поселения.

3.Порядок организации деятельности Собрания депутатов поселения определяется Регламентом, принимаемым Собранием депутатов поселения, который устанавливает порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов поселения и иных организационных форм её деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата (в случае его формирования) Собрания депутатов поселения и иные вопросы её деятельности.

4. Основной формой деятельности Собрания депутатов поселения являются заседания (сессии).

Заседание (сессия) Собрания депутатов поселения не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов поселения.

Первое заседание (сессия) Собрания депутатов поселения проводится в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов поселения в правомочном составе.

5. В соответствии с Регламентом Собрания депутатов поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Собрания депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Собрание депутатов поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Собрания депутатов поселения и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Собранием депутатов поселения.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24.1. Избрание представителей в Собрание депутатов Куженерского муниципального района.

1. В состав Собрания депутатов Куженерского муниципального района входит глава сельского поселения и один депутат, избранный из числа депутатов Собрания депутатов поселения.

2. Депутат Собрания депутатов поселения, избирается на первой организационной сессии вновь избранного Собрания депутатов поселения открытым голосованием.

3. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий избранного депутата Собрания депутатов Куженерского муниципального района, Собрание депутатов поселения обязано, не позднее чем через тридцать дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, избрать в состав Собрания депутатов Куженерского муниципального района другого депутата.

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов поселения

1. Собрание депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой сельского поселения и по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания депутатов поселения от установленной численности депутатов.

(абзац 1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

В исключительной компетенции Собрания депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

4) утверждение стратегии социально-экономического развития поселения;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку.

(пункт 10 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

11) утверждение правил благоустройства территории поселения.

(пункт введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2018 № 150)

2. К полномочиям Собрания депутатов поселения относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;

7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

8) порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) утверждение по предложению главы администрации структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения;

11) принятие решения о заключении контракта с главой администрации поселения;

12) принятие решения об отставке по собственному желанию главы администрации поселения, и сложении по собственному желанию полномочий главы сельского поселения;

13) Собрание депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов поселения;

(пункт 13 введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

14) иные полномочия Собрания депутатов поселения определяются федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.

(нумерация пунктов 13, 14 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

3. Собрание депутатов поселения осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции иных органов.

Статья 26. Прекращение полномочий Собрания депутатов поселения

1. Полномочия Собрания депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3. Полномочия Собрания депутатов поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения на основании их письменных заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения, не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов поселения.

Статья 27. Статус депутата поселения

1. Депутатом Собрания депутатов поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, избранный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов поселения - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Собрания депутатов поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов поселения нового созыва.

3. Депутату Собрания депутатов поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

(абзац 2 утратил силу – решение Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

4. Депутаты Собрания депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов поселения устанавливаются федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государство либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;».

(Данная норма не распространяется на депутатов, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 и иными федеральными законами.

Решение Собрания депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7.1. Депутат Собрания депутатов поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания депутатов поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 21.06.2016 № 76)

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- прием граждан, работа с обращениями и заявлениями;

- участие в заседаниях (сессиях) Собрания депутатов поселения;

- участие в работе комиссий, депутатских групп Собрания депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов поселения;

- участие в выполнении поручений Собрания депутатов поселения;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат Собрания депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов поселения.

3. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы, с последующим возмещением из средств местного бюджета поселения, производится на основании официального уведомления о вызове в Собрание депутатов поселения, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

Статья 29. Права депутата Собрання депутатов поселения

1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Собрания депутатов:

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов поселения;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов поселения;

- информировать Собрание депутатов поселения об обращениях граждан.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;

- на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов поселения.

Статья 30. Глава сельского поселения

(статья 30 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельского поселения избирается Собранием депутатов поселения из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

2. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов поселения.

Глава сельского поселения представляет Собранию депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

3. Полномочия Главы сельского поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) заключает контракт с главой администрации поселения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Собранием депутатов поселения;

4) созывает заседания (сессии) Собрания депутатов поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания (сессии);

5) осуществляет руководство подготовкой заседания (сессии) и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов поселения;

6) ведет заседания (сессии) Собрания депутатов в соответствии с Регламентом Собрания депутатов поселения;

7) осуществляет общее руководство деятельностью Собрания депутатов поселения;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов поселения;

9) подписывает решения Собрания депутатов поселения, протоколы заседаний (сессий) Собрания депутатов поселения, другие документы Собрания депутатов поселения;

10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

11) организует обеспечение депутатов Собрания депутатов поселения необходимой информацией;

12) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов поселения;

13) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов муниципального района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует прием граждан депутатами Собрания депутатов поселения, рассмотрение депутатами обращений, заявлений и жалоб;

14) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания депутатов поселения;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131- ФЗ, настоящим Уставом.

4. Глава сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

На время осуществления полномочий глава сельского поселения должен быть освобожден от производственных и служебных обязанностей по месту основной работы с сохранением среднего заработка, с последующим возмещением из средств бюджета поселения, о чем он уведомляет администрацию предприятия, учреждения в письменном виде.

5. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы сельского поселения

(статья 31 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Главой Республики Марий Эл в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131 -ФЗ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов поселения;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

- удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2017 № 101)

В случае невозможности исполнения полномочий главы сельского поселения лицом, указанным в абзаце первом настоящей части, Собранием депутатов поселения принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия главы сельского поселения.

3. В случае, если избранный из состава Собрания депутатов глава сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Марий Эл (Председателя Правительства Республики Марий Эл) об отрешении от должности главы сельского поселения либо на основании решения Собрания депутатов поселения об удалении его в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание депутатов поселения не вправе принимать решение об избрании главы сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.

(в редакции решений Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45; от 10.04.2018 № 150)

Статья 32. Администрация муниципального образования «Шудумарское сельское поселение»

1. Администрация муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» (далее - администрация поселения) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. Структуру и Положение об администрации утверждает Собрание депутатов поселения по представлению главы администрации поселения.

3. Администрация поселения является юридическим лицом.

4. Местом нахождения администрации поселения является: Республика Марий Эл, Куженерский район, д. Шой-Шудумарь, ул. Рыбакова, д. 11.

5. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями администрации поселения.

Статья 33. Полномочия администрации поселения

1. К полномочиям администрации поселения относятся:

- составление проекта бюджета поселения (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов поселения;

- разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

- предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение Собрания депутатов поселения;

- ведение реестра расходных обязательств поселения;

- осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- внесение проектов решений в Собрание депутатов поселения;

- ведение реестра муниципального имущества поселения, управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения;

- осуществление переданных федеральными законами и законами Республики Марий Эл отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

- разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

- осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом;

- подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

- утверждение правил землепользования и застройки поселений;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Администрация поселения является органом местного самоуправления поселения уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории поселения в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 34. Глава администрации поселения

1. Администрацией поселения руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия.

2. Контракт с главой администрации поселения заключается на срок полномочий Собрания депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Собрания депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Глава администрации поселения назначается на должность Собранием депутатов поселения из числа кандидатов, рассмотренных конкурсной комиссией. Порядок и условия проведения конкурса утверждаются решением Собрания депутатов поселения в соответствии с федеральным законодательством.

4. Условия контракта для главы администрации поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определяются решением Собрания депутатов поселения.

4.1. Глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов поселения;

2) представляет Собранию депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

5. Глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов поселения структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете поселения средств на содержание администрации поселения;

- разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности главного специалиста, работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации.

6. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов поселения, глава администрации поселения:

- вносит в Собрание депутатов поселения проекты нормативных правовых актов поселения;

- вносит предложения о созыве внеочередных сессий Собрания депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний (сессий) Собрания депутатов поселения.

7. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом и решениями нормативного характера Собрания депутатов поселения, издает:

1) постановления администрации поселения - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

2) распоряжения администрации поселения - по вопросам организации работы администрации поселения.

Постановления администрации поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их обнародования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления в силу.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

Обнародование постановлений администрации поселения осуществляется на информационных стендах, утверждаемых правовым актом администрации поселения, за исключением случаев когда федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл или самим правовым актом предусмотрено официальное опубликование.

Обнародование постановлений, посредством их размещения на информационных стендах, определяемых администрацией поселения, осуществляется на следующий день после дня их принятия администрацией поселения.

Распоряжения администрации поселения вступают в силу со дня их подписания.

8. В случае временного отсутствия главы администрации поселения, главный специалист в соответствии с распределением обязанностей исполняет его полномочия.

8.1 Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт 8.1 введен решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

9. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.08.2017 № 120)

Статья 34.1 Досрочное прекращение полномочий главы администрации поселения

1. Полномочия главы администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжение контракта в соответствии с частью 11 и 11.1 статьи 37 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.08.2017 № 120)

4) отрешения от должности в случае издания правового акта Главы Республики Марий Эл об отрешении от должности главы администрации поселения по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

12) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

13) вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации поселения.

2. При прекращении полномочий (отставке) по собственному желанию главы администрации поселения решение Собрания депутатов поселения принимается без голосования.

3. В случае прекращения полномочий (отставке) по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 в соответствии с решением органов государственной власти, прекращение полномочий происходит со дня вступления в силу решения органа государственной власти.

4. В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий констатируется решением Собрания депутатов поселения и принимается без голосования.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае отсутствия главы администрации поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия временно исполняет главный специалист администрации поселения.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2017 № 101)

Статья 35. Избирательная комиссия поселения.

1. Избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

В случае возложения в установленном порядке полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия поселения не формируется.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий вновь сформированной избирательной комиссии в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2010г. №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий» составляет 5 лет.

2. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом, законами Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение избирательной комиссии осуществляется администрацией поселения по соглашению с избирательной комиссией.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов поселения;

3) постановления и распоряжения главы сельского поселения;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

4) постановления и распоряжения администрации поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Решения Собрания депутатов поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3.

4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, решение о структуре органов местного самоуправления поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа поселения.

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

5.1 Проекты правовых актов Собрания депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов поселения главой администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

(часть 5.1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

6. Решения Собрания депутатов поселения, носящие ненормативный характер, вступают в силу со дня их принятия, если этими правовыми актами не установлен иной срок вступления в силу.

Решения Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

7. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию и (или) обнародованию.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования и (или) обнародования.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

Принятые решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, направляются на официальное опубликование в течение 7 календарных дней со дня их принятия.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

Официальным опубликованием решений является публикация их текста в печатном средстве массовой информации, определенном решением Собрания депутатов поселения.

Обнародование решений осуществляется на информационных стендах, определяемых решением Собрания депутатов поселения, за исключением случаев когда федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл или самим решением предусмотрено официальное опубликование.

Обнародование решений осуществляется в течение 7 дней со дня их принятия Собранием депутатов поселения.

7.1. В качестве дополнительного источника официального опубликования (обнародования) Устава поселения и изменяющих его актов используется портал Министерства юстиции Российской Федерации, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрационный номер и дата его регистрации в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018г.).

(часть 7.1 введена решением Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой сельского поселения, депутатами Собрания депутатов поселения, главой администрации поселения, прокурором Куженерского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, сельским старостой в порядке реализации правотворческой инициативы.

(часть 9 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

(нумерация частей в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.11.2017 № 127)

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба в поселении осуществляется на должностях, определенных муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл, утверждаемым Законом Республики Марий Эл от 13.03.2002г. №6-3 «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл».

3. Порядок и условия прохождения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Федеральным Законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.03.2007г. №25-ФЗ), а также принятым в соответствии с ним Законом Республики Марий Эл от 31.05.2007г. №25-3 «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы» (далее - Закон Республики Марий Эл от 31.05.2007г. №25-3), иными законами Республики Марий Эл в области муниципальной службы, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 38. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему регулируются Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ и Законом Республики Марий Эл от 31.05.2007г. №25-3.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в поселении в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. №25-ФЗ и Законом Республики Марий Эл от 31.05.2007г. №25-3.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Муниципальное имущество поселения

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности поселения, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления поселения.

2. В собственности поселения может находиться:

- имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;

- имущество предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Марий Эл и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Собрания депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

5. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация поселения.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимаются Собранием депутатов поселения по представлению главы администрации поселения. В решении Собрания депутатов поселения определяются цели и условия созданий муниципальных предприятий.

Администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением Собрания депутатов поселения.

6. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 41. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет – бюджет поселения.

В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

3. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом РФ.

4. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

(в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 22.09.2015 № 45)

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 42. Управление бюджетным процессом в поселении

1. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу долга поселения, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в поселении, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл. Органы местного самоуправления поселения вправе передать полномочия по формированию и исполнению местного бюджета органам местного самоуправления муниципального образования «Куженерский муниципальный район».

3. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 43. Расходы бюджета поселения

1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Статья 44. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета поселения.

Статья 45. Доходы местного бюджета поселения

1. Формирование доходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут вводиться разовые платежи граждан (средства самообложения граждан).

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Порядок разработки и принятие бюджета

1. Проект решения Собрания депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания депутатов поселения администрацией поселения в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в поселении, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета поселения представляются документы и материалы по перечню, установленному Бюджетным кодексом РФ.

2. Собрание депутатов поселения рассматривает проект бюджет поселения в двух чтениях и порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в поселении в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

3. Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливается администрацией поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов поселения.

Статья 48. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

Статья 49. Отчет об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией поселения и направляется в Собрание депутатов поселения.

2. Годовые отчеты об исполнении бюджета поселения подлежат утверждению муниципальным правовым актом Собрания депутатов поселения.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета поселения за истекший финансовый год, его внесения на утверждение Собранием депутатов поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в поселении в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 50. Муниципальные заимствования

1. Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии е Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Глава Республики Марий Эл издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях указанных в части 1 статьи 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 55. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов поселения.

Статья 56. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 57. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

1. Проект решения Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения Собрания депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл или законов Республики Марий Эл в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(абзац в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 10.04.2017 № 101)

2. Решение Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

3. Решение Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированное решение Собрания депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(абзац 2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования «Шудумарское сельское поселение» от 20.12.2018 № 182)

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).