Устав Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области



Савинский сельский Совет Палласовского муниципального района

Устав Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Савинского сельского Совета

28.03.2006 5/1

Утратил силу:

Устав Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2014 №19/1, НГР: ru345243132014004

Изменения и дополнения:

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 22.12.2008 №21/4, НГР: ru345243132009001

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 05.02.2009 №2, НГР: ru345243132009002

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003

Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2009 №17/1, НГР: ru345243132009004

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Савинского сельского поселения

Статья 2. Границы Савинского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Савинского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Савинского сельского поселения и порядок их использовании

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САВИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Савинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Савинского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Савинского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Савинский сельский Совет

Статья 24. Компетенция Савинского сельского Совета

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Савинского сельского Совета

Статья 26. Структура Савинского сельского Совета

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Савинского сельского Совета

Статья 28. Депутат Савинского сельского Совета

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Савинского сельского Совета

Статья 30. Глава Савинского сельского поселения

Статья 31. Полномочия главы Савинского сельского поселения

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Савинского сельского поселения

Статья 33. Администрация Савинского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Савинского сельского поселения

Статья 35. Структура администрации Савинского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Савинского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Савинского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Савинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения - юридические лица

Статья 40. Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Савинского сельского поселения

Статья 42. Устав Савинского сельского поселения

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Савинского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Савинского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Савинского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Савинского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Савинского сельского Совета и главы Савинского сельского поселения перед населением.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Савинского сельского поселения

1. Савинское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется через выборные органы местного самоуправления.

2. Савинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Савинского сельского поселения является село Савинка.

Статья 2. Границы Савинского сельского поселения

1. Границы территории Савинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 года № 982-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Палласовского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Савинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Савинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Савинского сельского поселения

1. Территорию Савинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Савинского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Савинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Савинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Савинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Савинского сельского поселения входит в состав территории Палласовского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Савинского сельского поселения и порядок их использовании

1. Савинское сельское поселение вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Савинским сельским Советом.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Савинского сельского Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САВИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Савинского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Савинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Савинского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Савинского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Савинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Савинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Савинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Савинского сельского поселения;

4) организация в границах Савинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 п.1 ст.6 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Савинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Савинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Савинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Савинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения (подпункт 11 п.1 ст.6 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Савинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Савинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Савинского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Савинском сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Савинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Савинского сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Савинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) исключен - Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002;

18) формирование архивных фондов Савинского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Савинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Савинского сельского поселения (п.20 ч.1 ст.6 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001);

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Савинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Савинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Савинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (подпункт 21 п.1 ст.6 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002);

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Савинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Савинского сельского поселения;

26) исключен - Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Савинского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (подпункт 29 п.1 ст.6 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001);

30) исключен - Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Савинском сельском поселении;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

35) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункты 32-35 ч.1 ст.6 введены на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001);

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (подпункт 36 п.1 ст.6 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002).

2. исключен - Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002.

3. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Палласовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Савинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Савинского сельского поселения принимается Савинским сельским Советом по предложению главы Савинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. исключен - Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Савинского сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма (подпункты 8-9 п.1 ст.6.1 введены на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области) (ст.6.1 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Савинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Савинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Савинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Савинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Савинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Савинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Савинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Савинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Савинского сельского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подпункт 8.1 п.1 ст.7 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Савинского сельского Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Савинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 16 и 20 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Савинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Савинского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Савинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Савинского сельского поселения, возлагаются на главу Савинского сельского поселения и администрацию Савинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Савинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Савинского сельского поселения и администрация Савинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Савинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Савинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Савинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Савинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Савинским сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (п.5.1 ст.8 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

6. Савинский сельский Совет, глава Савинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Савинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Савинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Савинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Савинского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Савинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Савинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Савинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Савинским сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Савинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых, предусматривают участие в выборах которые, зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Савинского сельского Совета и главы Савинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Савинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Савинским сельским Советом и главой Савинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Савинского сельского Совета и главы Савинского сельского поселения.

5. Савинский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Савинский сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Савинским сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Савинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Савинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Савинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Савинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Савинского сельского Совета, главы Савинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Савинским сельским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Савинского сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата Савинского сельского Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Савинского сельского Совета, глава Савинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Савинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Савинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Савинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Савинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Савинского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Савинский сельский Совет и главу Савинского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Савинского сельского поселения.

7. Савинский сельский Совет публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Савинского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Савинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Савинского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Савинского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Савинский сельский Совет, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Савинский сельский Совет по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Савинским сельским Советом мотивов отзыва обоснованными.

Если Савинский сельский Совет признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Савинского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Савинского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан -участников голосования, проживающих на территории Савинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Савинского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Савинским сельским Советом, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Савинского сельского Совета, главы Савинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Савинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Савинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Савинского сельского поселения, преобразовании Савинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения.

2. Изменение границ Савинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Савинского сельского Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Савинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения назначается Савинским сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Савинского сельского поселения или части Савинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Савинского сельского поселения, преобразование Савинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Савинского сельского поселения или части Савинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Савинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Савинского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Савинского сельского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Савинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Савинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Савинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Савинским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Савинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Савинским сельским Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Савинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Савинского сельского Совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (подпункт 3 п.5 ст.16 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002);

4) вправе вносить в Савинский сельский Совет и администрацию Савинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Савинского сельского Совета.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Савинского сельского поселения, Савинским сельским Советом, главой Савинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Савинского сельского Совета или главы Савинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Савинского сельского Совета, назначаются Савинским сельским Советом, а по инициативе главы Савинского сельского поселения - главой Савинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (подпункт 1 п.3 ст.17 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001);

2) проект бюджета Савинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Савинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Савинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Савинским сельским Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Савинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Савинского сельского Совета, главы Савинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Савинского сельского Совета или главы Савинского сельского поселения, назначается соответственно Савинским сельским Советом или главой Савинского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Савинского сельского Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Савинским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Савинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Савинским сельским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Савинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Савинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Савинского сельского Совета или главы Савинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Савинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Савинского сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Савинским сельским Советом.

6. Жители Савинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Савинского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Савинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.21 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001).

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

- глава Савинского сельского поселения;

- Савинский сельский Совет.

- администрация Савинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Савинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Савинского сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Савинского сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Савинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Савинского сельского поселения.

Статья 23. Савинский сельский Совет

1. Савинский сельский Совет состоит из десяти депутатов, избираемых населением Савинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет. При голосовании каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе (п.1 ст.23 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 05.02.2009 №2, НГР: ru345243132009002).

2. Савинский сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Савинский сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от десяти депутатов Савинского сельского Совета.

Заседание Савинского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Савинского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца (абзац 2 п.3 ст.23 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002).

3.1. Вновь избранный Савинский сельский Совет собирается на первое заседание в установленный Уставом сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Савинского сельского Совета в правомочном составе (п.3.1 ст.23 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002).

4. Савинский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Савинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Савинский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Савинского сельского Совета, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Савинского сельского Совета предусматриваются в бюджете Савинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Савинскому сельскому Совету принадлежит право от лица всего населения Савинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Савинского сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Савинский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Савинского сельского Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Компетенция Савинского сельского Совета

1. В исключительной компетенции Савинского сельского Совета находится:

1) принятие устава Савинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Савинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Савинского сельского поселения по представлению главы Савинского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Савинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Савинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Савинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Савинского сельского поселения (подпункт 12 п.1 ст.24 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002);

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Савинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Савинского сельского Совета, об изменении границ Савинского сельского поселения, преобразовании Савинского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку (подпункт 16 п.1 ст.24 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2009 №17/1, НГР: ru345243132009004).

2. Савинский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. Савинский сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Савинского сельского поселения, главы администрации Савинского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Савинского сельского поселения и иных подведомственных главе Савинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Савинским сельским Советом (п.3 ст.24 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2009 №17/1, НГР: ru345243132009004).

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Савинского сельского Совета

1.Полномочия Савинского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Савинского сельского Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Савинского сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Савинского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.1 ст.25 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

2. Досрочное прекращение полномочий Савинского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Савинского сельского Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Савинского сельского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Савинский сельский Совет.

Статья 26. Структура Савинского сельского Совета

1. Савинский сельский Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Савинского сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Савинского сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя Савинского сельского Совета определяется Регламентом Савинского сельского Совета .

3. Из числа депутатов Савинского сельского Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Савинского сельского Совета.

Савинский сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Савинского сельского Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Савинского сельского Совета.

Статья 27. Исполнение полномочий председателя Савинского сельского Совета

1. Полномочия председателя Савинского сельского Совета исполняет глава Савинского сельского поселения.

2. Председатель Савинского сельского Совета руководит работой Савинского сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Савинского сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Савинского сельского Совета.

3. Глава Савинского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Савинского сельского Совета, не входит в установленное число депутатов Савинского сельского Совета и не принимает участия в голосовании депутатов Савинского сельского Совета при принятии ими решений.

4. Глава Савинского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Савинского сельского Совета, подписывает решения Савинского сельского Совета как глава Савинского сельского поселения.

5. В случае отсутствия главы Савинского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его полномочия председателя Савинского сельского Совета временно исполняет заместитель главы Савинского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Савинского сельского Совета

1. В Савинский сельский Совет может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Савинского сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Савинского сельского Совета избираются на срок полномочий Савинского сельского Совета. Полномочия депутата Савинского сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Савинского сельского Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Савинского сельского Совета депутат Савинского сельского Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Савинского сельского Совета.

5. Депутаты Савинского сельского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Савинского сельского Совета, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (абзац 2 п.5 ст.28 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

6. Депутаты Савинского сельского Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Савинского сельского Совета своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Савинского сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. На депутатов Савинского сельского Совета распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Савинского сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Савинского сельского Совета.

12. Депутаты Савинского сельского Совета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.12 ст.28 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Савинского сельского Совета

Полномочия депутата Савинского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.7 ст.29 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Савинского сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава Савинского сельского поселения

1. Глава Савинского сельского поселения является высшим должностным лицом Савинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Савинского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Савинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Савинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Савинского сельского поселения (п.2 ст.30 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 05.02.2009 №2, НГР: ru345243132009002).

3. Порядок проведения выборов главы Савинского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Савинского сельского поселения возглавляет администрацию Савинского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Савинского сельского Совета.

5. Глава Савинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета Савинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам организации деятельности Совета Савинского сельского поселения, постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (п.5 ст.30 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

6. Постановления и распоряжения главы Савинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Савинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств ,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации ;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (п.7 ст.30 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

8. Гарантии прав главы Савинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Савинского сельского поселения, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

9. На главу Савинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

10. В случае отсутствия главы Савинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности в полном объеме исполняет заместитель главы Савинского сельского поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Савинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Савинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом (п.11 ст.30 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

12. Глава Савинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении (п.12 ст.30 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

Статья 31. Полномочия главы Савинского сельского поселения

Глава Савинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Савинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Савинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Савинским сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Савинского сельского Совета в рамках своих полномочий;

5) обладает правом внесения в Савинский сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Савинского сельского Совета проект бюджета Савинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Савинского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Савинского сельского поселения;

8) формирует администрацию Савинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Савинского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности заместителя главы Савинского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Савинского сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Савинского сельского Совета планы и программы социально - экономического развития Савинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Савинского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Савинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Савинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Савинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Савинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Савинского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Савинского сельского Совета;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Савинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Савинского сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Савинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Савинском сельском поселении и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Савинского сельского поселения;

26) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

27) представляет Савинскому сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Савинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Савинским сельским Советом (подпункты 26-27 п.1 ст.31 введены на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2009 №17/1, НГР: ru345243132009004).

2. Глава Савинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Савинского сельского поселения

Полномочия главы Савинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (п.8 ст.32 Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001);

9) отзыва избирателями, в соответствии с законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Савинского сельского поселения.

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (п.11-13 ст.32 введены на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001);

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п.14 ст.32 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2009 №17/1, НГР: ru345243132009004).

Статья 32.1. Удаление главы Савинского сельского поселения в отставку

1. Савинский сельский Совет вправе удалить главу Савинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы Савинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Савинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных, федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Савинского сельского поселения Савинским сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед Савинским сельским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Савинского сельского Совета об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Савинского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Савинский сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Савинского сельского поселения и высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Савинский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Савинского сельского Совета об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Савинского сельского Совета об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Савинскому сельскому поселению федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Савинского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Савинский сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава Савинского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Савинский сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Савинского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку осуществляется Савинским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Савинского сельского Совета об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Решение Савинского сельского Совета об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Савинского сельского Совета.

10. Если глава Савинского сельского поселения, присутствует на заседании Савинского сельского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, заседание Савинского сельского Совета проходит под председательством депутата, уполномоченного на это Савинского сельским Советом.

11. При рассмотрении и принятии Савинским сельским Советом решения об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Савинского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Савинского сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Савинского сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. Если глава Савинского сельского поселения не согласен с решением Савинского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Савинского сельского Совета об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Савинского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с решением Савинского сельского Совета.

14. В случае, если инициатива депутатов Савинского сельского Совета или высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку отклонена Савинским сельским Советом, вопрос об удалении главы Савинского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания на котором рассматривался указанный вопрос (ст.32.1 введена на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2009 №17/1, НГР: ru345243132009004).

Статья 33. Администрация Савинского сельского поселения

1. Администрация Савинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Савинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацию Савинского сельского поселения возглавляет глава Савинского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

2. Администрация Савинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Савинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Савинского сельского Совета, постановлениями главы Савинского сельского поселения, Положением об администрации Савинского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Савинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Савинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Савинского сельского поселения

1. К компетенции администрации Савинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Савинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Савинского сельского поселения по решению вопросов местного значения Савинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Савинского сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы Савинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4) администрация Савинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Савинского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Савинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Савинского сельского поселения, утверждаемыми главой Савинского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Савинского сельского поселения

1. Администрация Савинского сельского поселения формируется главой Савинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Савинского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Савинского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Савинского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

3. Структурное подразделение администрации Савинского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Савинского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Савинского сельского поселения.

Статья 36. Избирательная комиссия Савинского сельского поселения

1.Избирательная комиссия Савинского сельского поселения осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов Савинского сельского Совета, главы Савинского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Савинского сельского Совета, главы Савинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Савинского сельского поселения, преобразования Савинского сельского поселения.

2 Избирательная комиссия Савинского сельского поселения формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, состоит из девяти членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии Савинского сельского поселения по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятом на основании обращения Савинского сельского Совета, могут возлагаться на постоянно действующую территориальную избирательную комиссию Палласовского муниципального района.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Савинского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Савинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Савинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Савинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Савинский сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Савинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Савинского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Савинский сельский Совет, администрация Савинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Савинский сельский Совет и администрация Савинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям (абзац 2 п.2 ст.39 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Савинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Савинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Савинского сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним Законами Волгоградской области, Уставом Савинского сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами (ст.40 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 22.12.2008 №21/4, НГР: ru345243132009001).

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Савинского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Савинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Савинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Савинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Савинского сельского Совета;

3) правовые акты главы Савинского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Савинского сельского поселения (п.3 ст.41 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002, от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

4. Устав Савинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Савинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Савинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Савинский сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Савинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Савинского сельского Совета.

7. Глава Савинского сельского поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Савинского сельского Совета.

Статья 42. Устав Савинского сельского поселения

1. Устав Савинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Савинского сельского поселения принимаются Савинским сельским Советом большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Савинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Савинского сельского Совета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Савинским сельским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 10 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

3. Устав Савинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Савинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Савинского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Савинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Савинского сельского Совета, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Савинского сельского Совета, главой Савинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Савинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Савинского сельского поселения, депутатами Савинского сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Савинского сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Савинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Савинского сельского Совета только по инициативе главы Савинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Савинского сельского Совета принимаются на заседании Савинского сельского Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения Савинского сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Савинского сельского Совета, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Савинского сельского Совета. Иные акты Савинского сельского Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Савинского сельского Совета.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Савинским сельским Советом и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Савинского сельского поселения направляется главе Савинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Савинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Савинский сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Савинского сельского Совета, оно подлежит подписанию главой Савинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Савинским сельским Советом и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Савинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Савинского сельского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, их принявших (издавших).

4. Муниципальные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации определяемом Уставом сельского поселения или решением Савинского сельского Совета, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленном решением Савинского сельского Совета.

5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом сельского поселения или правовым актом Савинского сельского Совета.

6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Савинского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Савинского сельского Совета.

Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Савинского сельского Совета и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации сельского поселения, копия передается в библиотеку Савинского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт (ст.44.1 введена на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002).

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области) (абзац 1 ст.45 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (абзац 2 ст.45 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Савинского сельского поселения, а также имущественные права Савинского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Савинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Савинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (подпункт 2 п.1 ст.47 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001);

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Савинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Савинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Савинского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Савинского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Савинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Савинского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Савинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Савинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории Савинского

сельского поселения (п.16 ч.1 ст.47 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001);

17) исключен - Решение Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Савинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (подпункт 21 п.1 ст.47 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001).

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 22 п.1 ст.47 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

2. В собственности Савинского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (п.2 ст.47 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 07.05.2008 №6/1, НГР: ru345243132008001).

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Савинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Савинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5 ст.48 введен на основании Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

Статья 49. Бюджет Савинского сельского поселения

1. Савинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Савинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Савинского сельского Совета. В качестве составной части бюджета Савинского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Савинского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Полномочия местной администрации Савинского сельского поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета Савинского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Савинского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Савинском сельском поселении, утверждаемым Савинским сельским Советом.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Савинского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Савинского сельского поселения осуществляет администрация Савинского сельского поселения. Глава Савинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Савинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Савинского сельского Совета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Савинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Савинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Савинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Савинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Савинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Савинского сельского поселения, утверждаемым Савинским сельским Советом.

3. Проект бюджета Савинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Савинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Савинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Савинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Савинского сельского поселения

1. Доходы бюджета Савинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Савинского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Савинского сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Савинского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления (абзац 5 п.2 ст.51 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003);

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Савинского сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Савинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Савинского сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Савинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Савинского сельского поселения

1. Расходы бюджета Савинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (абзац 1 п.1 ст.55 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств Савинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Савинского сельского поселения 9абзац 2 п.1 ст.55 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 15.08.2007 №14/1, НГР: ru345243132007002).

2. Расходование средств бюджета Савинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Савинского сельского Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Савинского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета (ч.2 ст.56 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 27.12.2006 №21/1, НГР: ru345243132007001).

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Савинским сельским Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Савинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Савинского сельского поселения (ст.57 в редакции Решения Савинского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20.05.2009 №8/2, НГР: ru345243132009003).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Савинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Савинского сельского Совета и главы Савинского сельского поселения перед населением.

1. Ответственность депутатов Савинского сельского Совета и главы Савинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Савинского сельского Совета и главе Савинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Савинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Савинского сельского Совета, главу Савинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Савинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Савинского сельского Совета.

Глава

Савинского сельского поселения

Н.И. Скобелева