УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

МИЛОСЛАВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

р.п. Милославское

2010 год

Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (далее – Совет депутатов Милославского муниципального района), исходя из воли и интересов населения муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) – (далее – Устав).

              Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава – конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории Милославского муниципального района Рязанской области, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района – избираемые непосредственно населением Милославского муниципального района и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат представительного районного органа Милославского муниципального района (далее – депутат) – член представительного органа – Совета депутатов Милославского муниципального района;

глава муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (далее – глава Милославского муниципального района) – высшее должностное лицо муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, наделенное федеральным законом и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления Милославского муниципального района – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения Милославского муниципального района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления Милославского муниципального района – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах в Милославском муниципальном районе, либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

член выборного органа местного самоуправления Милославского муниципального района - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области);

Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация Милославского муниципального района), наделенный Уставом Милославского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

вопросы местного значения Милославского муниципального района – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Милославского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

поселение – городское или сельское поселение;

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором, в соответствии с законом Рязанской области находится представительный орган Милославского муниципального района;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

местный референдум и местные выборы – процедуры, проводимые в целях решения непосредственно населением Милославского муниципального района вопросов местного значения;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением Милославского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милославского муниципального района федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления Милославского муниципального района, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Милославского муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

муниципальная собственность Милославского муниципального района – собственность муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления Милославского муниципального района самостоятельно;

муниципальная служба – профессиональна деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;

публичные слушания – обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Милославского муниципального района, проводимые представительным органом муниципального района, главой муниципального района.

Слова «муниципальный» и «местный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования –

Милославский муниципальный район Рязанской области

Устав является основным нормативным правовым актом Милославского муниципального района, устанавливающим:

наименование муниципального образования;

перечень вопросов местного значения;

формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного местного самоуправления;

структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

срок полномочий представительного органа муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

Статья 3. Муниципальное образование – Милославский муниципальный район Рязанской области

1. Муниципальное образование - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту Милославский муниципальный район) - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Муниципальное образование – Милославский муниципальный район (сокращенное наименование Милославский муниципальный район) наделен статусом муниципального района законом Рязанской области.

Статья 4. Официальные символы и порядок их использования

1. Милославский муниципальный район имеет собственную символику (герб), геральдическое описание которого гласит: «В лазоревом (синем, голубом) поле – золотой хлебный сноп в столб, в котором вплетены две серебряные былинки ковыля; за снопом положенные накрест серебряные кирка острием вверх и лопата. В золотой вольной части со скругленным углом – старинная зеленая княжеская шапка с черной собольей опушкой, над которой золотое украшение («городок») с лазоревым самоцветным камнем».

2. Запрещается использование изображения герба не соответствующего его геральдическому описанию, а также его произвольное использование.

3. Милославский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

4. Символика, разработанная Милославским муниципальным районом, подлежит государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Милославский муниципальный район и его местонахождение

1. Милославский муниципальный район образован в 1929 году. Расположен на Юго-западе Рязанской области в 130 км от города Рязани.

2. С Востока район граничит с Ряжским районом, с Юга – Липецкой областью, с Запада – Тульской областью и с Севера – Скопинским районом.

3. Протяженность территории с Севера на Юг 42 км, с Запада на Восток – 59 км.

4. Административный центр Милославского муниципального района Рязанской области находится по адресу: 391770, Рязанская область, р.п. Милославское, ул. Ленина, д.6

Статья 6. Границы и состав территории Милославского муниципального района

1. Граница Милославского муниципального района – черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Граница Милославского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований – Милославский и Ряжский районы, Тульская и Липецкая области.

3. В состав Милославского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

№№ п/п

НАИМЕНОВАНИЕ ПОСЕЛЕНИЙ

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЦЕНТРЫ

Милославское городское поселение

р.п. Милославское

Центральное городское поселение

р.п. Центральный

Богородицкое сельское поселение

с. Богородицкое

Большеподовеченское сельское поселение

с. Большое Подовечье

Горняцкое сельское поселение

п. Горняк

Кочуровское сельское поселение

с. Кочуры

Липяговское сельское поселение

с. Липяги

Милославкое сельское поселение

п. Южный

Павловское сельское поселение

п. с-за «Большевик»

Чернавское сельское поселение

с. Чернава

4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Милославского муниципального района, является закон Рязанской области от 07 октября 2004 года № 85-ОЗ «О наделении муниципального образования – Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 7. Порядок изменения границ Милославского муниципального района

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Милославского муниципального района, в период кампании местного референдума.

Изменение границ Милославского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа муниципального района.

2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Голосование по вопросам изменения границ Милославского муниципального района назначается представительным органом Милославского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ Милославского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Милославского муниципального района или части Милославского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Милославского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования – Милославский муниципальный район рязанской области или части муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Милославского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Изменение границ Милославского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 8. Территория Милославского муниципального района

1. Территорию Милославского муниципального района составляют все земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9. Земли Милославского муниципального района

1. Земли Милославского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИЛОСЛАВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории.

Местное самоуправление в Милославском муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Вопросы местного значения

1. В ведении Милославского муниципального района находятся вопросы местного значения:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Милославского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милославского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милославского муниципального района;

4) организация в границах Милославского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Милославского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Милославского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милославского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Милославского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Милославского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Милославского муниципального района,  утверждение подготовленной на основе территориального планирования Милославского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милославского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милославского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Милославского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Милославского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милославского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Милославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Милославского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милославского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Милославского муниципального район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Милославского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Милославского муниципального района.

7. Решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

8. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 7 настоящей статьи Устава, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Отдельные государственные полномочия  органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Милославского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, законами Рязанской области отдельными государственными полномочиями Рязанской области – законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Рязанской области законами Рязанской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.                 

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милославского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Милославского муниципального района обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления Милославского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Милославского муниципального района отдельных государственных полномочий, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления Милославского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Милославского муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

По вопросам осуществления органами местного самоуправления Милославского муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Рязанской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Милославскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления Милославского муниципального района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1)              порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий а также особенности такого участия;

2)              возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.                 

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Милославского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Федеральные законы, законы Рязанской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления Милославского муниципального района, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане осуществляют местное самоуправление в Милославском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Милославского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Милославского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Милославского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Милославского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

3. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допускается не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в данный федеральный закон.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Милославского муниципального района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа Милославского муниципального района и главы Милославского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Милославского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами избирательными объединениями, иными общественными организациями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Рязанской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области и главой муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области и главы муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

7. Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления ему документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. В случае если местный референдум не назначен представительным органом Милославского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Милославского муниципального района, а обеспечение проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Милославского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен через два года, а при проведении местного референдума по Уставу – через один год с момента признания референдума несостоявшимся.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Милославского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Милославского муниципального района.

13. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Милославского муниципального района.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Милославского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Милославского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого    избирательного права при тайном голосовании.                                

Муниципальные выборы назначаются представительным органом Милославского муниципального района в сроки, предусмотренные Уставом Милославского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Милославского муниципального района или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято Советом депутатов Милославского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Рязанской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа  местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является одним из средств контроля за осуществлением ими своих полномочий, закрепленных действующим законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы указанных лиц, создания препятствий их законной деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности. Основанием для отзыва указанных в настоящей статье лиц могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшее утрату доверия населения к ним.

Основаниями инициирования процедуры отзыва в соответствии с уставом муниципального образования могут являться:

4) нарушение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона) Рязанской области, Устава Милославского муниципального района;

5) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом.

Не могут являться основаниями отзыва указанных в настоящей статье лиц:

1) их политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) позиция, выраженная ими при голосовании в представительном органе местного самоуправления

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения их полномочий.

Не может быть инициирована процедура отзыва в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее являлись основанием к проведению голосования по отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано не состоявшимся.

Голосование по отзыву не может быть назначено:

1) в течение первого и последнего года срока их полномочий;

2) ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

К голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления применяются требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Рязанской области «О  референдумах в Рязанской области», согласно которым гражданин Российской Федерации участвует в голосовании на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву, а также его свободное волеизъявление.

Проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.

Деятельность комиссий по проведению голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при подготовке и проведении голосования, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву указанных лиц осуществляется открыто и гласно.

Территорией проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является территория того избирательного округа, по которому был избран отзываемый. Территория проведения голосования определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов.

В случае принятого на голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления решения об отзыве их полномочия прекращаются с момента официального принятия такого решения.

Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляются за счет инициатора.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения представительным органом местного самоуправления, производятся за счет средств местного бюджета.

Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативно правовым актом Милославского муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет три процента от числа жителей Милославского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, рассматривается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в обязательном порядке в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется местное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;                    

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5) Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Милославского муниципального района.

Статья 20. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области Советом депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, главой муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания являются формой участия населения Милославского муниципального района в осуществлении местного самоуправления.

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Милославского муниципального района, главы Милославского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Милославского муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, а по инициативе главы Милославского муниципального района – главой муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким проектам муниципальных правовых актов, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого проекта.

4. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Милославского муниципального района. Граждане, их объединения и организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе предоставлять помещения для проведения публичных слушаний, осуществлять размножение и распространение материалов слушаний.

5. В случае внесения в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы граждан назначение публичных слушаний по проекту является обязательным, если такое требование заявлено соответствующей инициативной группой граждан или ее представителями.

6. Инициатива граждан о проведении публичных слушаний реализуется путем сбора подписей под ходатайством о назначении публичных слушаний, направляемым в Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

7. Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области в течение тридцати дней с момента поступления ходатайства о проведении публичных слушаний обязан рассмотреть его и, в случае соответствия ходатайства предъявляемым к нему требованиям, назначить публичные слушания. Решение Совета депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области о назначении публичных слушаний публикуется не позднее пяти дней до дня их проведения.

8. Не допускается проведение публичных слушаний в помещениях с режимом ограниченного доступа граждан.

9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимается рекомендации, которые публикуются в том же порядке, который предусмотрен для опубликования нормативных правовых актов.

10. Рекомендации учитываются органами местного самоуправления Милославского муниципального района. О том, каким образом и в какой мере учтены указанные рекомендации, органы местного самоуправления Милославского муниципального района информируют участников публичных слушаний и жителей Милославского муниципального района.

Статья 21. Собрание граждан

Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Милославского муниципального района, главы Милославского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, и также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собраний граждан определяются действующим законодательством, уставом муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области и иными нормативными правовыми актами представительного органа Милославского муниципального района, уставами территориального общественного самоуправления. В случаях, определенных указанными в данном пункте документами, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области или главы Милославского муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области или главой Милославского муниципального района, о чем издаются соответствующие нормативные правовые акты. Сроки проведения указанных собраний граждан определяется в указанных нормативных правовых актах.

В случае проведения собрания граждан по инициативе населения, указанное собрание назначается Советом депутатов Милославского муниципального района в течение 10 дней с момента обращения жителей с указанной инициативой.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

Конференции граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом Милославского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Милославского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются уставом Милославского муниципального района и нормативными правовыми актами представительного органа Милославского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Милославского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Милославского муниципального района или главы Милославского муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Милославского муниципального района. В нормативном правовом акте представительного органа Милославского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

Жители Милославского муниципального района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Милославского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Результаты опросов доводятся до жителей Милославского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Милославского муниципального района.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение  порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Милославского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Рязанской области.

Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 26. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении

нарушенного права на участие в местном самоуправлении

1.              Каждый житель Милославского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в осуществлении местного самоуправления, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

2.              Граждане, проживающие на территории Милославского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении, нормативных правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления.

Статья 27. Право жителей присутствовать на заседаниях Совета депутатов Милославского муниципального района

1.              Жителям Милославского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания представительного органа Милославского муниципального района, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Совета депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области жителями определяется Регламентом представительного районного органа Милославского муниципального района.

2.              Если помещение, в котором проводится заседание Совета депутатов Милославского муниципального района, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Совета депутатов Милославского муниципального района.

Статья 28. Право жителей на получение информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Милославского муниципального района и исполнении местного бюджета.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления Милославского муниципального района составляют:

- Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (Совет депутатов Милославского муниципального района) – представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

- Глава муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (глава Милославского муниципального района) - высшее должностное лицо Милославского муниципального района, избираемое на муниципальных выборах, наделенное настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляющее деятельность администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, являясь её главой;

- Администрация муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (администрация Милославского муниципального района) – исполнительно-распорядительный орган Милославского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту глава администрации Милославского муниципального района).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Милославского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав с учетом мнения населения Милославского муниципального района. Решение Совета депутатов Милославского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Милославского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Милославского муниципального района.

Статья 30.  Статус органов местного самоуправления

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области;

- Администрация муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

2. Управления и отделы администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области могут быть наделены правом юридического лица в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.

Статья 31.  Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государством ответственность на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 32. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Милославского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Милославского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Милославского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Милославского муниципального района, преобразования Милославского муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Милославского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Милославского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) обладают иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 33. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.

2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области. Глава муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведение которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 34. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления Милославского муниципального района строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

- наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества Совета депутатов Милославского муниципального района и администрации Милославского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации Милославского муниципального района, Совету депутатов Милославского муниципального района.

2. Разногласия между Советом депутатов Милославского муниципального района и главой Милославского муниципального района, возникающие в связи с принятием Советом депутатов Милославского муниципального района нормативных правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Милославского муниципального района.

3. При не достижении соглашения глава Милославского муниципального района имеет право повторно внести на рассмотрение Совета депутатов Милославского муниципального района предлагаемый им первоначально проект правового акта.

4. Решение по предлагаемому вопросу может быть принято Советом депутатов Милославского муниципального района в прежней редакции в случае его одобрения большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района. При несогласии главы Милославского муниципального района с решением, принятым Советом депутатов Милославского муниципального района, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VI. ГЛАВА МилославскОГО МУНИЦИПАЛЬНого района

Статья 35. Порядок избрания главы Милославского муниципального района

1. В структуре органов местного самоуправления Милославского муниципального района предусматривается должность главы Милославского муниципального района, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Милославского муниципального района.

Глава Милославского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Глава Милославского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 36. Срок полномочий главы Милославского муниципального района

1. Главой Милославского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, сроком на 5 лет.

(абзац 1 пункта 1 статьи 36 вступает в законную силу в соответствии с пунктом 3 статьи 88 настоящего Устава)

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Право избирать главу Милославского муниципального района принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим на день выборов 18 лет, постоянно или преимущественно проживающих на территории Милославского муниципального района.

3. Не имеют право избирать и быть избранным граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения, либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

5. Полномочия главы Милославского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Милославского муниципального района. Глава Милославского муниципального района вступает в должность на следующий день после официального опубликования результатов выборов. При вступлении в должность глава Милославского муниципального района принимает присягу в торжественной обстановке.

6. Текст присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области».

7. Полномочия главы Милославского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) удаление в отставку в соответствии со статьей 85 настоящего Устава;

г) отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

к) отзыва избирателями;

л) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Милославского муниципального района;

м) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

н) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Милославского муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации Милославского муниципального района.

9. Выборы в органы местного самоуправления Милославского муниципального района назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Выборы нового главы Милославского муниципального района должны быть назначены не ранее чем за девяносто и не позднее, чем за восемьдесят дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Милославского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Милославского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 37.               Статус и полномочия главы Милославского  муниципального района

1. Глава Милославского муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Милославского муниципального района, представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Милославского муниципального района.

2. Глава  Милославского муниципального района возглавляет местную администрацию и осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

3. Глава Милославского муниципального района подотчетен населению района и Совету депутатов Милославского муниципального района, информирует население района о своей деятельности.

4. Глава муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области:

1) вносит предложения по структуре администрации Милославского муниципального района для рассмотрения и утверждения Советом депутатов Милославского муниципального района, руководит деятельностью администрации Милославского муниципального района на принципах единоначалия;

2) вносит на утверждение Совета депутатов Милославского муниципального района проекты планов и программ социально-экономического развития Милославского муниципального района, бюджета Милославского муниципального района, отчеты об их выполнении;

3) представляет на согласование с Советом депутатов Милославского муниципального района назначение заместителей главы администрации Милославского муниципального района, управляющего делами;

4) определяет штаты и численность администрации Милославского муниципального района, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом;

5) заключает и подписывает договоры от имени района;

6) представляет Совету депутатов Милославского муниципального района ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Милославского муниципального района;

7) обладает правом внесения на рассмотрении Совета депутатов Милославского муниципального района проектов правовых актов, которые рассматриваются Советом депутатов Милославского муниципального района в первоочередном порядке;

8) совместно с Советом депутатов Милославского муниципального района выступает с инициативой о назначении местного референдума;

9) назначает на должность и освобождает от нее начальников отделов администрации, должностных лиц администрации района, осуществляет прием и увольнение работников администрации района;

10) представляет Совету депутатов Милославского муниципального района проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств района и другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

11) распоряжается средствами резервного фонда района;

12) осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района в пределах, установленных законодательством и правовыми актами Совета депутатов Милославского муниципального района;

13) являясь начальником гражданской обороны района, в пределах своей компетенции принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;

14) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

15) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов Милославского муниципального района и собственных постановлений;

16) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;

17) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;

18) применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников аппарата Милославского муниципального района;

19) открывает и закрывает счета администрации Милославского муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает ее документы;

20) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;

21) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;

22) представляет Милославский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Милославского муниципального района;

23) образует в соответствии с законами Рязанской области административную комиссию и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

24) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Милославского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Милославского муниципального района;

25) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

26) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Милославского муниципального района;

27) выполняет иные полномочия, предусмотренные в соответствии с федеральным законом настоящим Уставом;

28) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Милославского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления Милославского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38.              Социальные гарантии главы Милославского муниципального района

1. Главе Милославского муниципального района, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание.

2. Глава Милославского муниципального района подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившему в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения  указанным лицом своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением.

3. Гарантии, установленные в пункте 1 и 2 настоящей статьи, предоставляются главе Милославского муниципального района в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

4. Главе Милославского муниципального района выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются правовым актом, издаваемым Советом депутатов Милославского муниципального района.

5. Главе Милославского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается правовым актом, принимаемым Советом депутатов Милославского муниципального района.

7. Пенсионное обеспечение главы Милославского муниципального района производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области.

8. В случае смерти главы Милославского муниципального района, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

6. Источником финансирования льгот, предусмотренных в данной статье, являются средства местного бюджета.

ГЛАВА VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 39.               Совет депутатов Милославского муниципального района

1. Представительным органом Милославского муниципального района является Совет депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области (Совет депутатов Милославского муниципального района) – выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Милославского муниципального района.

     2. Уставом муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области определяется правомочность заседания Совета депутатов Милославского муниципального района. Заседание Совета депутатов Милославского  муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Милославского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный Совет депутатов Милославского муниципального района собирается на первое заседание на 30 день со дня избрания Совета депутатов Милославского муниципального района в правомочном составе.

4. Совет депутатов Милославского муниципального района избирается по одномандатным округам в количестве семнадцати депутатов, сроком на пять лет, в соответствии с федеральным законом, иными законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области.

(пункт 4 статьи 39 вступает в законную силу в соответствии с пунктом 3 статьи 88 настоящего Устава)

5. Совет депутатов Милославского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов.

7. Организацию деятельности Совета депутатов Милославского муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов Милославского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.

8. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу, размер их заработной платы устанавливаются решением Совета депутатов Милославского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 40.               Полномочия Совета депутатов Милославского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Милославского муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление льгот по платежам в местный бюджет;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Милославского муниципального района;

14) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством;

12) утверждение Регламента Совета депутатов Милославского муниципального района и внесение в него изменений;

13) назначение выборов депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, главы Милославского муниципального района, местного референдума;

14) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов Совета депутатов Милославского муниципального района;

15) согласование кандидатур на должности заместителей главы, управляющего делами администрации Милославского муниципального района;

16) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений Совета депутатов Милославского муниципального района;

17) утверждение структуры Совета депутатов Милославского муниципального района и администрации Милославского муниципального района, а также расходов на их содержание;

18) заслушивание ежегодных отчетов главы Милославского муниципального района о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Милославского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Милославского муниципального района;

19) образование согласительных комиссий по решению споров между Советом депутатов Милославского муниципального района и главой Милославского муниципального района;

20) принятие решения об удалении главы Милославского муниципального района в отставку.

2. Совет депутатов Милославского муниципального образования определяет свою структуру самостоятельно.

3. Совет депутатов Милославского муниципального района вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Совет депутатов Милославского муниципального района обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья 41. Аппарат Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов представительного органа определяется Регламентом Совета депутатов Милославского муниципального района.

2. Для обеспечения деятельности Совета депутатов Милославского муниципального района формируется аппарат Совета депутатов Милославского муниципального района.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Совета депутатов Милославского муниципального района определяются положением, утверждаемым решением Совета депутатов Милославского муниципального района.

Статья 42.               Контрольная деятельность Совета депутатов Милославского муниципального района

Совет депутатов Милославского муниципального района осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления согласно Уставу Милославского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Милославского муниципального района.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Полномочия Совета депутатов Милославского муниципального района прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска Совета депутатов Милославского муниципального района при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов;

- в случае преобразования Милославского муниципального района осуществляемого в соответствии с частями  4, 6 статьи 13  Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда  о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае увеличения численности избирателей Милославского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Милославского муниципального района.

              2. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района, избирательная комиссия муниципального образования – Милославский муниципальный район назначает выборы Совета депутатов Милославского муниципального района в сроки, установленные федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района влечет прекращение полномочий депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района.

Статья 44. Председатель Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Совет депутатов Милославского муниципального района избирает из своего состава председателя Совета депутатов Милославского муниципального района.

2. Председатель Совета депутатов Милославского муниципального района обладает следующими полномочиями:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности Совета депутатов Милославского муниципального района и депутатов, созывает заседание Совета депутатов Милославского муниципального района и председательствует на них;

- руководит работой аппарата Совета депутатов Милославского муниципального района, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата;

- открывает и закрывает счета Совета депутатов Милославского муниципального района в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета, выделенными на содержание Совета депутатов Милославского муниципального района;

- действует от имени Совета депутатов Милославского муниципального района без доверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Председатель Совета депутатов Милославского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Статья 45. Заместитель председателя Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Совет депутатов Милославского муниципального района избирает из своего состава заместителя председателя Совета депутатов Милославского муниципального района.

2. Заместитель председателя Совета депутатов Милославского муниципального района осуществляет полномочия председателя Совета депутатов Милославского муниципального района в его отсутствие. Выполняет поручения председателя в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Совета депутатов Милославского муниципального района.

Статья 46. Комитеты и комиссии Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Совет депутатов Милославского муниципального района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Милославского муниципального района.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом Совета депутатов Милославского муниципального района и принимаемым ею Положением о постоянных комитетах.

3. Совет депутатов Милославского муниципального района может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий.

Статья 47. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Депутатом Совета депутатов Милославского муниципального района является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. Срок полномочий депутат, члена выборного органа самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и составляет пять лет.

(пункт 1 статьи 47 вступает в законную силу в соответствии с пунктом 3 статьи 88 настоящего Устава)

2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

3. Депутатом Совета депутатов Милославского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет. Не имеют права быть избранным депутатом Совета депутатов Милославского муниципального района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

          4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.".

4. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные должности Рязанской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов Милославского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Милославского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

-  смерти;

   - отставки по собственному желанию;   

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращение гражданства Российской федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее -альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Милославского муниципального района принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

8. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Милославского муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Правовая основа статуса депутата Совета депутатов Милославского муниципального района

          1. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района организует свою работу в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом Милославского муниципального района и иными актами, принятыми Советом депутатов Милославского муниципального района, своими убеждениями и предвыборной программой.

          2. Депутату Совета депутатов Милославского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

3. Статус депутата Совета депутатов Милославского муниципального района определяется федеральным законодательством,  законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 49. Обязанности депутата Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района обязан:

- принимать участие в заседаниях Совета депутатов Милославского муниципального района и его рабочих органах, в состав которых он входит;

- выполнять поручения Совета депутатов Милославского муниципального района и его рабочих органов, в пределах их компетенции;

- работать в комиссиях Совета депутатов Милославского муниципального района (не более чем в двух);

- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями округа, от которого он избран.

Статья 50. Права депутата  Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района имеет право:

- избирать и быть избранным в рабочие органы Совета депутатов Милославского муниципального района;

- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов Милославского муниципального района;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов Милославского муниципального района от имени граждан обращения, имеющие общественное значение;

- получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Милославского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Милославского муниципального района;

- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Милославского муниципального района и о своей деятельности в Совете депутатов Милославского муниципального района;

- получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы Милославского муниципального района, председателя или заместителя председателя Совета депутатов Милославского муниципального района, главы администрации Милославского муниципального района и должностных лиц администрации Милославского муниципального района.

          2. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

Статья 51.               Социальные гарантии депутата Совета депутатов Милославского муниципального района

1. Депутату Совета депутатов Милославского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

2. Депутат Совета депутатов Милославского муниципального района, работающий на постоянной основе в Совете депутатов Милославского муниципального района, может быть освобожден от этой работы только по решению Совета депутатов Милославского муниципального района с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

3. Депутату Совета депутатов Милославского муниципального района, не работающему в Совете депутатов Милославского муниципального района на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно за счет средств местного бюджета возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением Совета депутатов Милославского муниципального района, согласно действующему законодательству.

Статья 52.               Право нормативной правовой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Милославского муниципального района  имеют право вносить на рассмотрение Совета депутатов Милославского муниципального района:

- председатель Совета депутатов Милославского муниципального района;

- заместитель председателя Совета депутатов Милославского муниципального района;

- глава муниципального образования – Милославский муниципальный район (глава администрации);

- депутаты и постоянные комитеты Совета депутатов Милославского муниципального района;

- органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;

- прокурор Милославского района.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Милославского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов Милославского муниципального района только по инициативе главы администрации Милославского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Милославского муниципального района.

Статья 53. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. В пределах своей компетенции Совет депутатов Милославского муниципального района принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов Милославского муниципального района. Решения принимаются на заседании  Совета депутатов Милославского муниципального района открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милославского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию для всеобщего сведения, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Милославского муниципального района, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Милославского муниципального района. В этом случае, указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов Милославского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Милославского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

6. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.

ГЛАВА VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 54.               Статус администрации Милославского муниципального района

1. Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район (администрация муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Милославского муниципального района, наделенным Уставом Милославского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 

2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования – Милославский муниципальный район, финансируется из местного бюджета.

3. Возглавляет администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава Милославского муниципального района – глава администрации Милославского муниципального района.

4. Штаты и численность администрации муниципального района определяются главой Милославского муниципального района в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.

5. В состав администрации муниципального района входят заместители главы администрации, управляющий делами и подчиненные им структурные подразделения (комитеты, управления и отделы).

6. В составе администрации муниципального района главой администрации Милославского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Милославского муниципального района создаются, реорганизуются и ликвидируются управления, отделы, комитеты.

Статья 55. Полномочия администрации Милославского муниципального района

      1. Администрация Милославского муниципального района имеет следующие полномочия:

1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милославского муниципального района;

2) организация в границах Милославского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Милославского муниципального района;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Милославского муниципального района;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милославского муниципального района;

7) организация охраны общественного порядка на территории Милославского муниципального района муниципальной милицией;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного дошкольного образования на территории Милославского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Милославского муниципального района,  утверждение подготовленной на основе территориального планирования Милославского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милославского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милославского муниципального района для муниципальных нужд;

13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Милославского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Милославского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милославского муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Милославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Милославского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милославского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

Статья 56.               Структура администрации Милославского муниципального  района

1. Структура администрации Милославского муниципального района по предложению главы администрации Милославского муниципального района утверждается решением Совета депутатов Милославского муниципального района.

2. Глава администрации Милославского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Милославского муниципального района назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами администрации Милославского муниципального района.

3. Другие должностные лица администрации Милославского муниципального района назначаются на должность и увольняются главой администрации Милославского муниципального района самостоятельно.

4. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации, начальников управлений, отделов, председателей комитетов и иных должностных лиц администрации Милославского муниципального района определяются должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации Милославского муниципального района самостоятельно и трудовыми контрактами.

5. По усмотрению главы администрации Милославского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации Милославского муниципального района.

6. Глава  администрации Милославского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 57.               Правовые акты администрации Милославского муниципального района

1. Глава администрации Милославского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.

2. Руководители управлений и отделов администрации Милославского муниципального района издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом.

3. Правовые акты главы администрации местного самоуправления  вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 58. Избирательная комиссия Милославского муниципального района

1. Избирательная комиссия Милославского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Милославского муниципального района, преобразования Милославского муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Милославского муниципального района формируется Советом депутатов Милославского муниципального района в порядке, установленном законодательством о выборах и референдумах. Нормативным правовым актом Совета депутатов Милославского муниципального района избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

4. Полномочия избирательной комиссии Милославского муниципального района по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Милославского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии Рязанской области могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии Милославского муниципального района на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Рязанской области. При возложении полномочий избирательной комиссии Милославского муниципального района на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории Милославского муниципального района образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии Милославского муниципального района могут быть возложены на одну из них.

5. Срок полномочий избирательной комиссии Милославского муниципального района составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Милославского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района. Полномочия избирательной комиссии Милославского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Милославского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Милославского муниципального района является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования.

6. Избирательная комиссия Милославского муниципального района формируется в порядке, установленном Федеральным законом 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации», законами Рязанской области и настоящим Уставом.

7. Избирательная комиссия Милославского муниципального района формируется Советом депутатов Милославского муниципального района не позднее, чем за 15 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Милославского муниципального района предыдущего состава в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

12. Избирательная комиссия Милославского муниципального района:

а) осуществляет на территории Милославского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Милославского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Милославского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

ГЛАВА IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 59.               Система муниципальных правовых актов Милославского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Милославского муниципального района входят:

1) Устав Милославского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);                

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Милославского муниципального района;

3) правовые акты главы Милославского муниципального района, местной администрации и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Милославского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Милославского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Милославского муниципального района.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Милославского муниципального района – «Вестник Милославского муниципального района», учрежденном в соответствии с пунктом 9 статьи 32 настоящего Устава.

Статья 60. Нормативные правовые акты главы муниципального образования – Милославский муниципальный район

1. Глава муниципального образования – Милославский муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Милославского муниципального района, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», так как глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.

2. Правовые акты главы Милославского муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Правовые акты главы Милославского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 61. Нормативные правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов Милославского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милославского муниципального района, решение об удалении главы Милославского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Милославского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Милославского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милославского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Председатель Совета депутатов Милославского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Милославского муниципального района, подписывает решения Совета депутатов Милославского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

3. Решения вступают в силу в порядке, установленном Уставом Милославского муниципального района, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Совета депутатов Милославского муниципального района, принятые в пределах его компетенции обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования – Милославский муниципальный район, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами.

6. Невыполнение решений Совета депутатов Милославского муниципального района влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.

Статья 62. Нормативные правовые акты администрации Милославского муниципального района

1. Глава администрации Милославского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Милославского муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты главы администрации Милославского муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Правовые акты главы администрации Милославского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 63. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

ГЛАВА X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Милославского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Милославского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Милославского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Милославского муниципального района.

             

Статья 65. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Милославского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Милославского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милославского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Милославского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милославского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Милославского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Милославского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Милославского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Милославского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Милославского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Милославского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Милославского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Милославского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Милославского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Милославского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Милославского муниципального района.

3. В случаях возникновения у Милославского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи Устава, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 66. Права органов местного самоуправления Милославского муниципального района в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Милославского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Милославского муниципального района земельные участки, горные отводы и  природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге Милославского муниципального района (реестр земель).

2. В муниципальной собственности Милославского муниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и  природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Милославского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством.

4. Совет депутатов Милославского муниципального района утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других  природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, других  природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Милославского муниципального района только с согласия Совета депутатов Милославского муниципального района.

5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Милославского муниципального района не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Милославского муниципального района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных  в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Милославского муниципального района, так и вне их; в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют в пределах предоставляемых законодательством полномочий контроль за  соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Милославского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, согласно требованиям законодательства.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Милославского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляют на территории Милославского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

10. Полномочия администраций городских и сельских поселений, в отношении земель, находящихся в границах их территорий, осуществляются ими в пределах прав, переданных им органами местного самоуправления Милославского муниципального района по их решению или на основе договора. Решением органов местного самоуправления Милославского муниципального района определяются те земельные участки, которые с учетом общерайонных надобностей остаются в непосредственном ведении представительного органа, администрации Милославского муниципального района.

Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Милославского муниципального района

1. Совет депутатов Милославского муниципального района принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности Милославского муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Глава Милославского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Милославского муниципального района.

3. Глава Милославского муниципального района контролирует работу предприятий учреждений, организаций, находящихся в собственности Милославского муниципального района.

4. Глава Милославского муниципального района назначает и увольняет, по согласованию с Советом депутатов Милославского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, подписывает с ними трудовые договоры. Совместно с Советом депутатов Милославского муниципального района заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Милославского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 69. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Милославского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 70. Муниципальные заимствования

              Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Милославского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 71. Консолидированный бюджет Милославского муниципального района

              Бюджет Милославского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 

Статья 72. Финансовые ресурсы местного самоуправления

Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средств местного бюджета, внебюджетных средств, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций, субвенций и субсидий, предоставляемых из бюджетов другого уровня, и иных средств, предусмотренных законодательством.

Статья 73. Местный бюджет

Администрация Милославского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Милославского муниципального района. Совет депутатов Милославского муниципального района рассматривает и утверждает решение о бюджете Милославского муниципального района.  Исполнение бюджета осуществляется финансово – казначейским управлением муниципального образования - Милославский муниципальный район на основе бюджетной росписи. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов Милославского муниципального района, ревизионной комиссией Милославского муниципального района, финансово-казначейским управлением муниципального образования – Милославский муниципальный район.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета Милославского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Милославского муниципального района самостоятельно с соблюдением Бюджетного Кодекса Российской Федерации и федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов Рязанской области.

Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета Милославского муниципального района не допускается.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Милославского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются решением о бюджетном процессе в Милославском муниципальном районе, утверждаемым  Советом депутатов Милославского муниципального района.

  3. К собственным доходам местного бюджета Милославского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

4. Расходование средств бюджета Милославского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления Милославского муниципального района обеспечивают  основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета муниципального района органами государственной власти отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов.

6. Порядок расходов бюджета муниципального района на осуществление

отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и региональными законами, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

7. Решения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Рязанской области, влекущие дополнительные расходы бюджета Милославского муниципального района, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

8. Отчетность об исполнении бюджета Милославского муниципального района составляется в соответствии с действующим законодательством. В установленном порядке администрация Милославского муниципального района предоставляет отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов Милославского муниципального района, а также в федеральное казначейство. Муниципальное образование представляет в установленном порядке сведения об исполнении местного бюджета в Государственный комитет по статистике.

9. Администрация Милославского муниципального района ежеквартально представляет в Совет депутатов Милославского муниципального района отчет об исполнении бюджета Милославского муниципального района с нарастающим итогом. Порядок предоставления дополнительной или оперативной информации об исполнении бюджета Милославского муниципального района определяется решением Совета депутатов Милославского муниципального района.

10. Сумма превышения доходов над расходами бюджета Милославского муниципального района по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

          11. Официальному опубликованию подлежат проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 74. Местные налоги и сборы

              Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления Милославского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов Милославского муниципального района в соответствии с законодательством российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений  в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением предусмотренных этим же Федеральным законом случаев.

Статья 75. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав  Милославского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Милославского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Милославского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности, которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов Милославского муниципального района о бюджете Милославского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 76. Участие в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

ГЛАВА XI.  УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 77. Муниципальная служба

Организация муниципальной службы на территории Милославского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О  муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе.

Статья 78. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Милославском муниципальном районе Рязанской области.

2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Милославском муниципальном районе Рязанской области.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Рязанской области установлено в приложении 2 к  Закону Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области».

4. Граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны иметь:

1) для высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;

2) для главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

3) для ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

4) для старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу;

5) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, без предъявления требований к стажу.

Статья 79. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;

2. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством, а также положением о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Милославского муниципального района.

Статья 80. Обеспечение равного доступа к муниципальной службе

1. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

2. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Статья 81. Прохождение муниципальной службы

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация на основании настоящего Устава.

Статья 82. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Милославского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

2. Население Милославского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Милославского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов, председатель, глава Милославского  муниципального района, (а в их отсутствие – заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу Милославского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

Статья 85. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Совет депутатов Милославского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Милославского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы Милославского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Милославского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Милославского муниципального района Советом депутатов Милославского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Милославского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Милославского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Милославского муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Милославского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Милославского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Милославского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Милославского муниципального  района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Милославского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Милославского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Милославского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Милославского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Милославского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов Милославского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района.

9. Решение Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов Милославского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Милославского муниципального района решения об удалении главы Милославского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Милославского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Милославского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Милославского муниципального района об удалении главы Милославского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Милославского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Милославского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Милославского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов Милославского муниципального района, вопрос об удалении главы Милославского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Милославского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Милославского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральными законами.

ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87.               Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Милославский муниципальный район

1. Проект Устава муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Милославского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Милославского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Милославского муниципального района.

3. Устав Милославского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 88. Вступление в силу Устава муниципального образования –

Милославский муниципальный район

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Изменения, внесенные: в абзац 1 пункта 1 статьи 36; в пункт 4 статьи 38; в пункт 1 статьи 47 настоящего Устава, вступают в законную силу с момента прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области четвертого созыва.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования – Милославский муниципальный район и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Милославского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования – Милославский муниципальный район и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).